Sbližování právních předpisů jako faktor upevňování jednotného vnitřního trhu EU

Transkript

1 Sbližování právních předpisů jako faktor upevňování jednotného vnitřního trhu EU Mgr. Ing. Petr Wawrosz Institut evropské integrace, NEWTON College, a. s. Vědeckopopularizační seminář Vyhodnocení Lisabonské strategie: vliv na konkurenceschopnost EU a členských států Brno, 6. května 2011 Tento seminář je spolufinancován Evropským sociálním fondem a státním rozpočtem České republiky.

2 Jednotný trh a právnípravidla Jednotný trh vyžaduje jednotná pravidla. Jinak rostou transakčnínáklady a nerealizuje se řada směnných aktů. Většípohyb osob, zboží, služeb a kapitálu, musí být založen na důvěře, ochraně slabší smluvní strany, záruce dodržování dobrovolně přijatých smluv, volném vstupu do odvětví. Vše toto musíbýt zaručeno právními pravidly (předpisy).

3 Kdo za co v právu zodpovídá Evropskárada ponese za novou strategii plnou zodpovědnost a bude jejím ústřední prvkem. Komise bude sledovat pokrok vedoucí k dosažení cílů, usnadňovat výměnu politických postupůa činit nutnénávrhy, jejichžcílem bude stanovit směr, kterým by se činnosti měly ubírat, a provádět stěžejní iniciativy EU. Evropský parlament bude vůdčí silou mobilizující občany a působícíjakožto spolutvůrce právních předpisů v oblasti klíčových iniciativ.

4 Inovace v Unii Úkoly EU: zlepšit rámcovépodmínky pro inovace v podnicích (tj. vytvořit jednotný patent EU a zvláštnísoud pro patenty; modernizovat rámec v oblasti ochrany autorských práv a ochranných známek, zlepšit přístup malých a středních podnikůk ochraněduševního vlastnictví, urychlit stanovení norem zajišťujících interoperabilitu; zlepšit dostupnost kapitálu a plněvyužívat politiky orientovanéna poptávku, např. prostřednictvím zadáváníveřejných zakázek a promyšlených právních předpisů

5 Digitálníprogram pro Evropu Na úrovni EU bude Komise pracovat na těchto záměrech: zajistit stabilníprávnírámec, který bude stimulovat investice do otevřenéa konkurenceschopnéinfrastruktury pro vysokorychlostníinternet a do souvisejících služeb; vypracovat účinnou politiku pro oblast rádiového spektra; vytvořit právnírámec pro koordinaci veřejných prací, aby se snížily náklady na plošné zavedení sítí

6 Evropa méněnáročnána zdroje Úkoly EU: zdokonalit rámec pro využívánínástrojůna základětrhu (např. obchodovánís emisemi, revize zdaněníenergie, rámec státnípodpory, podpora většího zadáváníekologických veřejných zakázek); prioritou by také bylo dokončit zavedení vnitřního trhu s energiemi a provést strategický plán pro energetické technologie (SET), a zároveň podporovat obnovitelnézdroje energie na jednotném trhu

7 Průmyslovápolitika pro věk globalizace Úkoly EU: vypracovat horizontální přístup k průmyslové politice spojující různé nástroje politik (např. inteligentní regulaci, modernizované zadávání zakázek a pravidla hospodářské soutěže a určování norem); zlepšit podnikatelské prostředí, zejména pro malé a střední podniky, mimo jinésnížením transakčních nákladůna podnikánív Evropě, podporou klastrůa zlepšením dostupnosti finančních prostředků; podpořit restrukturalizaci odvětví, ježse potýkajís problémy; revidovat nařízenítak, aby odvětvíslužeb a výroby přešlo na účinnějšívyužívánízdrojů, mimo jinéprostřednictvím účinnějšího recyklování; zlepšit způsob stanovováníevropských norem, aby byly vytvořeny takovéevropskéa mezinárodnínormy, kterébudou přispívat k dlouhodobékonkurenceschopnosti evropského průmyslu

8 Úkoly EU: Průmyslovápolitika pro věk globalizace zlepšit podnikatelské prostředí, zejména pro malé a střednípodniky, mimo jinéprostřednictvím zadáváníveřejných zakázek na podporu inovačních pobídek; zlepšit podmínky pro prosazovánípráv duševního vlastnictví; snížit administrativnízátěžspolečnostía zlepšit kvalitu právních předpisů upravujících podnikání

9 Jednotný trh současný stav Podniky a občané se potýkají s každodenní realitou, kde sice jednotný trh právněexistuje, ale přeshraničním činnostem stále brání překážky. Uvědomují si nedostatečnost propojení sítía nerovnoměrnost prosazovánípravidel jednotného trhu. Musíse stále často vyrovnávat s existencí27 rozdílných právních systémůpro jedinou transakci. Naše podniky musídosud čelit každodennírealitěrozdrobených a rozdílných pravidel, zatímco jejich konkurenti z Číny, USA či Japonska se mohou o svérozsáhlévnitřnítrhy plně opřít.

10 Jednotný trh úkoly Podnikáníje třeba rozvíjet prostřednictvím konkrétních politických iniciativ, zahrnujících zjednodušenípráva společností(úpadkovéřízení, statut soukroméspolečnosti atd.), a iniciativ umožňujících podnikatelům znovu začít podnikat poté, co se dostali do konkurzu. Občanémusímít právo plněse účastnit jednotného trhu. K tomu je nutnézvýšit jejich možnosti a důvěru, pokud jde o přeshraničnínakupovánízbožía služeb, zejména prostřednictvím internetu.

11 Jednotný trh úkoly Komise posílit struktury pro včasné a přesné provádění opatřenína jednotném trhu (mimo jinéregulace sítí, směrnice o službách a balíček právních předpisůpro finančnítrhy a o dohledu nad nimi), účinněje prosazovat a rychle řešit případné problémy; prosazovat program promyšlených právních předpisů, například zvážit širšívyužívánínařízenínežsměrnic, začít hodnotit stávajícíprávnípředpisy ex-post, provádět sledovánítrhu, snížit administrativnízátěž, zlepšit podnikatelsképrostředí, zejména pro maléa střední podniky, a podporovat podnikání

12 Jednotný trh úkoly Komise upravit právní předpisy EU a členských států dle požadavků digitálního věku tak, aby podpořily volný pohyb obsahu s vysokou úrovnídůvěryhodnosti pro spotřebitele a podniky; to si vyžádáúpravu pravidel týkajících se odpovědnosti, záruk, dodávek a řešení sporů; zajistit, aby pro podniky a spotřebitele bylo snazší a méně nákladnéuzavírat smlouvy s partnery v jiných zemích EU, zejména jim zpřístupnit harmonizovanářešenípro spotřebitelskésmlouvy a modely smluvních ustanoveníeu a pokročit dále ve vytvářenífakultativního evropského smluvního práva; zajistit, aby pro podniky a spotřebitele bylo jednoduššía méně nákladné dosahovat prosazování smluv a uznávání soudních rozsudků a dokumentů v dalších zemích EU

13 Reakce na finančníkrizi Finančníkrize máznačný dopad na schopnost evropských podnikůa vlád financovat investičnía inovativníprojekty. Pro dosaženícílůstrategie Evropa 2020 je zásadnímít regulační prostředí, které zajistí efektivnost a současně bezpečnost finančních trhů. Je třeba: -vyplnit mezery v právních předpisech, posílit transparentnost, stabilitu a odpovědnost,zejména u derivátů a tržní infrastruktury; -dokončit posilovánínašich obezřetnostnícha účetních pravidel a pravidel ochrany spotřebitelůprostřednictvím jednotných evropských pravidel, ježse budou příslušným způsobem vztahovat na všechny finanční aktéry a trhy