PROJEV O STAVU UNIE 2017 PROHLÁŠENÍ O ZÁMĚRU ADRESOVANÉ PŘEDSEDOVI EVROPSKÉHO PARLAMENTU ANTONIOVI TAJANIMU A PREMIÉROVI ESTONSKA JÜRIMU RATASOVI

Transkript

1 PROJEV O STAVU UNIE 2017 PROHLÁŠENÍ O ZÁMĚRU ADRESOVANÉ PŘEDSEDOVI EVROPSKÉHO PARLAMENTU ANTONIOVI TAJANIMU A PREMIÉROVI ESTONSKA JÜRIMU RATASOVI

2 Ve Štrasburku dne 13. září 2017 Vážený pane předsedo Tajani, Vážený pane premiére Ratasi, evropští občané i my všichni máme za sebou náročných dvanáct měsíců. Rok 2016 byl pro evropský projekt v mnoha ohledech annus horribilis. Evropa v jeho průběhu čelila celé řadě problémů proběhlo referendum o brexitu, na několika místech došlo k teroristickým útokům, několik členských států se potýkalo s pomalým hospodářským růstem a s nadále vysokou nezaměstnaností a pokračovala také migrační krize. Procitající populismus doma i za hranicemi EU podroboval zkouškám naše evropské hodnoty a naše demokracie. Prezidentské volby v USA pak byly spojeny s rostoucí geopolitickou nejistotou. Evropské instituce a členské státy musely odvádět tvrdou práci a zajišťovat pevné politické vedení, aby se evropský projekt v této neklidné době dále rozvíjel. Vám oběma a všem členům Vašich institucí bychom chtěli poděkovat za pevnou podporu našeho pozitivního programu pro Evropu, která chrání, posiluje a brání, tak jak jej vytyčil předseda Komise ve svém projevu o stavu Unie dne 14. září Tento program se setkal s okamžitou souhlasnou odezvou v plénu Evropského parlamentu a o dva dny později jej uvítali i vedoucí představitelé EU-27 na summitu v Bratislavě. Spolu s Vámi jsme tento pozitivní program naplňovali, a to i díky společnému prohlášení o legislativních prioritách EU na rok 2017, jež podepsali předsedové Evropského parlamentu, Rady a Evropské komise dne 13. prosince Evropský fond pro strategické investice, který se opírá o náš společný unijní rozpočet a o práci Evropské investiční banky, již vygeneroval investice v hodnotě přesahující 225 miliard eur. Na vnějších hranicích EU ať už v Řecku, Bulharsku, Itálii, nebo Španělsku je nyní zavedena a plně funguje Evropská pohraniční a pobřežní stráž. Mobilizovali jsme finanční prostředky EU na výcvik libyjské pobřežní stráže a na zlepšení životních a pracovních podmínek více než 3 milionů syrských uprchlíků v Turecku. Úspěšně jsme dokončili práci na přísnější směrnici o boji proti terorismu a na účinnějších předpisech pro kontrolu nabývání a držení palných zbraní. Zdokonalili jsme naše nástroje, jež brání vyhýbání se daňovým povinnostem. Podnikli jsme bezprecedentní krok na cestě k vytvoření Evropského obranného fondu a poprvé se dohodli na stálé strukturované spolupráci v obranných záležitostech. Společně jsme se zasadili o to, aby prozatímně vstoupila v platnost spravedlivá a vyvážená obchodní dohoda s Kanadou jakožto partnerem, který smýšlí podobně jako my v otázkách potravinových a zdravotních norem či kulturní rozmanitosti. Taktéž jsme připravili půdu pro ambiciózní a hodnotově založené hospodářské partnerství s Japonskem. Společně jsme upevnili vztahy mezi EU a Ukrajinou, které se posílily prostřednictvím dohody o přidružení, jež by časem měla přinést stabilitu a prosperitu našim východním sousedům v celém regionu. Navzdory četným odpůrcům jsme obhájili a ratifikovali Pařížskou dohodu coby nejlepší nástroj k zvládání změny klimatu. V neposlední řadě jsme v červnu dokázali zrušit poplatky za roaming v mobilních sítích a od roku 2017 budou po celé Evropě na náměstích, radnicích, v parcích a knihovnách k dispozici bezplatné přístupové body ke službám Wi-Fi. Náš mandát dospěl do své poloviny a my pro evropské občany a podniky naplňujeme s větší rychlostí a efektivitou všech deset priorit, které byly vytyčeny v politických směrech z roku Evropa nyní viditelně znovu nabývá na síle. Hospodářský růst se rozpohyboval a v letošním roce zrychlil na více než 2 % (na 2,2 % v eurozóně), přičemž se konečně projevil ve všech členských státech EU a poslední dva roky překonával tempo růstu americké i japonské ekonomiky. Během našeho mandátu vzniklo téměř 8 milionů pracovních míst, k jejichž vytvoření přispěla kromě jiného i opatření evropských institucí, především pak existence Evropského fondu pro strategické investice, záruk pro mladé lidi a evropských strukturálních a investičních fondů a také měnová politika Evropské centrální banky. Evropa je v tomto okamžiku silnější ekonomicky i politicky. Nedávné volby v několika členských státech daly nový podnět těm, kdo jsou připraveni hájit naše evropské hodnoty, těm, kteří chtějí ovlivňovat vývoj globalizace a využívat jejího potenciálu, těm, kteří se chtějí zasazovat o udržitelnou budoucnost, a těm, kteří jsou pro spolupráci a integraci namísto odloučení a izolace. 1 The European Commission at mid-term: State of play of President Juncker s ten priorities (Evropská komise v polovině svého mandátu aktuální vývoj deseti priorit předsedy Junckera), zpráva Evropského parlamentu, 11. července

3 PROJEV O STAVU UNIE 2017 PROHLÁŠENÍ O ZÁMĚRU ADRESOVANÉ PŘEDSEDOVI EVROPSKÉHO PARLAMENTU ANTONIOVI TAJANIMU A PREMIÉROVI ESTONSKA JÜRIMU RATASOVI Tohoto nového podnětu bychom nyní měli využít. Otevřela se nám příležitost, která nemusí trvat dlouho. Rozhodně nemůžeme zůstat nečinní s pocitem, že už jsme práce odvedli dost, protože problémy, před kterými Evropa stojí, jsou stále velké: situace v našem sousedství je nestabilní, čelíme hrozbám teroristických útoků, musíme se vyrovnávat s demografickými, klimatickými a technologickými změnami, potřebujeme udržitelné investice, hospodářská a měnová unie by měla být odolnější a stále více hlasů volá po větší sociální spravedlnosti a demokratické odpovědnosti. S uvedenými výzvami se dokážeme vypořádat jen tehdy, když budeme všichni připraveni spolupracovat a přijímat v tuto chvíli rozhodnutí, jež Evropě zajistí budoucnost ve střednědobém i dlouhodobém výhledu. V bílé knize Komise z 1. března 2017 bylo pro budoucnost Evropy do roku 2025 načrtnuto pět scénářů a na tuto knihu posléze navázala ještě řada diskusních dokumentů o tématech, která jsou z hlediska naší budoucnosti nejdůležitější. Tím byla zahájena vítaná debata napříč členskými státy. Jen Komise uspořádala na téma evropské budoucnosti ve více než 80 městech v 27 členských státech 129 dialogů s občany a o budoucnosti Evropy diskutovala také s vnitrostátními parlamenty. Pokud jde o budoucnost Evropy, věříme, že v tuto chvíli nastal čas přejít od úvah a diskusí k prvním konkrétním návrhům. Dnes Vám zasíláme zamýšlený pracovní program Komise na následujících šestnáct měsíců až do konce roku Protože Evropa v tuto chvíli vyhlíží do budoucna, využíváme stávajících podnětů a předkládáme plán na vybudování jednotnější, silnější a demokratičtější Unie. Náš plán sestává ze dvou částí. Za prvé navrhujeme opatření a iniciativy, které by měly být předloženy či dokončeny během nadcházejících šestnácti měsíců, v souladu s prvním scénářem bílé knihy a bratislavským programem. Za druhé pak navrhujeme opatření a iniciativy, které jsou ambicióznější a více orientované do budoucnosti a které budou formovat naši Unii do roku 2025; jedná se o kombinace třetího, čtvrtého a/nebo pátého scénáře bílé knihy, jež plně využívají dosud opomíjeného potenciálu Lisabonské smlouvy. Základem plánu jsou následující důležité zásady: povinné respektování společných evropských hodnot, včetně hodnoty právního státu, stálé zaměření na naplňování a prosazování prioritních iniciativ, které mají jasnou evropskou přidanou hodnotu a činí z Evropy lepší místo k životu, v souladu s našimi politickými směry z roku 2014 a naším společným přesvědčením, že Evropa by měla postupovat v různých otázkách úměrně jejich velikosti a významu, nutnost zacházet s občany všech členských států EU stejně a nikdy nedovolit, aby v Unii začali být někteří lidé občany druhé kategorie, a silný důraz na to, aby byla všechna naše společná opatření účinná, demokratická a transparentní. Plán rovněž předpokládá, že v návaznosti na oznámení podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii přestane být od 29. března 2019 členem EU Spojené království. Do tohoto okamžiku i posléze chceme zachovat jednotu EU-27, jíž jsme dosáhli za poslední měsíce. *** 3

4 Plán na vybudování jednotnější, silnější a demokratičtější Unie (návrh pracovního programu Komise do konce roku 2018) Priorita č. 1: Nový impuls pro zaměstnanost, růst a investice Iniciativy, které by měly být zahájeny a/nebo dokončeny do konce roku 2018 *** Rychlé přijetí návrhu EFSI 2.0 a tzv. souhrnného návrhu ze strany Evropského parlamentu a Rady, zejména pak změn v nařízení o společných ustanoveních, jež zjednodušují využívání evropských strukturálních a investičních fondů a usnadňují jejich kombinování s Evropským fondem pro strategické investice. Evropský semestr pro koordinaci hospodářských politik 2018: cílem je zajištění investic, zdravých veřejných financí a strukturálních reforem při dalším využívaní přiměřené flexibility, která byla začleněna do Paktu o stabilitě a růstu a Komise ji uplatňuje od ledna 2015, a zapracování nového srovnávacího přehledu sociálních ukazatelů, jenž provází doporučení Komise k evropskému pilíři sociálních práv. Realizace všech aspektů evropské agendy dovedností, zejména vybudováním cest k prohlubování dovedností na vnitrostátní úrovni za podpory Evropského sociálního fondu, se zvláštním zaměřením na základní dovednosti a na potřebu digitálních dovedností. Balíček opatření týkajících se oběhového hospodářství na podporu inovací, zaměstnanosti a růstu, včetně strategie pro zpracovávání plastů, která zajistí, že veškeré plastové obaly na trhu EU budou do roku 2030 recyklovatelné, návrhu nařízení o opětovném využívání odpadních vod, revize směrnice o pitné vodě a monitorovacího rámce pro oběhové hospodářství. Iniciativy, které by měly být zahájeny s výhledem do roku 2025 *** Komplexní návrh budoucího víceletého finančního rámce pro období po roce 2020 (plánovaný na květen 2018), na který budou navazovat návrhy týkající se nové generace programů a nových vlastních zdrojů Diskusní dokument o směřování k udržitelné Evropě do roku 2030, jenž bude reagovat na cíle udržitelného rozvoje OSN a na Pařížskou dohodu o změně klimatu Priorita č. 2: Propojený jednotný digitální trh Iniciativy, které by měly být zahájeny a/nebo dokončeny do závěru roku 2018 *** Balíček opatření v oblasti kybernetické bezpečnosti, jenž stanoví konkrétní kroky, kterými je třeba reagovat na změněnou situaci, pokud jde o kybernetické hrozby. Součástí tohoto balíčku budou mimo jiné: návrh na posílení Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA), soubor nástrojů k provádění směrnice o bezpečnosti sítí a informací, plán účinné reakce na případné kybernetické útoky postihující vícero členských států, opatření, jež posílí strategickou autonomii Unie podporou výzkumných kapacit a zajišťováním účinné kybernetické obrany a hygieny a také správných dovedností v rámci Evropy i ve spolupráci s partnery ve světě, včetně Severoatlantické aliance (konkrétní návrhy Komise jsou prezentovány současně s dnešním projevem o stavu Unie). - - *** Balíček opatření v oblasti dat, který umožní využívat potenciálu ekonomiky založené na datech, a to zajištěním volného toku neosobních údajů v rámci Evropy (konkrétní návrh Komise je prezentován současně s dnešním projevem o stavu Unie). 4

5 PROJEV O STAVU UNIE 2017 PROHLÁŠENÍ O ZÁMĚRU ADRESOVANÉ PŘEDSEDOVI EVROPSKÉHO PARLAMENTU ANTONIOVI TAJANIMU A PREMIÉROVI ESTONSKA JÜRIMU RATASOVI *** Iniciativa týkající se internetových platforem, jež v digitálním hospodářství zabezpečí spravedlivé, předvídatelné, udržitelné a důvěryhodné podnikatelské prostředí. *** Rychlé přijetí všech čtrnácti legislativních návrhů, které se zaměřují na dokončení jednotného digitálního trhu, ze strany Evropského parlamentu a Rady, včetně: telekomunikačního balíčku, balíčku týkajícího se autorských práv, opatření, která se zabývají zeměpisným blokováním, audiovizuálního a mediálního rámce, opatření, která se zabývají problematikou doručování balíků, nařízení o soukromí a elektronických komunikacích a předpisů EU o ochraně osobních údajů při jejich zpracovávání orgány a institucemi Unie. Pokyny Komise připravující občany, podniky a veřejné správy na přímé uplatňování obecného nařízení o ochraně osobních údajů od 25. května 2018, které budou vypracovány v konzultaci s pracovní skupinou zřízenou podle článku 29 / novým Evropským sborem pro ochranu osobních údajů. Revize pokynů Komise k analýze trhu a posuzování významné tržní síly v odvětví elektronických komunikací. Iniciativa zabývající se problémy, jež našim demokraciím působí internetové platformy v souvislosti s šířením nepravdivých informací. Priorita č. 3: Odolná energetická unie s progresivní politikou v oblasti změny klimatu *** Rychlé přijetí návrhů Komise na realizaci energetické unie a politiky v oblasti změny klimatu Evropským parlamentem a Radou, včetně: balíčku opatření Čistá energie pro všechny Evropany, balíčku opatření v oblasti klimatu a balíčku opatření Evropa v pohybu. *** Balíček opatření v oblasti mobility a změny klimatu, včetně legislativních návrhů na: čistá vozidla, společná pravidla pro kombinovanou přepravu zboží, normy stanovující emise CO2 pro osobní a dodávkové automobily, normy stanovující palivovou účinnost a emise CO2 pro nákladní automobily, autobusy a autokary a iniciativu k urychlení výstavby infrastruktury pro alternativní paliva. Navazující kroky související s aspektem solidarity energetické unie, zahrnující: návrh na společná pravidla pro plynovody vstupující na evropský vnitřní trh s plynem a rychlá realizace projektů společného zájmu potřebných pro propojení evropských trhů s energií. Na základě silného mandátu Rady (návrh byl doporučen Komisí dne 9. června 2017) se zapojit do jednání s Ruskem o hlavních principech fungování projektu plynovodu Nord Stream 2. Iniciativy, které mají být zahájeny s výhledem do roku Sdělení o budoucí politice EU v oblasti energetiky a klimatu, včetně sdělení o budoucnosti Smlouvy o Euratomu (s přihlédnutím k prohlášení pěti členských států č. 54 připojenému k závěrečnému aktu Lisabonské smlouvy) a o případném použití čl. 192 odst. 2 druhého pododstavce SFEU. 5

6 Priorita č. 4: Integrovanější a spravedlivější vnitřní trh s posílenou průmyslovou základnou *** Obnovená strategie průmyslové politiky EU na podporu konkurenceschopnosti průmyslu, inovací a vedoucí pozice v oblasti technologií, spravedlivých a kvalitních pracovních míst v průmyslu a na využití potenciálu digitálních technologií ve všech průmyslových odvětvích (představená dnes společně s projevem o stavu Unie). *** Rychlé přijetí balíčků o službách a prosazování Evropským parlamentem a Radou. *** Rychlé přijetí návrhu Evropským parlamentem a Radou na zesílený dozor nad trhem s motorovými vozidly. *** Rychlé přijetí návrhu Evropským parlamentem a Radou týkajícího se platební neschopnosti podniků, restrukturalizace a druhé šance, za účelem snížení nákladů na restrukturalizaci podniků a její složitosti, zajištění toho, aby životaschopné společnosti dostali druhou příležitost a zvýšení právní jistoty přeshraničních investic v EU. Balíček práv obchodních společností EU, který maximálně využije digitální řešení a poskytne efektivní pravidla pro přeshraniční operace a zároveň bude respektovat vnitrostátní výsady ohledně právních předpisů v sociální a pracovní oblasti. *** Rychlé přijetí návrhů Evropským parlamentem a Radou týkajících se opětovného předložení návrhu ohledně společného konsolidovaného základu daně z příjmů právnických osob (CCCTB). *** Rychlé přijetí návrhu Evropským parlamentem a Radou týkajícího se zlepšení prostředí v oblasti daně z přidané hodnoty (DPH) pro podniky v EU zabývající se elektronickým obchodem a návrhu umožňujícího zavedení stejných pravidel pro zdaňování elektronických knih, elektronických novin a jejich tištěných ekvivalentů. *** Rychlé přijetí návrhů Evropským parlamentem a Radou, které vyžadují, aby nadnárodní společnosti zveřejňovaly hlavní daňové informace podle jednotlivých zemí, a které zavádějí nová pravidla o transparentnosti pro daňové konzultanty a společný unijní seznam jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti na základě souboru ukazatelů navrženého Komisí. *** Balíček týkající se spravedlivého zdanění pro vytvoření jednotného prostoru pro daň z přidané hodnoty (DPH) v EU zahrnující: návrhy na úpravu směrnice o DPH, pokud jde o definitivní systém DPH pro přeshraniční obchod v rámci jednotného trhu, návrh nařízení Rady o boji proti podvodům v oblasti daně z přidané hodnoty v rámci jednotného trhu, návrh směrnice Rady o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o malé podniky a návrh směrnice Rady o pravidlech pro stanovení sazeb DPH. *** Návrh, kterým se na úrovni EU zavádějí pravidla umožňující zdanění zisků vytvořených nadnárodními společnostmi prostřednictvím digitální ekonomiky. *** Rychlé přijetí návrhů Evropským parlamentem a Radou o reformě směrnice o vysílání pracovníků, kterou se zavádí princip rovnocenného odměňování za stejnou práci na stejném místě, a o modernizaci pravidel pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení, čímž se mimo jiné zajistí, že za stejných okolností musí být při stejných příspěvcích vyplaceny stejné dávky. - - *** Návrh na zřízení Evropského orgánu pro pracovní příležitosti za účelem posílení spolupráce mezi orgány činnými na trhu práce na všech úrovních a lepšího zvládání 6

7 PROJEV O STAVU UNIE 2017 PROHLÁŠENÍ O ZÁMĚRU ADRESOVANÉ PŘEDSEDOVI EVROPSKÉHO PARLAMENTU ANTONIOVI TAJANIMU A PREMIÉROVI ESTONSKA JÜRIMU RATASOVI přeshraničních problémů, jakož i další iniciativy na podporu spravedlivé mobility, jako je evropské číslo sociálního zabezpečení. Návrh na revizi směrnice o písemném prohlášení ke zlepšení transparentnosti a právní předvídatelnosti pracovních smluv a iniciativa týkající se přístupu atypických pracovníků a osob samostatně výdělečně činných k sociální ochraně. Rychlé přijetí návrhu týkajícího se rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem Evropským parlamentem a Radou. *** Rychlé přijetí všech návrhů týkajících se unie kapitálových trhů Evropským parlamentem a Radou, včetně: celoevropského důchodového produktu, změn nařízení o infrastruktuře evropských trhů a doporučení Evropské centrální banky na změnu článku 22 statutu ESCB/ECB. *** Balíček opatření týkající se unie kapitálových trhů zahrnující: revizi a posílení úkolů, správy a financování orgánů finančního dohledu EU, konkrétní kroky směrem k vytvoření jediného orgánu dohledu nad evropskými kapitálovými trhy a úpravy týkající se Evropské rady pro systémová rizika, revidovaný rámec pro investiční podniky, akční plán týkající se udržitelných financí s regulačními opatřeními, iniciativu týkající se finanční technologie (FinTech), evropský podpůrný rámec pro kryté dluhopisy a změny směrnice o správcích alternativních investičních fondů a směrnice o subjektech kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP). Potravinový balíček obsahující návrh na potravinový řetězec EU jako navazující krok na přezkum společné zemědělské politiky EU. Společný akční plán týkající se národních politik očkování. Iniciativy, které mají být zahájeny s výhledem do roku 2025 Sdělení o možnosti dalšího zlepšení používání kvalifikované většiny při hlasování a řádného legislativního postupu v záležitostech vnitřního trhu na základě čl. 48 odst. 7 SEU Priorita č. 5: Integrovanější a spravedlivější hospodářská a měnová unie *** Balíček týkající se hospodářské a měnové unie obsahující návrhy na: transformaci evropského mechanismu stability na evropský měnový fond, vytvoření rozpočtové položky pro eurozónu v rámci rozpočtu EU zajišťující 1) pomoc se strukturálními reformami v rámci Programu na podporu strukturálních reforem prováděného Komisí, 2) stabilizační funkci, 3) pojistku pro bankovní unii a 4) konvergenční nástroj, který má členským státům, na které se vztahuje výjimka, poskytnout předvstupní pomoc na cestě k přijetí jednotné měny a integraci obsahu Smlouvy o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii do práva EU s přihlédnutím k příslušné flexibilitě zakotvené v Paktu o stabilitě a růstu a identifikované Komisí od ledna *** Specifikace obecně neutrální orientace fiskální politiky eurozóny na podporu měnové politiky Evropské centrální banky, jakož i tvorby pracovních míst, růstu a investic v eurozóně, v příštím doporučení k hospodářské politice eurozóny. - - Rychlé přijetí návrhu Komise na postupné vytvoření jednotného zastoupení eurozóny v Mezinárodním měnovém fondu Radou. 7

8 *** Vyhlášení evropského pilíře sociálních práv orgány EU jako výsledek sociálního summitu v Göteborgu. *** Rychlé přijetí Evropským parlamentem a Radou všech částí balíčku týkajícího se snižování rizik v bankovním sektoru a návrhu na evropský systém pojištění vkladů. *** Balíček týkající se bankovní unie, dokončující všechny aspekty bankovní unie zahrnující: finalizaci mechanismu jištění pro Jednotný fond pro řešení krizí, další opatření na snížení úrovně úvěrů v selhání a podpůrný rámec pro zavedení cenných papírů zajištěných státními dluhopisy na podporu další diverzifikace portfolia v bankovním sektoru. Iniciativy, které mají být zahájeny s výhledem do roku 2025 Sdělení o případném vytvoření trvalé funkce evropského ministra hospodářství a financí (článek 2 protokolu č. 14) a jeho institucionálních dopadech. Průzkum ohledně možného vytvoření bezpečných aktiv eurozóny. Priorita č. 6: Vyrovnaná a progresivní obchodní politika k využití potenciálu globalizace 2 *** Balíček opatření v oblasti obchodu, včetně: sdělení o modernizované, udržitelné a transparentní obchodní politice založené na hodnotách, která přispívá k využití potenciálu a zaručuje vyvážený přístup k otevřeným a spravedlivým obchodním dohodám; návrhu mandátu k zahájení vyjednávání s Austrálií a Novým Zélandem; návrhu mandátu pro jednání o mnohostranném systému soudů pro investice; evropského rámce pro prověřování přímých zahraničních investic v EU z hlediska veřejného pořádku a bezpečnosti (konkrétní návrhy Komise jsou dnes předkládány společně s projevem o stavu Unie). *** Rychlé přijetí návrhu na modernizaci nástrojů EU na ochranu obchodu a na změnu antidumpingové metodiky, jakož i pozměněného návrhu týkajícího se nástroje pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek Evropským parlamentem a Radou. Dokončení dohod s Japonskem, Singapurem a Vietnamem. Pokračování v jednáních s Mexikem a Mercosurem. Priorita č. 7: Prostor spravedlnosti a základních práv založený na vzájemné důvěře *** Rychlé přijetí návrhů o boji proti praní peněz, o systému vstupu/výstupu EU, o Schengenském informačním systému druhé generace (SIS II), o Evropském informačním systému rejstříků trestů (ECRIS) a o evropském systému pro cestovní informace a povolení (ETIAS) Evropským parlamentem a Radou. *** Balíček opatření pro boj proti terorismu, včetně: opatření pro boj proti radikalizaci; opatření k zajištění rychlého a aktivního odhalování a odstraňování nelegálního obsahu 2 Název priority č. 6 byl aktualizován a změnil se na neutrální ze zeměpisného hlediska kvůli zpomalení obchodních jednání s USA, novému geopolitickému kontextu a nové dynamice obchodních jednání s jinými důležitými regiony světa. Komise tuto novou realitu zohlednila změnou názvu skupiny příslušných komisařů na skupinu komisařů pro obchod a využití potenciálu globalizace. 8

9 PROJEV O STAVU UNIE 2017 PROHLÁŠENÍ O ZÁMĚRU ADRESOVANÉ PŘEDSEDOVI EVROPSKÉHO PARLAMENTU ANTONIOVI TAJANIMU A PREMIÉROVI ESTONSKA JÜRIMU RATASOVI podněcujícího k nenávisti, násilí a terorismu; akcí k zamezení přístupu k prostředkům používaným teroristy k přípravě a provádění útoků, jako jsou nebezpečné látky nebo financování terorismu; pokynů členským státům k ochraně veřejných prostor a podpory těchto států; jakož i pokynů k uchovávání údajů. *** Naplňování Evropského programu pro bezpečnost, jehož součástí jsou: legislativní návrhy, které umožní interoperabilitu mezi informačními systémy EU zabývajícími se bezpečností, správou hranic a řízením migrace, a návrh na zlepšení přeshraničního přístupu donucovacích orgánů k elektronickým důkazům. Rámec pro rozhodnutí o odpovídající ochraně, zejména rozhodnutí o odpovídající ochraně toků údajů s Japonskem. *** Balíček opatření Nová politika pro spotřebitele, jenž má za cíl usnadnit koordinaci a účinná opatření ze strany vnitrostátních orgánů pro ochranu spotřebitelů na úrovni EU a posílit veřejná opatření za účelem prosazování práva a lepší ochranu práv spotřebitelů. Výkladové pokyny k uplatňování směrnice o nekalých obchodních praktikách a nařízení o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, aby se u spotřebního zboží zamezilo standardům dvojí kvality a tato problematika byla řešena. Iniciativy, které mají být zahájeny s výhledem do roku 2025 Sdělení o možném rozšíření úkolů nového Úřadu evropského veřejného žalobce, na základě čl. 86 odst. 4 SFEU, aby zahrnovaly boj proti terorismu. Iniciativa na posílení prosazování právního státu v Evropské unii. Priorita č. 8: Na cestě k nové migrační politice *** Rychlé přijetí reformovaného společného evropského azylového systému založeného na solidaritě a odpovědnosti Evropským parlamentem a Radou, včetně návrhů na: reformu dublinského systému; zřízení nové agentury pro otázky azylu; reformu systému Eurodac; přezkum podmínek přijímání, podmínek přiznání azylu a azylového řízení; jakož i rámec EU pro přesídlování. *** Rychlé přijetí návrhu o vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci ( návrh o modré kartě ) Evropským parlamentem a Radou. *** Nový balíček opatření v oblasti řízení migrace, včetně: přezkumu evropského programu pro migraci v polovině období; cílených opatření na podporu účinnějšího přístupu k navrácení; další podpory legálních způsobů vybízením k novým závazkům týkajících se přesídlování; reformované společné vízové politiky; jakož i zachování solidarity EU s členskými státy, jež jsou vystaveny mimořádnému migračnímu tlaku. Balíček opatření pro posílení schengenského prostoru volného pohybu, včetně návrhu na aktualizaci Schengenského hraničního kodexu a zajištění plné integrace Rumunska a Bulharska do schengenského prostoru. - - Rychlé zajištění fungování plánu vnějších investic a provádění rámce pro migrační partnerství s klíčovými třetími zeměmi původu nebo tranzitu. 9

10 Priorita č. 9: Silnější pozice na mezinárodní scéně *** Rychlé přijetí Programu rozvoje evropského obranného průmyslu Evropským parlamentem a Radou. *** Opatření navazující na evropský obranný akční plán, zejména s důrazem na zavedení evropského fondu pro obranu včetně sady finančních nástrojů. Návrh mandátu pro vyjednávání o rámci pro období po skončení platnosti dohody z Cotonou. Iniciativy, které mají být zahájeny s výhledem do roku 2025 Sdělení o možnosti dalšího posílení použití hlasování kvalifikovanou většinou v oblasti společné zahraniční politiky na základě čl. 31 odst. 3 SEU. Strategie pro úspěšné přistoupení Srbska a Černé Hory k EU jako nejlépe připravených kandidátských zemí na západním Balkáně, se zvláštním důrazem na dodržování zásad právního státu, základních práv i na boj proti korupci a na celkovou stabilitu daného regionu. Priorita č. 10: Unie demokratické změny *** Balíček opatření v oblasti demokracie, včetně: revize nařízení o evropské občanské iniciativě s cílem učinit ji přístupnější, uživatelsky vstřícnější a jednodušší k používání organizátory i příznivci a návrhu na posílení evropského rozměru a transparentnosti evropských politických stran a nadací (konkrétní návrhy Komise jsou dnes předkládány společně s projevem o stavu Unie). Pokračování v zavádění Evropského sboru solidarity, aby zahrnovalo všechny příslušné aktéry a rychlou dohodu ze strany Evropského parlamentu a Rady ohledně legislativního návrhu do konce tohoto roku. *** Rychlé dosažení dohody ze strany Evropského parlamentu a Rady ohledně změn nařízení o postupu projednávání ve výborech Pokračování v diskusi o bílé knize o budoucnosti Evropy až do voleb v červnu 2019 (diskuse, dialog s občany, součinnost s národními parlamenty, činnost s regiony). Iniciativy, které mají být zahájeny s výhledem do roku 2025 Sdělení o dalším posílení subsidiarity, proporcionality a zlepšování právní úpravy v každodenní činnosti Evropské unie. Sdělení o možnostech zlepšení účinnosti v čele Evropské unie. *** 10

11 PROJEV O STAVU UNIE 2017 PROHLÁŠENÍ O ZÁMĚRU ADRESOVANÉ PŘEDSEDOVI EVROPSKÉHO PARLAMENTU ANTONIOVI TAJANIMU A PREMIÉROVI ESTONSKA JÜRIMU RATASOVI Dnešní prohlášení o záměru a náš plán na vybudování jednotnější, silnější a demokratičtější Unie jsou výchozím bodem pro interinstitucionální dialog k přípravě pracovního programu na rok 2018 podle Rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Evropskou komisí a interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů. K této významné součinnosti s Evropským parlamentem a Radou i s národními parlamenty jsme pevně odhodláni. Jsme přesvědčeni, že naše výměny názorů budou pevným základem pro politický a cílený pracovní program Komise v nadcházejících rozhodujících šestnácti měsících. V příštích týdnech povedeme konzultace s Evropským parlamentem a jeho příslušnými výbory, jakož i s Radou a Výborem stálých zástupců (Coreper I a II). V následujících šestnácti měsících bude Komise nadále dbát na to, aby naše právní předpisy nadále odpovídaly svému účelu a byly podložené a aby byla odstraněna zbytečná zátěž, mj. i další činností v souvislosti s platformou REFIT. Příští rok se zvlášť pečlivě budeme věnovat přijetí a provádění projednávaných návrhů. Jak se zdůrazňuje v bílé knize Komise, chceme-li, aby byl evropský projekt důvěryhodnější a atraktivnější, musíme překonat vzdálenost mezi slibem a jeho splněním. Z tohoto důvodu se těšíme na to, až se s Vámi dohodneme na společném prohlášení o legislativních prioritách EU na rok 2018, a navážeme tak na letošní pozitivní zkušenosti. Roky 2017 a 2018 se mohou stát pro Evropu roky naděje a obnovy, budeme-li zásadním způsobem naplňovat náš společný program a ukážeme-li našim občanům, že Evropská unie tu je k tomu, aby je ochraňovala, dávala jim příležitosti a bránila je. V současném geopolitickém kontextu je Unie potřebnější víc než kdykoli předtím. Vedoucí představitelé Unie k tomu správně uvedli na zasedání v Římě u příležitosti 60. výročí podpisu Římských smluv: Jsme pevně přesvědčeni o tom, že budoucnost Evropy máme ve svých rukou a že k dosažení našich cílů je Evropská unie tím nejlepším prostředkem. Chopme se tedy této příležitosti a pracujme usilovněji, než kdy dříve, abychom reagovali na obavy našich občanů. Nyní je čas jednat. Jean-Claude Juncker Frans Timmermans 11

12