Jak se žije se ZZVZ? Zřejmě lépe, než se čekalo Kvalitativní hodnocení nabídek na Masarykově univerzitě

Transkript

1 Jak se žije se ZZVZ? Zřejmě lépe, než se čekalo Kvalitativní hodnocení nabídek na Masarykově univerzitě Roman Novotný

2 Kvalitativní hodnocení nabídek na MU Motivace základní = vyšší kvalita nabídky/dodavatele vedlejší = nižší tlak na nabídkovou cenu (prevence MNNC)

3 Počitatelná kritéria I Počítání zkušeností (apod.) kdo má v prostředí nejnižší nabídkové ceny nejvíce zkušeností? peklo při přezkumu vliv na kvalitu 0 vliv na nabídkovou cenu 0 x vyšší kvality nabídky/dodavatele dosáhnout lze (technické aspekty zkušeností, zohlednění spokojenosti referenčních objednatelů, předchozí ocenění členů RT...)

4 Počitatelná kritéria II Zkrácení času, délka záruky (apod.) podobné výsledky jako hodnocení NC (motivuje dodavatele ke slibům nereálného) vliv na kvalitu 0 vliv na nabídkovou cenu 0 x vyšší kvality nabídky/dodavatele dosáhnout lze místo délky záruky hodnotit možnost převzetí provozu (a hodnotit tuto dobu)

5 Počitatelná kritéria III Zvýšení technické úrovně (apod.) kdo vymýšlí, ten odpovídá jak zapracovat do předmětu VZ (např. u stavby)? co s cenou vylepšení? kvalita v závislosti na povaze vylepšení vliv na nabídkovou cenu v závislosti na povaze vylepšení

6 Nepočitatelná kritéria koncepce, metodiky, plány organizace... nesmysl velmi pracná příprava pro běžného zadavatele nevyhodnotitelná loterie s transparentností neopakovatelná

7 Ideál kritéria univerzální šablona, široké možnosti využití opakovatelnost jednoduché hodnocení i odůvodnění závěrů příprava i hodnocení v režii zadavatele maximální transparentnost

8 Inspirace: Best Value Approach (BVA) komplexní přístup k VZ - od zadání po realizaci Best Value Procurement (BVP) - jedna z metod MEAT od 90. let v USA, od r. 2008/2009 v Nizozemsku BVP je v ČR označováno jako tzv. nizozemský model hodnocení... BVP je ale v Nizozemsku užíváno s různými odchylkami; neexistuje jeden model.

9 BVA - proč je inspirací? orientace na naplnění účelu VZ (projektových cílů) zadání na funkci/výkon využívá se odbornost dodavatele - experta motivuje dodavatele k proaktivitě netechnický i neprávnický přístup (od výběru po realizaci)

10 BVA dominantní informace I základní prvek komunikace mezi zadavatelem (laikem) a dodavatelem (expertem) vyjádřeny v číslech; typicky vztah k času, penězům, spolehlivosti, spokojenosti,... jasné, ověřitelné, netechnické Dominantní informace dodavatel používá v nabídce i v průběhu realizace VZ.

11 BVA dominantní informace II relevance? minulost x budoucnost? technické detaily x co mi to přinese? Podle cílů projektu hledám relevantní dominantní informace a na jejich základě se rozhoduji.

12 BVA dominantní informace III

13 BVA na MU aplikace BVA v českých podmínkách (ZZVZ, rozhodovací praxe ÚOHS) základní principy a postupy BVA zachovány reakce na tradiční postupy zadávání (detailní specifikace) neustálá inovace...

14 Účel VZ smysl a cíle realizace VZ potřeby a očekávání zadavatele = čeho MÁ BÝT IDEÁLNĚ realizací (předmětu) VZ dosaženo Příklad z VZ na TDI: co nejhladší průběh výstavby maximalizace principů 3E v souvislosti s výstavbou

15 Předmět VZ = čeho zadavatel skutečně dosáhne min. požadavky jsou maximální požadavky nutné provázat s účelem VZ prostřednictvím hodnotících kritérií cesta k maximalizaci účelu (smyslu, cílů) VZ

16 Hodnotící kritéria Odborná úroveň Rizika Pokročilé řešení Vlastnosti a schopnosti projektového manažera Nabídková cena

17 Odborná úroveň Tvrzení o odborné úrovni přínosné pro naplnění účelu VZ efekt ve vztahu k účelu VZ v čísle efekt je reálný, ověřený praxí nemusí být využito (neutrální hodnocení) Hodnocení 10 excelentní 8 dobré 6 neutrální 1 negativní

18 Odborná úroveň formulář I

19 Odborná úroveň formulář II

20 Odborná úroveň formulář II

21 Rizika Rizika prostor pro 2/3 rizika (nemusí být využit) mohou ztížit nebo ohrozit naplnění účelu VZ na straně zadavatele pravděpodobná (např. min. 10 %) významná (z hlediska finančního) Opatření minimalizace vzniku či negativního dopadu rizika na Účel VZ efekt Opatření = snížení nákladů či pravděpodobnosti rizika v porovnání s cenou Opatření efekt Opatření je reálný, ověřený praxí Hodnocení obdobně jako u OÚ ( )

22 Pokročilé řešení Pokročilé řešení nad rámec základního řešení (tj. min. požadavků) prostor pro vylepšení (nemusí být využit) proveditelné; vylepšení se nepodmiňují součástí nabídkové ceny (nelze překročit max. NC) efekt vylepšení ve vztahu k účelu VZ v čísle efekt vylepšení je reálný, ověřený praxí Hodnocení obdobně jako u OÚ ( )

23 Vlastnosti a schopnosti projektového manažera zjišťovány prostřednictvím pohovoru projektový manažer = ta osoba, která povede realizaci VZ v ZD předem uvedeny okruhy otázek pro všechny stejné otázky cca 20 minut audiovizuální záznam hodnocení 10, 5, 1

24 Nabídková cena hranice pro MNNC minimálně přípustná NC: Nabídne-li dodavatel jako Nabídkovou cenu částku, která je nižší než Zadavatelem stanovená minimálně přípustná Nabídková cena, bude pro účely hodnocení jeho nabídky použita minimálně přípustná Nabídková cena. maximální NC hranice mj. pro Pokročilé řešení

25 Ověřovací fáze jen s nejlépe hodnoceným dodavatelem po vyhodnocení, ale před uzavřením smlouvy dodavatel přebírá aktivitu v řízení Témata: ověření pravdivosti hodnocených údajů představení postupu realizace VZ vytvoření plánu rizik nastavení mechanismu ke sledování řádnosti a včasnosti realizace VZ (maximální transparentnost!) týdenní reporty

26 Další instituty související s hodnocením anonymita kvalitativních částí nabídek dvojobálková metoda ověřovací fáze harmonogram řízení

27 Děkuji za pozornost Mgr. Roman Novotný Manažer veřejných zakázek Masarykova univerzita Rektorát Odbor veřejných zakázek A: Žerotínovo nám. 617/ Brno T: / E: novotny@rect.muni.cz W: