EVROPSKÝ PARLAMENT NÁVRH USNESENÍ, Dokument ze zasedání B6-0000/2004. který na závěr rozpravy o prohlášeních Rady a Komise

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT 2004 Dokument ze zasedání B6-0000/2004 NÁVRH USNESENÍ, který na závěr rozpravy o prohlášeních Rady a Komise v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu předložil za Výbor pro zahraniční věci, o právech, prioritách a doporučeních Evropské unie pro 61. zasedání Výboru OSN pro lidská práva v Ženevě (14. března 22. dubna 2005) RE\ doc PE

2 B6-0000/2004 Usnesení Evropského parlamentu o právech, prioritách a doporučeních Evropské unie pro 61. zasedání Výboru OSN pro lidská práva v Ženevě (14. března 22. dubna 2005) Evropský parlament, s ohledem na 61. zasedání Výboru OSN pro lidská práva (UNCHR), které se bude konat v Ženevě od 14. března do 22. dubna 2005, s ohledem na Smlouvu o ES a její ustanovení o lidských právech, s ohledem na čl. I.3 odst. 3 a článek III.292 Smlouvy o Ústavě pro Evropu, s ohledem na Chartu základních práv Evropské unie, s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o roli Evropské unie při prosazování lidských práv a demokratizace ve třetích zemích (KOM(2001) 252) a na své usnesení ze dne 25. dubna o výše uvedeném sdělení, s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2004 o lidských právech ve světě v roce 2003 a o politice Evropské unie v oblasti lidských práv 2, s ohledem na svá předchozí usnesení o Výboru OSN pro lidská práva od roku 1996, s ohledem na své usnesení ze dne 29. ledna 2004 o vztazích mezi EU a Organizací spojených národů 3, s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu A. vzhledem k tomu, že jedním z hlavních cílů Evropské unie musí být prosazovat obecnou platnost a nedělitelnost, a rovněž vzájemnou provázanost a souvislost veškerých lidských práv, včetně práv občanských, politických, ekonomických, sociálních a kulturních a takzvaných lidských práv třetí generace, jako je právo na rozvoj, mír a právo na zdravé životní prostředí, B. vzhledem k tomu, že ochrana a prosazování lidských a základních práv patří mezi nejzákladnější zásady Unie, C. vzhledem k tomu, že prosazování a obraně lidských práv a jejich obhájců, demokracie a právního státu přikládá Evropská unie vysokou prioritu ve všech svých vztazích se třetími zeměmi, zejména v rámci své společné zahraniční a bezpečnostní politiky a politiky rozvojové spolupráce, 1 Úř. věst. C 131 E, , s P5_TA(2003) P5_TA(2004)0037. PE /8 RE\ doc

3 D. vzhledem k tomu, že UNCHR je jedním z hlavních orgánů OSN pro prosazování a ochranu lidských práv ve světě, E. vítaje iniciativy Evropské unie předložené na 60. zasedání UNCHR, včetně 8 rezolucí týkajících se jednotlivých zemí a 2 tematických rezolucí, a mnoha rezolucí, na nichž se Evropská unie podílela, a stala se tak jedním z nejaktivnějších činitelů v UNCHR, F. vítaje, že byly znovu předloženy rezoluce o Konžské demokratické republice, o Burmě, o Burundi, o situaci na okupovaných palestinských územích 1, o Bělorusku, Severní Koreji a Turkmenistánu, a rovněž prohlášení předsedy o Východním Timoru a Kolumbii, G. znepokojen tím, že nebyly přijaty rezoluce o níže uvedených zemích, v jejichž případě vyzval Evropský parlament Evropskou unii, aby navrhla nebo spolunavrhla jejich znění: Čečensko, Írán, Pákistán, Indie, Indonésie, Pobřeží slonoviny, Alžírsko, Tunisko, Libye, Saúdská Arábie, Středoafrická republika, H. znepokojen skutečností, že rezoluce o Zimbabwe navržená Evropskou unií byla na 60. zasedání UNCHR zamítnuta, stejně jako rezoluce o Číně, I. zejména znepokojen návrhem nečinit nic přijatým z podnětu Konga v případě Zimbabwe a rovněž v případě Číny, kdy byl přijat na návrh Číny, J. vítaje skutečnost, že 60. zasedání UNCHR důrazně odsoudilo trest smrti, více hlasy než v minulých letech, a potvrdilo povinnost státu, který obdrží žádost o vydání osoby obviněné z trestného činu, za který jí hrozí trest smrti, odmítnout vyhovět této žádosti, pokud nemá účinné záruky, že trest smrti nebude vykonán, K. zdůrazňuje v této souvislosti skutečnost, že cílem Evropské unie je, aby Valné shromáždění OSN přijalo rezoluci, kterou se zavádí celosvětové moratorium na výkon trestu smrti, jako první krok na cestě k úplnému zrušení trestu smrti, L. připomínaje rozhořčení a pobouření, které vyjádřil nad všemi mohutnými teroristickými útoky, zejména útoky z 11. září a z 11. března, a svou solidaritu s jejich obětmi a s bolestí a utrpením jejich rodin, přátel a příbuzných, M. vzhledem k tomu, že boj proti terorismu by neměl být žádnou vládou využíván k jednání proti oprávněným nárokům na dodržování základních lidských práv a demokratických zásad, naopak musí přispívat k posilování právního státu a těchto základních zásad, N. vzhledem k tomu, že boj proti terorismu vyžaduje vypracování komplexních strategií, které mohou pomoci řešit příčiny pocitu ohrožení, který může přispívat ke zrodu terorismu, 1 Situace na okupovaných palestinských územích (2004/3), lidská práva na okupovaných Golanských výšinách v Sýrii (2004/8), otázka porušování lidských práv na okupovaných arabských územích (2004/10), izraelské osady na okupovaných arabských územích (2004/9), stav dodržování lidských práv zadržených Libanonců v Izraeli (2004/15). RE\ doc 3/8 PE

4 O. vzhledem k tomu, že skutečnost, že probíhá dialog o lidských právech mezi Evropskou unií a některou třetí zemí, by neměla bránit Evropské unii ani předložit návrh rezoluce o stavu dodržování lidských práv v dané zemi, ani podpořit iniciativu této třetí země, jak jednoznačně uvedla Rada ve svých závěrech ze dne 20. října 2004 týkajících se Číny a Íránu a v zásadách pro dialog o lidských právech, P. vzhledem k tomu, že nepřetržitý a konstruktivní interinstitucionální dialog mezi Evropským parlamentem, Komisí a Radou je zásadně důležitý pro to, aby Evropská unie postupovala na 61. zasedání UNCHR důsledně a jednotně, Q. vítaje prohlášení ze Sanaá o demokracii, lidských právech a roli Mezinárodního trestního soudu, kterou přijali zástupci všech arabských zemí a zemí afrického rohu, R. znepokojen fungováním výboru OSN pro nevládní organizace, v němž došlo v posledních letech k tomu, že některé mezinárodní organizace prosazující demokracii a dodržování lidských práv na celém světě byly politicky omezovány nedemokratickými zeměmi, S. znepokojen skutečností, že se Výbor OSN pro lidská práva příliš často odchyluje od svého cíle, jímž je obrana těchto práv, a snaží se spíše chránit své členy obviněné ze zneužívání své pravomoci, na což poukázal orgán, který jmenoval generální tajemník OSN k vypracování návrhu reformy instituce, Obecně 1. znovu potvrzuje, že dodržování, prosazování a ochrana obecně platných lidských práv je součástí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti; 2. znovu potvrzuje potřebu posílení konzultací, spolupráce a koordinace mezi EU a OSN, zejména UNCHR; Situace v jednotlivých zemích 3. vyzývá Evropskou unii, aby s patřičným ohledem na skutečnost, že níže uvedený seznam je neúplný, že se podmínky v jednotlivých zemích výrazně liší a že v některých zemích se situace zlepšila, navrhla nebo spolunavrhla rezoluci: o Číně, která zejména odsoudí zneužívání práva zadržet podezřelou osobu, represivní opatření v Tibetu, v Xinjiangu, proti hnutí Falun Gong a jakékoli represe vůči politické opozici a bude požadovat okamžité a bezpodmínečné propuštění vězňů, kteří svobodně vyjádřovali svůj názor, a vězňů svědomí a respektování svobody myšlení, svědomí a náboženského vyznání; bude požadovat ratifikaci Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; odsoudí neoprávněné a nadměrné používání trestu smrti a bude požadovat přijetí moratoria na výkon tohoto trestu a ratifikaci druhého protokolu k výše uvedenému paktu, PE /8 RE\ doc

5 o Íránu, Pákistánu, Indii (zejména s ohledem na situaci ve státě Gujarat), Indonésii (zejména s ohledem na situaci v Acehu a v Papuázii), Nepálu, Severní Koreji, Vietnamu, Kolumbii, na Kubě a na Haiti, o Iráku, která odsoudí případy porušování lidských práv a zejména humanitárního práva, popravy civilistů, únosy rukojmích a jejich barbarské popravy; bránění v přístupu k lékařské péči a případy mučení civilního obyvatelstva, zřizování vojenských soudů, které nedodržují pravidla práva na spravedlivý soudní proces; odsoudí skutečnost, že prozatímní irácká vláda znovu zavedla trest smrti; bude požadovat, aby irácké orgány co nejdříve vyšetřily údajná porušování lidských práv a válečné zločiny spáchané za poslední tři desetiletí a aby viníky potrestaly; bude trvat na tom, aby měl každý zadržený právo na spravedlivé zákonné zacházení v souladu s mezinárodním právem, o územích okupovaných Izraelem a oblasti pod palestinskou samosprávou, Alžírsku, Mauretánii, Tunisku, Libyi, Libérii, Saúdské Arábii, Středoafrické republice, Pobřeží slonoviny, Kamerunu, Konžské demokratické republice, Eritreji, Togu, Zimbabwe a Súdánu, o Čečensku, která odsoudí rostoucí množství válečných zločinů a zločinů proti lidskosti, které spáchaly na civilním obyvatelstvu ruské orgány, zejména násilné únosy a zmizení osob, cílené operace, které mají povahu systematických akcí směřujících k potrestání příznivců hnutí odporu; odsoudí situaci, v níž se nacházejí čečenské ženy, které jsou zejména cílem těchto trestních akcí; bude s politováním konstatovat, že pachatelé těchto zločinů zůstávají bez trestu; odsoudí systematické hrozby a překážky v činnosti, kterými ruská armáda zastrašuje obhájce lidských práv, omezování a ohrožování svobody tisku, hrozby, kterým jsou vystaveny osoby, které podaly stížnost u Evropského soudu pro lidská práva; vyzve k okamžitému zahájení politických jednání mezi oběma stranami konfliktu s cílem konečně dospět k jeho mírovému řešení, a o Bělorusku, Turkmenistánu a Uzbekistánu; 4. vyzývá na základě právního posudku Mezinárodního soudního dvora týkajícího se právních důsledků vybudování zdi na okupovaných palestinských územích a jeho potvrzení Valným shromážděním k přijetí rezoluce požadující použití mezinárodního práva s cílem přimět Izrael, aby přestal porušovat své mezinárodní závazky, zejména aby zastavil práce na stavbě zdi, rozebral ji a zrušil všechny právní nebo správní předpisy týkající se jejího budování, a rovněž s cílem přimět třetí státy, aby dodržovaly své závazky a nepodporovaly budování této zdi; Tematické otázky 5. vyzývá předsednictví, aby navrhlo nebo spolunavrhlo rezoluce na tato témata: ochrana lidských práv při boji proti terorismu, beztrestnosti, nezávislosti soudnictví, mušení a zadržování, mizení osob a hromadné popravy, práva dítěte, a zejména značný problém dětí v ozbrojených konfliktech, práva žen (zejména práva týkající se reprodukce), obhájci RE\ doc 5/8 PE

6 lidských práv, svoboda tisku a ochrana novinářů, ochrana vnitřních vysídlenců, náboženská nesnášenlivost, domorodé obyvatelstvo, novodobé formy otroctví (zejména v oblasti práce dětí, obchodování s lidmi a s lidskými orgány), sexuální orientace a pohlavní identita, extrémní chudoba, dodatkový protokol k Paktu o ekonomických, sociálních a kulturních právech, podniky a lidská práva; 6. vyzývá Evropskou unii, aby i nadále podporovala pracovní skupinu pro právo na rozvoj v jejím úsilí o vypracování jednoznačné metodiky pro uplatňování práva na rozvoj; 7. vyzývá Radu, členské státy a Komisi, aby přispěly k posílení činností Výboru OSN pro lidská práva a také Podvýboru OSN pro prosazování a ochranu lidských práv, který se zabývá otázkami domorodých obyvatel, zejména pracovní skupiny pro domorodé obyvatelstvo; 8. vyzývá Radu a Komisi, aby věnovaly náležitou pozornost otázce beztrestnosti, pokud jde o případy porušení mezinárodního práva v oblasti lidských práv a v humanitární oblasti; 9. vyzývá Evropskou unii, aby podpořila plné začlenění problematiky rovnosti pohlaví do celého systému Organizace spojených národů; 10. lituje neúspěchu brazilské iniciativy týkající se diskriminace z důvodu sexuální orientace a pohlavní identity; opakuje svůj požadavek, aby předsednictví pokračovalo v úsilí o úspěch této iniciativy a získalo podporu dalších zemí pro rezoluci o tomto problému; 11. vítá skutečnost, že od roku 1997 přijímá UNCHR z podnětu Evropské unie rezoluci vyzývající ke zrušení trestu smrti nebo k co největšímu omezení jeho používání; vyzývá ke krokům k jejímu novému přijetí na 61. zasedání výboru; 12. vyzývá Komisi, Radu, předsednictví a členské státy, aby učinili vše, co je v jejich silách, pro to, aby na příštím zasedání Valného shromáždění OSN byla přijata rezoluce, kterou se zavádí celosvětové moratorium na výkon trestu smrti, jako první krok k úplnému zrušení trestu smrti; 13. vyjadřuje však své znepokojení nad nebezpečím, že se zpomalí nebo dokonce zcela obrátí tendence rušit trest smrti, a vyzývá všechny státy, které zachovávají trest smrti, aby postupovaly v souladu s rezolucí 2004/L94 přijatou na 60. zasedání UNCHR; 14. vyzývá předsednictví, aby navrhlo rezoluci vyzývající Spojené státy k okamžitému vyjasnění situace vězňů na základně Guantánamo, pokud jde o mezinárodní standardy lidských práv a humanitární právo, a umožnit nestranné a nezávislé vyšetřování údajného mučení a nedůstojného zacházení v případě všech osob držených v amerických vazebních věznicích; znovu opakuje svůj požadavek vytvořit nezávislý monitorovací mechanismus OSN s cílem monitorovat a analyzovat ve všech zemích dopad protiteroristických opatření na lidská práva; vyzývá Evropskou unii, aby jeho vytvoření podpořila jako nejvyšší prioritu; Účinné fungování nástrojů a mechanismů pro zajištění dodržování lidských práv PE /8 RE\ doc

7 15. vyzývá Radu a Komisi, aby usilovaly o všeobecnou ratifikaci nástrojů pro zajištění dodržování lidských práv; 16. vítá vše, co učinila Evropská unie pro všeobecnou ratifikaci Římského statutu Mezinárodního trestního soudu a vyzývá Unii, aby pokračovala ve svém úsilí; 17. vyzývá Komisi, aby vyčlenila dostatečné rozpočtové prostředky k zajištění podpory a dalšího rozvíjení procesu ze Sanaá; 18. vyzývá předsednictví a členské státy, aby jako předpoklad členství v UNCHR požadovaly od vlád (zejména vlád členských zemí), aby ratifikovaly základní smlouvy o lidských právech, dodržovaly z nich vyplývající povinnosti podávání zpráv, zasílaly pozvání odborníkům OSN na lidská práva k libovolným návštěvám a snažily se uplatnit jejich doporučení; 19. vyzývá zejména nové členy a předsednictví UNCHR, aby využily své období k prokázání svého odhodlání usilovat o dodržování lidských práv tím, že přijmou konkrétní kroky ke zlepšení dodržování lidských práv ve svých zemích; 20. vyzývá Radu a Komisi, aby podpořila OSN v jejím úsilí o vyslání zvláštních zpravodajů pro lidská práva, za svých vlastních podmínek, do zemí, v nichž dochází k porušování lidských práv, zejména do zemí, které mají úzké vazby s Evropskou unií; 21. vyzývá předsednictví a členské státy, aby navrhly nebo spolunavrhly rezoluci k posílení zvláštních postupů UNCHR, mj. prostřednictvím přidělení odpovídajících prostředků na podporu jejich účinného fungování; 22. vyjadřuje politování nad rozmělněním některých diskusí, které se vyhrotily v otázce podpory zemím nařčeným z porušování lidských práv, a vyzývá předsednictví a členské státy, aby častěji vystupovaly se společnými nebo individuálními prohlášeními a s otázkami nebo prohlášeními ke zprávám o zvláštních postupech; 23. vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby bedlivě sledovaly postupy a rozhodnutí Výboru OSN pro nevládní organizace s cílem předejít a zamezit jakémukoli porušování základní svobody vyjádřovat názor nevládních organizací v rámci UNHCR; 24. vyzývá předsednictví Rady, aby navrhlo nebo spolunavrhlo rezoluci k vytvoření účinného systému sledování a vyhodnocování toho, jak vlády plní doporučení výboru a jak probíhají zvláštní postupy, aby se podařilo přimět státy k větší odpovědnosti; Příprava 61. zasedání UNCHR a následná opatření 25. znovu potvrzuje potřebu koordinovaného, jednotného a dobře připraveného přístupu ze strany Evropské unie před konáním 61. zasedání UNCHR, v jeho průběhu a po jeho skončení, aby byl postup Evropské unie účinným a efektivním příspěvkem k jeho jednání; 26. žádá Konferenci předsedů, aby vytvořila delegaci ad hoc poslanců Evropského parlamentu, která se zúčastní 61. zasedání UNCHR; RE\ doc 7/8 PE

8 27. vyzývá Radu a Komisi, aby plně informovaly Parlament na plenárním zasedání o výsledku jednání UNCHR nejpozději do května 2005; a zdůrazňuje, že by se jejich zpráva měla nejen podrobně věnovat otázkám, k nimž Evropská unie a její členské státy navrhly nebo spolunavrhly rezoluce, a veškerým krokům, které Evropská unie v průběhu zasedání UNCHR učinila, ale také uvést, kdy a z jakých důvodů byl ten či onen návrh podán; 28. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů, Radě Evropy a vládám zemí uvedených v tomto usnesení. PE /8 RE\ doc