ROZHODNUTÍ. rozhodl takto:

Transkript

1 Městská část Praha 20 Úřad městské části Praha 20 Odbor životního prostředí a dopravy Jívanská 647, Praha-Horní Počernice, tel , fax Čj.: MCP /2018/OŽPD/Bid Spis. zn. MP /2018/OŽPD/Sv Vyřizuje: Věra Bidlová Kontakt. vera_bidloav@pocernice.cz; tel.: Praha ROZHODNUTÍ Městská část Praha 20, Jívanská 647/10, Praha 20 - Odbor životního prostředí a dopravy, se sídlem Jívanská 647/10, Praha 9 (dále jen správní orgán ) jako orgán věcně a místně příslušný ve věci ochrany zvířat proti týrání podle ustanovení 28 odst. 2 zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, v platném znění (dále jen zákon proti týrání ), ustanovení 32 odst. 1 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, v platném znění, ve smyslu ustanovení 45 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen zákon o odpovědnosti za přestupky ) a na základě odborného vyjádření Městské veterinární správy v Praze, Státní veterinární správy, se sídlem Na Kozačce 3, Praha 2, IČ: (dále jen MěVS ) podle 24a odst. 5 zákona proti týrání, a návrhu zvláštního opatření MěVS podle 28a odst. 1 písm. b zákona č. 246/1992 proti týrání Sb. ze dne , č.j.: SVS/2018/19285-A rozhodl takto: I. Výrok o vině: Obviněná paní Barbora Nekolová, narozena , trvale bytem Božanovská 2343/12, Praha Horní Počernice (dále jen chovatelka ) jako jediný účastník řízení o přestupku, se uznává vinnou z přestupku podle 27 odst. 1 písm. b) zákona proti týrání, kterého se dopustila byť z nedbalosti tím, že: - v době kontroly dne ve svém bytě o rozloze cca m 2 na adrese Božanovská 2343/12, Praha Horní Počernice chovala cca 60 exemplářů koček různých plemen a tím došlo k porušení ustanovení 4 odst. 1 písm. k) zákona proti týrání, podle nějž se za týrání považuje chov zvířat v nevhodných podmínkách nebo tak, aby si navzájem sama způsobovala utrpení. Chovatelka dle odborného stanoviska MěVS ze dne (č.j. MěVS: SVS/2018/ A) chovala zvířata v nevhodných podmínkách, které bylo pro kočky zdrojem stresu, neboť vzhledem k vysokému počtu zvířat nemohly vykonávat své teritoriální chování, neměly dodatečné možnosti úkrytů, prostoru pro nerušený odpočinek, zvířata trpěla nedostatkem volného prostoru pro pohyb. V bytě chovatelky bylo, vzhledem k počtu zvířat, i nedostatečné množství kočičích toalet, škrabadel a dalšího vybavení. II. Výrok o správním trestu: a) Za spáchání uvedeného přestupku se chovatelce neukládá peněžitý trest Bank. spojení: KB a.s. č. ú.: /0100 Web: IČO: DIČ: CZ urad@pocernice.cz Datová schránka: seibq29 Telefon: Fax:

2 b) Za spáchání uvedeného přestupku se chovatelce ukládá zvláštní opatření podle ustanovení 28a odst. 1 písm. b) zákona proti týrání zvířat správní orgán podle návrhu MěVS čj.: SVS/2018/ A ze dne nařizuje zajistit opatření ke snížení počtu zvířat tj. nařizuje snížit počet chovaných koček v bytě č. 3 na adrese Božanovská 2343/12, Praha - Horní Počernice na 10 zvířat a to v termínu do 5 měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí. III. Výrok o nákladech řízení: Podle ustanovení 95 odst. 1 zák. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich se chovatelce ukládá povinnost nahradit náklady řízení v paušální částce dle 6 odst. 1 vyhlášky MV č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů ve výši 1.000,--Kč a to dle 47 odst. 2 zákona o odpovědnosti za přestupky do 30 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí převodem na účet Úřadu městské části Praha 20, Jívanská 647/10, Praha Horní Počernice, číslo účtu: /0100, variabilní symbol: nebo osobně v pokladně Úřadu městské části Praha 20. ODŮVODNĚNÍ Skutkové zjištění popis zjištění Dne správní orgán obdržel pod č.j.:mcp /2017/OŽPD/Bid podnět ve věci obtěžující zápach z koček na adrese Božanovská 2343/12, Praha Horní Počernice, konkrétně v bytě č. 3 chovatelky. Další podnět obdržel správní orgán dne (čj.: MCP /2017/OŽDP/Bid). Na základě tohoto podnětu následně telefonicky správní orgán požádal MěVS o spolupráci ve věci projednání tohoto podnětu. Dne byla provedena kontrola chovu koček inspektorkou MěVS MVDr. Alžbětou Stárkovou, za správní orgán je kontroly zúčastnila ing. Magda Svojanovská. Se souhlasem chovatelky byli účastníci kontroly vpuštěni do bytu. Na místě bylo zjištěno, že v uvedeném bytě se nachází minimálně 60 koček různých plemen, k dispozici mají 3 pokoje, kuchyň, pletivem oddělenou část kuchyně s kočičími toaletami, balkon a chodbu, dále škrabadlo, 3 postele nebo pohovky, na zemi položené papírové kartony, misky s vodou a krmením. V bytě se v době konání kontroly nacházelo 12 kočičích toalet, podlaha nebyla znečištěna výkaly, byla ulepená, v bytě byl znatelný zápach po moči a výkalech. V bytě dle informací chovatelky žije ona se svým synem. Výše uvedená zjištění a skutečnosti byly inspektorkou MVDr. Alžbětou Stárkovou zaznamenány do protokolu o kontrole číslo POK S11055, č.j.: SVS/2017/ A. Závěr protokolu uvádí, že došlo k chovu zvířat v nevhodných podmínkách dle 4 odst. 1 písm. k) zákona č. 246/1992 Sb. Chovatelka k protokolu o kontrole podala námitku, které MěVS nevyhověla. Dne vydala MěVS pod čj. SVS/2018/19285-A k projednání přestupku podle ustanoven 27 odst. 1, písm. b zákona proti týrání; oborné vyjádření podle ustanovení 24a odst. 5 zákon proti týrání, a současně návrh na zvláštní opatření nařídit chovateli zajistit opatření ke snížení počtu zvířat podle ustanovení 28a odst. 1, písm. b zákona proti týrání. V tomto dokumentu se uvádí, že (citace): v případě chovu velkého počtu zvířat na relativně malé ploše bez vhodného vybavení může docházet k sociálnímu stresu zvířat, která nemají možnost úniku a nerušeného odpočinku. Dále MěVS konstatuje, že zvířata nemohou v takovémto množství na omezeném prostoru vykonávat své teritoriální chování. Z provedené kontroly vyplývá, jak uvádí MěVS ve svém protokolu uvádí, že prostředí, v němž chovatelka chová zvířata, je pro kočky zdrojem chronického stresu díky vysokému počtu zvířat na omezeném prostoru.

3 Správnímu orgánu je známo z výkonu správní činnosti, že chovatelka zároveň na výše uvedené adrese provozuje kočičí útulek s názvem Kočky bez hranic (ve spise je k tomuto pod čj: MCP /2018/OZPD/Sv. výpis z obchodního rejstříku na Kočky bez hranic, z.s., IČO ). K této skutečnosti se MěVS ve výše citovaném odborném stanovisku ze dne vyjadřuje takto (citace):...i když se v tomto případě nejedná o klasický zájmový chov koček, ale zároveň o činnost zapsaného spolku Kočky bez hranic, který nabízí kočky novým majitelům a nejedná se ve všech případech o trvalý, ale dočasný chov, nelze obecně pohlížet na tento chov jako na útulku podobné zařízení, je potřeba stanovit určité podmínky chovného zařízení. V tomto odborném stanovisku ze dne navrhuje MěVS snížit počet zvířat na 25 kusů. Dne (pod č.j.: MCP /2018/OŽPD/Sv) bylo chovatelce písemně oznámeno zahájení řízení o přestupku a předvolání k ústnímu jednání ve věci řízení o přestupku podle 27 odst. 1 písmeno b zákona proti týrání zvířat, ke kterému se osobně dostavila dne V rámci ústního jednání se chovatelka do protokolu č.j.: MCP /2018/OŽPD/Sv vyjádřila, že (citace):.. k dnešnímu dni chovám 40 koček a od nepřijímáme nové kočky. Jsem si vědoma, že k dnešnímu dni jsme stále platný útulek a budeme řešit soulad s legislativou ve spolupráci s městskou veterinární správou. Uvažujeme o tom, že do budoucna bychom zůstali útulkem bez přijímání koček, chceme se věnovat pouze osvětové činnosti, pomoci při kastraci a pomoci s umísťováním koček. Od doby kontroly provádíme celkovou rekonstrukci bytu, s ohledem na zvýšení pohody chovaných zvířat. Dále se chovatelka do protokolu vyjádřila, že ze 40 kusů chovaných zvířat jsou 2 ve špatném zdravotním stavu, 5 zvířat starších 10 let a 3 zvířata jsou do 1 roku věku. Také sdělila, že před provedenou kontrolou byla přesvědčena, že nedochází k týrání zvířat, že kočky má v dobrém stavu a spolek Kočky bez hranic fungoval na dané adrese již 4 roky až do podzimu 2017 bez problémů. Všechna zvířata jsou očkována očkovací průkazy všech koček během správního řízení doložila. Správní orgán dne dopisem č.j.: MCP /2018/OŽPD/Sv, požádal Společenství vlastníků jednotek Božanovská I, se sídlem Božanovská 2345/16, Praha Horní Počernice o informace ohledně bytu číslo 3. Následně dne byla doručena odpověď č.j.: MCP /2018, v níž se uvádí, že výměra bytu chovatelky je podle poskytnutého plánku 71,01 m 2, dále že Společenství vlastníků jednotek Božanovská I, nikdy nesouhlasilo s chovem většího počtu koček v bytě paní Barbory Nekolové (chovatelka si nikdy nepodala žádost k chovu zvířat) a problematiku řeší Společenství vlastníků jednotek Božanovská I od konce roku 2016 na základě stížnosti nájemnice bytu, která bydlí nad bytem chovatelky na zápach. Dne správní orgán podle 24a odst. 4) zákona proti týrání č. 246/1992 Sb., dopisem č.j.: MCP /2018/OŽPD/Sv vyrozuměl MěVS o učiněných opatřeních. Dne byla správnímu orgánu doručena Petice členů BD, SVJ Božanovská 2345/16, Praha 9 proti provozování činnosti spolku Kočky bez hranic na adrese Božanovská 2343/12, Praha 9 a k přijetí opatření ke zvýšení dozorových pravomocí nad chovem zvířat v bytových podmínkách, která byla vložena do spisu. Dne (č.j.: MCP /2018/OŽPD/Sv) byla chovatelka písemně požádána o doložení všech očkovacích průkazů konkrétně 40 kusů koček, které slíbila dodat na ústním jednání dne Tyto průkazy doložila pod č.j.: MCP /2018; dodala i informace ke kočkám v chovu, informace k řešení problému se sousedy a vyjádřila se k podezření ze spáchání přestupku proti zákonu na ochranu zvířat. Konkrétně uvádí, že řízení by mělo být zastaveno, neboť bylo zahájeno na základě chybných informací. Chovatelka zaslala dne

4 ě očkovacích průkazů (na kočky Garfield, Kytička, Micka, Mia, Princezna, Rolnička, Tygřická, Jack Orlitia, Miky, Lotty, Sebestián, Muffin, Andulka, Vilík, Fíba, Britka, Betty, Maruška, Astra, Cigánek, Berta, Pavlínka, Sindibád, Jednoočko, Adélka, Filípek, Valérka, Anny, Stříbolka, Timi, Verunka, Šárka, Honzík, Moura, Líza, Mařenka, Denny, Luisa, Barunka, Průzkumník, Čertík, a Cipísek) a jednu lékařskou zprávu zvířete jménem Kočina, jejíž očkovací průkaz nenalezla. Celkem tedy zaslal informace o 43 ke dni chovaných exemplářích, což je v rozporu s tvrzením na ústích jednání dne , že chová 40 zvířat. Dále správní orgán v průběhu řízení dne , požádal odbor výstavby a územního rozvoje MČ Praha 20 o sdělení, zda byt č. 3 chovatelky na adrese Božanovská 2343/12, Horní Počernice, byl zkolaudován k provozování zařízení Kočky bez hranic včetně karantény. Správní orgán dne obdržel odpověď s tím, že v archivu stavebního úřadu při Úřadu městské části Praha 20, nejsou doklady pro změnu užívání předmětné bytové jednotky na útulek pro zvířata. Dne správní orgán dopisem č.j.:mcp /2018/OŽPD/Sv, požádal MěVS o vydání stanoviska k provozování útulku pro zvířata dle platné legislativy v bytě chovatelky, neboť si potřeboval definitivně ujasnit, zda li se jedná o zájmový chov nebo o provozování útulku pro toulavá nebo opuštěná zvířata Kočky bez hranic. Dne bylo správnímu orgánu doručeno (pod č.j.: MCP /2018/OŽPD/Sv) stanovisko MěVS č.j.: SVS/2018/ A. Ve stanovisku se uvádí, že dne proběhlo ústní jednání s chovatelkou na základě podnětu, který se týkal provozování útulku pro kočky Kočky bez hranic, z. s. Božanovská 2343/12, Praha 9 (dále také spolek ) bez příslušné registrace. V rámci ústního jednání se neprokázalo, že by chovatelka nebo spolek od doby účinnosti novely veterinárního zákona ( ) přijala toulavá nebo opuštěná zvířata. Dále chovatelka také uvedla, že nemá v úmyslu nadále provozovat činnost útulku pro zvířata ani přijímat nová zvířata. Na základě výše uvedeného je na chov koček pohlíženo jako na zájmový chov zvířat, na který se vztahují povinnosti chovat zvířata ve vhodných podmínkách, předcházet vzniku a šíření nákaz atd. Závěrem ve stanovisku je uvedeno, že MěVS neshledala důvod k revizi podnětu a odborného vyjádření ze dne , č.j.: SVS/2018/ A. Dne správní orgán pod č.j.:mcp /2018/OŽPD/Sv, obdržel od Městské policie HMP, Obvodní ředitelství Praha 14, Úřední záznam (č.j.: MPPH 80053/2018/OŘ/14) ve věci zápachu v bytě chovatelky v Horních Počernicích. Tento záznam byl vložen do spisu. Správní orgán v průběhu řízení za účelem zjištění a prokázání důkazů a také na základě v průběhu řízení získaných veškerých ústních a písemných vyjádření poskytnutých chovatelkou a MěVS, telefonicky dne požádal chovatelku o návštěvu v bytě z důvodu zjištění a prokázání skutečného počtu a stavu chovu koček. Chovatelka však odmítla a následně ve stejný den správnímu orgánu poslala ovou zprávou písemné vyjádření (č.j.: MCP /2018/OŽPD/Sv) v němž sdělila, že po měsíci tj. do současné doby ( ) se stav koček výrazně změnil a počet koček se snížil o 5 kusů koček (o kočky jménem Barunka a Luisa, kocoury Cipíska, Průzkumníka a perského kocoura jménem Čertík). Dále uvedla, že kontrolu koček provedly inspektorky MěVS a že v bytě probíhá rekonstrukce z důvodu zamezení zápachu, a proto se domnívá, že není nutné narušovat soukromí bytu dalšími osobami. Dne obdržel správní orgán (čj. MěVS SVS/2018/ A) dopis, v němž se uvádí, že dne bylo při kontrole v bytě chovatelky chováno 44 zvířat. Dále následuje popis stavu bytu v době provedení kontroly. Závěrem se uvádí, že i nadále dochází k chovu zvířat v nevhodných podmínkách, s nedostatečným počtem toalet, nedostatečným počtem vhodných úkrytů a škrabadel vzhledem k počtu zvířat.

5 Právní kvalifikace - výčet porušených právních předpisů s odůvodněním: Výše uvedeným jednáním se chovatelka Barbora Nekolová, narozena , trvale bytem Božanovská 2343/12, Praha 9, dopustila přestupku týrání zvířat podle: - ustanovení 2 odst. 1 zák. proti týrání zvířat, jímž se zakazuje týrání zvířat. - ustanovení 4 odst. 1 písm. k) zák. proti týrání zvířat, které stanoví, že za týrání se považuje chovat zvířata v nevhodných podmínkách nebo tak, aby si sama nebo vzájemně způsobovala utrpení. Tím, že chovatelka chovala ke dni až 60 koček v prostoru cca 71,01 m 2 bez dostatečného počtu vhodných míst k úkrytu a odpočinku a kde se nacházelo 12 kočičích toalet a kde byl zápach, došlo k porušení uvedeného výše uvedených ustanovení zákona proto týrání zvířat. Tím, že chovatelka chovala ke dni kusů zvířat v prostoru 71, 01 m 2 v nevhodných chovatelských podmínkách, bez dostatečného prostoru k pohybu, úkrytům a bez dostatečného množství podnětů, které je důležité pro welfare zvířat. Chovatel zvířete je povinen učinit taková opatření, aby nedošlo k porušení výše uvedených ustanovení dle zákona proti týrání. Nesplněním uvedených povinností došlo k naplnění skutkové podstaty přestupku podle 27 odst. 1 písm. b) tohoto zákona. Správní orgán konstatuje, že v rámci ústního jednání konaného dne , ke kterému se chovatelka dostavila na základě předvolání správního orgánu, chovatelka do protokolu č.j.:mcp /2018/OŽPD/Sv uvedla, že (citace):.k dnešnímu dni chovám 40 koček a od nepřijímáme nové kočky. Tvrzení, že chovatelka snižuje počet zvířat (40 ks uváděných do protokolu dne ) je v evidentním rozporu s počtem zvířat, které MĚVS nalezla při kontrole dne (44 zvířat) a v rozporu se 43 kočkami, které přiznala dne , tím, že zaslala správnímu orgánu jejich očkovací průkazy/lékařskou zprávu. Je to sice nižší počet, než přibližně 60 jedinců uváděných v kontrolním protokolu MěVS ze dne , ale i tak je to na podlahovou plochu 7,01 m 2 bytu, v němž navíc žije chovatelka se synem, počet, který je neúnosný, vzhledem k nedostatečnému zajištění základních potřeb a welfare zvířat. V dopise č.j. MCP /2018/OZPD/Sv) sice chovatelka uvádí sníženi počtu zvířat o 5 kusů, ale neuvádí celkový počet zvířat. Evidentně došlo mezi daty , kdy uvádí do protokolu, že chová 40 zvířat a , kdy doložila 43 zvířat k nárůstu počtu zvířat o 3 exempláře, a ke dni , kdy se konala kontrola MěVS ještě o navýšení počtu o jedno zvíře. Což je v rozporu s tvrzením uvedeným do protokolu , že se postupně snaží počet zvířat snižovat. I když chovatelka uvádí, že ke dni chová o 6 zvířat méně, není jisté, kolik zvířat k tomuto dni se v bytě nacházelo, resp. od jakého počtu těchto 6 zvířat odečítá. Aby byla zajištěna pohoda chovaných koček v bytě chovatelky, rozhodl správní orgán o snížení počtu chovaných jedinců na 10 kusů a to do 5 měsíců od nabytí právní moci rozhodnutí. V odborném stanovisku MěVS ze dne (čj. MěVS SVS/2018/ A) se sice navrhuje snížit počet chovaných zvířat na 25 ks, ale to je uváděna chybně podlahová plocha bytu 77 m 2. MěVS v tomto odborném stanovisku nebere ani v úvahu, že v bytě navíc žijí 2 osoby, které také potřebují svůj životní prostor (kuchyně, toaleta, ložnice apod.). Tím se prostor vhodný pro chov koček ještě výrazně zmenšuje. Správní orgán úvahou došel k tomu, že 2 obyvatelé, kteří trvale bydlí v byt, potřebují wc o výměře 1 m 2, koupelnu o výměře 3,18 m 2, pokoje o výměrách 13,16 m 2 a 12,20 m 2 a ½ kuchyně (tedy cca 5 m 2 ). Z toho vyplývá, že pro zájmový

6 chov zůstává plocha 10,90 m 2 předsíně, kterou mohou zvířata využívat společně s obyvateli bytu, 1/2 kuchyně (5,87 m 2 ) a obývací pokoj o výměře 19,70 2. Deseti chovaným zvířatům může chovatelka zajistit vhodný prostor pro pohyb i odpočinek včetně prostředí s dostatečným množstvím podnětů, aby zvířata nebyla deprimována, i potřebné množství kočičích toalet. Správní orgán upouští od peněžitého trestu, vzhledem k tomu, že se chovatelka přestupku dopustila v dobré víře chtěla zvířatům pomoc. Což správní orgán chápe jako polehčující okolnost. Bohužel se její empatie ke zvířatům se rozrostla do tak velkých rozměrů, že je správní orgán i MěVS kvalifikuje dle výše citovaných ustanovení zákona proti týrání zvířat jako přestupek. Vzhledem k tomu, že se chovatelka snažila se správním orgánem spolupracovat, považuje správní orgán i toto za polehčující okolnost k upuštění od peněžitého trestu. Navíc chovatelka bude mít náklady se snížením poštu chovaných zvířat v zájmovém chovu na počet uložený tímto rozhodnutím. Na základě výše uvedeného a vzhledem k tomu, že se v průběhu řízení chovatelka vyjádřila, že problémy podcenila, a nepovažuje, že by spáchala závažný přestupek a podotkla, že počet zvířat se zvýšil v souvislosti s ukončením činnosti depozit a že její práce směřuje k pomoci zvířatům, kterých se majitelé chtějí zbavit a především má chovatelka snahu počet chovaných koček snížit, rozhodl správní orgán tak, jak rozhodl. Deseti kočkám bude moci věnovat veškerou péči a poskytnout jim vhodné podmínky. POUČENÍ Proti tomuto rozhodnutí o přestupku, kterým byla vyslovena vina, má obviněná podle ust. 96 odst. 1 písm. a) zák. o odpovědnosti za přestupky, právo podat v plném rozsahu písemně odvolání ve lhůtě do 15 dnů ode dne oznámení tohoto rozhodnutí podáním učiněným u Magistrátu hlavního města Prahy, odboru ochrany prostředí, Jungmannova 35/29, PSČ Praha 1 a to prostřednictvím odboru životního prostředí a dopravy, Úřadu městské části Praha 20, Jívanská 647/10, Praha 9. Lhůta pro podání odvolání běží ode dne následujícího po oznámení rozhodnutí. Mgr. Věra Bidlová vedoucí odboru životního prostředí a dopravy Rozdělovník 1.Mgr. Barbora Nekolová, Božanovská 2343/12, Praha.- Horní Počernice 2.Městská veterinární správa v Praze Státní veterinární správy, Na Kozačce 870/3, Praha 2, datová schránka 8fm8b8u dotčený orgán 3. Spis, evidence OŽPD ÚMČ Praha 20