ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU LYSÁ NAD LABEM

Transkript

1 ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU LYSÁ NAD LABEM 1 POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU Bude doplněno pořizovatelem na základě výsledků projednání Změny č VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ V ÚZEMÍ Změna č. 1 nemění využívání řešeného území z hlediska širších vztahů. Postavení obce v systému osídlení, vazby na sousední katastry, funkce regionálního a nadregionálního ÚSES, ani vztahy nadmístní veřejné infrastruktury nejsou dotčeny. 3 KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ 3. 1 Vymezení řešeného území Řešeným územím Změny č. 1 jsou katastrální území Lysá nad Labem a Litol, která spadají do správního území města Lysá nad Labem. Rozsah řešeného území není Změnou č. 1 nijak měněn Vymezení zastavěného území Změna č. 1 nijak nemění rozsah zastavěného území. Důvodem je souběžné zpracovávání Změny č. 1A ÚP Lysá nad Labem (dále jen Změna č. 1A). Změna č. 1A aktualizovala zastavěné území k datu Zastavěné území je Změnou č. 1A vymezeno v souladu s ust. 58 stavebního zákona s vazbou na katastrální zákon. Vychází ze skutečného stavu zastavěnosti území, z evidence zastavěných ploch a nádvoří v katastru nemovitostí, z dokumentu ÚP Lysá nad Labem, který nabyl účinnosti dne Odůvodnění stanovené koncepce rozvoje území Změna č. 1 nijak nemění a respektuje základní koncepci rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot, stanovenou Územním plánem Lysá nad Labem v kapitole b Odůvodnění stanovené urbanistické koncepce Změna č. 1 nemění a respektuje urbanistickou koncepci stanovenou Územním plánem Lysá nad Labem v kapitole c. Na podkladu základních prvků urbanistické struktury města, kterými jsou jednotlivé funkčně a prostorově sevřené celky, doplňuje rozvojová a stabilizovaná území následujícím způsobem: Změna č. 1 vymezuje následující zastavitelnou plochu: ozn. k. ú. 122 Lysá nad Labem plocha s rozd. způs. využití DV doprava vodní odůvodnění vymezení plochy, pozn. Plocha je vymezena pro realizaci veřejného rekreačního přístaviště. Důležitým impulsem byl narůstající význam vodního turismu na středním a dolním toku Labe avizovaný jak Ředitelstvím vodních cest, tak jednotlivými dotčenými obcemi i sdruženími jako např. Zlatý pruh Polabí. Plocha je logicky vsazena mezi Litolský most, písník Mršník a zemědělský areál. Ze západu přiléhá k Labi a významné cyklostezce, ze zbylých stran jsou důležitými liniemi současné a navrhované komunikace (silnice II/272 a jižní obchvat města). Tím je zajištěna bezprostřední vazba na veškeré části veřejné infrastruktury. Realizace veřejného rekreačního přístaviště musí klást zvláštní důraz nejen na přístupnost i prostupnost pro pěší a cyklistickou dopravu, ale je třeba maximálně zohlednit i veškeré přírodní limity, kterým je stanovené záplavové území, nebo hodnoty jako např. nadregionální biokoridor NRBK K10 (Labe) "Stříbrný roh - Polabský luh", regionální biocentrum 349 Niva Labe u Semic a Ostré nebo třídy ochrany ZPF I. a II. (na základě této skutečnosti byly po společném jednání vypuštěny z původního rozsahu Žaluda, projektová kancelář 1

2 Změna č. 1 mění následující plochy přestavby: ozn. k. ú. P41 P33b P17a P17c Lysá nad Labem plocha s rozdílným způsobem využití SM smíšené využití území městského typu VD drobná výroba a výrobní služby VD drobná výroba a výrobní služby DS doprava silniční Změna č. 1 vymezuje následující plochy přestavby: ozn. k. ú. P39 Lysá nad Labem plocha s rozdílným způsobem využití TO.1 technické služby specifické kompostárna zastavitelné plochy pozemky p. č. 332/53, 332/54 a 332/55, které svým druhem náleží mezi ZPF a jejich třída ochrany je prvního, tedy nejvyššího stupně). Kvalitní a komplexní vyřešení prostorových a funkčních parametrů plochy zajistí stanovená územní studie. odůvodnění zrušení plochy, pozn. Přestavbová plocha je Změnou č. 1 redukována o svou jižní část, která je převedena do plochy stabilizované s indexem BI. Důvodem je skutečný stav území dle katastru nemovitostí. Změna č. 1 ponechává přestavbovou plochu v rozsahu stanoveném ÚP Lysá nad Labem, mění její funkci. Namísto původního smíšeného využití území městského typu, vymezuje drobnou výrobu a výrobní služby. Důvodem je plnohodnotnější využití bývalého areálu VaK v ul. Čechova, který lze, díky svým prostorovým parametrům, plnohodnotně využít pro potřeby drobné výroby. Z tohoto důvodu je rovněž zrušena podmínka zpracování územní studie, která se vztahovala právě ke kompletní přestavbě na smíšené využití městského typu. Celá přestavba musí být dále prováděna v souladu se stávající urbanistickou i funkční strukturou města, která plochami drobné výroby přirozeně disponuje. Změna č. 1 rozšiřuje plochu přestavby P17a. Ta pohlcuje plochu přestavby P17c vymezenou ÚP Lysá nad Labem a ujednocuje tak v daném prostoru funkci VD - drobná výroba a výrobní služby. Důvodem je prostorová a funkční konsolidace zóny predefinované existujícím výrobním areálem a tím i podpoření maximálního využití. Vzhledem ke kontaktu přestavbové plochy s navrhovanou městskou komunikací úsek 9. května Na Mlíčníku, je kladen důraz na řešení samotného návrhu místní komunikace i související dopravy v klidu. Plocha je přiřazena k přestavbové ploše P17a. Její funkce je tedy změněna na drobnou výrobu a výrobní služby (viz výše) a samotná plocha P17c je de facto zrušena. odůvodnění vymezení plochy, pozn. Přestavbová plocha je Změnou č. 1 vymezena pro realizaci kompostárny, pro sběr a zpracování biologicky rozložitelného odpadu. Za tímto účelem je vhodně zvolen stávající zemědělský areál severně od jezdeckého areálu a v dostačující vzdálenosti od městské zástavby. Přístup plochy bude zajištěn po stávající komunikaci vedoucí po západním okraji jezdeckého areálu Ochrana kulturních, hospodářských a přírodních hodnot Ochrana kulturních hodnot Nemovité kulturní památky Nemovité kulturní památky, městská památková zóna ani další zájmové objekty památkové péče nejsou Změnou č. 1 měněny Hospodářské hodnoty Hospodářské hodnoty, jejichž ochrana je stanovena Územním plánem Lysá nad Labem, nejsou Změnou č. 1 měněny. Žaluda, projektová kancelář 2

3 Přírodní hodnoty Přírodní hodnoty, jejichž ochrana je stanovena Územním plánem Lysá nad Labem, nejsou Změnou č. 1 měněny. Do plochy přestavby P39 (TO.1 technické služby specifické kompostárna) zasahuje nevýhradní ložisko prognózní ložisko štěrkopísků č. R Tuto skutečnost je třeba zohlednit v navazujících řízeních Civilní ochrana, obrana státu, požární ochrana a další specifické požadavky Koncepce civilní ochrany, obrany státu a požární ochrany stanovená Územním plánem Lysá nad Labem není Změnou č. 1 měněna. Nejsou vymezeny plochy pro obnovovací, záchranné a likvidační práce. Změna č. 1 aktualizovala rozsah záplavového území (Q aktivní zóna) stanoveného Krajským úřadem Středočeského kraje č. j /2015/KUSK ze dne Odůvodnění koncepce veřejné infrastruktury Občanská vybavenost Koncepce veřejné infrastruktury v oblasti občanské vybavenosti, stanovená Územním plánem Lysá nad Labem, je Změnou č. 1 respektována. Dochází pouze k dílčím úpravám týkajících se ploch sportu. Změna č. 1 rozšiřuje v rámci zastavěného území stabilizovanou plochu pro sport, tělovýchovu specifickou v dosahu záplavového území (OS.1*). Jedná se o areál fotbalového hřiště při písníku Mršník. Rozšíření funkce východním směrem vychází ze skutečného stavu v území. Druhou úpravou je vymezení nové funkce pro sport a totiž sport specifický - plochy v dosahu záplavového území Veslák (OS.4*). Regulativy této funkce jsou obdobné, jako v případě OS.1*. Rozdílem je umožnění ubytovacího zařízení, čímž je zohledněn skutečný stav v území. Tato funkce se tedy týká pouze existujícího areálu na levém břehu Labe. Řešení občanské vybavenosti v oblasti komerčních zařízení a hřbitovů navržené Územním plánem Lysá nad Labem není Změnou č. 1 měněno Veřejná prostranství Koncepce veřejné infrastruktury v oblasti veřejných prostranství, stanovená Územním plánem Lysá nad Labem, není změnou č. 1 měněna Dopravní infrastruktura Změnou č. 1 není koncepce veřejné infrastruktury v oblasti dopravní infrastruktury stanovená Územním plánem Lysá nad Labem měněna. Změna č. 1 doplňuje plochy dopravy o fenomén dopravy vodní. Mezi Litolským mostem, písníkem Mršník a zemědělským areálem při pravém břehu Labe vymezuje zastavitelnou plochu č. 122 doprava vodní (VD). Plocha je vymezena pro realizaci veřejného rekreačního přístaviště. Jedním z impulsů byl narůstající význam vodního turismu na středním a dolním toku Labe avizovaný jak Ředitelstvím vodních cest, tak jednotlivými dotčenými obcemi i sdruženími jako např. Zlatý pruh Polabí. Změna č. 1 zdůrazňuje, že při realizaci i dalším provozu přístaviště musí být kladen důraz na přístupnost i prostupnost území pro pěší a cyklistickou dopravu, ale je třeba maximálně zohlednit i veškeré přírodní limity (záplavové území) a hodnoty (např. nadregionální biokoridor NRBK K10 (Labe) "Stříbrný roh - Polabský luh", regionální biocentrum 349 Niva Labe u Semic a Ostré nebo plochy ZPF s třídou ochrany I. a II.). Změna č. 1 dále ruší krátký úsek navrhované místní komunikace na západním okraji města. Důvodem je pozbytí jejího smyslu vlivem rozvíjející se zástavby a tedy změny prostorových souvislostí. Další řešení silniční, železniční, pěší, cyklistické a vodní dopravy a veřejné hromadné dopravy navržené Územním plánem Lysá nad Labem není Změnou č. 1 měněno Technická infrastruktura Žaluda, projektová kancelář 3

4 Koncepce veřejné infrastruktury v oblasti technické infrastruktury stanovená Územním plánem Lysá nad Labem není změnou č. 1 měněna. Změna č. 1 respektuje veškeré stávající sítě veřejné infrastruktury včetně jejich ochranných pásem nacházející se v řešeném území. Funkce technické infrastruktury jsou doplněny o technické služby specifické kompostárna (TO.1). Takto je označena přestavbová plocha č. P39. Jak z názvu plyne, záměrem je realizace kompostárny, sběr a zpracování biologicky rozložitelného odpadu. Za tímto účelem je vhodně zvolen stávající zemědělský areál severně od jezdeckého areálu a v dostačující vzdálenosti od městské zástavby. Přístup plochy bude zajištěn po stávající komunikaci vedoucí po západním okraji jezdeckého areálu. Řešení zásobování vodou, odvádění a likvidace odpadních vod, zásobování elektrickou energií, zásobování zemním plynem, zásobování teplem a odpadového hospodářství a řešení telekomunikací, navržené Územním plánem Lysá nad Labem, není Změnou č. 1 měněno Odůvodnění koncepce uspořádání krajiny Koncepce uspořádání krajiny stanovená Územním plánem Lysá nad Labem není změnou č. 1 měněna. Jedinou vymezenou zastavitelnou plochou ve volné krajině je zastavitelná plocha pro vodní dopravu č Odůvodnění změny podmínek využití ploch s rozdílným způsobem využití Změna č. 1 vymezuje celkem tři nové funkce se specifickými regulativy: o o o OS.4* - sport specifický - plochy v dosahu záplavového území Veslák Jedná se o vymezení jediného prostoru a to existujícího areálu na levém břehu Labe. Regulativy této funkce jsou obdobné, jako v případě OS.1*. Rozdílem je umožnění ubytovacího zařízení, čímž je zohledněn skutečný stav v území. DV - doprava vodní Jedná se o jediný proctor a to mezi Litolským mostem, písníkem Mršník a zemědělským areálem při pravém břehu Labe (zastavitelná plocha č. 122). Plocha je vymezena pro realizaci veřejného rekreačního přístaviště, čemuž odpovídají i její regulativy umožňující odpovídající stavby a zařízení pro vodní dopravu, základní sociální zázemí, to vše s důrazem na pěší, cyklo prostupnost a dostupnost i s ohledem na okolní cenné přírodní prvky. TO.1 - technické služby specifické kompostárna Přestavbová plocha č. P39, která je svými regulativy úzce vyprofilována pro potřeby sběru, zpracování a skladování biologicky rozložitelného odpadu. Za tímto účelem je vhodně zvolen stávající zemědělský areál severně od jezdeckého areálu a v dostačující vzdálenosti od městské zástavby. Změnou č. 1 jsou dále měněny regulativy některých ploch s rozdílným způsobem využití stanovených ÚP Lysá nad Labem: o o VT - těžká výroba a sklady, Změna č. 1 mění hodnotu maximální výšky budov ze 14 na 17 m nad úrovní terénu a snižuje koeficient zeleně z 0,40 na 0,20. Důvodem je maximální využití dvou stávajících prostor (západně a východně od nádraží situované průmyslové areály). Namísto dalšího rozpínání těžké výroby do krajiny se jako logičtější jeví varianta jejího zahuštění a povystoupení vertikálním směrem. Intenzifikace stávajících prostor, které jsou již mimo jiné zasíťovány veškerou potřebnou infrastrukturou. Areály se nacházejí mimo exponované, chráněné jádro města, změna přesto ponechává podmínku, že: Nové objekty nebo dostavby původních objektů musí architektonickým členěním stavebních forem a zejména celkovým objemem zástavby respektovat kompoziční vztahy a reagovat na měřítko a charakter širšího okolí. VD - drobná výroba a výrobní služby Obdobně se situace týká i funkce drobná výroba a výrobní služby, kde je koeficient zeleně snížen na 0,20. Co se výšky budov týká, ta je upravena pouze zcela specificky u areálu podél železniční trati č. 232 do Milovic, kde je navýšena na 13 m. Výškové regulativy v ostatních plochách s tímto funkčním využitím zůstávají zachovány. I zde zůstává rovněž zanesena relativně detailní podmínka prostorového a funkčního uspořádání. Žaluda, projektová kancelář 4

5 o o Zdůvodnění maximálních výšek v případě dvou předchozích funkcí je podáno přímo Odborem kultury a památkové péče při městském úřadu v Lysé nad Labem, se kterým vedl pořizovatel dohodovací jednání: Lysá nad Labem je krásné město, ale hlavní pohledové osy vedou od jihozápadu, především od železniční trati Praha - Lysá nad Labem Nymburk, při příjezdu od Prahy, případně ještě při příjezdu po silnici II/331 od Dvorců, kdy je vidět klášter a zámek. Z východu Lysá tak zajímavá není. Z příjezdové silnice od Stratova je kostel vidět z Poděbradovy ulice až v místech, kde už jsou rodinné domy (s výrobou za zády). Plochy VT Stávající dlouhodobě stabilizované provozy Kovony a Prefy jsou situovány do sousedství železniční trati a v pohledových osách směrem k městu nejsou nijak exponované. U areálu Kovony je navržena plocha zeleně, které má v budoucnosti změkčit přechod této plochy výroby do krajiny. Plocha Prefy v centru města je stabilizována. V rámci modernizace provozu byl instalován jeřáb, který je vhodné z důvodu zvýšené prašnosti výroby přestřešit. Vzhledem k technologii montovaných hal je nezbytné povolit větší výšku staveb v této lokalitě, aby se jeřábová technologie do haly vešla. Plochy VD - Areály v ulici Poděbradova jsou také z velké části již zaplněné. Do plochy P17c, dle platného územního plánu, se má rozšířit stávající areál sousedící firmy Unispo, která zde plánuje postavit ještě jednu halu. Směrem k železniční trati je jiným subjektem plánována výstavba truhlárny. V ploše P17a se připravuje výstavba několika hal pro drobnou výrobu a výrobní služby (podnikatelské inkubátory). Dálkové pohledy na kostel, klášter a zámek nebudou zástavbou VD či VT na východní části města nijak ohroženy. Cestou od Milovic a Benátecké Vrutice pohledově dominují panelové domy sídliště Lysá nad Labem. Hlavní pohledové vazby od jihozápadu na kostel, klášter a zámek nebudou výstavbou na východním okraji města Lysá nad Labem dotčeny. Město Lysá nad Labem má zájem na rozvoji firem, které se nacházejí ve městě, neboť jsou zdrojem pracovních příležitostí, kterých jinak ve městě není moc, a značná část obyvatel vyjíždí za prací, především do Prahy. VD.1 - nekrytý skladový areál Litol, VL - lehká výroba a sklady, VZ - zemědělská výroba, lesnictví U těchto tří funkcí Změna č. 1 ujednocuje koeficient zeleně na hodnotu 0,20. V případě areálu v Litoli (VD.1) se jedná o formalitu, jelikož v současné době zde KZ nedosahuje ani hodnoty 0,20, Změna č. 1 však tento areál určuje k přestavbě na funkční využití SM. Pro funkce VL a VZ platí již výše nastíněná logika intenzifikace prostor ve prospěch minimalizace dalších záborů volné krajiny. Ostatní podmínky využití ploch s rozdílným způsobem využití stanovené ÚP Lysá nad Labem nejsou měněny Odůvodnění vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu, ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit Změna č. 1 nevymezuje žádnou veřejně prospěšnou stavbu nebo opatření, ani plochu pro asanaci Odůvodnění vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo Změna č. 1 nevymezuje veřejně prospěšnou stavbu nebo opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo Odůvodnění vymezení ploch a koridorů územních rezerv Plochy a koridory územních rezerv nejsou Změnou č. 1 vymezeny Odůvodnění vymezení ploch, v nichž je rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Změna č. 1 vymezuje jednu plochu, v níž je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie. Jedná se o plochu č Důvodem stanovení územní studie je zejména plošný rozsah, potřeba Žaluda, projektová kancelář 5

6 detailněji a v podrobnějším měřítku prověřit plošné a prostorové uspořádání s ohledem na stávající strukturu okolní zástavby a významné estetické, kulturní a přírodní hodnoty území a návrh optimální dopravní obsluhy a napojení na sítě technické infrastruktury Odůvodnění stanovení pořadí změn v území Změna č. 1 nestanovuje pořadí změn v území Odůvodnění vymezení architektonicky nebo urbanisticky významných staveb, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt Změna č. 1 nevymezuje architektonicky nebo urbanisticky významné stavby, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt. 4 VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH 4. 1 Vymezení zastavěného území Změna č. 1 nijak nemění rozsah zastavěného území. Důvodem je souběžné zpracovávání Změny č. 1A ÚP Lysá nad Labem (viz výše) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Změna č. 1 vymezuje jednu zastavitelnou plochu (č. 122) o rozsahu 5,3 ha. Jedná se o plochu pro vodní dopravu a účelem je realizace rekreačního přístaviště (viz výše). 5 VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA 5. 1 Zemědělský půdní fond Důsledky navrženého řešení na ZPF jsou vyhodnoceny podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů a společného metodického doporučení Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva životního prostředí Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond v územním plánu. lokalita funkce výměra celkem ZPF ostatní nezem. ZPF - kultura třídy ochrany ZPF orná TTP DV doprava vodní 5,3 ha 3,8 ha 1,5 ha 3,6 ha 0,2 ha 3,8 ha 5. 2 Pozemky určené k plnění funkce lesa Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy ani plochy přestavby vyžadující zábor pozemků k plnění funkce lesa. 6 VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ ZMĚNY Č. 3 PODLE 53 ODST. 4, PÍSM. A) AŽ D) Bude doplněno pořizovatelem. 7 VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE ( 43 ODST. 1 STAVEBNÍHO ZÁKONA), S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ Změna č. 1 nevymezuje záležitosti nadmístního významu, které nejsou řešeny v ZÚR Středočeského kraje. Žaluda, projektová kancelář 6

7 8 SOULAD ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU č. 1 S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM 8. 1 Vyhodnocení souladu Změny územního plánu č. 1 s Politikou územního rozvoje Změna č. 1 Územního plánu Lysá nad Labem je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky ve znění Aktualizace č. 1 (dále též jen PÚR ČR ), schválené vládou ČR dne 15. dubna 2015 usnesením č Řešené území spadá do rozvojové oblasti OB1 Metropolitní rozvojová oblast Praha. PÚR ČR vymezuje v rámci řešeného území koridor konvenční železniční dopravy C-E61 z důvodu dodržení závazků ČR jako signatáře mezinárodních dohod AGC a AGTC, součást TEN-T. Veškeré výše uvedené jevy jsou Územním plánem Lysá nad Labem respektovány v plném rozsahu a zároveň nejsou Změnou č. 1 nijak omezeny. Změna č. 1 respektuje obecné zásady stanovené PÚR ČR a vytváří podmínky pro naplnění jejích cílů v souladu s republikovými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Území řešeného Změnou č. 1 se týkají zejména následující body republikových priorit: (14) Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Tato území mají značnou hodnotu, např. i jako turistické atraktivity. Jejich ochrana by měla být provázána s potřebami ekonomického a sociálního rozvoje v souladu s principy udržitelného rozvoje. V některých případech je nutná cílená ochrana míst zvláštního zájmu, v jiných případech je třeba chránit, respektive obnovit celé krajinné celky. Krajina je živým v čase proměnným celkem, který vyžaduje tvůrčí, avšak citlivý přístup k vyváženému všestrannému rozvoji tak, aby byly zachovány její stěžejní kulturní, přírodní a užitné hodnoty. Vytváření podmínek pro ochranu a rozvoj přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území, včetně jedinečné urbanistické struktury a krajinného rázu je zakotveno v jednotlivých koncepcích stanovených Územním plánem Lysá nad Labem. Tyto koncepce nejsou změnou č. 1 měněny, čímž je zajištěna ochrana hodnot jakožto jeden ze základních předpokladů zajištění trvale udržitelného rozvoje. Změna č. 1 vymezuje pouze jednu zcela novou zastavitelnou plochu č Plocha je vymezena pro realizaci veřejného rekreačního přístaviště. Důležitým impulsem byl narůstající význam vodního turismu na středním a dolním toku Labe avizovaný jak Ředitelstvím vodních cest, tak jednotlivými dotčenými obcemi i sdruženími jako např. Zlatý pruh Polabí. Realizace veřejného rekreačního přístaviště musí klást zvláštní důraz nejen na přístupnost i prostupnost pro pěší a cyklistickou dopravu, ale je třeba maximálně zohlednit i veškeré přírodní limity (záplavové území) a hodnoty jako např. nadregionální biokoridor NRBK K10 (Labe) "Stříbrný roh - Polabský luh" nebo regionální biocentrum 349 Niva Labe u Semic a Ostré. Kvalitní a komplexní vyřešení prostorových a funkčních parametrů plochy zajistí stanovená územní studie. (16) Při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci dávat přednost komplexním řešením před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků, které ve svých důsledcích zhoršují stav i hodnoty území. Vhodná řešení územního rozvoje je zapotřebí hledat ve spolupráci s obyvateli území i s jeho uživateli a v souladu s určením a charakterem oblastí, os, ploch a koridorů vymezených v PÚR ČR. Při stanovování způsobu využití území byly shromážděny a vyhodnoceny jednotlivé podněty a požadavky na změny v území. S ohledem na estetickou hodnotu území, jeho rozvojové předpoklady, charakter a další podmínky byl stanoven optimální rozsah jedné zastavitelné plochy. Základní body změny č. 1 byly formulovány ve spolupráci s pořizovatelem, potažmo představiteli samosprávy. (19) Vytvářet předpoklady pro polyfunkční využívání opuštěných areálů a ploch (tzv. brownfields průmyslového, zemědělského, vojenského a jiného původu). Hospodárně využívat zastavěné území (podpora přestaveb, revitalizací a asanací území) a zajistit ochranu nezastavěného území (zejména zemědělské a lesní půdy) a zachování veřejné zeleně, včetně minimalizace její fragmentace. Cílem je účelné využívání a uspořádání území úsporné v nárocích na veřejné rozpočty na dopravu a energie, Žaluda, projektová kancelář 7

8 které koordinací veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území omezuje negativní důsledky suburbanizace pro udržitelný rozvoj území. Změna č. 1 se zaměřuje především právě na přestavbu a doplňování stávajících areálů, i na úpravu regulativů stávajících prostor tak, aby byl v maximální míře využit jejich prostorový potenciál namísto dalšího vstupu do volné krajiny (viz výše) Vyhodnocení souladu změny č. 1 s územně plánovací dokumentací kraje Změna č. 1 je v souladu se Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje (dále jen ZÚR SK ), které nabyly účinnosti , č. j /2012/KUSK. ZÚR SK vymezují v rámci řešeného území zejména prvky ÚSES nadregionálního a regionálního významu, koridor silnice II/272: Lysá nad Labem, obchvat (D141), koridor silnice II/272: úprava trasy na levém břehu Labe (D142), koridor silnice II/331: obchvat Lysé nad Labem (D159), koridor silnice II/331: nové vedení trasy v prostoru Dvorce (D160), koridor železniční tratě č. 231: Mstětice, Čelákovice, přeložky, rekonstrukce (D207), koridor železniční tratě č. 231 Lysá n. L. Milovice Čachovice: přeložky tratě a nové propojení (Všejanská spojka, D212). Veškeré výše uvedené jevy jsou Územním plánem Lysá nad Labem respektovány v plném rozsahu a zároveň nejsou změnou č. 1 nijak omezeny. Změna č. 1 respektuje obecné zásady stanovené ZÚR SK a vytváří podmínky pro naplnění jejích cílů v souladu s krajskými prioritami územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území. Území řešeného změnou č. 1 se týkají zejména následující body priorit: (01) Pomocí nástrojů územního plánování vytvářet podmínky pro vyvážený rozvoj Středočeského kraje, založený na zajištění příznivého životního prostředí, stabilním hospodářském rozvoji a udržení sociální soudržnosti obyvatel kraje. Vyváženost a udržitelnost rozvoje území kraje sledovat jako základní požadavek při zpracování územních studií, územních plánů obcí, regulačních plánů a při rozhodování o změnách ve využití území. Principy a zásady vedoucí k udržitelnému rozvoji území jsou zakotveny v koncepci rozvoje území a v dílčích koncepcích jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje, stanovených Územním plánem Lysá nad Labem. Tyto koncepce nejsou Změnou č. 1 měněny. Změna č. 1 vymezuje pouze jednu zcela novou zastavitelnou plochu a dále upravuje několik ploch v současné době zastavěných tak, aby byl v maximální míře využit jejich prostorový potenciál namísto dalšího vstupu do volné krajiny (viz výše). (07) Vytvářet podmínky pro stabilizaci a vyvážený rozvoj hospodářských činností na území kraje zvláště ve vymezené rozvojové oblasti a vymezených rozvojových osách. Přitom se soustředit zejména na: b) vyvážené a efektivní využívání zastavěného území a zachování funkční a urbanistické celistvosti sídel a v souvislosti s tím zajišťovat plnohodnotné využití ploch a objektů v zastavěném území a preferovat rekonstrukce a přestavby nevyužívaných objektů a areálů v sídlech před výstavbou ve volné krajině Vyvážené a efektivní využívání zastavěného území je Změnou č. 1 podpořeno úpravou regulativů stávajících výrobních areálů. Důvodem je maximální využití dvou stávajících prostor. Na místo dalšího rozpínání výroby do krajiny se jako logičtější jeví varianta jejího zahuštění a povystoupení vertikálním směrem. Intenzifikace stávajících prostor, které jsou již mimo jiné zasíťovány veškerou potřebnou infrastrukturou (více viz výše). ZÚR dále zpřesňují rozvojovou oblast republikového významu OB1 Praha a zařazují do ní i řešené území. Území řešeného změnou č. 1 se týkají zejména následující úkoly pro územní plánování: Zpřesnění vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os vymezených v Politice územního rozvoje a vymezení rozvojových oblastí, rozvojových os a rozvojových center krajského významu: Žaluda, projektová kancelář 8

9 (e.1) respektovat požadavky na ochranu městských památkových zón Beroun, Brandýs nad Labem, Český Brod, Jílové u Prahy, Kostelec nad Černými lesy, Kostelec nad Labem, Lysá nad Labem, Mníšek pod Brdy, Smečno, Stará Boleslav, Unhošť Změna č. 1 žádným způsobem do městské památkové zóny nezasahuje. 9 VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ Změna č. 1 je vypracována na základě Zadání změny č. 1 Územního plánu Lysá nad Labem (dále též jen Zadání Změny č. 1 ), zpracovaného oprávněnou osobou pořizovatele, jímž je Městský úřad Lysá nad Labem, ve spolupráci s určeným zastupitelem. Změna č. 1 obecně respektuje Zadání změny č. 1, což lze dokladovat na grafické i textové části samotné změny č. 1. Stěžejním předmětem celé Změny č. 1 bylo dvanáct bodů. Zpracovatel změny č. 1 prověřil všechny níže uvedené body ze zadání a v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. a vyhláškami č. 500/2006 Sb. a 501/2006 Sb. je zohlednil následujícím způsobem: (a.1.) urbanistická koncepce, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch bod 1: Převést pozemek p. č. 511/52 zařazený do přestavbové plochy P17c (záchytné parkoviště silniční dopravy) do funkční zóny VD. Prověřit možnost převést všechny pozemky ze zóny P17c do VD. Nebudou zde žádné nové zábory půdy. Změna č. 1 rozšiřuje plochu přestavby P17a právě na úkor plochy přestavby P17c a ujednocuje tak v daném prostoru funkci VD - drobná výroba a výrobní služby. Důvodem je prostorová a funkční konsolidace zóny predefinované existujícím výrobním areálem a tím i podpoření maximálního využití prostor. Vzhledem ke kontaktu přestavbové plochy s navrhovanou městskou komunikací úsek 9. května Na Mlíčníku, je kladen důraz na řešení samotného návrhu místní komunikace i související dopravy v klidu. bod 2: Prověřit snížení koeficientu zeleně u ploch výroby VD drobná výroba a výrobní služby. Prověřit možnost úpravy koeficientu i u ostatních ploch výroby. Změna č. 1 sjednocuje u funkcí VT, VD, VD.1, VL a VZ koeficient zeleně na hodnotě 0,20. Důvodem je maximální využití prostor určených k různým formám výroby. Je tak demonstrována snaha o zahuštění výrobních areálů na úkor jejich dalšího rozpínání do volné krajiny. bod 7: Prověřit plochu VD.1* - nekrytý skladový areál Litol s možností převedení do plochy s funkčním využitím SM a OV. Dle požadavku Krajského úřadu oindexovat a stanovit výšku 9 m nad úrovní terénu. Ostatní podmínky využití SM a OV ponechat. Návrh Změny č. 1 pro společné jednání stanovil přestavbovou plochu P25b s funkci smíšené využití území městského typu. Kromě samotného bydlení měl celý prostor poskytovat i vyšší servis občanského vybavení pro širší zázemí. Na základě připomínky majitele parcel v dotčeném území však v rámci dohodovacího jednání došlo k opětovnému navrácení celého dotčeného území do podoby, kterou stanovil ÚP Lysá nad Labem. bod 8: Plochu OS.1* - sport, tělovýchova specifická plochy v dosahu záplavového území rozšířit o plochu p. č. 15/14 a 758, a to z důvodu rozšíření fotbalového hřiště. Dodržet podmínky z ustanovení 50 zákona č.114/1992 Sb. Plocha není intenzivně obhospodařovaná pro zemědělské účely. Jedná se o trvalý travní porost s bonitou půdy 4, který je intenzivně upravován pravidelným sekáním. Změna č. 1 rozšiřuje stabilizovanou plochu pro sport, tělovýchovu specifickou v dosahu záplavového území (OS.1*) východním směrem v mezích zastavěného území. Jedná se o areál fotbalového hřiště při písníku Mršník. Rozšíření funkce vychází ze skutečného stavu v území. bod 10: Prověřit části ploch NS.opvz*, NS.prz*, - plochy smíšené nezastavěného území s indexy využití o ochranná zóna, p přírodní preference, v - vodohospodářství a z zemědělství, ZO* - sídelní zeleň ochranná a část navržené komunikace p.č. 323/23, 15/9, 15/8, 323/1, 14/13, 12/7, 332/55, 14/12, 14/11, 14/14, 14/27, 14/28, 332/51, 332/54, 342, 332/16, 344/1, 14/20 a 13/4.. prověřit možnost rekreačního přístaviště se zachováním navržené sběrné komunikace 102 pro dopravní Žaluda, projektová kancelář 9

10 obslužnost západní části území v charakteru komunikace pro těžkou kamionovou dopravu. Je třeba respektovat blízkost regionálního biocentra Niva Labe u Semic a Ostré a jeho nezastavitelnost. Změna č. 1 vymezuje zastavitelnou plochu č. 122 pro dopravu vodní. Záměrem je realizace veřejného rekreačního přístaviště. Impulsem byl narůstající význam vodního turismu na středním a dolním toku Labe avizovaný jak Ředitelstvím vodních cest, tak jednotlivými dotčenými obcemi i sdruženími jako např. Zlatý pruh Polabí. Realizace veřejného rekreačního přístaviště musí klást zvláštní důraz nejen na přístupnost i prostupnost pro pěší a cyklistickou dopravu, ale je třeba maximálně zohlednit i veškeré přírodní limity (záplavové území), hodnoty jako např. nadregionální biokoridor NRBK K10 (Labe) "Stříbrný roh - Polabský luh" nebo regionální biocentrum 349 Niva Labe u Semic a Ostré. bod 11: Prověřit plochu ZS.1 sídelní zeleň individuální nezastavitelné zahrady - umožnit v přípustném využití postavit zemědělskou stavbu (dřevěný sklad na brambory) -zahrnout do nezastavitelné plochy NS.pvz, kde index z zemědělství, který připouští výstavbu pro zajištění zemědělské produkce, doplnit o drobné stavby zemědělského hospodaření. Návrh Změny č. 1 pro společné jednání zrušil upřesňující informaci o hlavním využití stabilizace zeleně ve městě, protože tři ze čtyř prostor, kde se funkce nachází, jsou mimo samotné město. Ze stejného důvodu bylo upraveno i přípustné využití tím způsobem, že byly umožněny stavby zvyšující využitelnost zahrad, tedy např. úschovna nářadí a mobiliáře, sklad zemědělských plodin. Podmínkou byla zastavěná plocha do 30 m 2. Na základě stanoviska dotčeného orgánu na úseku ochrany přírody a krajiny ke společnému jednání ze dne (č. j /2017/KUSK) však došlo k navrácení situace do podoby, kterou stanovil ÚP Lysá nad Labem. bod 13: Severní část pozemku p. č. 2088/2 v zóně OS sport, tělovýchova převést do funkční zóny TO.1 technické služby specifické a to tak, aby regulativa umožňovala v ploše vybudovat kompostárnu na BIO odpad, a to včetně dopravního napojení. Podmínkou je umístění pouze technologických staveb a zařízení, které by svým objemem nepřevyšovaly stávající objekty. Změna č. 1 vymezuje v severní části pozemku p. č. 2088/2 k. ú. Lysá nad Labem přestavbovou plochu č. P39 pro realizaci kompostárny, pro sběr a zpracování biologicky rozložitelného odpadu. bod 16: Na pozemku p.č. 2131/69, k.ú. Lysá nad Labem zrušit navrženou komunikaci (přerušovaná bílá linie), vše zahrnout do BI - bydlení individuální v rodinných domech městské. Změna č. 1 ruší navrhovanou místní komunikaci na západním okraji města. Důvodem je pozbytí jejího smyslu vlivem rozvíjející se zástavby a tedy změny prostorových souvislostí. bod 19: Upravit regulativy plochy OS.1* (v části Litol veslák) tak, aby v přípustném využití bylo doplněno ubytování v ubytovnách a plochu změnit na OS.4*, a to za předpokladu, že nebude povolen další rozvoj (rozšíření) již stávajícího objektu. Změna č. 1 vymezuje novou funkci pro sport a totiž sport specifický - plochy v dosahu záplavového území Veslák (OS.4*). Regulativy této funkce jsou obdobné, jako v případě OS.1*. Rozdílem je umožnění ubytovacího zařízení, čímž je zohledněn skutečný stav v území. Tato funkce se tedy týká pouze existujícího areálu na levém břehu. bod 20: Pozemky p.č. 2433/4, 2433/5, 2433/6, 2433/21, 2433/22, 2433/23, 2433/24, 2433/31, 2433/32, 2433/33, 2433/34, 2433/35, 3846, 3301, 3302, část p.č. 851/1 a část p.č. 2434/1, k.ú. Lysá nl - současné využití SM změnit na BI - bydlení individuální - zarovnat plochu BI. Zbylou část plochy SM (P41) řešit i nadále územní studií. Změnou č. 1 je redukována o svou jižní část přestavbová plocha P41. Tato je převedena do plochy stabilizované s indexem BI. Důvodem je skutečný stav území dle katastru nemovitostí. bod 26: Prověřit možnost navýšení výškových regulativů u ploch VD - drobná výroba a výrobní služby a u ploch VT těžká výroba a sklady. Změna č. 1 mění u funkce VT hodnotu maximální výšky budov ze 14 na 17 m nad úrovní terénu. U funkce VD navyšuje hodnotu maximální výšky budov na 13 m nad úrovní terénu, ale z důvodů zachování pohledových dominant je tak učiněno pouze v jednom specifickém prostoru a to v areálu bývalé šlechtitelské stanice podél železniční trati na Milovice. Důvodem je maximální využití Žaluda, projektová kancelář 10

11 stanovených výrobních areálů namísto dalšího rozpínání do krajiny. V tomto případě jde o povystoupení vertikálním směrem. bod 28: Prověřit možnost změny využití pozemků p. č. 221/12, 1702, 1701/1, 221/11, 3292 označené v ÚP jako lokalita P33b, ze zóny SM smíšené využití území městského typu do VD drobná výroba. Změna č. 1 ponechává přestavbovou plochu v rozsahu stanoveném ÚP Lysá nad Labem, mění její funkci. Namísto původního smíšeného využití území městského typu, vymezuje drobnou výrobu a výrobní služby. Důvodem je plnohodnotnější využití bývalého areálu VaK v ul. Čechova, který lze, díky svým prostorovým parametrům, plnohodnotně využít pro potřeby drobné výroby. Z tohoto důvodu je rovněž zrušena podmínka zpracování územní studie, která se vztahovala právě ke kompletní přestavbě na smíšené využití městského typu. Celá přestavba musí být dále prováděna v souladu se stávající urbanistickou i funkční strukturou města, která plochami drobné výroby přirozeně disponuje. (a.2.) (a.3.) (B.) (C.) (D.) (E.) (F.) (G.) koncepce veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn Změna č. 1 nijak nemění celkovou koncepci veřejné infrastruktury. koncepce uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 SZ Změna č. 1 nijak nemění celkovou koncepci uspořádání krajiny. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Změna č. 1 nevymezuje plochy a koridory územních rezerv. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo. Změna č. 1 nevymezuje veřejně prospěšnou stavbu ani opatření. Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci. Změna č. 1 vymezuje jednu plochu, v níž je rozhodování o změnách v území podmíněno zpracováním územní studie. Jedná se o plochu č Důvodem stanovení územní studie je zejména plošný rozsah, potřeba detailněji a v podrobnějším měřítku prověřit plošné a prostorové uspořádání s ohledem na stávající strukturu okolní zástavby a významné estetické, kulturní a přírodní hodnoty území a návrh optimální dopravní obsluhy a napojení na sítě technické infrastruktury. Případný požadavek na zpracování variant řešení Změna č. 1 neuvažuje variantní řešení. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Změna č. 1 je zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. a jeho prováděcími vyhláškami (500/2006 Sb., 501/2006 Sb.). Výkres širších vztahů nebyl zpracován, neboť změna č. 1 nemá na širší vztahy územní dopad. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen Krajský úřad ), jako příslušný správní orgán dle 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, ve svém stanovisku k návrhu Zadání Změny č. 1 Územního plánu Lysá nad Labem (č. j /2016/KUSK) uplatnil požadavek na posouzení vlivů na životní prostředí. Rovněž nebyl vyloučen významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo evropsky významných lokalit nebo ptačích oblastí (NATURA). Žaluda, projektová kancelář 11

12 Z tohoto důvodu je pro Změnu č. 1 zpracováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí (tzv. SEA) a vyhodnocení vlivu Změny č. 1 na území podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (tzv. NATURA). 10 VYHODNOCENÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Pro Změnu č. 1 vyplývají zejména následující cíle a úkoly územního plánování: Vyhodnocení souladu Změny č. 1 s cíli územního plánování (1) Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a uspokojující potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Změna č. 1 zásadně nemnění koncepci rozvoje jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje. Podporuje předpoklady pro výstavbu vymezením několika přestavbových ploch a jedné plochy zastavitelné. (2) Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Změna č. 1 dosahuje souladu s cílem (2) respektováním obsahového rámce a metodického postupu prací stanovených legislativou (včetně souvisejících judikátů) na úseku územního plánování. Zásadním předpokladem pro dosažení souladu s cílem (2) je splnění požadavků vyplývajících ze zadání změny č. 1 schválené zastupitelstvem obce. Vyhodnocení splnění zadání je uvedeno v samostatné části odůvodnění. Obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů a rozumného využití společenského a hospodářského potenciálu rozvoje území bude dosaženo závěrečnou dohodou účastníků procesu pořizování změny č. 1 (projektanta, pořizovatele, samosprávy, dotčených orgánů, veřejnosti, atd.). (4) Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Územní plán stanovuje koncepci ochrany a rozvoje kulturních, přírodních i civilizačních hodnot území formou závazných úkolů. Základním členěním řešeného území na zastavěné území, zastavitelné plochy a nezastavěné území územní plán stimuluje využívání již urbanizovaných ploch a vytváří podmínky pro ochranu krajiny. Hospodárné, dlouhodobě udržitelné využívání veškerých ploch s rozdílným způsobem využití je zajištěno stanovením podmínek plošného a prostorového uspořádání. Zastavitelné plochy jsou vymezeny na základě potenciálu rozvoje, vyhodnocení jejich potřeby je součástí odůvodnění územního plánu. Změna č. 1 respektuje koncepci ochrany a rozvoje kulturních, přírodních i civilizačních hodnot území, stanovenou Územním plánem Lysá nad Labem. Dále respektuje stanovené podmínky plošného a prostorového uspořádání, které zajišťují hospodárné a dlouhodobě udržitelné využívání veškerých ploch s rozdílným způsobem využití. Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy či plochy přestavby, které by omezily či narušily přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území nebo které by znemožnily jejich ochranu. (5) V nezastavěném území lze v souladu s jeho charakterem umisťovat stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická Žaluda, projektová kancelář 12

13 zařízení, ekologická a informační centra. Uvedené stavby, zařízení a jiná opatření včetně staveb, které s nimi bezprostředně souvisejí včetně oplocení, lze v nezastavěném území umisťovat v případech, pokud je územně plánovací dokumentace výslovně nevylučuje. Požadavky na prověření ploch s rozdílným způsobem využití v nezastavěném území, ve kterých je vhodné vyloučit umisťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18 odst. 5 stavebního zákona, nebyly součástí zadání změny č. 1. Změna č. 1 nemění podmínky využití ploch s rozdílným způsobem využití v nezastavěném území stanovených Územním plánem Lysá nad Labem Vyhodnocení souladu Změny č. 1 s úkoly územního plánování (1) Úkolem územního plánování je zejména a) zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty ÚP na základě informací uvedených v nadřazených územně plánovacích dokumentacích, dat poskytnutých pořizovatelem změny č. 1 a platným ÚP Lysá nad Labem respektuje a nijak zásadně nemění přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území. b) stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území Změna č. 1 navazuje na koncepci rozvoje území města včetně urbanistické koncepce stanovené územním plánem Lysá nad Labem. S ohledem na přírodní a kulturní hodnoty území respektuje stávající uspořádání sídla a zachování identity a rovnoměrného rozvoje jednotlivých místních částí. c) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání Změna č. 1 prověřila potřebu změn v území zejména s ohledem na dlouhodobý dynamický rozvoj města Lysá nad Labem, polohu a význam obce v rámci sídelní struktury a její strategické cíle. Rozhodujícím podkladem bylo zadání změny. d) stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb Územní plán v mezích stanovených stavebním zákonem a jeho prováděcími právními předpisy definuje požadavky na plošné a prostorové uspořádání a využívání řešeného území. Územní plán specifikuje charakter a strukturu území a stanovuje zásady pro umísťování, uspořádání a řešení staveb. Změna č. 1 respektuje požadavky na plošné a prostorové uspořádání a využívání řešeného území vyplývající z územního plánu Lysá nad Labem. e) stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území Změna č. 1 stanovuje pro dvě plochy územní studie a v případě čtyř funkcí upravuje jejich regulativy zejména s ohledem na stávající charakter a hodnoty území. f) stanovovat pořadí provádění změn v území (etapizaci) Změna č. 1 nestanovuje pořadí změn v území (etapizaci). g) vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem Změna č. 1 respektuje podmínky pro využití ploch s rozdílným způsobem využití stanovené v územním plánu Lysá nad Labem. h) vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn Podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn jsou územním plánem vytvořeny zejména v rámci koncepce rozvoje. Je deklarována snaha umožnit širší využívání území a pružně reagovat na hospodářské a společenské změny. Např. ekonomické aktivity jsou umožněny v rámci přípustného a podmíněně přípustného využití ve většině ploch v rámci urbanizovaného území. Žaluda, projektová kancelář 13

14 Změna č. 1 respektuje koncepci rozvoje území stanovenou územním plánem Lysá nad Labem. V rámci této koncepce jsou vytvořeny podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn zejména vymezením smíšených ploch v zastavěném i nezastavěném území, čímž je deklarována snaha umožnit jeho širší využívání a pružně reagovat na hospodářské a společenské změny. i) stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení Změna č. 1 respektuje podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury vytvořené Územním plánem Lysá nad Labem zohledněním zastavěného území a vymezením zastavitelných ploch včetně stanovení odpovídajících podmínek pro jejich využití. j) prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území Změna č. 1 respektuje urbanistickou koncepci stanovenou Územním plánem Lysá nad Labem, která klade důraz na lokalizaci zastavitelných ploch ve vazbě na infrastrukturní kostru města i jednotlivých sídel, jejich návaznost na zastavěné území a komunikační systém. Zastavitelná plocha č. 122 vymezená Změnou č. 1 nevyvolá nové nároky na veřejnou infrastrukturu. k) vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany Požadavky civilní ochrany jsou v územním plánu zohledněny. Řešeny jsou zejména oblasti týkající se ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události, evakuace obyvatelstva a jeho přechodného ubytování, skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci, záchranné, likvidační a obnovovací práce a nouzové zásobování obyvatelstva vodou a elektrickou energií. Změnou č. 1 se nemění koncepce civilní ochrany, obrany státu a požární ochrany stanovené Územním plánem Lysá nad Labem. l) určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území Změna č. 1 nijak nemění možnosti rekultivačních zásahů, které přispějí k opětovnému využití nevyužívaných ploch. m) vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak Změna č. 1 nevymezuje zastavitelné plochy a plochy přestavby umožňující umisťovat záměry vyvolávající negativní vlivy na území. n) regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních zdrojů Viz bod m). Plochy pro využívání přírodních zdrojů ve smyslu nerostných surovin nejsou Změnou č. 1 vymezeny. o) uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče Při zpracování změny č. 1 byly uplatněny poznatky zejména z výše uvedených oborů, ale i dalších technických, přírodovědných a humanitních disciplín. Současně byly přiměřeně aplikovány metodické podklady zpracované na úrovni zainteresovaných resortů a výsledky a závěry výzkumné činnosti. 11 VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Změna č. 1 je zpracována v souladu se Zákonem č. 183/2006 Sb., Vyhláškou č. 500/2006 Sb. a Vyhláškou č. 501/2006 Sb. Tuto skutečnost lze dokladovat na vlastní dokumentaci a průběhu jejího pořizování. 12 VYHODNOCENÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů Bude doplněno pořizovatelem na základě výsledků projednání. Žaluda, projektová kancelář 14