ROZKAZ MINISTRA OBRANY. ze dne 1. prosince o úplatném nabývání majetku, služeb a stavebních prací v rezortu Ministerstva obrany

Transkript

1 55 ROZKAZ MINISTRA OBRANY ze dne 1. prosince 2017 o úplatném nabývání majetku, služeb a stavebních prací v rezortu Ministerstva obrany ČÁST PRVNÍ ÚVODNÍ USTANOVENÍ Čl. 1 Předmět a rozsah úpravy Tento rozkaz stanovuje pravidla pro úplatné nabývání majetku, služeb a stavebních prací (dále jen majetek ) do vlastnictví státu a příslušnosti hospodařit Ministerstvu obrany (dále jen ministerstvo ), s výjimkou majetku hrazeného ze zvláštních finančních prostředků Vojenského zpravodajství nebo zvláštních finančních prostředků Vojenské policie. Čl. 2 Definice pojmů Pro účely tohoto rozkazu se rozumí a) specifikací majetku dokument obsahující informace o základních charakteristikách majetku a další požadavky spojené s jeho nabýváním, b) věcným katalogem číselník obsahující seznam položek majetku hrazeného z běžných výdajů mimo související běžné výdaje realizované v rámci programového financování, c) zaměstnancem voják z povolání, státní zaměstnanec, zaměstnanec ve správním úřadu nebo občanský zaměstnanec 1), d) zadávajícím zaměstnanec určený tímto rozkazem nebo pověřený ministrem obrany k plnění úlohy zadavatele podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen zákon ), e) zadávacím postupem způsob výběru dodavatele, jehož cílem je uzavření smlouvy v případě, kdy zadavatel není povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení podle zákona, f) obecným zadávacím postupem způsob zadávání veřejné zakázky malého rozsahu bez použití elektronického nástroje 2), kdy zadavatel na základě provedeného průzkumu trhu osloví nejméně 3 dodavatele, kteří poskytují požadovaný předmět veřejné zakázky, g) přímým zadáním způsob zadávání veřejné zakázky malého rozsahu bez použití elektronického nástroje, kdy zadavatel oslovuje na základě průzkumu trhu jediného dodavatele, který je schopen plnit požadovaný předmět veřejné zakázky, h) dokumentací veřejné zakázky veškeré dokumenty v analogové (listinné) nebo digitální podobě, vztahující se k dané veřejné zakázce, zahrnující zadávací dokumentaci 3) a další dokumenty s veřejnou zakázkou související. 1) 2) 3) Čl. 1 odst. 4 písm. g) RMO č. 92/2015 Věstníku, Organizační řád Ministerstva obrany. 28 odst. 1 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. 28 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb.

2 ČÁST DRUHÁ STANOVENÍ AKVIZIČNÍCH POTŘEB Čl. 3 Akviziční plán (1) Akviziční plán obsahuje přehled majetku, jehož nabývání je předmětem veřejné zakázky. (2) Akviziční plán z hlediska způsobu financování zahrnuje a) výdaje v oblasti programového financování, b) centrální běžné výdaje, c) decentrální běžné výdaje. (3) Součástí akvizičního plánu nejsou výdaje v oblasti výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. (4) Akviziční plán sestavuje odbor správce kapitoly sekce ekonomické a majetkové ministerstva na období tří let, na základě střednědobého plánu a v souladu s návrhem rozpočtu a rozpočtovým výhledem na dané období. (5) Akviziční plán schvaluje náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové ministerstva (dále jen náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové ). Čl. 4 Struktura akvizičního plánu Náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové stanoví normativním výnosem ministerstva strukturu akvizičního plánu, podklady k jeho zpracování, proces sestavení a provádění změn. Čl. 5 Specifikace majetku (1) Za zpracování specifikace majetku v položkách akvizičního plánu Výdaje v oblasti programového financování odpovídá příslušný manažer cíle 1. úrovně 4). (2) V případě, že je pořizován majetek v působnosti více manažerů cíle 1. úrovně, zabezpečí zpracování specifikace majetku příslušný majetkový hospodář 5) nebo gestor služby. (3) Za zpracování specifikace majetku v položkách akvizičního plánu Centrální běžné výdaje odpovídá příslušný majetkový hospodář, nebo gestor služby, v součinnosti s příslušným manažerem cíle. (4) Za zpracování specifikace majetku v oblasti výzkumu, experimentálního vývoje a inovací odpovídá příslušný manažer cíle 1. úrovně. (5) Za zpracování specifikace majetku pro decentrálně hrazené výdaje odpovídá vedoucí organizačního celku. (6) Zpracovatel specifikace majetku odpovídá za a) úplnost, věcnou správnost a dodržení zásad hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti, 4) 5) Čl. 3 odst. 5 a čl. 8 RMO č. 66/2012 Věstníku, Plánování činnosti a rozvoje v rezortu Ministerstva obrany. Čl. 3 odst. 21 RMO č. 48/2013 Věstníku, Hospodaření a nakládání s majetkem v působnosti Ministerstva obrany.

3 b) vyžádání stanovisek věcně příslušných organizačních celků ministerstva a jejich vypořádání, c) soulad specifikace majetku s vyčleněnými finančními zdroji. (7) Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, musí specifikace majetku zohledňovat i požadavky, které vyplývají z členství České republiky v mezinárodních organizacích. (8) Povinnost zpracovat specifikaci majetku se nevztahuje na a) projekty bezpečnostních investic NATO Security Investment Programme (NSIP), u kterých jsou použity společné prostředky NATO, b) investiční výstavbu a technické zhodnocení nemovité infrastruktury; je-li součástí veřejné zakázky i nabývání movitého majetku, specifikace nabývaného movitého majetku se zpracovává i v případech uvedených v písmenech a) a b). (9) Specifikaci majetku v případech uvedených v odstavci 8 nahrazuje investiční záměr. (10) Specifikace na uzavření rámcových dohod může být předložena zpracovatelem zadávajícímu i bez alokovaných finančních prostředků, v případě programového financování i bez schváleného programu reprodukce majetku. Finanční prostředky musí být alokovány a program reprodukce majetku definován nejpozději před uplatněním výzvy k plnění na základě rámcové dohody. Čl. 6 Struktura specifikace majetku Náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové stanoví normativním výnosem ministerstva strukturu specifikace majetku, obsah jednotlivých částí tohoto dokumentu a proces jeho zpracovávání, schvalování a provádění změn. Čl. 7 Věcný katalog (1) Věcný katalog sestavuje, aktualizuje a zveřejňuje na portálu FIS ředitel odboru správy majetku sekce ekonomické, který je zároveň správce katalogu. (2) Ke změnám věcného katalogu je oprávněn správce věcného katalogu, a to z vlastního podnětu anebo na základě žádosti majetkového hospodáře nebo gestora služby. ČÁST TŘETÍ ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Hlava I Zadávající veřejné zakázky Díl 1 Centrální nabývání majetku Čl. 8 Majetek nabývaný centrálním způsobem Centrálním způsobem je nabýván majetek v režimu nadlimitních veřejných zakázek, podlimitních veřejných zakázek nebo veřejných zakázek malého rozsahu.

4 Čl. 9 Zadávající při centrálním nabývání majetku (1) Při centrálním nabývání majetku je zadávajícím, v rozsahu odborné působnosti stanovené RMO č. 92/2015 Věstníku Organizační řád Ministerstva obrany, zaměstnanec zařazený na systemizovaném místě a) náměstka pro řízení sekce vyzbrojování a akvizic u veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota je 100 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty (dále jen DPH ) a vyšší, b) ředitele odboru vyzbrojování pozemních sil sekce vyzbrojování a akvizic a u této sekce dále na systemizovaném místě ředitele odboru vyzbrojování vzdušných sil, ředitele odboru komunikačních a informačních systémů, ředitele odboru logistiky, zabezpečení a podpory, ředitele odboru nabývání movitého majetku u veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota je nižší než 100 mil. Kč bez DPH, c) náměstka pro řízení sekce ekonomické a majetkové u veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota je 100 mil. Kč bez DPH a vyšší, d) ředitele odboru nemovité infrastruktury sekce ekonomické a majetkové u veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota je nižší než 100 mil. Kč bez DPH, e) ředitele Vojenského zpravodajství u veřejných zakázek při nabývání movitého majetku a služeb k zabezpečení činnosti Vojenského zpravodajství, f) velitele úkolového uskupení v zahraniční operaci při nabývání majetku a služeb k zabezpečení činnosti úkolového uskupení v zahraničí, g) ředitele Vojenského historického ústavu při zadávání podlimitních veřejných zakázek, jejichž předmětem je nabytí sbírkového předmětu do sbírky muzejní povahy, národní kulturní památky, kulturní památky nebo jiného předmětu kulturní hodnoty anebo nákup knih a jiných informačních zdrojů do knihovních fondů 6) a nákup speciálních služeb, h) národního styčného představitele AČR při Allied command transformation, zahraniční pracoviště Norfolk pro nabývání majetku a služeb k zabezpečení zahraničního pracoviště Norfolk dislokovaného v USA, i) zástupce zaměstnance uvedeného v písmenech a) až h) v době jeho zastupování, j) jiného zaměstnance, na základě pověření ministra obrany. Díl 2 Decentrální nabývání majetku Čl. 10 Majetek nabývaný decentrálním způsobem Decentrálním způsobem je nabýván majetek v režimu veřejné zakázky malého rozsahu. Čl. 11 Provozní jednotky s funkční samostatností (1) O statusu provozní jednotky s funkční samostatností 7) pro decentrální nabývání majetku rozhoduje pro nákladová střediska na základě žádosti náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové při přidělování statusu nákladového střediska. Status provozní jednotky s funkční samostatností zaniká při zrušení nákladového střediska. (2) Náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové je oprávněn zrušit status provozní jednotky s funkční samostatností na základě žádosti nebo z vlastního podnětu, pokud nákladové středisko přestane plnit stanovené podmínky. (3) Ředitel odboru správce kapitoly je povinen zveřejnit a průběžně aktualizovat přehled provozních jednotek s funkční samostatností na portálu FIS. 6) 7) 30 písm. g) a h) zákona č.134/2016 Sb. 17 zákona č. 134/2016 Sb.

5 Čl. 12 Zmocnění ke stanovení podmínek pro udělení statusu provozní jednotky Náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové stanoví normativním výnosem ministerstva podmínky pro udělení statusu provozní jednotky s funkční samostatností, formu žádosti a způsob jejího podávání. Čl. 13 Zadávající při decentrálním nabývání majetku (1) Při nabývání majetku decentrálním způsobem je zadávajícím zaměstnanec zařazený na systemizovaném místě a) se kterým je spojen výkon funkce příkazce operace 8), má-li příslušné nákladové středisko status provozní jednotky s funkční samostatností podle čl. 11, b) vedoucího regionálního oddělení provozu odboru provozu nemovité infrastruktury Agentury hospodaření s nemovitým majetkem při zadávání veřejných zakázek na dodávky a služby k zajištění provozu nemovité infrastruktury a při zadávání veřejných zakázek na stavební práce v daném regionu, c) ředitele odboru správy nemovitého majetku Agentury hospodaření s nemovitým majetkem při zadávání veřejných zakázek spojených s nákupem služeb při správě nemovité infrastruktury v oblastech poplatků, geometrických plánů a znaleckých posudků, a to v případě, že veřejná zakázka stejného charakteru bude zadávána pro více než jeden region, d) vedoucího regionálního oddělení územní správy nemovitého majetku odboru správy nemovitého majetku Agentury hospodaření s nemovitým majetkem při zadávání veřejných zakázek spojených s nabýváním služeb při správě nemovité infrastruktury v oblastech nájmů, poplatků, geometrických plánů a znaleckých posudků v daném regionu, e) ředitele odboru řízení staveb Agentury hospodaření s nemovitým majetkem při zadávání veřejných zakázek k nabývání majetku souvisejícího s výstavbou a technickým zhodnocením nemovité infrastruktury, včetně nabývání souvisejícího movitého majetku a služeb, a to v případě, že veřejná zakázka stejného charakteru bude zadávána pro více než jeden region, f) vedoucího regionálního oddělení investic odboru řízení staveb Agentury hospodaření s nemovitým majetkem při zadávání veřejných zakázek k nabývání majetku souvisejícího s výstavbou a technických zhodnocením nemovité infrastruktury, včetně nabývání souvisejícího movitého majetku a služeb v daném regionu, g) vedoucího oddělení bezpečnostních investic NATO odboru řízení staveb Agentury hospodaření s nemovitým majetkem při zadávání veřejných zakázek k nabývání majetku souvisejícího s výstavbou a technických zhodnocením nemovité infrastruktury, s výjimkou projektů bezpečnostních investic NATO, h) ředitele odboru logistiky a zabezpečení Agentury hospodaření s nemovitým majetkem při zadávání veřejných zakázek k nabývání majetku a služeb určených k zabezpečení činnosti Agentury hospodaření s nemovitým majetkem, i) kvestora Univerzity obrany a tajemníka Fakulty vojenského zdravotnictví Univerzity obrany při zadávání veřejných zakázek na dodávky a služby sloužící pro účely obranného aplikovaného výzkumu a vývoje v jejich působnosti, j) kvestora Univerzity obrany při zadávání veřejných zakázek spojených s hospodařením Univerzity obrany, k) děkana Fakulty vojenského zdravotnictví Univerzity obrany při zadávání veřejných zakázek spojených s hospodařením Fakulty vojenského zdravotnictví Univerzity obrany, l) ředitele Ředitelství speciálních sil ministerstva včetně vojenského materiálu, majetku v oblasti komunikačních a informačních technologií a zdravotnického materiálu a léčiv, 8) 26 odst. 1 písm. a) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě.

6 pořizovaných za účelem přípravy a vedení operací speciálních sil, hrazených z běžných a investičních prostředků, m) zástupce zaměstnanců uvedených v písmenech a) až l) v době jejich zastupování, n) jiného zaměstnance, na základě pověření ministra obrany. (2) Osoby uvedené v odstavci 1 vystupují jako zadávající i ve prospěch jiných nákladových středisek, pokud k tomu byly určeny 9). (3) Zadávající uvedení v odstavci 1 nejsou oprávněni zadávat veřejnou zakázku, jejímž předmětem je nabytí vojenského materiálu, s výjimkou nákupu náhradních dílů, materiálu a služeb sloužících k jeho údržbě a opravě. (4) Ustanovení odstavce 3 se nevztahuje na ředitele Vojenského historického ústavu při nabývání vojenského materiálu do sbírkového fondu Vojenského historického ústavu, kvestora Univerzity obrany a tajemníka Fakulty vojenského zdravotnictví Univerzity obrany při nabývání vojenského materiálu k zabezpečení úkolů výzkumu, vývoje a výuky, náčelníka centra zabezpečení munice Agentury logistiky při pořizování munice a střeliva za účelem ověřování jakosti skladované munice a střeliva a ředitele ředitelství speciálních sil při nabývání majetku podle odstavce 1 písm. l). (5) Zadávající uvedení v odstavci 1 písm. a) a h) až n) nejsou oprávněni zadávat veřejnou zakázku, jejímž předmětem je nabytí nemovitého majetku nebo změna jeho rozsahu. Hlava II. Povinnosti zadávajícího Díl 1 Obecné povinnosti zadávajícího Čl. 14 Zadávající je povinen a) kontrolovat, zda obdržené specifikace majetku obsahují náležitosti stanovené vnitřními předpisy, b) ověřit, zda povaha veřejné zakázky a charakter zadávacího řízení či zadávacího postupu umožňuje uzavřít smlouvu a zajistit její plnění v termínech, uvedených ve specifikaci majetku, c) zpracovat zadávací podmínky veřejné zakázky na základě specifikace majetku a investičního záměru projektu (akce), jedná-li se o investiční akci v rámci programového financování, d) připravit podklady pro manažery projektů k registraci akce u sekce ekonomické a majetkové, včetně potvrzení o realizovatelnosti veřejné zakázky na základě zpracované a schválené zadávací dokumentace, e) bez souhlasu zpracovatele specifikace majetku neprovádět změny ve specifikaci majetku týkající se vymezení předmětu, množství, doby a místa plnění, f) evidovat veřejnou zakázku v modulu Evidence veřejných zakázek do 10 pracovních dnů od akceptace specifikace majetku zadavatelem nebo schválení žádosti o registraci akce, g) zvolit způsob zadávání veřejné zakázky, h) realizovat zadávací řízení nebo zadávací postup, je-li požadavek na nabytí majetku zařazen ve schváleném Akvizičním plánu a je-li provedena registrace akce v informačním systému, pokud je povinnost registrace stanovena právním předpisem 10), nebo jedná-li se o nabytí majetku v oblasti výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, 9) 10) Např. NVMO č. 55/2016, Komplexní zabezpečení rezortu Ministerstva obrany majetkovou, zásobovací a odbornou péčí. 12 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů.

7 i) bezodkladně, nejpozději však do 10 pracovních dnů informovat zpracovatele specifikace majetku o skutečnostech, které mohou mít vliv na řádnou realizaci veřejné zakázky, j) bezodkladně, nejpozději však do 10 pracovních dnů po uzavření smlouvy, vyžádat prostřednictvím výkonného manažera programu u sekce ekonomické a majetkové stanovení výdajů na financování akce organizační složky 11) v rámci systémově určených výdajů, k) provádět řídící kontrolu v souladu se zvláštním vnitřním předpisem 12), l) uzavřít smlouvu/rámcovou dohodu s dodavatelem (dále jen smlouva ), jsou-li naplněny předpoklady pro její uzavření stanovené právními, popřípadě vnitřními předpisy, m) plnit povinnosti vztahující se k uveřejňování informací o veřejné zakázce v případech, kdy tak stanovuje právní předpis 13), n) průběžně vést analogové nebo digitální dokumenty obsahující záznamy o veškerých úkonech a rozhodnutích, spojených s veřejnou zakázkou, o) průběžně vkládat údaje vztahující se k veřejné zakázce, včetně dokumentů v digitální podobě 14), do informačních systémů ministerstva, p) používat elektronický nástroj při zadávání podlimitních veřejných zakázek ve zjednodušeném podlimitním řízení podle zákona, s výjimkou zadávání veřejných zakázek v zahraničí, q) zajistit vedení dokumentace veřejné zakázky a její uchovávání v souladu s vnitřním předpisem, který stanovuje podmínky výkonu spisové služby v ministerstvu 15). Díl 2 Zvláštní povinnosti zadávajícího Čl. 15 Jednací řízení bez uveřejnění (1) Před zahájením jednacího řízení bez uveřejnění, mimo veřejné zakázky, které zadává velitel úkolového uskupení v zahraniční operaci, zašle zadávající žádost o vydání stanoviska ke způsobu zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění řediteli odboru dohledu nad akvizicemi sekce dozoru a kontroly ministerstva (dále jen odbor dohledu nad akvizicemi ). Žádost musí obsahovat specifikaci majetku, zadávací podmínky, návrh smluvních podmínek a odůvodnění zvoleného způsobu zadání v souladu se zákonem. (2) Ředitel odboru dohledu nad akvizicemi vydá písemné stanovisko do 10 pracovních dnů od doručení žádosti. V případě, že ředitel odboru dohledu nad akvizicemi hodlá vydat zamítavé stanovisko, svolá dohadovací řízení formou oznámení o jeho zahájení. Oznámením o zahájení dohadovacího řízení se přerušuje běh lhůty pro vydání stanoviska. (3) Dohadovacího řízení se účastní zadávající nebo jím určený zástupce, zástupce odboru dohledu nad akvizicemi, popřípadě zástupce organizačního celku 16), který uplatňuje požadavky na majetek. O průběhu dohadovacího řízení zástupce odboru dohledu nad akvizicemi vyhotoví písemný zápis. Na základě výsledku dohadovacího řízení vydá ředitel odboru dohledu nad akvizicemi konečné stanovisko. V případě vydání zamítavého stanoviska, musí toto obsahovat odůvodnění a návrh řešení. 11) 12) 13) 14) 15) 16) Čl. 27 NVMO č. 46/2015 Věstníku, Zabezpečení rozpočtového procesu a přípravy, realizace a vyhodnocování programů a akcí v působnosti rezortu Ministerstva obrany. Např. RMO č. 5/2003 Věstníku, Finanční kontrola v působnosti Ministerstva obrany. NVMO č. 16/2003 Věstníku, Výkon finanční kontroly v působnosti Ministerstva obrany. 212, 214, 219 zákona č. 134/2016 Sb. Příloha 1 čl. 13 odst. 4 RMO č. 34/2017 Věstníku, Spisový řád Ministerstva obrany. RMO č. 34/2017 Věstníku. RMO č. 22/2017 Věstníku, Zásady tvorby organizační struktury a vnitřní systemizace organizačních celků rezortu Ministerstva obrany.

8 (4) Pokud je to nezbytné, v důsledku krajně naléhavé okolnosti, kterou zadávající nemohl předvídat a ani ji nezpůsobil, a nelze-li dodržet lhůty pro otevřené řízení, užší řízení nebo jednací řízení s uveřejněním, je zadávající oprávněn jednací řízení bez uveřejnění zahájit bez stanoviska odboru dohledu nad akvizicemi. Je však povinen bezodkladně o svém postupu písemně informovat ředitele odboru dohledu nad akvizicemi s odůvodněním zvoleného způsobu zadání veřejné zakázky. Ředitel odboru dohledu nad akvizicemi je oprávněn svým stanoviskem zastavit pokračování takového jednacího řízení bez uveřejnění. V případě, kdy je pro naléhavost již uzavřena s dodavatelem smlouva, musí zadávající takový krok odůvodnit a v písemné formě toto odůvodnění neprodleně zaslat řediteli odboru dohledu nad akvizicemi. Čl. 16 Nadlimitní nebo podlimitní veřejná zakázka, u které byla využita výjimka z působnosti zákona (1) Před zahájením veřejné zakázky, u které se využije výjimka z působnosti zákona 17), kdy zadavatel není povinen zadávat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, mimo veřejné zakázky, které zadává velitel úkolového uskupení v zahraniční operaci, zašle zadávající žádost o vydání stanoviska k zadání veřejné zakázky na základě výjimky z působnosti zákona řediteli odboru dohledu nad akvizicemi. Žádost musí obsahovat specifikaci majetku, obdobu zadávacích podmínek, návrh smluvních podmínek, zvolený postup přiměřený některému ze zadávacích řízení uvedených zákonem, odůvodnění využití výjimky v souladu se zákonem a dokumenty, na základě kterých zadávající možnost použití výjimky dovozuje. V ostatním se postupuje podle článku 15 obdobně. (2) U veřejné zakázky, u které se využije výjimka z působnosti zákona, je zadávající povinen si v zadávacích podmínkách vyhradit a konkretizovat právo zadávací postup zrušit. (3) U veřejné zakázky, u které byla využita výjimka z působnosti zákona, zvolí zadávající postup přiměřený některému ze zadávacích řízení uvedených zákonem. (4) U veřejné zakázky, jejímž předmětem je výroba vojenského materiálu nebo obchod s ním, lze využít obecnou výjimku z působnosti zákona podle jeho 29 písm. s) v případě, že náměstek pro řízení sekce obranné politiky a strategie ministerstva rozhodl, že tento postup je nezbytný k ochraně podstatných bezpečnostních zájmů České republiky. Čl. 17 Změny závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku Před tím než zadávající přistoupí k podstatné změně závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku 18), zašle zadávající žádost o vydání stanoviska ke změně závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku řediteli odboru dohledu nad akvizicemi. Tato žádost musí obsahovat návrh změněných smluvních podmínek a odůvodnění takové zamýšlené změny v souladu se zákonem. Dále se se využije postup jako u schválení jednacího řízení bez uveřejnění uvedeného v čl. 15 obdobně. Čl. 18 Zvláštní ustanovení pro centrálně zadávané veřejné zakázky s decentrálním plněním U veřejných zakázek, které ve prospěch organizačního celku zajišťuje jiný zadávající, odpovídá za uplatnění práv a plnění povinností ze smluv vedoucí zaměstnanec daného organizačního celku v rozsahu, který stanoví smlouva uzavřená s dodavatelem. 17) 18) 29, 30 a 191 zákona č. 134/2016 Sb. 222 zákona č. 134/2016 Sb.

9 Čl. 19 Zvláštní ustanovení pro veřejné zakázky v oblasti nemovité infrastruktury (1) U veřejných zakázek v oblasti výstavby a technického zhodnocení nemovité infrastruktury, dodatečné stavební práce a související dodávky, realizované v rámci programů reprodukce majetku, včetně souvisejícího movitého majetku, kde předpokládaná hodnota veřejné zakázky přesáhne hodnotu veřejné zakázky malého rozsahu, uzavírá smlouvu ředitel odboru řízení staveb Agentury hospodařením s nemovitým majetkem. (2) U veřejných zakázek na stavební práce, jejichž předmětem je údržba a opravy nemovité infrastruktury realizované z běžných výdajů, kde předpokládaná hodnota veřejné zakázky přesáhne hodnotu veřejné zakázky malého rozsahu, dodatečné stavební práce a související dodatečné dodávky realizované z běžných výdajů, uzavírá smlouvu ředitel odboru provozu nemovité infrastruktury Agentury hospodaření s nemovitým majetkem. (3) Povinnost uveřejnění, kterou v souvislosti s uzavřením smlouvy a jejím plněním ukládá právní předpis, plní v tomto případě osoby uvedené v odstavci 1 a 2. Čl. 20 Zmocnění ke stanovení postupů zadávání zakázek vyjmutých z působnosti zákona a požadavků na obsah dokumentace Náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové stanoví normativním výnosem ministerstva postupy zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek, u kterých byla využita výjimka z působnosti zákona a požadavky na obsah dokumentace veřejné zakázky. Hlava III Veřejné zakázky malého rozsahu Čl. 21 Obecná ustanovení Pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu se použije a) elektronický nástroj, b) obecný zadávací postup, nebo c) přímé zadání. Čl. 22 Elektronický nástroj Zadávající je povinen zadávat veřejné zakázky malého rozsahu s předpokládanou hodnotou Kč bez DPH a vyšší s využitím elektronického nástroje s výjimkou případů, kdy lze použít obecný zadávací postup, nebo přímé zadání. Čl. 23 Postupy zadávání veřejné zakázky malého rozsahu Náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové stanoví normativním výnosem ministerstva zásady a postupy zadávání veřejné zakázky malého rozsahu.

10 Hlava IV Řešení námitek a stížností Čl. 24 Podání námitek zadavateli a návrh na zahájení řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (1) O podaných námitkách 19) rozhoduje ministr obrany na návrh ředitele odboru dohledu nad akvizicemi. Návrh rozhodnutí o námitkách, včetně podkladů pro rozhodování, předloží ředitel odboru dohledu nad akvizicemi ministrovi obrany nejpozději 3 dny před uplynutím zákonné lhůty pro přezkoumání námitek. Stejnopis rozhodnutí o námitkách podepsaného ministrem obrany doručí odbor dohledu nad akvizicemi bezodkladně zadávajícímu. (2) Obdrží-li zadávající námitky, včetně námitek proti využití výjimky z působnosti zákona, nebo návrh na zahájení řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen návrh na zahájení řízení ), anebo jsou-li mu doručeny písemné námitky k veřejným zakázkám zadaným ve zjednodušeném podlimitním řízení s využitím elektronického nástroje, je povinen a) bezodkladně zaslat odboru dohledu nad akvizicemi kopii námitek nebo návrhu na zahájení řízení včetně uvedení jména, příjmení, adresy elektronické pošty a čísla telefonu zaměstnance, který zpracuje k námitkám nebo k návrhu stanovisko zadávajícího, ve kterém se zadávající vyjádří ke všem skutečnostem uvedeným v námitkách stěžovatele nebo v návrhu na zahájení řízení, a doloží také den doručení námitek nebo návrhu na zahájení řízení, b) vyhotovit pro svoji potřebu kopii předávané dokumentace veřejné zakázky v rozsahu potřebném pro další postup zadávajícího, c) doručit odboru dohledu nad akvizicemi k posouzení příslušné stanovisko k námitce nebo k návrhu na zahájení řízení s veškerou dokumentací veřejné zakázky, včetně originálu příslušné nabídky nebo nabídek, nejpozději do 3 pracovních dnů od doručení námitek nebo návrhu na zahájení řízení zadávajícímu. Při zpracování stanoviska poskytne majetkový hospodář nebo gestor služby, popřípadě příslušný manažer cíle, potřebnou součinnost, bude-li vyžadována, d) zajistit účast zaměstnance, který se podílel na zadávání příslušné veřejné zakázky a zpracování stanoviska, na jednání, pokud odbor pro dohled nad akvizicemi k podaným námitkám nebo návrhu na zahájení řízení jednání svolá. (3) Odbor dohledu nad akvizicemi je povinen umožnit zadávajícímu vyzvednutí dokumentace veřejné zakázky nejpozději do 10 pracovních dnů po uplynutí lhůty pro podání návrhu na zahájení řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, jestliže návrh na zahájení řízení nebyl podán. Čl. 25 Žádost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Při obdržení žádosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže o vyjádření zadavatele k jakékoli veřejné zakázce se postupuje přiměřeně podle čl. 24. Své vyjádření a dokumentaci veřejné zakázky musí zadávající doručit odboru pro dohled nad akvizicemi bezodkladně. Návrh vyjádření předloží ředitel odboru nad akvizicemi ministrovi obrany nejpozději 3 dny před uplynutím lhůty pro zaslání vyjádření, která je stanovena zákonem nebo Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže. 19) 241 a násl. zákona č. 134/2016 Sb.

11 Čl. 26 Stížnost na postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky nadlimitní nebo podlimitní, u které byla využita výjimka z působnosti zákona (1) Při podání stížnosti na postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky nadlimitní nebo podlimitní, u které byla využita výjimka z působnosti zákona, se postupuje přiměřeně podle čl. 24. Návrh rozhodnutí o stížnosti včetně podkladů nezbytných pro rozhodování předloží ředitel odboru pro dohled nad akvizicemi ministrovi obrany nejpozději 3 pracovní dny před uplynutím lhůty, která činí nejdéle 30 dnů ode dne doručení stížnosti zadávajícímu. Stejnopis rozhodnutí o stížnosti podepsaného oprávněnou úřední osobou doručí odbor dohledu nad akvizicemi bezodkladně zadávajícímu. (2) Zadávající může s vybraným účastníkem zadávacího řízení uzavřít smlouvu pouze tehdy, jestliže ministr obrany stížnost odmítl. (3) V případě vertikální a horizontální spolupráce podle čl. 35 a čl. 36 se postupuje podle odstavců 1 a 2 obdobně. Čl. 27 Stížnost na postup zadavatele při veřejné zakázce malého rozsahu (1) Při zadání veřejné zakázky malého rozsahu stanoví zadávající v zadávacích podmínkách pro podání stížností účastníků zadávacího řízení z důvodu nesouhlasu se zadávacími podmínkami nebo postupem při vyhodnocování veřejných zakázek lhůtu 3 pracovních dnů, která se počítá ode dne vyhlášení veřejné zakázky, a lhůtu 3 pracovních dnů, která se počítá ode dne zveřejnění vyhodnocení veřejné zakázky. (2) V případě podání stížnosti na postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky malého rozsahu s výjimkou stížnosti, kterou podá účastník zadávacího řízení prostřednictvím elektronického nástroje, se postupuje přiměřeně podle čl. 24. Stížnost se vyřizuje ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení stížnosti zadávajícímu. O podaných stížnostech rozhoduje ředitel odboru dohledu nad akvizicemi. O způsobu vyřízení stížnosti informuje odbor dohledu nad akvizicemi zadávajícího bezodkladně tak, že doručí zadavateli stejnopis rozhodnutí o stížnosti podepsaného oprávněnou úřední osobou. (3) V případě podání stížnosti na postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky malého rozsahu prostřednictvím elektronického nástroje rozhoduje o podaných stížnostech zadávající ve lhůtě 3 pracovních dnů ode dne jejího doručení. Kopii stížnosti spolu se stejnopisem svého rozhodnutí o vyřízení stížnosti zasílá bezodkladně na vědomí odboru dohledu nad akvizicemi (oda@army.cz). Jestliže zadávající stížnost odmítá, upozorní účastníka zadávacího řízení o možnosti odvolat se proti tomuto rozhodnutí k odboru dohledu, a to ve lhůtě 3 pracovních dnů ode dne doručení rozhodnutí stěžovateli. V případě podání odvolání proti rozhodnutí o stížnosti, zašle zadávající kopii odvolání bezodkladně odboru dohledu nad akvizicemi. Odbor dohledu nad akvizicemi vyřizuje odvolání proti rozhodnutí o stížnosti ve lhůtě 30 dnů ode dne jejího doručení. O způsobu vyřízení odvolání informuje odbor dohledu nad akvizicemi bezodkladně zadávajícího. (4) Zadávající může s vybraným účastníkem zadávacího řízení uzavřít smlouvu pouze tehdy, jestliže odbor dohledu nad akvizicemi odvolání proti rozhodnutí o stížnosti odmítl, nebo pokud marně uplynula lhůta pro podání odvolání proti rozhodnutí zadavatele o stížnosti. Čl. 28 Součinnost s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (1) Součinnost s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže zabezpečuje odbor dohledu nad akvizicemi.

12 (2) Je-li to nezbytně nutné, může zadávající požádat Úřad pro ochranu hospodářské soutěže o výklad zákona. Stejnopis žádosti o výklad zasílá zadávající na vědomí odboru dohledu nad akvizicemi. Obdrží-li zadávající výklad zákona nebo jiné stanovisko Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, je povinen jeho stejnopis zaslat odboru dohledu nad akvizicemi. (3) Odbor dohledu nad akvizicemi je povinen informovat zadávajícího o obdržených nebo jinak získaných výkladech nebo stanoviscích Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže nebo rozhodnutích soudů, která mají vliv na zadávání veřejných zakázek. (4) Při součinnosti s Ministerstvem pro místní rozvoj se postupuje obdobně. Hlava V Projednání veřejné zakázky Čl. 29 Projednání na základě usnesení vlády České republiky Stanovuje-li usnesení vlády České republiky 20) povinnost předkládat vládě informace o veřejné zakázce k dalšímu projednání nebo pro informaci, plní tyto úkoly příslušný zadávající. Čl. 30 Projednání Kolegiem ministra obrany (1) Jedná-li se o veřejnou zakázku, nebo další způsoby úplatného nabývání majetku, kde výše předpokládané hodnoty přesáhne Kč bez DPH, je zadávající před zahájením zadávacího řízení, zadávacího postupu nebo zahájení jednání k uzavření smlouvy na základě vertikální nebo horizontální spolupráce povinen předložit materiál, týkající se dané zakázky, prostřednictvím příslušného náměstka pro řízení sekce, k projednání v Kolegiu ministra obrany. (2) Rozhodnutí o výběru nabídky předkládá zadávající, prostřednictvím příslušného náměstka pro řízení sekce, Kolegiu na vědomí, nestanovil-li ministr obrany při projednání materiálu podle odstavce 1 jinak. Čl. 31 Struktura a obsah předkládaného materiálu Náměstek pro řízení sekce ekonomické a majetkové stanoví normativním výnosem ministerstva strukturu a obsah předkládaného materiálu a lhůty pro jeho předložení. 20) Například Usnesení vlády České republiky ze dne 22. března 2017 č. 208 o uložení povinnosti v souvislosti se zadáváním veřejných zakázek v jednacím řízení bez uveřejnění, na základě spolupráce zadavatelů na základě výjimek, usnesení vlády České republiky ze dne 25. ledna 2016 č. 46 o zřízení Pracovní skupiny pro transparentní veřejné zakázky, usneseni vlády České republiky ze dne 2. listopadu 2015 č. 889 k dalšímu rozvoji informačních a komunikačních technologií služeb veřejné správy, usnesení vlády České republiky ze dne 16. května 2012 č. 359 o změně usnesení vlády ze dne 7. března 2012 č. 146, k omezení čerpání nároků organizačních složek státu nespotřebovaných výdajů v roce 2012.

13 Hlava VI Dohled nad zadáváním veřejných zakázek Čl. 32 Povinnosti zadávajícího (1) U položek akvizičního plánu, které označí ředitel odboru dohledu nad akvizicemi jako dohledové, je zadávající povinen odboru dohledu nad akvizicemi do 5 dnů od doručení písemného vyžádání předložit a) zpracovanou dokumentaci určené veřejné zakázky a návrh textu smlouvy, b) protokol o otevírání obálek ve smyslu ustanovení 110 odst. 5 zákona v případě, kdy je podle zákona vyžadován, c) doklad o postupu zadavatele při posuzování mimořádně nízké nabídkové ceny ve smyslu ustanovení 113 zákona, d) zprávu o posouzení a hodnocení nabídek nebo jiný obdobný dokument u veřejných zakázek, u kterých byly využity obecné výjimky z působnosti zákona, e) oznámení o případném zrušení zadávacího řízení, f) návrh změny dokumentů uvedených v písmech a) a b), dojde-li k této změně v průběhu zadávacího řízení, g) návrh dodatku ke smlouvě v případě její změny. (2) Na žádost ředitele odboru dohledu nad akvizicemi je zadávající povinen doručit mu ve stanovené lhůtě i jiné části dokumentace veřejné zakázky, popřípadě informace nebo vysvětlení. (3) Ředitel odboru dohledu nad akvizicemi je oprávněn vyžádat si dokumentaci i neoznačené veřejné zakázky za účelem jejich dohledu, popřípadě dohled provést na místě u zadávajícího. Hlava VII Povinnosti účastníků akvizičního procesu po uzavření smlouvy s dodavatelem Čl. 33 Povinnost zaměstnanců po uzavření smlouvy s dodavatelem (1) Zaměstnanec, který uzavřel smlouvu s dodavatelem, je povinen a) evidovat smlouvu v modulu SML, b) zveřejnit smlouvu v případech, kdy tak stanovuje právní předpis 21) c) zajistit kontrolu plnění smlouvy, např. prostřednictvím zadavatelem pověřené osoby, d) informovat vedoucího organizačního celku ministerstva, v jehož působnosti je vydání prohlášení 22) o konečném užití vojenského materiálu, e) předat Úřadu pro obrannou standardizaci, katalogizaci a státní ověřování jakosti stejnopis smlouvy v analogové podobě nebo jeho kopii, jejíž doslovnou shodu se stejnopisem potvrdí svým podpisem zaměstnanec, který uzavřel smlouvu s dodavatelem, pokud není předávána úředně ověřená kopie smlouvy, anebo elektronickou verzi smlouvy uzavřené v digitální podobě nebo výstup úplného převedení smlouvy uzavřené v analogové podobě do dokumentu obsaženého v datové zprávě nebo v datovém souboru (výstup autorizované konverze dokumentu), bylo-li vyžádáno státní ověřování jakosti, f) předat stejnopis smlouvy odboru vojenského letectví sekce dozoru a kontroly ministerstva, dotýkala-li se smlouva evidence vojenských letadel a ověřování technické způsobilosti vojenské letecké techniky 23), 21) Zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a registru smluv. 22) Čl. 5 RMO č. 51/2015 Věstníku, Vydávání závazných stanovisek a souhlasů Ministerstva obrany ve věcech nakládání s vojenským materiálem.

14 g) zaslat majetkovému hospodáři nebo gestorovi služby stejnopis víceleté smlouvy nebo oznámit, kde je elektronická kopie smlouvy uložena. (2) Majetkový hospodář nebo gestor služby je povinen jednou ročně vyhodnotit kritéria hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti u víceletých smluv a toto vyhodnocení, s případnými návrhy na opatření, zaslat příslušnému zadávajícímu k založení do dokumentace veřejné zakázky. Tato povinnost se nevztahuje na veřejné zakázky v oblasti programového financování. (3) U veřejné zakázky malého rozsahu zabezpečuje povinnosti podle odstavce 1 a 2 zadávající přiměřeně k charakteru veřejné zakázky. Vyhodnocení závazkového vztahu ukládá do dokumentace veřejné zakázky. ČÁST ČTVRTÁ Další způsoby úplatného nabývání majetku Čl. 34 Vertikální spolupráce (1) V případě, kdy jsou splněny podmínky stanovené právním předpisem 24), může zadávající uvedený v čl. 9 uzavřít smlouvu s organizací, zřízenou nebo založenou rezortem. (2) Stanovisko ke splnění podmínek stanovených právním předpisem, doložené příslušným výpočtem a nezbytnými podklady, vydává na základě žádosti zadávajícího odbor řízení organizací sekce průmyslové spolupráce a řízení organizací ministerstva v rámci přípravy akvizičního plánu. Stanovisko se zadávajícímu doručuje v písemné formě do 10 pracovních dnů od doručení žádosti a ukládá se do dokumentace veřejné zakázky. (3) Stanovisko je vždy vydáváno ke každé jednotlivé žádosti. (4) Před zahájením jednání o uzavření smlouvy, u které výše předpokládané hodnoty je 2 mil. Kč bez DPH a vyšší, zašle zadávající návrh smlouvy společně se stejnopisem stanoviska odboru řízení organizací řediteli odboru dohledu nad akvizicemi. Dále se postupuje obdobně podle čl. 15. (5) Dosahuje-li celková výše hodnoty předmětu smlouvy více než 50 tis. Kč bez DPH, zadavatel zveřejňuje smlouvu podle pravidel stanovených čl. 32 odst. 1 písm. b). (6) O stanovisko se nežádá v případě, kdy se jedná o zakázku malého rozsahu nebo pokud se jedná o činnosti, kterou má příspěvková organizace uvedenou ve zřizovací listině jako hlavní činnost. Čl. 35 Horizontální spolupráce (1) V případě, kdy jsou splněny podmínky stanovené právním předpisem 25), může zadávající uvedený v čl. 9 uzavřít smlouvu s jiným veřejným zadavatelem. (2) Před zahájením jednání o uzavření smlouvy, u které výše předpokládané hodnoty je 2 mil. Kč bez DPH a vyšší, zašle zadávající návrh smlouvy řediteli odboru dohledu nad akvizicemi. Pro další postup se využije čl. 15 obdobně. 23) 24) 25) 35 zákona č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách České republiky, ve znění pozdějších předpisů. 11a 189 zákona č. 134/2016 Sb. 12 zákona č.134/2016 Sb.

15 (3) Dosahuje-li celková výše hodnoty předmětu smlouvy více než 50 tis. Kč bez DPH, zadávající zveřejňuje smlouvu podle pravidel stanovených čl. 32 odst. 1 písm. b). Čl. 36 Centralizované zadávání Při centralizovaném zadávání se postupuje podle usnesení vlády ČR a navazujících pravidel ministerstva 26). Čl. 37 Nabývání majetku z mimorozpočtových zdrojů nebo na základě bilaterální smlouvy Nabývání majetku, který je financován nebo spolufinancován z mimorozpočtových 27) zdrojů nebo na základě bilaterální smlouvy, se provádí v souladu s pravidly pro čerpání mimorozpočtových zdrojů nebo pravidly stanovenými bilaterální smlouvou, pravidly stanovenými mezinárodní organizací 28), vnitřním předpisem 29 nebo dokumenty NATO 30) v rámci Programu bezpečnostních investic NATO. V případě, že dokumenty podle věty první neexistují, postupuje se podle zásad stanovených tímto rozkazem ministra obrany. ČÁST PÁTÁ PŘECHODNÁ USTANOVENÍ Čl. 38 (1) Proces úplatného nabývání majetku zahájený před dnem nabytí účinnosti tohoto rozkazu se dokončí podle tohoto rozkazu. (2) V případě, kdy bude odborem dohledu nad akvizicemi vyřizována námitka podaná ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, lhůta pro přezkoumání námitek uvedená v čl. 24 odst. 1 činí 10 dnů a lhůta uvedená v čl. 24 odst. 2 písm. c) činí 2 pracovní dny. 26) 9 zákona č.134/2016 Sb. Usnesení vlády ze dne 18. ledna 2016 č. 24 k resortním systémům centralizovaného zadávání veřejných zakázek v návaznosti na pravidla pro centrální nákup státu. Pravidla Ministerstva obrany a jeho příspěvkových organizací k systému centralizovaného zadávání veřejných zakázek ev.č.9/3-99/ ) 45 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. 28) Dokument NATO AC/4-D/2261 Procedury pro mezinárodní výběrová řízení a směrnice NATO Bi-SC 85-1 Řízení Programu bezpečnostních investic NATO. 29) RMO č. 14/2005 Věstníku, Příprava a realizace souborů opatření k zajištění obranyschopnosti v rámci Programu bezpečnostních (obranných) investic Organizace Severoatlantické smlouvy. 30) Dokumenty NATO Bi-SC 85-1 Řízení programu bezpečnostních investic NATO Spojeneckým velitelstvím v Atlantiku a Spojeneckým velitelstvím v Evropě (Capability Package Directive Bi-SC 85-1 NATO Security Investment Programme Management Allied Command Atlantic and Allied Command Europe) a AC/4-M/206 Příručka infrastruktury NATO (AC/4-M/206 NATO Infrastructure Manual).

16 ČÁST ŠESTÁ SPOLEČNÉ USTANOVENÍ Čl. 39 Pokud vnitřní předpisy ministerstva vyhlášené ve Věstníku ministerstva přede dnem nabytí účinnosti tohoto rozkazu ministra obrany užívají pojmu osoba zadavatele nebo pojmu zadavatel, rozumí se jimi pojem zadávající ve smyslu tohoto rozkazu, nejedná-li se o ministerstvo jako zadavatele podle zákona o zadávání veřejných zakázek. ČÁST SEDMÁ ZÁVĚREČNÁ A ZRUŠOVACÍ USTANOVENÍ Čl. 40 Společný předpis Tento rozkaz je zároveň služebním předpisem státního tajemníka v ministerstvu podle 11 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů. Zrušuje se: Čl. 41 Zrušovací ustanovení 1. rozkaz ministra obrany č. 117/2014 Věstníku Nabývání majetku v rezortu Ministerstva obrany, 2. rozkaz ministra obrany č. 1/2016 Věstníku, kterým se mění rozkaz ministra obrany č. 117/2014 Věstníku Nabývání majetku v rezortu Ministerstva obrany, 3. normativní výnos ministerstva obrany č. 118/2014 Věstníku Zadávání veřejných zakázek v rezortu Ministerstva obrany, a 4. normativní výnos ministerstva obrany č. 119/2014 Obsah souhrnné specifikace majetku. Čl. 42 Účinnost Tento rozkaz nabývá účinnosti dnem 1. ledna Čj. MO /2017-SEM MO MgA. Martin S T R O P N I C K Ý v. r. Státní tajemník v Ministerstvu obrany Ing. Petr V A N Č U R A v. r.