EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 1 DGC 2A. Brusel 25. května 2016 (OR. en) EVROPSKÝ HOSPODÁŘSKÝ PROSTOR Rada EHP EEE 1602/1/16 REV 1

Transkript

1 EVROPSKÝ HOSPODÁŘSKÝ PROSTOR Rada EHP Brusel 25. května 2016 (OR. en) EEE 1602/1/16 REV 1 ZÁVĚRY Předmět: Návrh závěrů ze 45. zasedání Rady EHP (Brusel 25. května 2016) 1. Čtyřicáté páté zasedání Rady EHP se konalo v Bruselu dne 25. května 2016 za předsednictví Berta Koenderse, nizozemského ministra zahraničních věcí, který zastupoval předsednictví Rady Evropské unie. Zasedání se zúčastnili Aurelia Fricková, ministryně zahraničních věcí Lichtenštejnska, Lilja Dögg Alfreðsdóttirová, ministryně zahraničních věcí Islandu, a Elisabeth Aspakerová, norská ministryně pro EHP a záležitosti EU, jakož i členové Rady Evropské unie a zástupci Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost. 2. Rada EHP vzala na vědomí, že ministři budou v rámci politického dialogu jednat o migrační a uprchlické krizi, Rusku a Ukrajině a o globální strategii EU pro zahraniční a bezpečnostní politiku, včetně spolupráce v arktické oblasti. Uskutečnila se orientační rozprava o současném stavu programu zlepšování právní úpravy a jeho dopadu na EHP. 3. Rada EHP uznala klíčovou úlohu, kterou Dohoda o EHP po více než dvacet uplynulých let hrála při rozvíjení hospodářských vztahů a integraci vnitřního trhu mezi EU a státy ESVO EHP. Zdůraznila, že dohoda se osvědčila jako robustní nástroj, schopný přizpůsobit se změnám ve Smlouvách EU a rozšířením EU. Rada EHP uznala, že zvýšené úsilí o posílení konkurenceschopnosti bude klíčové pro zaměstnanost a růst v Evropě. EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 1

2 4. Rada EHP zdůraznila význam dobře fungujícího jednotného trhu jakožto hnací síly při posilování hospodářského růstu a vytváření nových pracovních míst v celé Evropě a uvítala kroky, které již byly učiněny pro uskutečnění návrhů obsažených ve strategii pro jednotný digitální trh a ve strategii pro zlepšování jednotného trhu, které byly zahájeny v roce 2015, s cílem plně uvolnit nevyužitý potenciál růstu a produktivity. Rada EHP se shodla na tom, že k řešení některých hlavních problémů, s nimiž se jednotný trh potýká, je zapotřebí celostního přístupu, a zdůraznila, že je důležité, aby se státy ESVO EHP aktivně podílely na dalších návrzích a rozvíjení politik a iniciativ jednotného trhu. 5. Rada EHP vzala na vědomí zprávu Smíšeného výboru EHP o pokroku a vyjádřila uznání jeho práci při zajišťování pokračujícího úspěšného chodu a řádného fungování Dohody o EHP. 6. Rada EHP zdůraznila význam solidarity mezi evropskými zeměmi pro překonání sociálních a ekonomických problémů. Vyjádřila zejména znepokojení nad přetrvávající vysokou mírou nezaměstnanosti mladých lidí v některých členských státech EHP. 7. Uznala přetrvávající potřebu zmírnit hospodářské a sociální rozdíly v rámci EHP, jakož i pozitivní přínos finančních mechanismů EHP a Norska v období let a v rámci předchozích finančních mechanismů, pokud jde o snižování hospodářských a sociálních rozdílů v rámci EHP. 8. Rada EHP uvítala skutečnost, že dne 3. května 2016 byla podepsána dohoda o finančním mechanismu EHP na období a dohoda mezi Norskem a EU o norském finančním mechanismu na období Rada EHP rovněž uvítala, že dne 3. května 2016 byly podepsány protokoly o obchodu s rybami a produkty rybolovu mezi Norskem a EU a Islandem a EU, a vyzvala k rychlému dokončení nezbytných prací. 10. Zdůraznila, že lepší znalost Dohody o EHP v rámci celého EHP je v zájmu všech smluvních stran, a naléhavě je vyzvala k zajištění toho, aby informace o Dohodě o EHP byly rychle a snadno dostupné. EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 2

3 11. Uvedla, že volný pohyb kapitálu je základní svobodou vnitřního trhu a nedílnou součástí acquis EHP, a uznala, že omezení mohou být prováděna pouze dočasně na základě ustanovení článku 43 Dohody o EHP. 12. Rada EHP uvítala značný pokrok na cestě k finalizaci rozhodnutí Smíšeného výboru EHP ohledně prvního balíčku právních aktů týkajících se nařízení EU o evropských orgánech dohledu v oblasti finančních služeb. Zdůraznila potřebu rychle dokončit nezbytné postupy s cílem umožnit začlenění těchto aktů do Dohody o EHP a jejich rychlý vstup v platnost, aby byl zajištěn účinný a jednotný dohled v celém EHP, jak k tomu vyzvali ministři financí a hospodářství států EU a ESVO EHP na svém neformálním zasedání dne 14. října Rada EHP též zdůraznila, že je velmi důležité co nejrychleji začlenit a uplatňovat zbývající právní předpisy v oblasti finančních služeb s cílem zajistit rovné podmínky v tomto důležitém odvětví v celém EHP. 13. Rada EHP uvedla, že je velmi důležité pokračovat v úzké spolupráci mezi EU a státy ESVO EHP, pokud jde o politiky týkající se životního prostředí, energetiky a změny klimatu, zejména s ohledem na rámec politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a s ohledem na Rámcovou strategii k vytvoření odolné energetické unie s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu. Úzká spolupráce by měla také pokračovat zejména v oblasti vnitřního trhu s energií, bezpečnosti dodávek energie, obchodování s emisemi, podpory konkurenceschopné, bezpečné a udržitelné nízkouhlíkové energetiky odolné vůči změně klimatu, energetické účinnosti, obnovitelných zdrojů energie, zachycování a ukládání CO 2 (C) a zachycování a využívání CO 2 (CCU), stejně jako v dalších otázkách životního prostředí, jako jsou odpady, chemické látky, hospodaření s vodními zdroji a průmyslové znečištění. EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 3

4 14. Rada EHP uvítala úsilí a úzkou spolupráci EU, jejích členských států a států ESVO EHP při přípravě 21. zasedání konference smluvních stran (COP 21) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) konané v Paříži v prosinci Rada EHP zdůraznila, že tato spolupráce přispěla k přijetí ambiciózní, dynamické, trvalé a právně závazné celosvětové dohody. S cílem udržet nárůst průměrné globální teploty na úrovni výrazně nižší než 2 C, pokračovat v úsilí o omezení jejího nárůstu o 1,5 C v porovnání s úrovní před průmyslovou revolucí a posílit odolnost vůči změně klimatu a nízký nárůst emisí skleníkových plynů usilují strany o co nejrychlejší dosažení vrcholu celosvětových emisí skleníkových plynů a následné rychlé snížení v souladu s nejlepšími dostupnými vědeckými poznatky, a to v zájmu dosažení rovnováhy mezi antropogenními emisemi ze zdrojů a pohlceními prostřednictvím propadů skleníkových plynů v druhé polovině tohoto století. Rada EHP zdůraznila, že je třeba i po zasedání COP21 zachovat pracovní tempo a zaměřit se na provádění, a to na mezinárodní i na vnitrostátní úrovni, zejména pokud jde o zamýšlené vnitrostátně stanovené příspěvky (INDC) a o rámec v oblasti klimatu a energetiky do roku Rada EHP v tomto ohledu uvítala, že Pařížská dohoda byla dne 22. dubna 2016 v New Yorku otevřena k podpisu, a zdůraznila, že je třeba, aby EU, její členské státy a státy ESVO EHP Pařížskou dohodu ratifikovaly co nejdříve a včas, tak aby ke dni, kdy vstoupí v platnost, byly jejími stranami. 15. Rada EHP uvítala pokračující úsilí o snížení počtu aktů EU s významem pro EHP, které ještě zbývá začlenit do Dohody o EHP, a snahu o urychlení procesu jejich začleňování. Ocenila veškeré kroky podniknuté v průběhu posledních let, avšak konstatovala, že počet aktů, které mají být začleněny, je stále ještě příliš vysoký. Rada EHP vyzvala k pokračování prací s cílem podstatně a trvale snížit počet stávajících nevyřešených otázek a tím zajistit právní jistotu a jednotnost v rámci EHP. Vyzvala všechny strany, aby se konstruktivně zapojily do hledání řešení ohledně nevyřešených složitých otázek. EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 4

5 16. Pokud jde o třetí balíček pro vnitřní trh s energií, Rada EHP uvítala pokrok, jehož bylo v posledních měsících ohledně účasti států ESVO EHP na činnosti Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) dosaženo, a zdůraznila, že je důležité tuto práci urychleně dokončit, tak aby byl vytvořen plně funkční vnitřní trh s energií. 17. Rada EHP uvítala začlenění právního rámce pro zadávání veřejných zakázek do Dohody o EHP, jakož i pokrok, jehož bylo v uplynulých měsících dosaženo ohledně předpisového rámce pro elektronické komunikace z roku 2009 (včetně nařízení o Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací BEREC) a nařízení o léčivých přípravcích pro pediatrické použití. 18. Rada EHP připomněla, že je třeba pokročit v řadě důležitých nedořešených otázek, a uvedla, že se zájmem očekává co nejrychlejší dokončení procesů, zejména ohledně třetí poštovní směrnice, právních předpisů EU v oblasti ekologické produkce, jakož i v oblasti společných pravidel a norem pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí. 19. Rada EHP konstatovala, že existuje řada rozhodnutí Smíšeného výboru, u nichž byla překročena šestiměsíční lhůta stanovená Dohodou o EHP pro vyřízení ústavních požadavků. Vyzvala státy ESVO EHP, aby zvýšily úsilí o co nejrychlejší vyřešení dosud otevřených případů a aby v budoucnu podobným prodlevám zamezily. 20. Rada EHP uznala význam jednání o transatlantickém partnerství v oblasti obchodu a investic (TTIP) mezi Evropskou unií a Spojenými státy americkými. Uvítala průběžnou výměnu informací mezi Evropskou komisí a státy ESVO EHP, kterou zahájil Smíšený výbor EHP v prosinci roku Vzala na vědomí mimo jiné protokol 12 k Dohodě o EHP a vyzvala k pokračování této výměny informací. EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 5

6 21. Ocenila, že se smluvní strany v souladu s článkem 19 Dohody o EHP zavázaly pokračovat ve svém úsilí o dosažení postupné liberalizace zemědělského obchodu. Rada EHP uvedla, že se zájmem očekává brzké podepsání dohod o další liberalizaci zemědělského obchodu a o ochraně zeměpisných označení mezi EU a Islandem, které byly parafovány dne 17. září Rada EHP konstatovala, že v jednáních mezi EU a Norskem o ochraně zeměpisných označení nebylo dosaženo dostatečného pokroku, a vzala na vědomí stávající pozastavení jednání. Rada EHP však uvítala pokrok, jehož bylo mezi stranami dosaženo v jednáních zahájených v únoru 2015 o další liberalizaci zemědělského obchodu v rámci článku 19, a vyzvala strany, aby ve svém úsilí o další pokrok v jednáních aktivně pokračovaly. 23. Rada EHP uvedla, že se zájmem očekává brzké přijetí rozhodnutí Smíšeného výboru týkajícího se dohody o další liberalizaci obchodu se zpracovanými zemědělskými produkty v rámci čl. 2 odst. 2 a článku 6 protokolu 3 k Dohodě o EHP mezi Islandem a EU, která byla uzavřena dne 17. září Vybídla smluvní strany, aby v zájmu další podpory obchodu v této oblasti pokračovaly v dialogu o přezkumu režimu obchodování se zpracovanými zemědělskými produkty v rámci čl. 2 odst. 2 a článku 6 protokolu 3 k Dohodě o EHP. 25. Uznala přínos programů EU k budování konkurenceschopnější, inovativnější a sociálnější Evropy a uvítala účast států ESVO EHP na programech s významem pro EHP, na které finančně přispívají. EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 6

7 26. Podtrhla, že je důležité nadále zvát úředníky ze států ESVO EHP k účasti na politických dialozích konaných na úrovni příslušných pracovních skupin Rady EU. 27. Rada EHP zdůraznila, že je důležité zvát ministry států ESVO EHP na neformální ministerská jednání a ministerské konference EU s významem pro účast států ESVO EHP na vnitřním trhu, a vyslovila stávajícímu nizozemskému předsednictví i nadcházejícímu slovenskému předsednictví uznání za zachování této praxe. 28. Ocenila pozitivní přínos států ESVO EHP k rozhodovacímu procesu v oblasti právních předpisů a programů EU s významem pro EHP prostřednictvím jejich účasti v příslušných výborech, skupinách odborníků a agenturách, jakož i předkládáním připomínek za ESVO EHP. 29. Rada EHP vzala na vědomí usnesení Společného parlamentního výboru EHP, přijatá na jeho zasedání konaném ve dnech 19. a 20. května 2016 ve Vaduzu, o strategii pro jednotný trh se zbožím a službami a o ekonomice sdílení a usnesení Poradního výboru EHP, přijatá na jeho zasedání konaném ve dnech 19. a 20. května 2016 ve Vaduzu, o mobilitě pracovních sil v EHP a o zlepšování právní úpravy na podporu podniků a ochranu pracovníků v EHP. EEE 1602/1/16 REV 1 dhr/rk 7