Změna č. 4 územního plánu Pňovany

Transkript

1 Obec Pňovany Změna č. 4 územního plánu Pňovany ZÁZNAM O ÚČINNOSTI a) správní orgán vydávající změnu č. 4 ÚPO Zastupitelstvo obce Pňovany Pňovany b) údaje o vydání změny: datum nabytí účinnosti... c) pořizovatel změny MÚ Nýřany, pracoviště Plzeň, odbor územního plánování d) údaje o oprávněné úřední osobě pořizovatele změny jméno a příjmení funkce: podpis a úřední razítko Ing. Vladislava Krupičková oprávněná úřední osoba Zpracoval: Ing. arch. Petr Tauš UrbioProjekt atelier urbanismu, architektury a ekologie, Plzeň, Bělohorská 3 květen 2015 Zastupitelstvo Obce Pňovany, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 1

2 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) v platném znění, za použití 43, odst. 4), 54 odst. 2 a 55 odst. 2 stavebního zákona v platném znění, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti v platném znění, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením 188 odst. 2 stavebního zákona v platném znění vydává tuto změnu č. 4 územního plánu obce Pňovany, schváleného usnesením Zastupitelstva obce Pňovany č. 4/05 ze dne , jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou Obce Pňovany č. 3/2005 a změněného změnami č1, č.2 a č. 3. Územní plán obce Pňovany se mění: 1. Vymezení nových zastavitelných ploch 4.3 území venkovského bydlení, změna z ploch ZPF neřešených ve stávající dokumentaci (dotčeny p.p.č. 600/20; 600/3 a 605/1 v k.ú. Dolany u Stříbra) 4.4 území venkovského bydlení, změna z ploch ZPF neřešených ve stávající dokumentaci (dotčena p.p.č. 412/17 v k.ú. Pňovany) 4.5 a území venkovského bydlení, změna z ploch ZPF neřešených ve stávající dokumentaci (dotčeny p.p.č. 1175/33; 1175/34; 1175/35 v k.ú. Pňovany) 4.5b plochy veřejných prostranství, změna z ploch ostatních neřešených ve stávající ÚPD (dotčen p.p.č. 1175/2 v k.ú. Pňovany) 2. Plochy územních rezerv 4.1 plochy výroby nerušící, obchodu a služeb, změna z ploch ZPF neřešených ve stávající dokumentaci (dotčena p.p.č. 1740/1 v k.ú. Pňovany) 4.2 protierozní opatření (suchý polder, revitalizace vodního toku, zpomalení odtoku vody), dotčeny p.p.č. 1690/1; 1696//2; 1696/4; 1696/5; 1696/6; 1696/7; 1696/8; 1696/9; 1696/12; 1699/13; 1699/14; 1699/15; 1701/16; 1701/16 v k.ú. Pňovany 3. Regulace funkčního využití Pro funkční plochy vymezené v odstavci 1. a 2. změny č. 4 ÚPO Pňovany se vymezují regulační podmínky: Lokalita 4.1 2

3 Plochy výroby nerušící, obchodu a služeb a) hlavní využití plochy slouží pro umístění zařízení výroby nerušící, obchodu a služeb všeho druhu, včetně skladů a skladovacích ploch; tato zařízení nesmí svými negativními účinky a vlivy na životní prostředí narušovat využívání sousedních ploch a zhoršovat životní prostředí nad přípustnou míru. b) přípustné využití - stavby a zařízení pro nerušící výrobu - zařízení obchodu - zařízení služeb včetně výrobních - skladové a logistické areály - stavby pro administrativu c) podmíněně přípustné využití - zařízení cestovního ruchu (maximální ubytovací kapacita do 100 lůžek) - čerpací stanice pohonných hmot (nesmí dojít k narušení povrchových a podzemních vod) d) nepřípustné využití - v plochách je nepřípustné umísťovat výrobní a jiná zařízení vyjmenovaná v příloze č. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů e) další podmínky využití - podél silnice II/605 bude vysázena clonící zeleň - výška zástavby bude posouzena z hlediska krajinného rázu (nebude přesahovat výšku clonící zeleně při průjezdu po silnici II/605 ani z dálkových pohledů od Chotěšoviček) - bude respektováno ochranné pásmo lesa - bude respektováno ochranné pásmo silnice II/605 - dopravní napojení na silnici II/605 jednou průsečnou křižovatkou se samostatnými odbočovacími pruhy v místě odbočky místní komunikace do Chotěšoviček v souladu s platnými předpisy (rozhledy, umístění autobusových zastávek) Lokalita 4.2 Plochy smíšení nezastavěného území a) hlavní využití-jsou vymezeny v nezastavěném území, pokud není účelné podrobnější členění na další plochy nezastavěného území b) přípustné využití-plochy zahrnují např.: - plochy ZPF - vodní plochy a toky 3

4 - protierozní opatření - opatření na ochranu před přívalovými srážkami (suché poldry, zpomalení odtoku vody z území) - revitalizace vodních toků -nezastavěné krajinné plochy -rozptýlenou krajinou zeleň (remízky, aleje, náletovou zeleň na ostatních plochách) -mokřady, slatiny, plochy skal, sutiska a ostatní plochy přírodního charakteru -stavby dopravní a technické infrastruktury související s hlavním využitím plochy c) nepřípustné využití-v plochách není přípustné umísťovat stavby a zařízení nezahrnutá v 18, odst. (5) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění zákona č. 68/2007 Sb. a zákona č. 191/2008 Sb. Lokality 4.3, 4.4 a 4.5a Území obytné venkovské a) hlavní využití Území slouží pro bydlení venkovského typu, veřejné vybavení, obchod, nerušící výrobu a služby a drobné zemědělské hospodaření b) přípustné využití - stavby pro bydlení - zařízení občanského vybavení - malá ubytovací zařízení do kapacity 20 lůžek - obchodní zařízení do 100 m 2 obchodní plochy - zařízení služeb c) podmíněně přípustné využití - zařízení zemědělské malovýroby a chov drobného zvířectva, pokud nenarušuje obytné prostředí sousedů - zařízení drobné a nezávadné výroby, řemeslné živnosti a zařízení soukromého podnikání za podmínky, že nenarušují obytnou funkci sousedních území d) další podmínky využití lokalita v územním či stavebním řízení bude prokázáno, že nebudou překročeny max. přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a ani chráněných venkovních prostorech. Případná protihluková opatření musí být realizována na náklady investora. lokalita v případě realizace lokality aktualizovat řešení LBK ÚSES, které zde je zčásti nefunkční - nenávazný. lokalita 4.5a - respektovat ochranné pásmo VVN 4

5 Lokalita 4.5b Plochy veřejných prostranství 1)Hlavní využití-vymezují se pro za účelem zajištění podmínek pro přiměřené umístění, rozsah a dostupnost pozemků veřejných prostranství a k zajištění podmínek pro jejich užívání v souladu s jejich významem a účelem 2)Přípustné využití-plochy zahrnují pozemky pro: -obslužné komunikace -pěší a cyklistické komunikace -parkoviště a odstavné plochy, které nelze umístit v ostatních plochách -veřejnou zeleň, parky - ochrannou zeleň 3)Podmíněně přípustné využití-v plochách je podmíněně přípustné umísťovat prvky a stavby drobné architektury (např. sochy, veřejné WC, stánky, lavičky, herní prvky apod.), pokud nenarušují charakter plochy a nebrání její hlavní funkci. 4)Nepřípustné využití-v plochách je nepřípustné využití v rozporu s odstavci 2) a 3) 4. Návrh kompenzačních opatření Ze závěrů vyhodnocení vlivů na životná prostředí vyplývá: Lokalita 4.1: plocha výroby nerušící, obchodu a služeb, k.ú. Pňovany, p.č. 1740/I, orná půda, třída ochrany III. Lokalita při silnici I. třídy č. 605 (před realizací D5 zde byla I/5), kde je při okraji vymezena autobusová zastávka a parkoviště. Protože obslužná doprava neprochází obcí, nedojde k zatížení obyvatel hlukem a imisemi, přičemž se zlepší ekonomický a sociální potenciál obce. Navrhovaná opatření: - původní návrh záboru téměř 10 ha po dohodě s vlastníkem a investorem byl snížen na 7,7180 ha, přičemž došlo i ke zlepšení obdělavatelnosti návazné zemědělské plochy - clonná zeleň u silnice II/605 - individuální regulativ omezení výšky zástavby - respektování ochranného režimu PUPFL - řešení dopravního napojení průsečnou křižovatkou proti odbočce do Chotěšoviček. Lokalita 4.2: plocha protierozních opatření ke zpomalení odtoku vody, realizaci suchého polderu a revitalizace vodoteče, k.ú. Pňovany, p.č Jednoznačně pozitivní opatření. Při případném převodu pod silnicí z lokality 4.1. zde dojde i k zachycení zvýšeného množství dešťových srážek ze zpevněných a střešních ploch. 5

6 Navrhovaná opatření: - respektovat potřeby lokálního biokoridoru ÚSES. Lokalita 4.3: plocha smíšená obytná venkovská, k.ú. Dolany u Stříbra, p.č. 600/20 Navrhovaná opatření: hluková zátěž ze žel. trati byla omezena realizací protihlukové stěny, přesto při využití ploch v ochranném pásmu železnice je využití podmíněné splněním povinností, stanovených v příloze č. 4 ustanovení bodu 8 písm. f) v části C vyhl. č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního řízení a to pro takové hlavní využití, které vyžaduje ochranu venkovních chráněných prostor před hlukem. Navrhovaný individuální regulativ: Podmíněně přípustné využití: v územním či stavebním řízení bude prokázáno, že nebudou překročeny max. přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a ani chráněných venkovních prostorech. Případná protihluková opatření musí být realizována na náklady investora. Lokalita 4.4: plocha smíšená obytná venkovská, k.ú. Pňovany, p.č. 412/17, TOP I a II Navrhovaná opatření: zvážit realizaci obytné zóny v kontaktu s rušným sportovním areálem hřišť a L BK ÚSES po hranicích lokality. V případě realizace lokality aktualizovat řešení L BK ÚSES, které zde je zčásti nefunkční - nenávazný. Lokalita 4.5: plocha smíšená obytná venkovská: k.ú. Pňovany, p.č. 1175/11, 1175/12, 1175/13, Navrhovaná opatření: - respektovat OP VVN - vytvořený prázdný trojúhelníkový pozemek navrhnout jako prostranství veřejné doplněné veřejnou urbanistickou zelení. 5. Ostatní ustanovení V plochách neřešených změnou č. 4 ÚPO Pňovany zůstává v platnosti stávající územně plánovací dokumentace (územní plán obce Pňovany a jeho předchozí změny č. 1, č. 2 a č. 3). 6. Údaje o počtu listů změny č. 4 ÚPO Pňovany a počtu výkresů k němu připojené grafické části Změna č. 4 ÚPO Pňovany obsahuje: 7 listů textu formátu A4 grafické přílohy formátu A 7. Grafické přílohy změny 6

7 a) orientační vymezení řešených lokalit 1 : b) funkční využití b1) lokality 4.3, 4.4, 4.5a,b 1 : b2) lokality 4.1, : B. ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU 7

8 Odůvodnění územního plánu obsahuje textovou a grafickou část. 1. Textová část a) Postup při pořízení územního plánu Zastupitelstvo obce Pňovany rozhodlo dne (usnesení č. 4/2011) o pořízení změny č. 4 územního plánu obce Pňovany. Zastupitelem určeným pro spolupráci při pořizování změny ÚP byl určen starosta obce Pňovany Ing. Miroslav Hůla. Ve spolupráci pověřeného zastupitele, projektanta a pořizovatele byl vypracován návrh zadání změny č. 4 ÚPO Pňovany. Návrh zadání byl vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ( ) na Obecním úřadu Pňovany a u pořizovatele na Městském úřadu Nýřany, pracoviště Plzeň, Americká 39, Plzeň. Oznámení o vystavení návrhu zadání bylo doručeno veřejnou vyhláškou. Návrh zadání byl zaslán dotčeným orgánům a sousedním obcím (obec Čerňovice, Erpužice, Kbelany, Líšťany, Sulislav a Úlice) k uplatnění svých požadavků a podnětů. K návrhu zadání se vyjádřilo 9 dotčených orgánů. Na základě vyjádření dotčených orgánů bylo zadání upraveno (byl zapracován požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 4 ÚPO Pňovany z hlediska vlivů na životní prostředí). Projednané a upravené zadání schválilo zastupitelstvo obce Pňovany dne (usnesení č. 1/2013). Na základě schváleného zadání vypracoval projektant návrh změny č. 4 ÚPO Pňovany a vyhodnocení vlivů koncepce územního plánu na životní prostředí a udržitelný vývoj - SEA. Návrh změny č. 4 územního plánu obce Pňovany a vyhodnocení vlivů koncepce územního plánu na životní prostředí a udržitelný vývoj SEA byl veřejnosti doručen veřejnou vyhláškou ( ), bylo upozorněno na možnost uplatnění písemných připomínek do 30 dnů od doručení, tj. do Dotčeným orgánům a sousedním obcím byl zaslán návrh změny č. 4 územního plánu obce Pňovany včetně vyhodnocení vlivů a byl jim oznámen termín společného jednání o návrhu změny ÚPO a vyhodnocení vlivů koncepce změny územního plánu na životní prostředí a udržitelný vývoj Písemná stanoviska a připomínky bylo možno uplatnit do Svoje stanovisko uplatnil Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje, Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství, odbor životního prostředí (2), Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy III. Návrh změny č. 4 ÚPO Pňovany byl zaslán v souladu s 50 odst. 7 k vydání stanoviska Krajskému úřadu Plzeňského kraje, odboru regionálního rozvoje. Souhlasné stanovisko vydal ORR KÚPK dne pod č.j. RR/3352/13. b) výsledek přezkoumání územního plánu podle odstavce 4, 53 stavebního zákona 8

9 b1) s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, Politika územního rozvoje ČR byla schválena Vládou ČR dne , č. usnesení 929. Aktualizace č. 1 PÚR ČR byla schválena vládou. Tato aktualizace je bez vlivu na řešené území. Stanovuje základní požadavky na rozvoj území ČR a koordinaci rozvojových záměrů na území ČR i ve vztahu k sousedním státům. Pro lokality řešené změnou nejsou v této dokumentaci stanoveny konkrétní požadavky na řešení. V ZÚR Plzeňského kraje schválených Usnesením Zastupitelstva Plzeňského kraje č. 834/08 ze dne a aktualizované usnesením č. 437/14 ze dne nejsou pro lokality řešené změnou stanoveny požadavky na řešení b2) s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území, Změna územního plánu je v souladu s cíli a úkoly územního plánování v míře přiměřené jejímu rozsahu.. Cíle územního plánu: - vytváří předpoklady pro výstavbu a udržitelný rozvoj území - zajišťuje předpoklady pro obecně prospěšný soulad veřejných a soukromých zájmů - zajišťuje podmínky pro ochranu veřejných zájmů - chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území Úkoly územního plánu: - posuzuje stav území obce - stanovuje koncepci jejího rozvoje - prověřuje změny v území z hlediska ochrany veřejných zájmů - stanovuje regulativy využití ploch - stanovuje podmínky změn v území s ohledem na zachování charakteru obce - vytváří podmínky pro omezení nebezpečí ekologických a přírodních katastrof - vytváří podmínky pro kvalitní bydlení - umožňuje hospodárné vynakládání prostředků z veřejných zdrojů - vytváří podmínky pro zajištění civilní ochrany - posuzuje vliv navržené koncepce na životní prostředí a trvale udržitelný rozvoj území b3) s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna územního plánu je zpracován v souladu se stavebním zákonem, jeho prováděcími předpisy (vyhláška 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, vyhláška 501/2006 Sb., o 9

10 obecných požadavcích na využívání území ve znění vyhlášky 269/2009) v platném znění po novelizaci těchto předpisů k a metodickými pokyny MMR ČR. b4) s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Civilní ochrana Zůstala zachována koncepce stanovená územním plánem, Navržené rozšíření zastavitelného území pro výrobní zónu nemá bezprostřední vliv na obyvatele obce a podmínky jejich ochrany. Požární ochrana Řešení změny ÚP zajišťuje přístup do všech rozvojových ploch. Podrobněji budou požadavky požární ochrany upraveny v navazující dokumentaci podle konkrétního využití (překračuje rámec územního plánu). Obrana státu Nejsou známy požadavky z hlediska obrany státu. Ochrana veřejného zdraví Není změnou dotčena. Ochrana ložisek nerostných surovin Změnou nejsou dotčena ložiska nerostných surovin. Ochrana před povodněmi Řešené území není ohroženo povodněmi. Může však dojít k lokálním záplavám při přívalových deštích na místní vodoteči. Jsou navržena opatření k ochraně před přívalovými srážkami a pro zachycení povrchových vod z navržené plochy výroby v lokalitě 4.1. Výsledek řešení rozporů K návrhu změny č. 4 územního plánu obce Pňovany byla uplatněna stanoviska: Hasičský záchranný sbor Plzeňského kraje souhlasné stanovisko Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství upozornění na nutnost dostatečných rozhledů při výjezdu z lokality 4.1 (p.č. 1740/1) Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor životního prostředí, posuzování vlivů na životní prostředí souhlasné stanovisko Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy III bez požadavků Krajský úřad Plzeňského kraje, odbor životního prostředí, orgán ochrany ZPF nesouhlas s návrhem změny - nesouhlas se zařazením rozsáhlé výrobní plochy v k.ú. Chotěšovičky do zastavitelných ploch (plocha 4.1). Na základě pracovního jednání mezi dotčeným orgánem ochrany ZPF (KÚPK, OŽP), obcí Pňovany a pořizovatelem došlo k dohodě plocha č. 4.1 a 10

11 plocha č. 4.2 byla převedena do ploch rezerv. c) zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Vliv na životní prostředí Posouzení vlivů na životní prostředí bylo provedeno v souladu s platnými předpisy dle požadavku Krajského úřadu Plzeňského kraje, odboru životního prostředí (ŽP/5585/12 ze dne ). Zpracoval Ing. Pavel Valtr, 2013) Vliv na chráněná území přírody Na území obce nejsou dotčeny evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Nejsou dotčena zvlášť chráněná území přírody. Vyhodnocení vlivu na vývoj území Změnou budou vytvořeny podmínky pro posílení ekonomické základny obce. Předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území snížení hrozeb v území: - změna nemá vliv posílení slabých stránek řešeného území - změna posílí ekonomickou základnu a je tak stabilizačním faktorem v území využití silných stránek a příležitostí řešeného území - dobrá dopravní dostupnost vliv na stav a vývoj hodnot území - bez výrazného vlivu Přínos k naplnění priorit územního plánování Zpracování změny územního plánu je v souladu s požadavky stavebního zákona, Politikou územního rozvoje a Zásadami územního rozvoje Plzeňského kraje. Zpracování změny územního plánu je tak příspěvkem ke stabilizaci osídlení. Rozbor vlivu na udržitelný rozvoj území Na základě známých podkladů lze předpokládat vznik dokumentace (změna územního plánu), který vytvoří předpoklady především pro zajištění udržitelného rozvoje v části ekonomického rozvoje území a stabilizace osídlení. Celkové zhodnocení Návrh změny č. 4 ÚPO Pňovany vychází ze základních principů udržitelného rozvoje území, které zaručují vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Do návrhu změny byly 11

12 zapracovány výsledky vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Tím není vyloučen požadavek na zpracování vlivů na životní prostředí pro investiční záměr (dokumentace EIA). Závěr vyhodnocení dokumentace SEA A.10. Netechnické shrnutí výše uvedených údajů Navrhované změny č.4 ÚP Pňovany nebudou mít významný negativní vliv na udržitelný vývoj území, přičemž jsou v souladu se ZÚR PK a Politikou územního rozvoje ČR, zařazení lokality 4.4. se doporučuje zvážit. Navrhovaná posuzovaná změna ÚP bude mít pozitivní vliv na trvalou udržitelnost environmentální, ekonomickou i sociální. Navrhovaná změna ÚP Pňovany je pozitivní pro zajištění současných i budoucích potřeb dotčených obyvatel. Závěry a doporučení, vč. návrhu stanoviska ke koncepci (zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí s jednotlivou plochou či koridorem a s ÚP jako celkem souhlasit, souhlasit s podmínkami vč. upřesnění anebo nesouhlasit) Změna č.4 územního plánu nepříznivě neovlivní situaci životního a přírodního prostředí dotčených sídel. Proto je možno souhlasit s uvedeným záměrem při zvážení zařazení lokality 4.4 a reflektování navrhovaných opatření: Lokalita 4.1: plocha výroby nerušící, obchodu a služeb, k.ú. Pňovany, p.č. 1740/I, orná půda, třída ochrany III. Lokalita při silnici I. třídy č. 605 (před realizací D5 zde byla I/5), kde je při okraji vymezena autobusová zastávka a parkoviště. Protože obslužná doprava neprochází obcí, nedojde k zatížení obyvatel hlukem a imisemi, přičemž se zlepší ekonomický a sociální potenciál obce. Navrhovaná opatření: - původní návrh záboru téměř 10 ha po dohodě s vlastníkem a investorem byl snížen na 7,7180 ha, přičemž došlo i ke zlepšení obdělavatelnosti návazné zemědělské plochy - clonná zeleň u silnice I/605 - individuální regulativ omezení výšky zástavby - respektování ochranného režimu PUPFL - řešení dopravního napojení průsečnou křižovatkou proti odbočce do Chotěšoviček. Lokalita 4.2: plocha protierozních opatření ke zpomalení odtoku vody, realizaci suchého polderu a revitalizace vodoteče, k.ú. Pňovany, p.č Jednoznačně pozitivní opatření. Při případném převodu pod silnicí z lokality 4.1. zde dojde i k zachycení zvýšeného množství dešťových srážek ze zpevněných a střešních ploch. Navrhovaná opatření: - respektovat potřeby lokálního biokoridoru ÚSES. Lokalita 4.3: plocha smíšená obytná venkovská, k.ú. Dolany u Stříbra, p.č. 600/20 12

13 Navrhovaná opatření: hluková zátěž ze žel. trati byla omezena realizací protihlukové stěny, přesto při využití ploch v ochranném pásmu železnice je využití podmíněné splněním povinností, stanovených v příloze č. 4 ustanovení bodu 8 písm. f) v části C vyhl. č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního řízení a to pro takové hlavní využití, které vyžaduje ochranu venkovních chráněných prostor před hlukem. Navrhovaný individuální regulativ: Podmíněně přípustné využití: v územním či stavebním řízení bude prokázáno, že nebudou překročeny max. přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a ani chráněných venkovních prostorech. Případná protihluková opatření musí být realizována na náklady investora. Lokalita 4.4: plocha smíšená obytná venkovská, k.ú. Pňovany, p.č. 412/17, TOP I a II Navrhovaná opatření: zvážit realizaci obytné zóny v kontaktu s rušným sportovním areálem hřišť a L BK ÚSES po hranicích lokality. V případě realizace lokality aktualizovat řešení L BK ÚSES, které zde je zčásti nefunkční - nenávazný. Lokalita 4.5: plocha smíšená obytná venkovská: k.ú. Pňovany, p.č. 1175/11, 1175/12, 1175/13, Navrhovaná opatření: - respektovat OP vvn - vytvořený prázdný trojúhelníkový pozemek navrhnout jako prostranství veřejné doplněné veřejnou urbanistickou zelení. d) stanovisko krajského úřadu podle 50, odst. 5 stavebního zákona Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území bylo požadováno.. K návrhu změny č. 4 ÚPO Pňovany, včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí vydal KÚPK, OŽP souhlasné stanovisko č.j. ŽP/6159/13 ze dne e) sdělení, jak bylo stanovisko podle 50, odst. 5 stavebního zákona zohledněno s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly Podmínky uváděné ve stanovisku KÚPK byly do změny ÚPO zapracovány. Stanovisko bylo respektováno. f) komplexní odůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 13

14 f1) odůvodnění koncepce zpracovatelem Ochrana hodnot území Přírodní hodnoty Nebudou využitím dotčeny nad přípustnou míru. Kulturní hodnoty Nejsou změnou narušeny, nejsou dotčeny památkově chráněné objekty a území. Krajinné hodnoty Pro lokalitu výrobního území jsou navržena opatření pro začlenění do krajiny (ochranná clonící zeleň podél silnice II/605 s celoroční funkčností v celém profilu, výškové omezení zástavby). Územní systém ekologické stability Prvky regionálního ÚSES nejsou v lokalitách 4.1, 4.3, a 4.5 dotčeny, v lokalitě 4.5 je dotčen lokální biokoridor vedený po hranici zastavěného území. Možné využití lokality je podmíněno posunutím tohoto biokoridoru jižním směrem (z hlediska jeho funkčnosti je posun možný, jedná se o suchou cestu ). Vytvoření suchého poldru a zpomalení odtoku na vodoteči (lokalita 4.2) je v souladu s požadavky na vytvoření funkčního lokálního biokoridoru podél této vodoteče ( mokrá cesta ) Odůvodnění lokalit Lokalita 4.1 Jedná se o lokalitu určenou pro komerční využití, kde je poloha při komunikaci podmínkou úspěšnosti. Současně se tak vylučují negativní vlivy na obytné území obce, je vyloučeno zvýšení dopravního zatížení komunikací v zastavěném území. Lokalita 4.2 lokalita řeší ochranu území proti erozi a ohrožení přívalovými srážkami. Umožní zachytit srážkové vody a zpomalit jejich odtok (zadržení vody v krajině je jedním ze zásadních předpokladů pro návrat k přirozenému stavu). Revitalizace vodoteče je současně příspěvkem pro zajištění funkčnosti vymezeného lokálního biokoridoru na toku. Lokality 4.3, 4.4 a 4.5a vytvářejí podmínky pro stabilizaci osídlení ve vztahu k místním majitelům pozemků (umožní výstavbu na vlastním pozemku, když koupě jiných pozemků je pro investory pocházejí z obce většinou nedostupná z finančních důvodů) Lokalita 4.5b jedná se zbytkovou plochu navazující na stávající komunikace v majetku obce Pňovany. Její vymezení jako veřejné prostranství umožní kultivaci této plochy veřejnou zelení a umožní přístup do lokality 4.5a Doprava Zůstává zachována koncepce stanovená územním plánem, nová plocha řešená změnou je přístupná ze stávající silnice II/605.Bylo vymezeno místo napojení tak, aby vznikla průsečná 14

15 křižovatka na stávající odbočce do Chotěšoviček. Technická infrastruktura Vzhledem k poloze bude technická infrastruktura výrobní zóny řešena samostatně v rámci podrobnější dokumentace. Dešťové vody budou podle možností vsakovány v řešené ploše, jejich odvádění do vodoteče (Hracholuský potok) je podmíněno realizací opatření na ochranu při přívalových srážkách na této vodoteči (lokalita 4.2). f2) odůvodnění dle vyhlášky 500/2006 Sb v platném znění f2.1) vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Vzhledem k poloze lokalit řešených změnou a charakteru změny nejsou dotčeny širší vztahy v území ani vztahy k sousedním obcím. f2.2) vyhodnocení splnění požadavků zadání, popřípadě vyhodnocení souladu s: Splnění zadání 1)požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů, Politika územního rozvoje ČR Pro lokality řešené změnou nejsou v Politice územního rozvoje ČR schválené Vládou ČR dne , č. usnesení 929, stanoveny podmínky, se kterými by změna byla v rozporu. Zásady územního rozvoje Plzeňského kraje. V Zásadách územního rozvoje Plzeňského kraje, které vydalo zastupitelstvo kraje dne , usnesením č. 834/08 a které nabyly účinnosti jsou pro území obce stanoveny limity a podmínky využití území. Pro lokality řešené změnou se jedná o jevy s těmito lokalitami souvisejícími nebo v jejich bezprostředním okolí: - území obce leží mimo rozvojové plochy a osy i mimo specifické oblasti - regionální biokoridor (mezofilní) leží západně od řešeného území, nebude změnou přímo dotčen - CHLÚ a dobývací prostor (lom Pňovany) nebude změnou dotčen, opatření na ochranu před přívalovými srážkami přispějí k ochraně lomu - záplavové území na místní vodoteči hrozí lokální záplava při přívalových srážkách, budou navržena opatření (suchý polder, zpomalení odtoku přívalových vod) na této vodoteči severně od silnice II/605 Širší vztahy 15

16 Viz kapitola f2.1 Odůvodnění. 2) požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Jako územně analytické podklady byla použita stávající dokumentace a územně analytické podklady pořizovatele. pro řešené území z nich vyplývá: - respektovat ochranné pásmo lesa je zahrnuto v podmínkách využití plochy řešit ochranu území při přívalových srážkách navržena lokalita respektovat ochranné pásmo silnice II/605 je v podmínkách využití plochy respektovat prvky lokálního ÚSES vymezené ve stávající ÚPD lokální biokoridor při lokalitě 4.4 je nefunkční, jeho vymezení je podle Vyhodnocení vlivů na životní prostředí diskutabilní, je doporučeno přehodnocení celého lokálního ÚSES v souladu s novými požadavky metodických pokynů na celém území obce (nejlépe v souvislosti s pořízením nového územního plánu).lokální biokoridor Hracholuského potoka je dotčen protierozními úpravami, které nejsou v rozporu s jeho funkcí, biokoridor jeho pravostranného přítoku východně od lokality výrobní zóny (4.1) není změnou dotčen. 3) požadavky na rozvoj území obce Změna byla zpracována v souladu se zadáním, zredukován byl rozsah plochy 4.1 tak, aby nebyla negativně ovlivněna údolní niva vodoteče východně od lokality a minimalizován zásah do krajiny. 4) požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny), Urbanistická koncepce nebyla změnou dotčena. Jedná se o plochy, která leží mimo zastavěné území obce. Vymezení výrobní zóny mimo vlastní sídelní útvar při silnici omezí na minimum možné negativní vlivy na obytné plochy obce, v zastavěném území nedojde k nárůstu dopravní zátěže. Z hlediska krajiny a jejího utváření jsou navržena v souladu se závěry vyhodnocení vlivů na životní prostředí v regulaci plochy opatření na její začlenění do krajiny a výškové omezení výstavby. Plochy na okraji Pňovan a Rájova navazují na stávající zastavěné území a vzhledem k velikosti nemají vliv na urbanistickou koncepci obce.. 5) požadavky na řešení veřejné infrastruktury Změna ja zpracována v souladu s požadavky zadání (viz kapitola f1) Odůvodnění). 6) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území 16

17 Jsou naplněny požadavky na ochranu hodnot území stanovené v zadání a ve zpracovaném Posouzení vlivů na životní prostředí (viz kapitola f1) Odůvodnění). 7) požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Jako veřejně prospěšné opatření budou vymezena opatření na ochranu před přívalovými srážkami. 8) další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy), Návrh změny je zpracován v souladu se zadáním (viz kapitola b4) Odůvodnění). 9) požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Bylo řešeno začlenění ploch výroby do území bez narušení krajinného rázu v souladu se závěry vyhodnocení vlivů na životní prostředí.. 10) požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose, Zastavěné území Rozsah zastavěného území obce je vymezen ve stávajícím územním plánu. Změnou ÚPO Pňovany č. 4 není rozsah zastavěného území měněn. Zastavitelné území Zůstává v platnosti vymezení zastavitelného území dle stávajícího územního plánu Nově jsou vymezeny plochy v souladu se zadáním. Velikost plochy 4.1 byla redukována v souladu se závěry vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Nově oproti zadání byla vymezena plocha 4.5b, kterou je řešena zbytková plocha mezi současně zastavěným územím obce a navrženou rozvojovou plochou 4.5a. 11) vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Nebyly v souladu se zadáním vymezovány. 12) požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování 17

18 o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem. Nebyly v souladu se zadáním vymezovány. 13) požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, Viz kapitola c) Odůvodnění. 14) případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Podle platných právních předpisů se koncept nezpracovává. Vyhodnocení vlivů na životní prostředí (dokumentace SEA bylo zpracováno souběžně s návrhem změny a závěry byly zapracovány do návrhu změny. 15) požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Dokumentace byla zpracována v souladu s požadavky novely stavebního zákona ajeho prováděcích vyhlášek (stavební zákon a vyhlášky 500/6006 Sb. a 501/2006 Sb., všechny předpisy v platném znění). Návrh pro projednání byl zpracován ve třech vyhotoveních, ostatní etapy změny v souladu se zadáním. Vyhodnocení souladu se schváleným výběrem nejvhodnější varianty a podmínkami k její úpravě v případě postupu podle 51 odst. 2 stavebního zákona zrušení části územního plánu Nebylo požadováno zpracování variant řešení. Vyhodnocení souladu s pokyny pro zpracování návrhu územního plánu v případě postupu podle 51 odst. 3 stavebního zákona (nový návrh ÚP na základě projednání s DO) Na základě stanoviska KÚPK OŽP byl návrh změny ÚPO upraven plochy 4.1 a 4.2 byly převedeny z ploch návrhových do ploch rezervních. Vyhodnocení souladu s pokyny k úpravě návrhu územního plánu v případě postupu podle 18

19 54 odst. 3 stavebního zákona (úprava podle námitek) Bude doplněno po projednání do dokumentace pro vydání. Vyhodnocení souladu s rozhodnutím o pořízení územního plánu nebo jeho změny a o jejím obsahu v případě postupu podle 55 odst. 3 stavebního zákona Nebylo při pořízení změny uplatněno. f2.3) výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení Tyto záležitosti nejsou změnou řešeny. f2.4) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Úvod Údaje o ZPF jsou součástí stávající ÚPD. Vyhodnocení změny pouze tuto dokumentaci doplňuje a zabývá se tudíž pouze pozemky dotčenými změnou č. 4 ÚPO Pňovany se záborem ZPF (lokality 4.1, a 4.5a). Odůvodnění Jedná se vesměs o plochy ZPF ve třídě ochrany III. (do III. třídy ochrany jsou sloučeny půdy v jednotlivých klimatických regionech s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno v územním plánování využít pro eventuální výstavbu) a IV. třídě ochrany (do IV. třídy ochrany jsou sdruženy půdy s převážně podprůměrnou produkční schopností v rámci příslušných klimatických regionů s jen omezenou ochranou, využitelné i pro výstavbu). Pouze v lokalitě 4.4 může dojít k zasažení půd v I. a II. třídě ochrany, jedná se však o plochu navazující na zastavěné území o malém rozsahu. Seznam lokalit se záborem ZPF 4.1 výroba skladování (územní rezerva bez záboru ZPF ) 4.2 protierozní opatření (územní rezerva bez záboru ZPF - změna funkce bude řešena v rámci KPÚ) 4.3, 4.4, 4.5a území obytné-venkovské 4.5b plochy veřejných prostranství (bez záboru-ostatní plocha) Zábor pozemků určených k plnění funkce lesa 19

20 Změnou nejsou dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa Rekapitulace záboru (v ha) Zábor ZPF se změnou č. 4 ÚPO Pňovany navyšuje o: orná půda 1,7210 ha zahrady 0,1003 ha celkem 1,8213 ha Tabulková část V Tabulkách jsou uvedeny pouze lokality, ve kterých jsou dotčeny plochy ZPF Tabulka 1 - soupis lokalit Tabulka 2 zábor dle druhu pozemků Tabulka 1/1 - soupis lokalit zábor ploch změna č. 4 ÚPO Pňovany k.ú. Dolany u Stříbra Označení lokality Navržená funkce Dotčené pozemky 4.3 celkem lokalita bydlení 600/20 600/3 605/ Celkem k.ú m 2 Zábor (m 2 ) Kultura BPEJ/ tř. ochrany orná půda zahrada zahrada 44811/IV /IV /IV. Tabulka 1/2 - soupis lokalit zábor ploch změna č. 4 ÚPO Pňovany k.ú. Pňovany Označení lokality 4.4 celkem lokalita 4.5a Navržená funkce bydlení bydlení Dotčené pozemky 412/ / / / celkem lokalita 3939 Celkem k.ú m 2 Zábor (m 2 ) Kultura BPEJ/ tř. ochrany orná půda orná půda orná půda orná půda 41100/I /III /III /III: 41212/III /III. Tabulka 2/1 zábor dle druhu pozemků změna č. 4 ÚPO Pňovany k.ú. Dolany u Stříbra

21 Funkční soubor Druh pozemku Výměra zemědělské půdy (m 2 ) celkem v zastavěném mimo území zastavěné území Bydlení venkovské orná půda trvalé travní porosty zahrady Tabulka 2/2 zábor dle druhu pozemků změna č. 4 ÚPO Pňovany k.ú. Pňovany Funkční soubor Druh pozemku Výměra zemědělské půdy (m 2 ) celkem v zastavěném mimo území zastavěné území Bydlení rodinné domy orná půda trvalé travní porosty zahrady g) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Změna zahrnuje zastavitelné lokality vymezené na základě konkrétních požadavků investorů. U ploch určených pro venkovské bydlení se jedná o malé lokality vlastníků pozemků, kteří chtějí stavět na vlastním pozemku přímo navazujícím na zastavěné území. Pro ně je výstavba v plochách vymezených stávající ÚPD nedostupná z finančních důvodů. Jedná se obyvatele obce a na jejich dalším setrvání v obci má obec zájem. Plochy pro výrobu je vymezena na základě žádosti podniku hospodařícího na plochách ZPF na katastru obce. Tato plocha má umožnit diverzifikaci podnikatelských aktivit mimo oblast zemědělství a zajistit tak větší ekonomickou stabilitu subjektu. přínosem pro obec je posílení ekonomické základny obce. h) rozhodnutí o námitkách, včetně samostatného odůvodnění rozhodnutí (viz 172 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.) Bude doplněno do dokumentace pro vydání. i) vyhodnocení připomínek ( 172 odst. 4 SŘ) Bude doplněno do dokumentace pro vydání. 2. Grafická část odůvodnění 21

22 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu (zahrnuje výřezy katastrální mapy v měřítku 1 :2 000 a 1 : pro lokality řešené změnou. c) zábor ZPF lokality 4.3, 4.4, 4.5a, 4.5b C. POUČENÍ 22

23 Proti změně č. 4 územního plánu obce Pňovany, vydanému formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád). vyhlášky. D. ÚČINOST Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné Tomáš Šikýř Ing. Miroslav Hůla místostarosta obce starosta obce 23

24

25

26

27

28 Obec Pňovany Vyhodnocení vlivů koncepce územního plánu na životní prostředí a udržitelný vývoj - SEA podle Přílohy stavebního zákona č. 183/2006 Sb. Územní plán obce PŇOVANY Změna ÚP Pňovany č. 4 Zpracovatel oznámení: Ing.,aut.Arch. Pavel Valtr - UrbioProjekt Plzeň, ateliér urbanismu, architektury a ekologie, Plzeň, Bělohorská 3 1

29 Úvod Posuzování vlivů územně plánovacích koncepcí a jiných koncepcí (strategie, politiky, oborové plány) na životní prostředí je stanoveno Směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2001/42/EC z , o posuzování vlivů některých (určitých) plánů a programů (koncepcí) na životní prostředí (SEA Strategic Environmental Assesment). Požadavek této Směrnice byl implementován (transponován) do naší legislativy zákonem č. 93/2004 Sb., kterým se upravuje zák. č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění výše uvedeného zákona. Odbor životního prostředí Krajského úřadu Plzeňského kraje ve svém Stanovisku k návrhu zadání změn územního plánu požaduje zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 4 ÚP Pňovany z hlediska vlivů na životní prostředí. Návrh ÚP stanoví rámec pro umístění záměrů podléhajících posouzení podle přílohy č. 1 zákona a byla zde shledána nezbytnost komplexního posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) z důvodů, že návrh ÚPD stanoví rámec pro umístění záměrů zařazených v příloze č. 1 kategorie II. citovaného zákona. Vyhodnocení vlivů je třeba zpracovat přiměřeně v rozsahu přílohy stavebního zákona. Součástí vyhodnocení bude vypracování kapitoly závěry a doporučení, vč. návrhu stanoviska dotčeného orgánu ke koncepci, s uvedením výroků, zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí s jednotlivou plochou a s územním plánem jako celkem souhlasit, souhlasit s podmínkami, vč. jejich upřesnění anebo nebo nesouhlasit. Musí být podrobně popsány vlivy záměrů na poměry dotčené oblasti s ohledem na možnost celkového negativního ovlivnění složek životního prostředí a možné ovlivnění zdraví obyvatelstva. Vyhodnocení je třeba zpracovat přiměřeně v rozsahu přílohy zák. č. 183/2006 Sb. Úkolem dokumentace SEA je posouzení možnosti vážného ovlivnění životního prostředí a obyvatelstva. K tomu jsou využívána kritéria, charakterizující na jedné straně vlastní záměr a zájmové území, na druhé straně z toho vyplývající potenciální vlivy obyvatelstvo a životní prostředí. Cílem dokumentace je upřesnění informací se zřetelem na: a) povahu nebo druh konkrétního záměru b) faktory životního prostředí, které mohou být provedením záměru ovlivněny c) současný stav poznatků a metody posuzování. V posouzení SEA se tedy jedná o: - lokalita 4.1 plocha výroby nerušící, obchodu a služeb - lokalita 4.2 protierozní opatření suchý poldr, revitalizace vodoteče, zpomalení odtoku - lokalita 4.3 smíšené obytné venkovské - lokalita 4.4 smíšené obytné venkovské - lokalita 4.5 smíšené obytné venkovské Posouzení "SEA" se tedy tedy zaměřuje na posuzovaní požadavků změny v územním plánu a jejich vlivů na jednotlivé složky životního prostředí a veřejného zdraví, prioritně na výrobní lokalitu 4.1, přičemž sleduje: - posouzení nejen na přímo řešené, ale i širší dotčené území (vč. negativního ovlivnění nejbližší obytné zástavby), které může významným způsobem změnit stav a kvalitu životního prostředí a veřejného zdraví - posouzení účelnosti a zdůvodnění z hlediska záboru zemědělské půdy a PUPL - hlukové zátěže na obytnou zástavbu, zamezení zvyšování hlukové zátěže a znečišťování ovzduší - vyhodnocení vlivů na krajinný ráz, ekologickou stabilitu krajiny - návrh případných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví - přihlédnutí k vyjádřením z hlediska ochrany přírody, zemědělství a dalších, pořizovatelem obdržených vyjádření z hlediska jednotlivých složek životního prostředí a veřejného zdraví. 2

30 1. Zhodnocení vztahu ÚPD k cílům ochrany životního prostředí přijatým na vnitrostátní úrovni Základní údaje o koncepci Obec Pňovany je lokalizována 19 km západně od krajského města Plzně a 9 km km východně od města Stříbra, na jižním okraji rekreačního území Hracholuské přehrady, severně od značně frekventované komunikace I/605 (před výstavbou dálnice D5 někdejší I/5 E50). Urbanistická koncepce zůstává zachována dle zpracované ÚPD, v navrhované změně ÚPD jsou doplňovány tři menší obytné lokality, dále výrobní lokalita u páteřní komunikace a další lokalita je vyhrazena na protivodnové úpravy. Vztah k jiným koncepcím Politika územního rozvoje ČR ve svých prioritách sleduje vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost obyvatel v území. Ve veřejném zájmu je nutno chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, vč. urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. a) Soulad s Politikou územního rozvoje ČR a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Zásady územního rozvoje Plzeňského kraje (ZÚR PK) koridory a plochy dopravy koridor konvenční železniční dopravy C-E 40a na trati č. 170 Cheb Plzeň Beroun, výhledově (rezerva), optimalizace a modernizace III. tranzitního železničního koridoru Nűrnberg Cheb Plzeň Praha na trati č. 170: přestavba nového úseku Pňovany Planá u Mariánských Lázní výhled - úprava železniční trati č. 177 Pňovany Bezdružice výhled - nadregionální cyklostezka č. 37 Železná - Bělá nad Radbuzou Stříbro - Plzeň koridory a plochy technické infrastruktury nejsou požadavky rozvojové oblasti a rozvojové osy - rozvojová oblast - bez požadavků, rozvojové osy - bez požadavků specifické oblasti - bez požadavků zajištění prvků R ÚSES ochrana nerostných surovin: lokality vyhrazených nerostných surovin Pňovany-Úlice č , , , Změna ÚPD Pňovany je v souladu s uvedenými záměry. b) Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území změna územního plánu obce Pňovany č. 4 vychází ze základní koncepce stávající platné územně plánovací dokumentace obce v rámci změny č. 4 navržený rozvoj obce respektuje a potvrzuje stávající charakter správního území obce Pňovany změna č. 4 vymezuje nové plochy pro bydlení v návaznosti na zastavěné území a plochu pro nezávadnou výrobu mimo vazbu na obytné zóny. c) Soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Návrh změny územního plánu obce Pňovany č. 4 byl zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, zejména přílohou č. 7 a s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. 3

31 d) Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Stanoviska dotčených orgánů KÚ PK požadavek zpracování SEA, vzhledem k velkému záboru plochy pro výrobu téměř 10 ha byl reflektován v průběhu zpracování SEA a po dohodě byla navrhovaná plocha výrazně omezena. Lokality ochrany přírody Natura a zvláště chráněná území nejsou změnou ÚP dotčeny. 2. Údaje o současném stavu životního prostředí v řešeném území a jeho předpokládaném vývoji, pokud by nebyla uplatněna ÚPD a) Historická, krajinná a environmentální specifičnost území První písemná zmínka o vsi Pňovany je již z r Území obce Pňovany má 2 katastrální území Pňovany a Dolany u Stříbra a 3 místní částí: Pňovany, Rájov a Chotěšovičky. Na území obce žije cca 400 obyvatel. b) Reliéf a geomorfologie území Zájmové území obce Pňovany je v nadmořské výšce 425 m. Geomorfologické členění je následovné: Poberounská soustava V Plzeňská pahorkatina VB Plaská pahorkatina VB-2 Stříbrská pahorkatina VB-2A Svojšínská vrchovina VB-2A-2 Jedná se o plochou vrchovinu s homogenním erozně-denudačním povrchem, mízně se sklánějící od Z k V, s hlubokým antecedentním údolím Mže a přítoků. c) Horninové prostředí Území Pňovan je budováno proterozoickými horninami spilitového a předspilitového algonkia: fylity a fylitickými břidlicemi, drobami, s vložkami poryrů a metabazaltů a denudačními zbytky karbonských pískovců, slepenců a jílovců a třetihorních sedimentů. Vrch Burda 481,8 m vytváří strukturní hřbet V-Z směru, budovaný žulovým porfyrem, kde je provozovaný kamenolom. d) Půdní poměry - půdní fond, BPEJ, KES, HPJ, třídy ochrany Obec Pňovany zaujímá plochu 1842 ha, z toho tvoří zemědělské půdy 49, 3 % ha (orné půdy 41,3 % ha a trvalé travní porosty - louky a pastviny pouze 3,3 % - 60 ha, zahrady a sady 4,8 % - 88 ha). Lesy zaujímají 37 % ha, vodní plochy 6,2 % ha, zastavěné plochy 0,8 % - 15 ha a ostatní plochy 6,7 % ha. KES = LP +TTP+VP+ZS / OP + AP = / = 944 / 837 = 1,12 LP - lesní půdy TTP - trvalé travní porosty VP - vodní plochy ZS - zahrady a sady OP - orné půdy AP - antropogenní půdy (zastavěné a cca 1/2 ostatní zpevněné plochy) Jedná se tedy o vcelku vyváženou krajinu, kde technické objekty jsou v relativním souladu s přírodními strukturami, s nižší potřebou energemateriálových vkladů. 4

32 BPEJ v zájmovém území navrhovaných lokalit: , 41110, 41212, , , 44702, , V zájmovém území se vyskytuje pestrá skladba půd od erodovaných sprašových černozemí přes hnědozemě, mnohdy illimerizované až glejové půdy. - HPJ 08: Erodované sprašové černozemě, hnědozemě i slabě oglejené, zpravidla ve vyšší svažitosti, středně těžké - HPJ 11: Hnědozemě typické, černozemní, vč. slabě oglejených forem na sprašových hlínách, středně těžké, s těžší spodinou, vodní režim příznivý až vlhčí - HPJ 12: Hnědozemě příp. hnědé půdy nasycené a hnědé půdy illimerizované, vč. slabě oglejených forem na svahových hlínách. Jsou to středně těžké půdy s těžší spodinou s příznivými vláhovými poměry, ve spodině místy převlhčené - HPJ 15: Illimerizované půdy, hnědozemě illimerizované, hnědé půdy a hnědé půdy illimerizované, vč. slabě oglejených forem na svahovinách se sprašovou příměsí, sou to středně těžké až těžké půdy s příznivým vodním režimem - HPJ 26: Hnědé půdy, hnědé půdy kyselé a jejich slabě oglejené formy na různých břidlicích a jim podobných horninách, jsou to středně těžké půdy, výjimečně těžší, obvykle štěrkovité, s dobrými vláhovými poměry až stálým převlhčením - HPJ 46: Hnědozemě illimerizované oglejené a illimerizované půdy oglejené na svahových hlínách se sprašovou příměsí, středně těžké, až slabě štěrkovité, náchylné k dočasnému zamokření - HPJ 47: Oglejené půdy na svahových hlínách, středně těžké až středně skeletovité nebo slabě kamenité, náchylné k dočasnému zamokření a hnědé půdy oglejené; náchylné k dočasnému zamokření - HPJ 48: Hnědé půdy oglejené, oglejené rendziny a oglejené půdy na různých břidlicích, lehčí až středně těžké, až středně štěrkovité či kamenité zpravidla středně těžké, slabě až středně štěrkovité až kamenité, dočasně zamokřené. - HPJ 67: Glejové půdy mělkých údolí, depresí a rovinných celků při vodních tocích, středně těžké až velmi těžké, závislé na hladině vody toku, po odvodnění vhodné na louky - HPJ 68: Glejové půdy zrašelinělé a glejové půdy úzkých údolí a depresí vč. svahů lemujících malé vodní toky, středně těžké, zamokřené. Třídy ochrany půd I. třída: 41100, II. třída: III.třída: 40852, 41212, 41513, 42614, IV.třída: V. třída: 46701, e) Hydrologie, hydrogeologie, vodní zdroje, vodní režim Území je součástí hydrogeologického regionu 6221 Krystalinikum v mezipovodí Mže pod Stříbrem. Vzhledem ke značné vertikální i horizontální proměnlivosti petrografického složení hornin a reliéfu, jsou hydrogeologické poměry převážně průlinově-puklinové propustnosti dosti proměnlivé. Projevuje se to v hloubce podzemní vody a rozsahu zvodnění svrchního kolektoru. Nad jílovitými sedimenty se tvoří lokální obzory podzemních vod. Zájmového území obce je odvodňováno řekou Mží a jejími přítoky. Řeka Mže (č.h.p , pramení v SRN, protéká přes Český les, Podčeskoleskou pahorkatinu, Tachovskou brázdu a Stříbrskou pahorkatinu a ústí v Plzeňské kotlině do Berounky (délka toku je 106,5 km). Jedná se o vodohospodářsky významný tok, na němž je pod Pňovany vodní nádrž Hracholusky. Hracholuská vodní nádrž má plocha 470 ha s max. hladinou 357,41 m n.m. Nádrž je využívána pro hydroenergetiku, ochranu před velkými vodami i pro závlahy a pro rekreaci, vč. sportovního rybaření. 5

33 Navrženými záměry nedojde k negativnímu ovlivnění vodních zdrojů a vodotečí. Činnost lokality 4.1 bude saturována opatřeními v lokalitě 4.2 a nezbytným čištěním odpadních vod. f) Bioklimatické poměry Zájmové území je v mírně teplé oblasti MT 11. Léto zde bývá dlouhé, teplé a suché, zima je krátká, mírně teplá a velmi suchá s krátkým trváním sněhové pokrývky. Přechodné období je krátké, s mírně teplým jarem a mírně teplým podzimem. Průměrné srážky činí cca 550 mm za rok, srážkový úhrn v zimním období (X-III) činí mm, ve vegetačním období mm. Průměrný počet dnů se srážkami 1 mm a více bývá za rok. Počet dnů se sněhovou pokrývkou bývá za rok. Průměrné roční teploty činí cca cca 7,5 O C. Počet vegetačních dnů (s teplotou nad 10 0 C) bývá , počet letních dnů (s teplotami nad 25 0 C) bývá 40-50, počet mrazových dnů (s teplotami pod 0 0 C) bývá , počet ledových dnů (s nejvyššími teplotami pod 0 0 C) bývá za rok. Průměrné teploty v lednu činí -2 až -3, v dubnu a v říjnu 7-8 a v červenci C. Převládající větrné proudění udávané je západní (25 30 %) a calm (15 20 %). Kvalita ovzduší je v zájmovém území dobrá. Přeložkou silnice II/201 dojde k pozitivnímu ovlivnění mikroklimatu vč. zásadního omezení imisí a hluku v dotčených sídlech Trhomné a Skelná Huť. g) Přírodní prostředí - biota Zájmové území je na z. okraji Plzeňského bioregionu (1.28). Z hlediska regionálně fytogeografického členění je zde Mezofytikum okresu 31a Plzeňská kotlina. Z hlediska potenciální přirozené vegetace přísluší zájmové území do jednotky 36 Acidofilní biková/anebo jedlová doubrava (Luzulo albidae-quercetum petraeae, Abieti-Quercetum). Přírodní prostředí bude realizací protipovodňových úprav v lokalitě 4.2 pozitivně ovlivněno. 3. Charakteristiky životního prostředí, které by mohly být uplatněním ÚPD významně ovlivněny a) Vliv na krajinný ráz Rekreační oblast Hracholusko a krajina zaříznutého údolí Mže a přítoků Navrhovanými změnami nedojde k jejich nepříznivému ovlivnění. b) Biota Navrhované změny ve využití se týkají orných půd, proto není předpoklad nepříznivého vlivu na chráněné ohrožené taxony rostlin a živočichů. 6

34 c) Uvažované zábory ZPF a PUPFL k.ú./lokalita p.č. využití výměra m 2 BPEJ třída ochrany Pňovany - lokalita /1 orná půda , III - lokalita /17 orná půda II (1050 m 2 ) I (8500 m 2 ) - lokalita /33 orná půda , III 1175/35 orná půda III 1175/34 orná půda III Dolany u Stříbra Lokalita /20 orná půda IV Celkem obec Pňovany Třídy ochrany půd výměra m 2 - IV. třída III. třída II. třída nedoporučen zábor - I. třída nedoporučen zábor K záborů PUPFL nedojde. Do záborů není uváděna lokalita 4.2. kde se jedná o krajinné úpravy. V navrhovaných plochách se předpokládá zábor ZPF: 9,418 ha, převážně ve třídě ochrany půd III. Zařazení lokality 4.4. se třídou ochrany I a II se nedoporučuje. d) Kulturně historické nemovité památky m.č. Pňovany / kostel sv. Anny / židovský hřbitov / zámeček Navrhovanými změnami není předpoklad narušení chráněných kulturně historických nemovitých památek. 4. Současné problémy a jevy životního prostředí, které by mohly být uplatněním ÚPD významně ovlivněny, zejména s ohledem na zvláště chráněná území a ptačí oblasti a) Zvláště chráněná území V širším okolí se nevyskytují. Žádné chráněné lokality ochrany přírody nebudou realizací navržených záměrů ohroženy. b) Natura EVL a Ptačí oblasti Ptačí oblast a EVL v zájmovém území není vymezena. 7

35 c) Chráněné druhy organismů V širším okolí se vyskytují následující ohrožené druhy organismů: - ještěrka obecná (Lacerta agilis), silně ohrožený druh C2 - ještěrka zelená (Lacerta viridis), ohrožený druh C3 - zmije obecná (Vipera berus), ohrožený druh C3 - hnědásek osikový (Hypodryas maturna), ohrožený druh C3 - mravenci rodu Formica, některé taxony ohrožené - čmeláci rodu Bombus, ohrožený taxon Navrhovanými změnami nedojde k významnému dopadu na ohrožené taxony. d) Územní systém ekologické stability Zájmové území je v ochranném pásmu nadregionálního biokoridoru ÚSES K 50 údolí řeky Mže. Revitalizační úpravy v lokalitě 4.2 musí respektovat lokální biokoridor ÚSES. Lokalita 4.4. je v kontaktu s lokálním biokoridorem ÚSES, který v případě realizace se doporučuje vzhledem k jeho komplexní nefunkčnosti aktualizovat. Ostatní navrhované plochy nebudou kontaktovat prvky ÚSES. e) Významné krajinné prvky, PUPFL - VKP lesní plochy (ze zákona): v lokalitě 4.1 je nutno dodržet ochranný režim okraje lesa - VKP nivy vodních toků (ze zákona): v lokalitě 4.2 se provedou revitalizační a protipovodňové úpravy. Navrhovanými záměry nebudou významně ovlivněny významné krajinné prvky. f) Životní prostředí obytných území K významnému negativnímu dopad na životní prostředí obce realizací navržených záměrů nedojde. 5. Zhodnocení stávajících a předpokládaných vlivů ÚPD vč. vlivů sekundárních, synergických, kumulativních, krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých, trvalých a přechodných, kladných a záporných a) Vlivy na obyvatelstvo Převážně pozitivní. b) Vlivy na biologickou rozmanitost, faunu a flóru Nejsou podstatné. c) Vlivy na půdu Realizací navrhovaných změn dojde k záboru ZPF maximálně 9,4180 ha, nedojde k záboru PUPFL (dle KN). 8

36 d) Vlivy na vodu Vodní režim bude pozitivně ovlivněn navrhovanými změnami v lokalitě 4.2. e) Vlivy na ovzduší a klima Vlivy na ovzduší a klima jsou nepodstatné. f) Vlivy na hmotné statky, kulturní dědictví vč. architektonických a archeologických památek Záměr se uvedených antropických hodnot nedotýká. g) Vlivy na krajinu Jsou nevýznamné. h) Vztahy mezi uvedenými oblastmi vyhodnocení Navrhovaná Změna č. 4 ÚP Pňovany nepříznivě neovlivní přírodní a životní prostředí dotčeného území a nenaruší kulturní, krajinné aj. hodnoty. 6. Porovnání zjištěných nebo předpokládaných kladných a záporných vlivů podle jednotlivých variant řešení a jejich zhodnocení. Srozumitelný popis použitých metod vyhodnocení vč. jejich omezení Porovnání navrhovaných změn vůči stávajícímu stavu dokládá fotodokumentace. 7. Popis navrhovaných opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech zjištěných nebo předpokládaných závažných záporných vlivů na životní prostředí Jsou uvedeny v přiložených závěrech a doporučeních. 8. Zhodnocení způsobů zpracování vnitrostátních cílů ochrany životního prostředí do ÚPD a jejich zohlednění při výběru variant řešení Navrhovaná Změna č. 4 ÚP Pňovany je v souladu se ZÚR PK a Politikou územního rozvoje ČR. 9. Návrh ukazatelů pro sledování vlivu ÚPD na životní prostředí Vzhledem k nevýznamným vlivům změny ÚP č.4 Pňovany se nenavrhují ukazatele sledování vlivu ÚPD na životní prostředí. 9

37 A.10. Netechnické shrnutí výše uvedených údajů Navrhované změny č.4 ÚP Pňovany nebudou mít významný negativní vliv na udržitelný vývoj území, přičemž jsou v souladu se ZÚR PK a Politikou územního rozvoje ČR, zařazení lokality 4.4. se doporučuje zvážit. Navrhovaná posuzovaná změna ÚP bude mít pozitivní vliv na trvalou udržitelnost environmentální, ekonomickou i sociální. Navrhovaná změna ÚP Pňovany je pozitivní pro zajištění současných i budoucích potřeb dotčených obyvatel. Závěry a doporučení, vč. návrhu stanoviska ke koncepci (zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí s jednotlivou plochou či koridorem a s ÚP jako celkem souhlasit, souhlasit s podmínkami vč. upřesnění anebo nesouhlasit) Změna č.4 územního plánu nepříznivě neovlivní situaci životního a přírodního prostředí dotčených sídel. Proto je možno souhlasit s uvedeným záměrem při zvážení zařazení lokality 4.4 a reflektování navrhovaných opatření: Lokalita 4.1: plocha výroby nerušící, obchodu a služeb, k.ú. Pňovany, p.č. 1740/I, orná půda, třída ochrany III. Lokalita při silnici I. třídy č. 605 (před realizací D5 zde byla I/5), kde je při okraji vymezena autobusová zastávka a parkoviště. Protože obslužná doprava neprochází obcí, nedojde k zatížení obyvatel hlukem a imisemi, přičemž se zlepší ekonomický a sociální potenciál obce. Navrhovaná opatření: - původní návrh záboru téměř 10 ha po dohodě s vlastníkem a investorem byl snížen na 7,7180 ha, přičemž došlo i ke zlepšení obdělavatelnosti návazné zemědělské plochy - clonná zeleň u silnice I/605 - individuální regulativ omezení výšky zástavby - respektování ochranného režimu PUPFL - řešení dopravního napojení průsečnou křižovatkou proti odbočce do Chotěšoviček. Lokalita 4.2: plocha protierozních opatření ke zpomalení odtoku vody, realizaci suchého polderu a revitalizace vodoteče, k.ú. Pňovany, p.č Jednoznačně pozitivní opatření. Při případném převodu pod silnicí z lokality 4.1. zde dojde i k zachycení zvýšeného množství dešťových srážek ze zpevněných a střešních ploch. Navrhovaná opatření: - respektovat potřeby lokálního biokoridoru ÚSES. Lokalita 4.3: plocha smíšená obytná venkovská, k.ú. Dolany u Stříbra, p.č. 600/20 Navrhovaná opatření: hluková zátěž ze žel. trati byla omezena realizací protihlukové stěny, přesto při využití ploch v ochranném pásmu železnice je využití podmíněné splněním povinností, stanovených v příloze č. 4 ustanovení bodu 8 písm. f) v části C vyhl. č. 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního řízení a to pro takové hlavní využití, které vyžaduje ochranu venkovních chráněných prostor před hlukem. Navrhovaný individuální regulativ: Podmíněně přípustné využití: v územním či stavebním řízení bude prokázáno, že nebudou překročeny max. přípustné hladiny hluku v chráněných vnitřních i venkovních prostorech staveb a ani chráněných venkovních prostorech. Případná protihluková opatření musí být realizována na náklady investora. Lokalita 4.4: plocha smíšená obytná venkovská, k.ú. Pňovany, p.č. 412/17, TOP I a II Navrhovaná opatření: zvážit realizaci obytné zóny v kontaktu s rušným sportovním areálem hřišť a L BK ÚSES po hranicích lokality. V případě realizace lokality aktualizovat řešení L BK ÚSES, které zde je zčásti nefunkční - nenávazný. Lokalita 4.5: plocha smíšená obytná venkovská: k.ú. Pňovany, p.č. 1175/11, 1175/12, 1175/13, Navrhovaná opatření: - respektovat OP vvn - vytvořený prázdný trojúhelníkový pozemek navrhnout jako prostranství veřejné doplněné veřejnou 10

38 urbanistickou zelení. FOTODOKUMENTACE Lokalita 4.1 využití: plocha výroby nerušící, obchodu a služeb při silnici I. třídy č. 605, u okraje současné parkoviště a zastávka bus. Plocha významně zmenšena a tvarově opravena ke zlepšenému obdělávání ZPF. 11

39 Lokalita 4.2 využití: plocha protierozního opatření suchý poldr, revitalizace vodoteče, zpomalení odtoku. Lokalita 4.5 využití: plocha smíšené obytné venkovské zástavby. Doporučeno zbytkovou trojúhelníkovou plochu směrem obci vymezit jako prostranství veřejné a respektovat ochranné pásmo vvn. 12

40 Lokalita 4.3 využití: plocha smíšené obytné venkovské zástavby. Doporučeno reflektovat skutečnou hlučnost železniční tratě (odstíněné betonovou protihlukovou bariérou). 13

41 Lokalita 4.4 využití: plocha smíšené obytné venkovské zástavby. Doporučeno zvážit její realizaci: naproti je hlučný hřišťový areál, okrajem plochy je vymezen nenávazný lokální biokoridor ÚSES, zájmové zemědělské půdy jsou ve třídě ochrany I. a II. 14