14463/14 eh/lk 1 DG C 2B

Transkript

1 Rada Evropské unie Lucemburk 20. října /14 PESC 1074 COMEM 185 COMAG 89 COHAFA 102 COTER 72 SY 9 IRAQ 2 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Rada Datum: 20. října 2014 Č. předch.dok.: 14472/14 PESC 1078 COMEM 186 COMAG 91 COHAFA 104 COTER 73 SY 10 IRAQ 3 Předmět: Závěry Rady o krizi v Sýrii a Iráku v souvislosti s ISIL/Da'esh Delegace naleznou v příloze závěry Rady o krizi v Sýrii a Iráku v souvislosti s ISIL/Da'esh ve znění přijatém Radou dne 20. října /14 eh/lk 1 DG C 2B CS

2 PŘÍLOHA ZÁVĚRY RADY O KRIZI V SÝRII A IRÁKU V SOUVISLOSTI S ISIL/DA'ESH Rada pro zahraniční věci, 20. října EU je vážně znepokojena humanitární a bezpečnostní situací v Sýrii a Iráku a bezvýhradně odsuzuje útoky, brutální činy, zabíjení a porušování lidských práv, jichž se v obou zemích dopouštějí organizace ISIL/Da'esh a jiné teroristické skupiny, jakož i Asadův režim v Sýrii. EU je odhodlána přispívat k mezinárodnímu úsilí, jehož cílem je tyto teroristické skupiny porazit. Pro udržitelný mír a stabilitu v regionu má zcela zásadní význam politická transformace vedená syrským obyvatelstvem a inkluzivní politická správa v Iráku. 2. Vážné obavy vzbuzuje situace ve městě Ayn al Arab / Kobani a v dalších oblastech, které jsou obléhány a vystaveny nelítostným bojům s příslušníky ISIL/Da'esh. EU oceňuje úsilí Turecka při poskytování útočiště uprchlíkům z Kobani a vyzývá Turecko, aby otevřelo své hranice pro veškeré dodávky určené obyvatelům Kobani. 3. EU je odhodlána komplexním a koordinovaným způsobem řešit regionální hrozbu, kterou představuje terorismus a násilný extremismus, a zabývat se situací nestability a násilí, která umožnila nástup organizace ISIL/Da'esh a dalších teroristických skupin. EU podporuje úsilí více než šedesáti států o řešení hrozby ze strany ISIL/Da'esh, včetně vojenské akce v souladu s mezinárodním právem. Konstatuje, že vojenská akce je v tomto kontextu nezbytná, avšak není postačující k tomu, aby byla ISIL/Da'esh poražena, a že tato akce je součástí širšího úsilí zahrnujícího opatření v politické a diplomatické oblasti, v oblasti boje proti terorismu a financování terorismu, v humanitární oblasti a v oblasti komunikace. EU vyzývá všechny partnery, aby prosazovali příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN, včetně rezolucí 2170 a 2178, a aby na vnitrostátní úrovni zintenzivnili úsilí s cílem znemožnit, aby ISIL/Da'esh těžila z nezákonného prodeje ropy a dalšího zboží /14 eh/lk 2

3 Rozmach organizace ISIL/Da'esh umožnily neinkluzivní politiky v Iráku a nestabilita v Sýrii způsobená brutální válkou Asadova režimu proti vlastnímu obyvatelstvu, masivním porušováním lidských práv a systematickým vytvářením překážek pro demokratické reformy. Asadův režim nemůže být v důsledku svých politik a kroků v boji proti ISIL/Da'esh partnerem. 4. EU dnes schválila další sankce vůči Asadovu režimu, přičemž určila osoby a subjekty spojené s režimem, na něž se budou vztahovat omezující opatření. Rada se dnes rovněž dohodla na zavedení zákazu vývozu paliva pro tryskové motory a příslušných příměsí do Sýrie, neboť je používá letectvo Asadova režimu, které provádí nahodilé letecké útoky proti civilnímu obyvatelstvu. EU bude pokračovat ve své politice zavádění dalších opatření namířených proti režimu, dokud budou represe pokračovat. 5. EU opakuje, že je pevně odhodlána řešit vážný problém zahraničních bojovníků, kteří vstoupili do řad ISIL/Da'esh a dalších teroristických skupin. Rada potvrzuje strategii EU týkající se boje proti terorismu a zahraničních bojovníků, která tvoří nedílnou součást reakce na závěry Evropské rady ze srpna roku 2014 a na rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2170 a Rada vyzývá k náležitě koordinovanému provádění této strategie, které je zcela prvořadou prioritou. EU je odhodlána přijmout okamžitá a dlouhodobá opatření s cílem zabránit tomu, aby organizace ISIL/Da'esh mohla využívat svých zdrojů financování a dodávek, jakož i posílit svoji spolupráci se zeměmi sousedícími se Sýrií a Irákem v oblasti boje proti terorismu a v oblasti bezpečnosti v souladu se strategií EU týkající se boje proti terorismu a zahraničních bojovníků. EU podporuje činnost, kterou v tomto ohledu vyvíjí protiteroristický koordinátor EU. 6. Pro zachování jednoty, svrchovanosti a územní celistvosti Sýrie a současné uchování jejího mnohonárodnostního a nábožensky pluralitního charakteru zůstává prioritou mezinárodní úsilí o dosažení transformace pod vedením syrského obyvatelstva. EU bude i nadále poskytovat politickou a praktickou podporu umírněné opozici. Trvalého míru v Sýrii nelze dosáhnout, pokud nebudou řešeny legitimní stížnosti všech obyčejných Syřanů, včetně těch, kdo jsou příslušníky etnických a náboženských skupin. EU je odhodlána podporovat veškeré úsilí o politické řešení na základě vzájemné dohody, které bude vycházet z ženevského komuniké ze dne 30. června 2012 a bude v souladu s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN /14 eh/lk 3

4 EU vyzývá všechny strany, aby se konstruktivně zapojily do jednání, a vyjadřuje plnou podporu zvláštnímu vyslanci OSN Staffanu de Misturovi a jeho pokračujícímu úsilí. EU uznává, že má-li být zajištěna reálná transformace, bude zapotřebí aktivní zapojení regionálních a mezinárodních aktérů, a tyto aktéry vyzývá, aby v tomto ohledu hráli konstruktivní úlohu. 7. EU je nesmírně znepokojena bezohledným zabíjením, porušováním lidských práv, včetně soustavného sexuálního a genderového násilí, kterých se v Sýrii a Iráku dopouštějí ISIL/Da'esh a další teroristické organizace, zejména vůči křesťanům a dalším náboženským a etnickým skupinám, ženám a dětem, a tyto činy důrazně odsuzuje. EU také opětovně odsuzuje hrubé, velmi rozšířené a soustavné porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva ze strany Asadova režimu. EU je vážně znepokojena porušováním lidských práv a sektářským násilím, k nimž dochází v Iráku. 8. EU vítá osmou zprávu nezávislé mezinárodní vyšetřovací komise o Syrské arabské republice, která byla zveřejněna dne 27. srpna EU ostře odsuzuje činy organizace ISIL/Da'esh, které v zásadě představují zločiny proti lidskosti a válečné zločiny. EU připomíná, že všechny osoby odpovědné za porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva se z těchto činů musejí zodpovídat a že nemohou zůstat nepotrestány. EU znovu opakuje svoji výzvu Radě bezpečnosti, aby otázky týkající se situace v Sýrii postoupila k řešení Mezinárodnímu trestnímu soudu, jakož i výzvu Iráku, aby přistoupil k Římskému statutu. EU vítá úsilí aktérů působících na místě o zajištění toho, aby případy porušování lidských práv byly zdokumentovány a aby byly zachovány důkazy /14 eh/lk 4

5 9. EU vítá skutečnost, že dne 8. září byla sestavena nová irácká vláda, i závazek této vlády zabývat se aktuálními problémy tím, že bude prosazovat inkluzivní politiky, které naplní potřeby a ambice všech složek irácké společnosti. Nedodržení tohoto závazku může ohrozit snahy v oblasti boje proti ISIL/Da'esh, znesnadnit úsilí vlády o podporu národního usmíření v Iráku a dále zvýšit sektářské napětí. Vítá jmenování ministrů klíčových rezortů obrany a vnitra i dalších ministrů, jakož i skutečnost, že kurdští ministři se ujali svých funkcí ve vládě. Vyzývá iráckou vládu a vládu Kurdistánu o nalezení trvalého řešení jejich neshod. 10. EU opakuje, že je pevně odhodlána se zasazovat o jednotu, svrchovanost a územní celistvost Iráku. Vítá úsilí koalice, včetně rozhodnutí jednotlivých členských států, poskytnout Iráku v reakci na výslovnou žádost irácké vlády o podporu vojenský materiál a odborné znalosti s cílem snížit schopnost organizace ISIL/Da'esh provádět útoky na civilní obyvatelstvo. V konečné fázi však může mít tato krize pouze politické řešení. Vyzývá vládu, aby svou činnost zaměřila na všechny složky irácké společnosti a aby neprodleně pokračovala v procesu národního usmíření. EU naléhavě vyzývá všechny složky irácké společnosti, aby se v boji proti ISIL/Da'esh spojily a podpořily proces národního usmíření. 11. EU vyjadřuje ochotu úzce spolupracovat s iráckou vládou při řešení problémů v Iráku a podporovat ji při prosazování nezbytných reforem napříč mnoha odvětvími, včetně bezpečnostního sektoru a soudního systému, které je třeba posílit v nesektářském duchu, a to ve spolupráci s misí OSN na pomoc Iráku (UNAMI) a v souladu s mezinárodními závazky Iráku, aby tak byla posílena řádná správa věcí veřejných a právní stát. 12. EU vítá různé vzájemně se doplňující iniciativy, jež byly v souvislosti s Irákem podniknuty, zejména pak závěry konference o míru a bezpečnosti v Iráku, která se konala dne 15. září v Paříži, a zasedání Rady bezpečnosti OSN o Iráku, které se uskutečnilo dne 19. září. EU vyzývá země v regionu a mezinárodní společenství, aby spolupracovaly s cílem pomoci Iráku řešit sektářské napětí a znovu nastolit mír a stabilitu /14 eh/lk 5

6 13. EU je zejména s ohledem na blížící se zimu hluboce znepokojena obtížnou humanitární situací milionů Syřanů a Iráčanů, kteří byli násilně vysídleni jak vnitřně, tak do sousedních zemí. EU a její členské státy stojí v čele mezinárodní reakce na tuto krizi. K dnešnímu dni bylo na pomoc a podporu těch obyvatel Sýrie a Iráku, kteří je potřebují, jakož i uprchlíků a jejich hostitelských komunit vyčleněno přibližně 2,9 miliardy EUR. EU bude nadále podporovat úsilí v oblasti humanitární pomoci, určené mimo jiné pro obyvatele v obtížně přístupných oblastech, a poskytovat pomoc s cílem zvýšit odolnost uprchlíků a hostitelských komunit v zemích postižených krizí, a vyzývá mezinárodní společenství, aby učinilo totéž. Bude rovněž nadále zdůrazňovat význam dodržování humanitárních zásad a mezinárodních právních předpisů v oblasti lidských práv. Pokud jde o Sýrii, EU odsuzuje pokračující neústupnost Asadova režimu ohledně přístupu humanitární pomoci a využívání administrativních postupů k vytváření překážek pro rychlé a trvalé poskytování této pomoci. EU znovu opakuje svoji výzvu všem stranám, zejména Asadovu režimu, aby v plném rozsahu prováděly ustanovení rezolucí Rady bezpečnosti OSN 2139 a EU bude nadále tyto rezoluce naplňovat a poskytovat pomoc nezávisle na tom, o jakou stranu hranice nebo linie konfliktu se jedná. EU je rovněž hluboce znepokojena tím, že organizace ISIL má velmi negativní dopad na přítomnost a působení humanitárních organizací a aktérů v severní Sýrii, čímž ohrožuje jejich humanitární poslání. Pokud jde o Irák, EU vyzývá iráckou vládu, aby více přispívala k úsilí v oblasti humanitární pomoci v celé zemi a dostála svým povinnostem z hlediska řádné péče a ochrany všech Iráčanů. 14. V sousedních zemích, které poskytují útočiště uprchlíkům z Iráku a Sýrie, bude EU nadále poskytovat pomoc uprchlíkům a ohroženým hostitelským komunitám, a to v úzké spolupráci s vnitrostátními orgány a subjekty působícími v oblasti rozvoje, jejichž úsilí přispívá ke snižování napětí v hostitelských komunitách a ke stabilizaci těchto zemí v souladu s jejich národními plány /14 eh/lk 6

7 EU si je plně vědoma obrovských sociálních a bezpečnostních výzev, které současný vývoj v Sýrii a Iráku představuje zejména pro Libanon a Jordánsko. EU je odhodlána hledat možnosti, jak dále zvýšit svoji podporu oběma zemím, aby byly schopny se s těmito bezpečnostními výzvami vyrovnat. EU s nadějí očekává konání berlínské konference o situaci syrských uprchlíků, která se uskuteční dne 28. října Rada vyzývá vysokou představitelku, místopředsedkyni Komise, aby vypracovala komplexní regionální strategii EU pro Sýrii a Irák, jakož i pro hrozbu, již představuje ISIL/Da'esh /14 eh/lk 7