Jak se žije se ZZVZ? Zřejmě lépe, než se čekalo ZMĚNY ZÁVAZKŮ

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Jak se žije se ZZVZ? Zřejmě lépe, než se čekalo ZMĚNY ZÁVAZKŮ"

Jiřina Tesařová
před 5 lety
Počet zobrazení:

1 Jak se žije se ZZVZ? Zřejmě lépe, než se čekalo ZMĚNY ZÁVAZKŮ Mgr. David Mlíčko ROWAN LEGAL advokátní kancelář

2 Obecné vymezení Základní vymezení: 222 ZZVZ Související ustanovení: vyhrazené změny 100 odst. 1, 2, 3 ZZVZ JŘBU 64 písm. b), 66 ZZVZ

3 Základní ustanovení 222 odst. 3 ZZVZ podstatná změna: umožňuje účast jiných dodavatelů nebo může ovlivnit výběr dodavatele mění ekonomickou rovnováhu ve prospěch dodavatele vede k významnému rozšíření rozsahu plnění

4 Vyhrazené změny 222 odst. 2 ZZVZ Za podstatnou změnu závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku se nepovažuje uplatnění vyhrazených změn závazku sjednaných ve smlouvě na veřejnou zakázku na základě zadávacích podmínek podle 100 odst. 1 ZZVZ.

5 Výhrady smluvní opce I. 100 odst. 1 ZZVZ Zadavatel si může v zadávací dokumentaci vyhradit změnu závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku nebo rámcové dohody, pokud jsou podmínky pro tuto změnu a její obsah jednoznačně vymezeny a změna nemění celkovou povahu veřejné zakázky. Taková změna se může týkat rozsahu dodávek, služeb nebo stavebních prací, ceny nebo jiných obchodních nebo technických podmínek.

6 Smluvní opce II. Důvodová zpráva: nenaplní-li změna byť i z části jednu z definovaných podmínek, nebude se jednat o změnu vyhrazenou podle 100 odst. 1 a zadavatel není oprávněn takovou změnu jako vyhrazenou uplatnit příklad inflační doložky: inflační doložka nemění celkovou povahu veřejné zakázky (předmět veřejné zakázky zůstává nezměněn)

7 Smluvní opce III. podmínky změny: postačuje plnění objednat dle určeného mechanismu? obsah změny: rozsah cena obchodní podmínky: záruka, místo dodání tech. podmínky: jiné materiály, změna značení celková povaha: celková povaha = vymezení předmětu? rozsah může změnit celkovou povahu?

8 Dodatečné plnění odst. 5 není zahrnuto v původním závazku je nezbytné změna dodavatele je ekonomicky/technicky neslučitelná výrazné obtíže/zvýšení nákladů hodnota změny do 50% pův. závazku

9 Nepředpokládaná změna odst. 6 vzniklá nepředvídaně nemění celkovou povahu hodnota změny do 50% pův. závazku

10 100/1 vs. 222/5, 6 příklad 1: zakázka na vytvoření a podporu/rozvoj ERP systému požadována základní instalace + 12 modulů po čase chce zadavatel dokoupit/vytvořit další 2 moduly 100/1 nebo 222/5 ZZVZ?

11 100/1 vs. 222/5, 6 příklad 2: vytvoření + podpora/rozvoj IT systému na míru vývoj potrvá delší dobu předpoklad možné změny standardů/legislativní změny (např. nová verze NSESSS) předmět IT systém definovaný požadavky na funkcionalitu se nezmění vůbec definovat lze změnu předmětu i stanovení ceny

12 100/1 vs. 222/5, 6 kdy aplikovat výhradu a kdy změnu dle 222 odst. 5, 6 ZZVZ? ani v jednom případě neprobíhá zadávací řízení 222 odst. 5 nebo 6 finančně limitovány 100 odst. 1 specifikace odpovídající 36 odst odst. 5, 6 předem neurčitelné

13 100/1 celková povaha vs. rozsah příklad 3 co určuje celkovou povahu: zakázka na vytvoření a prvotní provoz otevřeného IS životnost IS výrazně převyšuje dobu plnění VZ hodnocení náklady na provoz hrazené dodavatelům (ne sofistikovaný TCO model), např. na 10 let bude dodavatel motivován nabízet reálné ceny? smluvní opce na 10 let cíl: získat reálnou cenu, ne reálně uzavřít smlouvu na 10 let

14 Rámcové dohody I. obecně: 131 odst. 5 ZZVZ 222 se použije přiměřeně 222 odst. 1-3, 7 a 10 ZZVZ zřejmě použitelné bez problémů 222 odst. 4-6, resp. 9 ZZVZ co s nimi? problematika původní hodnoty závazku

15 Rámcové dohody II. příklad 4: zadavatel má uzavřenu RD na 3 roky, potřebuje prodloužit plnění o 2 měsíce (nelze se předzásobit např. telekomunikační služby) umožnila by účast jiným/ovlivnila výběr asi ne mění ekonomickou rovnováhu ne vede k významnému rozšíření asi ne

16 Rámcové dohody III. příklad 4 pokr.: možnost aplikace 222 odst. 4 ZZVZ? lze s přiměřenou aplikací 222 odst. 9 věta první ZZVZ dovodit původní hodnotu závazku? pokud ano, prodloužení RD s využitím pravidla de minimis musí být umožněno ÚOHS-S0201/2016 nebyla-li určena konkrétní konečná výše závazku, nelze aplikovat 222 odst. 4 ZZVZ

17 Rámcové dohody IV. příklad 5: RD na 2 roky má horní fin. limit čerpání, lze prodloužit? a. i při prodloužení nepřekročí původní limit b. limitní hodnota bude překročena poměrně k době prodloužení (smlouva na 2 roky, limit 30 mil. Kč, prodloužení o 2 měsíce a 2,4 mil. Kč)

18 Záměna části plnění příklad 6: v rámci komplexní IT zakázky (SW+HW) má dojít k náhradě části řešení 1 funkcionalita řešena jinou technologií, účel funkcionality zůstává celková povaha zachována vliv na cenu žádný, ALE problém s počítáním hodnoty (smlouva má částečně rámcový char.) celkově odpovídá záměně položky dle 222 odst. 7 ZZVZ ale jde o službu

19 Změna cenové hladiny příklad 7: VZ na stavební práce, mezi podáním nabídky a uzavřením smlouvy/předáním staveniště uplyne 1,5 roku výrazný nárůst cenové hladiny v oboru inflační doložku dle sml. lze uplatnit až po delším čase dodavatel přebírá nebezpečí změny okolností dle 1765 odst. 2 OZ

20 Změna na straně dodavatele příklad 8: dodavatel končí s podporou IT systému, ukončí činnost org. složky a práva na podporu postoupí třetímu subjektu nejde o prodej org. složky ani jeho přeměnu původní smlouva změnu ve sml. stranách umožňuje pouze se souhlasem druhé sml. strany podstatná změna dle 222 odst. 10 ZZVZ

21 Poučení výhrady mohou být užitečné podstatná změna závazku obvykle směřuje k podstatnému problému nevyhneme se změnám závazků, ani problémům s výkladem ZZVZ

22 Děkuji za pozornost Mgr. David Mlíčko, advokát

Podobné dokumenty

Stavební fórum Dodatečné práce a změny smlouvy Hana Nevřalová TÉMA PREZENTACE Současný stav JŘBÚ nově Nepodstatné změny Současný stav - JŘBÚ JŘBÚ nově jediný dodavatel/krajní naléhavost 63 (3) Zadavatel