Plán odpadového hospodářství města DUCHCOV. Na období

Transkript

1 Plán odpadového hospodářství města DUCHCOV Na období Červen 2016

2 Objednatel Městský úřad Duchcov Náměstí Míru Duchcov Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství města Duchcov ECO trend s.r.o. Na Dolinách 128/ Praha 4 Prosinec 2016 Řešitelský tým: Bc. Marek Záveský ECO trend s.r.o. Ing. Jan Maňhal ECO trend s.r.o. Bc. Jana Civínová Městský úřad Duchcov 2

3 Anotace Plán odpadového hospodářství města Duchcov je zásadním strategickým dokumentem v oblasti odpadového hospodářství města na období následujících pěti let ( ). Plán je rozdělen do tří základních částí, které společně utváří komplexní pohled na problematiku odpadového hospodářství a stanovují cílové parametry pro hlavní odpadové toky. Plán odpadového hospodářství vychází z Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje a plně respektuje stanovené cíle a opatření tohoto regionálního dokumentu a přispívá k celkovému naplnění stanovených cílů v odpadovém hospodářství jak na úrovni kraje, tak na úrovni města. 3

4 Obsah 1. Úvodní část Účel a působnost Plánu odpadového hospodářství města Duchcov Struktura a obsah, konzultační a řídící proces POH MD Struktura a obsah POH MD Institucionální zabezpečení odpadového hospodářství Historie a charakteristika zájmového území... 9 I Analytická část Datové zdroje Produkce a nakládání s odpady Nakládání s odpady rozdělenými do obecných skupin Směsný komunální odpad Biologicky rozložitelný komunální odpad Materiálově využitelné složky komunálních odpadů Nebezpečné odpady komunálního charakteru Živnostenské odpady Biologicky rozložitelný odpad Stavební a demoliční odpady Obaly a obalové odpady Odpadní elektrická a elektronická zařízení Odpadní baterie a akumulátory Vozidla s ukončenou životností (autovraky) Odpadní pneumatiky Kaly z čistíren komunálních odpadních vod Odpadní oleje Odpady ze zdravotnické a veterinární péče Zařízení pro nakládání s odpady Management odpadového hospodářství Porovnání zjištěných údajů s cíli Závazné části POH ÚK Náklady města na odpadové hospodářství

5 II. Závazná část Úvod závazné části Obecné zásady, cíle a opatření pro nakládání s odpady Strategické cíle odpadového hospodářství Ústeckého kraje na období Zásady a opatření pro nakládání s odpady Cíle, zásady a opatření pro nakládání s vybranými druhy odpadů Komunální odpady Směsný komunální odpad Živnostenské odpady Biologicky rozložitelné odpady a biologicky rozložitelné komunální odpady Stavební a demoliční odpady Nebezpečné odpady Výrobky s ukončenou životností s režimem zpětného odběru Obaly a obalové odpady Odpadní elektrická a elektronická zařízení Odpadní baterie a akumulátory Odpadní pneumatiky Odpovědnost za plnění POH a zabezpečení kontroly Soustava indikátorů k hodnocení stavu plnění POH města Duchcov III. Směrná část Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POH města Duchcov zpracován Výčet nástrojů pro splnění cílů POH města Duchcov Normativní nástroje Ekonomické nástroje Administrativní a regulační nástroje Informační nástroje Dobrovolné nástroje Kritéria pro typy, umístění a kapacity zařízení pro nakládání s odpady Kritéria pro inovaci prvků systémů jednotlivých složek odpadového hospodářství Komunální odpady Biologicky rozložitelné odpady Nebezpečné odpady Výrobky podléhající režimu zpětného odběru

6 3.1.5 Stavební odpady Administrativně-technická opatření Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Přehled plánovaných zařízení pro nakládání s odpady Odpovědnost za plnění POH a zabezpečení kontroly Seznam tabulek Seznam grafů Seznam zkratek

7 1. Úvodní část 1.1 Účel a působnost Plánu odpadového hospodářství města Duchcov a) Plán odpadového hospodářství města Duchcov (POH MD) stanoví v souladu s principy udržitelného rozvoje cíle, zásady a opatření pro nakládání s odpady na území města Duchcov. b) POH města Duchcov se vztahuje na nakládání se všemi odpady s výjimkou odpadů vyjmenovaných v 2 odst. 1 písmena a) až i) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech ). c) POH města Duchcov vychází z Plánu odpadového hospodářství České Republiky (POH ČR) a z Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje (POH ÚK), je zpracován na dobu 5 let tj. období 2016 až 2020, a bude změněn v případě zásadní změny POH ČR či POH ÚK. d) POH města Duchcov navazuje na předchozí Plán odpadového hospodářství města Duchcov ( ). 1.2 Struktura a obsah, konzultační a řídící proces POH MD Struktura a obsah POH MD Struktura POH MD koncepčně vychází z POH ÚK a je dána především 43 zákona o odpadech a dalšími souvisejícími právními předpisy, včetně prováděcích předpisů. POH města Duchcov se skládá z následujících hlavních částí: Úvodní část Poskytuje základní informace o působnosti, struktuře a obsahu POH MD, rovněž uvádí základní charakteristiku města Duchcov z hlediska geografického, demografického a ekonomického. Tato charakteristika vymezuje základní rámec pro hospodaření s odpady na území obce. I. Analytická část (Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství) Popisuje stávající stav a vývoj odpadového hospodářství města z hlediska produkce a způsobů nakládání s odpady. Uvádí přehled o technicko - organizačním řešení odpadového hospodářství včetně popisu sítě zařízení pro nakládání s odpady. II. Závazná část Stanovuje základní principy pro nakládání s odpady na území obce s důrazem na dodržování hierarchie způsobů nakládání s odpady. Stanoví cíle, zásady a opatření zejména pro vybrané skupiny odpadů, které mají zásadní význam pro odpadové hospodářství z hlediska jejich produkce nebo vlastností. III. Směrná část Uvádí přehled nástrojů pro plnění stanovených cílů. Dále se zabývá systémem řízení změn v odpadovém hospodářství. Její součástí je soustava indikátorů, na jejichž základě se průběžně vyhodnocuje odpadové hospodářství a plnění cílů závazné části POH. 7

8 Hlavní priority odpadového hospodářství města Duchcov pro období : Předcházení vzniku odpadů a opětovné použití výrobků s ukončenou životností. Kvalitní recyklace a maximální využití vhodných odpadů (materiálové, energetické, biologické) a to především ve vazbě na průmyslové segmenty v regionu. Optimalizace nakládání s biologicky rozložitelnými komunálními odpady (BRKO) a ostatními biologicky rozložitelnými odpady (BRO) na území města Duchcov, s důrazem na oddělený sběr. Omezení skládkování odpadů z území města Duchcov Optimalizace odpadového hospodářství s ohledem na ochranu zdraví lidí a životního prostředí. Optimalizace odpadového hospodářství s ohledem na vynaložené náklady a ekonomickou a sociální udržitelnost. Zajištění dlouhodobé stability a udržitelnosti odpadového hospodářství ve městě Duchcov 1.3 Institucionální zabezpečení odpadového hospodářství Role obcí Obce jsou původci komunálních odpadů na území kraje a mají přímou odpovědnost za fyzické nakládání s odpady na svém území. Každá obec vytváří systém sběru, svozu a dalšího nakládání s odpady, který je většinou zakotven v obecní vyhlášce. Z hlediska financování systému nakládání s odpady se jedná o mandatorní výdaj obecních rozpočtů. Obce s rozšířenou působností (dále jen ORP ), které jsou pověřeny výkonem státní správy, resp. jejich úřady, pak vykonávají pravomoci svěřené státem v oblasti odpadového hospodářství. Veřejná správa na úrovni obcí v odpadovém hospodářství je dána povinnostmi obcí dle platného zákona o odpadech. Obce jsou na základě tohoto zákona původci odpadů. Nakládání s odpady v roli původců odpadů je samosprávná působnost měst a obcí. V této souvislosti každá obec či město na svém území vytváří systém nakládání s odpady postavený na shromažďování, sběru, přepravě (svozu), třídění, využívání a odstraňování odpadů. Dle 44 odst. 8 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů, mohou obce k zabezpečení svých povinností při nakládání s komunálními odpady vytvořit dobrovolný svazek obcí. Dle 44 a 50 odst. 1, písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, mohou obce vytvářet svazky obcí, jakož i vstupovat do svazků obcí již vytvořených, a to i za účelem zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění. Oblast odpadového hospodářství je co do samosprávných kompetencí měst a obcí jednoznačně nejdůležitější a největší oblastí životního prostředí z pohledu všech velikostních skupin samospráv měst a obcí. Oblastí odpadového hospodářství, především systémem nakládání s odpady na území obce (stanovený vyhláškou v samostatné působnosti obce jako podzákonným právním aktem), se zabývají orgány obcí a měst. Výkon státní správy v oblasti odpadového hospodářství v úrovni obcí zajišťují především obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Mezi nejdůležitější pravomoci v rámci jejich územní působnosti patří udělování souhlasů pro nakládání s nebezpečnými odpady, souhlasy k upuštění od třídění nebo 8

9 odděleného shromažďování odpadů, vedení a zpracovávání evidence odpadů a způsobů nakládání s nimi, kontrola dodržování ustanovení právních předpisů a rozhodnutí ústředních a ostatních správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství, ukládání povinnosti odstranit odpad provozovatelům zařízení pro odstraňování odpadů v mimořádných případech, ukládání pokut za porušení povinností vymezených zákonem o odpadech nebo uložených rozhodnutím na základě zákona. Vyjadřují se dále ke zřízení zařízení pro odstraňování odpadů v územním a stavebním řízení či například ke zřízení malých zařízení pro biologické zpracování odpadů. Obecní úřady ostatních obcí (obcí s pověřeným obecním úřadem a obecním úřadem) kontrolují, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání využívají systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálními odpady pouze na základě písemné smlouvy s obcí, zda se fyzická osoba, která není podnikatelem, zbavuje odpadu pouze v souladu se zákonem. Dále ukládají dle zákona o odpadech právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání pokuty za využívání systému nakládání s odpady obce bez písemné smlouvy s obcí, současně mohou stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím. Dále ukládají fyzickým osobám pokuty za přestupek a současně může stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím. Obecní úřady obcí dále kontrolují, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu se zákonem o odpadech. 1.4 Historie a charakteristika zájmového území Duchcov je město v severních Čechách, v okrese Teplice, v Ústeckém kraji a má přes 8 tisíc obyvatel. Město se rozkládá v podkrušnohorské uhelné pánvi cca 7 km západním směrem od okresního a lázeňského města Teplice. V dobách pravěku byl dnešní Duchcov osídlen různými kmeny dochovaly se po nich prsteny a náramky. Obec samotná vznikla v závěru 12.století. Město mělo mnoho jmen: jako ves pod názvem Hrabišín vystupuje na počátku 13. století, později se mění na Tokczaw (1241), Dokczaw a roku 1663 Duchcov. V době třicetileté války ( ) bylo město zpustošeno, ale zároveň se stalo sídlem rodu Valdštejnů, kteří zde podnítili další stavební činnost. V 18. století na valdštejnském zámku působil i Giacomo Casanova. Na počátku 19. stol. měl Duchcov cca 150 obytných domů s cca 800 obyvateli. První snaha o zahájení těžby hnědého uhlí je datována k roku Roku 1763 v Duchcově vzniká manufaktura na výrobu punčoch. Tento rok také vzniká první obecní důl- Sv. Trojice. S rozvojem železnice v 19. století dochází k zvýšení významu Duchcova jako dopravní křižovatky, zahájena je také povrchová těžba uhlí. Ta s postupem techniky v minulém století narostla do takových rozměrů, že ohrozila samotnou existenci města (v okolí Duchcova zanikly v důsledku těžby desítky obcí). Roku 1849 vzniká duchcovský cukrovar a první sklárna v severozápadních Čechách. V 80. letech 20. století byla vážně zvažovaná možnost likvidace Duchcova a využití zásob hnědého uhlí, které jsou údajně ukryty pod městem. Došlo už k zbourání několika významných památek v roce 1959 zejména barokní špitál v zámecké zahradě (do dnešních dní se z něj zachovala pouze klenutá freska Václava Vavřince Reinera, která byla přenesena do kopule pavilonu v zámeckém zahradě). Paradoxně hlavním argumentem proti zboření města, který nakonec porazil zájmy těžařů, nebyl zámek nebo významné sakrální stavby, ale existence duchcovského viaduktu. Z hlediska 9

10 architektury jde o zcela průměrnou stavbu, vázala se však k němu pro komunistický režim významná událost. U duchcovského viaduktu došlo v období velké hospodářské krize ve 30. letech 20. století ke střetu stávkujících dělníků s četnictvem, označovanému jako Duchcovská stávka. V ulici Giacoma Casanovy (dříve ulice Mostecká) se nachází Český dům, jenž nese pamětní desku Tomáše G. Masaryka. V restauraci U Fričů bývala první česká škola na severu Čech. V letech byl Duchcov okresním městem. 10. dubna 1881 byla ve starém nádraží zavedena první telefonní linka v Čechách. Byla propojena se správní budovou dolu Richarda Hartmanna v Ledvicích. Okolí nádraží je zachyceno ve filmu Případ pro začínajícího kata. Částí obce 1 Katastrálních území 3 Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel k Katastrální výměra města Vodovod, plynofikace, kanalizace 15,4 km2 ANO 10

11 I. Analytická část 1. Datové zdroje Základním datovým zdrojem pro zpracování Analytické části Plánu odpadového hospodářství města Duchcov byla Hlášení o produkci a nakládání s odpady za kalendářní roky 2011 až 2015 předaná Městským úřadem Duchcov. Dle metodických doporučení MŽP byla produkční data odpadových toků hodnocena za období Dále byl zpracovateli poskytnut přehled zařízení pro nakládání s odpady na správním území města Duchcov zpracovaný ke dni , přehled o počtu a objemu nádob na separovaný odpad včetně četnosti vývozu za rok Zpracovatel POH dále vycházel z jednotlivých vyhodnocení plnění cílů předchozího POH MD, které město pravidelně zpracovávalo a uveřejňovalo na svých webových stránkách. Údaje o využitelných složkách komunálního odpadu byly poskytnuty autorizovanou obalovou společností EKO-KOM. Údaje o zpětném odběru výrobků poskytly kolektivní systémy (společnost Ecobat, Ekolamp, Asekol, Elektrowin a.s., REMA Systém a.s.). Data byla vyhodnocena obvyklým způsobem, vyjádřena v tabulkové a grafické formě a v některých případech doplněna přepočty na obyvatele či vztažena k jiným relevantním parametrům. Způsoby nakládání a jejich vyjádření respektovalo platný výčet jednotlivých druhů nakládání s odpady dle příslušné legislativy v oblasti odpadového hospodářství. 2. Produkce a nakládání s odpady Produkce odpadů je jedním z hlavních ukazatelů stavu životního prostředí ve městě. Odpady vznikají při každodenní lidské činnosti a jsou nedílnou součástí lidské existence. Charakter produkce ve větších městech je různorodý a závisí na mnoha faktorech, jako například na životní úrovni, rozvoji průmyslové a zemědělské sféry, hustotě osídlení, environmentálním povědomí občanů a mnoha dalších. Město Duchcov patří mezi města s nižší průměrnou produkcí odpadů. Jednou z nejvýznamnějších složek jsou komunální odpady (tvoří téměř polovinu veškerých odpadů), dále biologicky rozložitelný odpad a stavební odpad směsi betonu, cihel a tašek. Celková produkce odpadů ve městě Duchcov v roce 2015 byla tun (ve sledovaných letech je množství všech odpadů vyrovnané a průměrně tvoří cca tun). Z tohoto množství tvoří průměrně tun produkce nebezpečných odpadů. Produkce nebezpečného odpadu v celém sledovaném období je velice zanedbatelná a tvoří cca 1 % z celkové produkce odpadů ve městě. Celkový trend v produkci nebezpečných odpadů je velice vyrovnaný a produkce je na stálé úrovni. V produkci směsného komunálního odpadu (průměr cca t/rok) patří město Duchcov opět mezi nižší průměr v České republice a blíží se produkcím SKO ve srovnatelně velkých městech. Produkce směsného komunálního odpadu ve MD tvoří % z celkové produkce všech odpadů na území města Duchcov. 11

12 Předchozí informace číselně doplňuje následující tabulka udávající celkové produkce odpadů ve městě Duchcov za roky Tabulka 1 Souhrn celkové produkce odpadů města Duchcov za období Celková produkce odpadů Produkce na obyvatele Jednot ka Všechny odpady t/rok 4 598, , , , ,681 kg/ob./r ok 529,53 482,64 520,18 578,99 585,92 Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Nebezpečné odpady t/rok 28,830 19,000 20,600 25,370 24,329 % 0,63 0,46 0,46 0,52 0,50 kg/ob./ rok 3,32 2,20 2,42 3,01 2,92 Ostatní odpady t/rok 4 570, , , , ,352 % 99,37 99,54 99,54 99,48 99,50 kg/ob./r ok 526,21 480,45 517,76 575,99 583,01 Směsný komunální odpad t/rok 2 556, , , , ,21 % 55,60 52,63 46,60 40,60 41,00 kg/ob./r ok Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 294,39 254,01 242,40 235,08 240,22 Tabulka č. 2 udává čisté produkce obecných skupin odpadů ve městě Duchcov v letech 2011 až Množství všech odpadů se od roku 2011 pohybuje v rozmezí 4,1 4,8 tisíc tun za jeden kalendářní rok. Nejvyšší hodnota produkce byla zjištěna v roce 2014 (4 886 tun), naopak nejnižší produkci ve městě Duchcov zaznamenáváme v roce 2012 (4 173 tun). Produkce odpadů ve městě Duchcov jsou každým rokem velice vyrovnané a podobné hmotnostní produkce odpadů zajišťují stabilní prostředí v oblasti odpadového hospodářství. 12

13 Souhrnné produkce u kategorie nebezpečných odpadů se drží v posledních letech na podobné hodnotě (19-29 tun ročně). Výkyv zaznamenáváme v roce 2012, kdy se produkce NO skokově snížila z hodnoty 29 tun na hodnotu 19 tun. Důvodem je snížení produkce stavebních odpadů s obsahem azbestu a stavebních asfaltových směsí. V produkci směsného komunálního odpadu se město Duchcov pohybuje velice vyrovnaně kolem hodnoty 2,1 tisíc tun za jeden kalendářní rok (minimum v roce tun, maximum v roce tun). Grafické znázornění celkových produkcí základních skupin odpadů (tj. všech, ostatních, nebezpečných a směsného komunálního) ve městě je vyjádřeno v grafu číslo 1. Graf číslo 2 uvádí znázornění produkce veškerých odpadů vzniklých na území MD a v grafu číslo 3 je graficky vyjádřena produkce komunálních odpadů. Tabulka 2 Celková produkce odpadů v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [ t/rok] [ t/rok] [ t/rok] [ t/rok] ,929 28, , , ,935 19, , , ,930 20, , , ,110 25, , , ,681 24, , ,210 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov Graf 1: Celkové produkce obecných skupin odpadů v letech , , , , , ,00 0, Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Komunální odpady 13

14 Graf 2 Produkce všech odpadů v městě Duchcov v letech , , , , , ,00 0, Graf 3 Produkce komunálních odpadů v Městě Duchcov v letech , , , , ,00 500,00 0,

15 Tabulka 3 Podíl odpadů na celkové produkci v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [%] [%] [%] [%] ,00 0,63 99,37 55, ,00 0,46 99,54 52, ,00 0,46 99,54 46, ,00 0,52 99,48 40, ,00 0,50 99,50 41,00 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov V tabulce číslo 3 je celková produkce odpadů ve městě Duchcov rozdělena do procentuálního vyjádření mezi odpady nebezpečné, ostatní a komunální. Celková produkce odpadů v roce 2015 je t (100 % produkce odpadů), z toho tvoří 0,50 % (24 t) nebezpečné odpady a zbytek 98,95 % (4 832 t) tvoří ostatní odpady. Směsný komunální odpad tvoří 41,00 % (2 002 t) z celkové produkce odpadů vzniklých ve městě Duchcov v roce Tabulka 4 Produkce odpadů na obyvatele v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] ,53 3,32 526,21 294, ,64 2,20 480,45 254, ,18 2,42 517,76 242, ,99 3,01 575,99 235, ,92 2,9 583,01 240,22 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov Tabulka číslo 4 uvádí přehledný výčet produkcí odpadů na jednoho obyvatele ve městě Duchcov. Jeden obyvatel města Duchcov v roce 2015 vyprodukoval průměrně 586 kg odpadů, z toho je 583 kg odpad kategorie ostatní a 3 kg odpad kategorie nebezpečný. Ze statistických dat dále vyplývá, že každý občan v roce 2015 ve městě Duchcov vyprodukoval průměrně 240 kg směsného komunálního odpadu (tato hodnota je ve srovnání s průměrem v České republice kg, dvojnásobně menší). Hodnota produkce směsného komunálního odpadu na osobu ve městě Duchcov neustále klesá od roku 2011 (z 294 kg na hodnotu 240 kg). 15

16 2.1 Nakládání s odpady rozdělenými do obecných skupin Nakládání s odpady na území města Duchcov odráží jednak technické a technologické podmínky ve městě, které jsou charakterizovány sítí zařízení k nakládání s odpady na území města, a také vliv faktorů řízení odpadového hospodářství jako jsou legislativní a systémové požadavky na odpadové hospodářství (například povinnosti plnění cílů plánů odpadových hospodářství jednotlivých obcí i kraje). I přes snahy dodržování hierarchie nakládání s odpady a zásad trvale udržitelného rozvoje, tvoří největší podíl v nakládání s odpady na území města skládkování a to zejména v oblasti komunálních odpadů, kdy tento podíl tvoří 100 % produkovaných komunálních odpadů. Tabulka 5 Množství a podíl odpadů odstraněných skládkováním v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [t, %] [t, %] [t, %] [t, %] 2 754,909 (59,86 %) 2 398,09 (57,47 %) 2 281,65 (51,48 %) 2 248,43 (46,02 %) 2 322,87 (47,56 %) 28,65 (99,38 %) 19,00 (100,00 %) 20,60 (100,00 %) 25,37 (100,00 %) 24,329 (100,00 %) Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 2 726,259 (59,65 %) 2 379,085 (57,27 %) 2 261,05 (51,26 %) 2 223,062 (45,74 %) 2 298,542 (47,30 %) 2 556,81 (100 %) 2 196,15 (100 %) 2 065,24 (100 %) 1 983,83 (100 %) 2 002,21 (100 %) Ve městě Duchcov je skládkováno průměrně 55 % z celkové produkce všech odpadů vzniklých na tomto území. Skládkování u nebezpečných odpadů se pohybuje na hranici 100 %. Tento fakt ale nehraje velkou roli, jelikož reálné hmotnostní produkce jsou zanedbatelné a taktéž i skládkované množství z této hodnoty. Se směsným komunálním odpadem je po celé období nakládáno pouze způsobem skládkování. Graf 4 Množství skládkovaných odpadů (z celkové produkce všech odpadů) v %

17 Tabulka 6: Množství nebezpečného odpadu z města Duchcov ukládaného na skládky NO (t/rok) 28,65 19,00 20,60 25,37 24,329 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov V oblasti nebezpečných odpadů se celkové množství skládkovaných nebezpečných odpadů odvíjí od produkce nebezpečných obalů a stavebního odpadu obsahujícího azbest, které jsou skládkovány. Průměrné množství skládkovaného NO je 23,6 tun za jeden rok. Tabulka 7 Množství a podíl odpadů odstraněných spalováním v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [t, %] [t, %] [t, %] [t, %] 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0,0 %) 0,0 (0 %) 0,0 (0 %) 0,0 (0 %) 0,0 (0,0 %) Z tabulky číslo 7 je zřejmé, že k odstraňování odpadů ve městě Duchcov se nepoužívá metoda spalování. Tato skutečnost souvisí s nepřítomností většího zařízení pro spalování odpadů na území kraje a je ovlivněna tím, že osoby oprávněné k nakládání s odpady volí způsob nakládání dle svých technických, logistických a ekonomických možností. 17

18 Ve městě Duchcov se v roce 2015 odděleně vyseparovalo 66,11 kg komunálních odpadů a obalů na jednoho občana za jeden rok. Toto množství se od roku 2011 zvyšuje z hranice 28 kg až na maximum v roce Do statistiky jsou zahrnuty následující odpady: Papírové a lepenkové obaly, Plastové obaly, Kompozitní obaly, Skleněné obaly, textilní materiály, kovy a plasty. Podrobnější data jsou v následující tabulce. Tabulka 8 Produkce odděleného sběru komunálních odpadů a obalů na obyvatele z obcí v letech Rok separované komunální odpady a obaly [kg/obyv./rok] , , , , ,11 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 2.2 Směsný komunální odpad Směsný komunální odpad ( ) tvoří v celorepublikovém průměru nejvýznamnější složku komunálních odpadů. Jedná se o odpad, který zůstává po oddělení využitelných složek a nebezpečných složek z komunálních odpadů. Také ve městě Duchcov tvoří jeho produkce významný podíl z celkového spektra produkovaných odpadů. Produkce směsného komunálního odpadu ve městě Duchcov si drží poslední 4 roky stálé hodnoty (průměr cca tun). Do systému sběru směsného komunálního odpadu ve městě jsou započteny i komunální odpady od živnostníků zapojených do systému sběru SKO. Tabulka č. 9 zobrazuje předchozí text v číselné podobě, grafické vyjádření produkce směsného komunálního odpadu je v grafu číslo 5. Jediným způsobem nakládání s tímto odpadem je ve městě Duchcov skládkování (tabulka číslo 10). Tabulka 9 Produkce směsného komunálního odpadu na území města Duchcov v období (v tunách) Směsný komunální odpad celkem 2 556, , , , ,21 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 18

19 Tabulka 10 Způsoby nakládání se směsným komunálním odpadem na území města Duchcov letech (v tunách) Druh nakládání Skládkování 2 556, , , , ,21 Spalování na pevnině Využití na rekultivaci skládek Prodej odpadu jako druhotné suroviny Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov Graf 5 Produkce směsného komunálního odpadu na území města Duchcov v období (v tunách) 3 000, , , , ,00 500,00 0, Biologicky rozložitelný komunální odpad Biologicky rozložitelné komunální odpady (BRKO) jsou odpady, které jsou schopny anaerobního nebo aerobního rozkladu a pocházejí od občanů. Do výpočtu produkce biologicky rozložitelného odpadu se zahrnují následující druhy odpadů uvedených v tabulce číslo 11. V následující tabulce číslo 12 jsou uvedeny hodnoty produkce jednotlivých odpadů BRKO. 19

20 Tabulka 11 Odpady zahrnuté do výpočtu produkce BRKO Zdroj: MŽP Papír a lepenka Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven Oděvy Textilní materiály Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků Směsný komunální odpad Odpad z tržišť Objemný odpad Největší množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu tvoří směsný komunální odpad, objemný odpad a biologicky rozložitelný odpad. Podrobněji podává informace tabulka následující tabulka. Tabulka 12 Produkce odpadů patřících do BRKO za roky ve městě Duchcov Katalogové číslo Název druhu Produkce (t) Papír a lepenka 58,49 55,05 59,67 51,41 222, Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven 29,01 72,33 93,55 142,33 192, Oděvy 0,00 0,00 2,03 0,00 0, Textilní materiály 33,549 31,265 33,73 27,262 19, Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků) Směsný komunální odpad 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 669,86 742,37 971,69 979,73 841, , , , , , Odpad z tržišť 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Objemný odpad 76,26 74,47 84,09 85,21 136,29 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov V rámci nakládání s odpady patřících do BRKO je snahou všechny odpady a v co největší míře materiálově využívat. Tento předpoklad je 100 % plněn u všech druhů odpadů kromě směsného 20

21 komunálního odpadu (SKO), objemného odpadu (OO) a u textilních materiálů odevzdaných na sběrný dvůr, se kterými je nakládáno způsobem skládkování. Skládkování SKO a OO poté zvyšují množství BRKO ukládaných na skládky. Stěžejním cílem POH je snižovat množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních. Z této definice nám plyne konečná hodnota pro rok 2020 a ta je 52 kg na obyvatele za 1 rok. V roce 2015 se dle výpočtů ve městě Jirkov ukládá 141 kg/obyvatele/rok, hodnota je cca trojnásobně vyšší než cílová hodnota v roce Uvádíme tuto statistiku za období : rok ,39, rok ,54, rok ,67, rok ,10, rok ,21. Druhým hmotnostně nejvýznamnější odpadem je biologicky rozložitelný odpad. Město napomáhá efektivnímu fungování systému sběru BRO a BRKO pravidelným informováním občanů o možnostech a pravidlech separace, umístění stávajících nádob a kontejnerů pro sběr. Město dle svých finančních možností neustále rozšiřuje počty nádob do určených míst, tak aby více zpřístupnila a snížila docházkovou vzdálenost pro občany. Počet nádob je také rozšiřován dle zájmu obyvatel z vilové zástavby a je snahou rozšiřovat i nádoby v ostatních plochách města (centrum, sídliště). Dle sdělení města je dále na skladě připraveno k použití 155 ks 240 litrových a 19 ks 110 litrových nádob. Předpokládá se jejich uplatnění v dalších letech. Počet nádob BRKO litrů litrů litrů

22 2.2.2 Materiálově využitelné složky komunálních odpadů Materiálově využitelné složky komunálních odpadů tvoří odpady, které jsou odděleně sbírány v rámci komunálního sběru v obcích. Patří sem papír a lepenka, sklo, textil, plasty, kovy, biologicky rozložitelný odpad, železné a neželezné kovy. Tabulka číslo 13 podrobně popisuje jednotlivé produkce zmíněných druhů odpadu za roky 2011 až Mezi složky s největším množstvím patří biologicky rozložitelný odpad, papír a lepenka, sklo a plasty. Tabulka 13 Produkce materiálově využitelných složek komunálních odpadů v letech ve městě Duchcov Kód odpadu Název odpadu Produkce (t) (2011) Produkce (t) (2012) Produkce (t) (2013) Produkce (t) (2014) Produkce (t) (2015) Kompozitní obaly 1,00 0,92 0,78 0,50 0, Papír a lepenka 58,49 55,05 59,67 51,41 222,521 Sklo 58,61 52,59 78,71 86,68 75, Textilní materiály 33,549 31,265 33,73 27,262 19, Plasty 72,93 85,87 85,53 88,658 63, Kovy 10,87 4,56 2,15 18,46 169, Biologicky rozložitelný odpad Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 669,86 742,37 971,69 979,73 841,75 Nejčastěji separované složky jako je papír, sklo a plasty jsou využity způsobem recyklace (materiálově). Tento trend naplňuje dlouhodobý cíl POH ČR a POH Ústeckého kraje: Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností. V roce 2015 můžeme tvrdit, že všechny složky jsou 100 % určeny a odváženy k materiálovému využití, dle údajů z odborné společnosti zajišťující sběr a nakládání se složkami separovaného sběru. Rozšíření separovaného sběru o složku kovy na separačních hnízdech se nepředpokládá (riziko devastování a vybírání nádob a následné odnášení do výkupen). Město bude využívat nadále pro sběr kovů sběrný dvůr města. I přes tento fakt se doporučuje provedení analýzy k realizaci odděleného sběru kovových odpadů do r (porovnání způsobů sběru a separace, donáškové vzdálenosti, finanční porovnání variant, rizika, výhody) a definitivně rozhodnout až na základě výsledků analýzy. 22

23 Analýza stavu separace ve vztahu k počtu nádob na separované složky SKO: Počet nádob Papír Plast Sklo Jak je vidět z vývoje počtu sběrných nádob na materiálově využitelné složky komunálních odpadů, město každoročně zefektivňuje sběr rozšiřováním sběrných míst a tím i množství produkce těchto složek. Pozitivní vývoj je možno spatřit i z pohledu na finanční odměny společnosti EKO-KOM. Viz analytická část kapitola 6. Vývoj odměn za separovaný sběr je následující: rok 2011 ( Kč), rok 2012 ( Kč), rok 2013 ( Kč), rok 2014 ( Kč), rok 2015 ( Kč). 23

24 2.2.3 Nebezpečné odpady komunálního charakteru Celková produkce nebezpečných odpadů, jak ukazuje tabulka č. 14, se v posledních letech pohybuje od 19 do 29 t/rok. Největší procento tvoří Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné a Stavební materiály obsahující azbest. Ostatní druhy nebezpečných odpadů vznikají velice málo a nahodile. Názvy jednotlivých nebezpečných odpadů jsou v tabulce pro přehlednost zkráceny. Grafické znázornění celkové produkce NO je provedeno v grafu číslo 6. Tabulka 14 Produkce nebezpečných odpadů v Duchcově za roky Kód odpadu Název odpadu Produkce (t) (2011) Produkce (t) (2012) Produkce (t) (2013) Produkce (t) (2014) Produkce (t) (2015) Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly jimi znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály 6,31 6,82 8,53 14,17 12,859 1,3 1,78 0,18 0,0 0, Olejové filtry 0,0 0,0 0,0 0,0 0, Asfaltové směsi obsahující dehet Stavební materiály obsahující azbest Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky 3,48 0,0 0,0 0,0 4,2 16,68 10,4 11, ,12 0,88 0,0 0,12 0,2 0, Vyřazené EEZ 0,18 0,0 0,0 0,0 0,0 CELKEM 28,830 19,000 20,600 25,370 24,329 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 24

25 Graf 6 50 Celková produkce nebezpečných odpadů ve městě Duchcov za roky (v tunách) Živnostenské odpady Živnostenský odpad je ve své podstatě komunální odpad, jehož producentem není obec, ale právnické a fyzické osoby při nevýrobní činnosti, které provozují svojí činnost na území obcí. Tyto subjekty patří zpravidla do skupiny drobných živnostníků a legislativa odpadového hospodářství jim umožňuje zapojení do systémů nakládání s odpady obcí. Produkce živnostenských odpadů tvořená směsným komunálním odpadem produkovaná firmami zapojených do systémů nakládání s odpady města Duchcov tvoří určitou část produkce SKO, bohužel odpad je specializovanou společností svážen dohromady a nelze dle informací technických služeb číselně vyjádřit v reálných hodnotách. 25

26 2.3 Biologicky rozložitelný odpad Biologicky rozložitelný odpad (BRO) jakýkoli odpad, který je schopen anaerobního nebo aerobního rozkladu. Definice biologicky rozložitelných odpadů (BRO) byla převzata z přílohy č. 1 vyhlášky č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady. BRO je tvořen odpady následujících katalogových čísel: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ); ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , , , , , , , Produkce biologicky rozložitelných odpadů na území Města Duchcov se každoročně zvyšuje a to z hodnoty tun až na hodnotu tun v roce Produkci BRO tvoří především biologicky rozložitelné odpady (ze zahrad a parků, tak z jídelen a stravoven), dále dřevo, papír a lepenka. Ostatní složky tvoří menší procento. Přesné informace jsou uvedeny v tabulce číslo 15 a grafická podoba dat je znázorněna v grafu číslo 7. Tabulka 15: Produkce biologicky rozložitelného odpadu v letech ve městě Duchcov (v tunách) (tuny/rok) Biologicky rozložitelný odpad 1 030, , , , ,481 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov Graf 7 Produkce biologicky rozložitelného odpadu v letech ve městě Duchcov (v tunách) 1 800, , , , ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0,

27 Nakládání s biologicky rozložitelným odpadem Nejčastějším způsobem nakládání se vzniklým biologicky rozložitelným odpadem na území města Duchcov za roky je kompostování a to z důvodu typu odpadů, jedná se biologicky rozložitelné odpady z kuchyní a stravoven a BRO ze zahrad a parků. Tabulka 16 Nejčastější způsoby nakládání s BRO Druh nakládání 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Kompostování 698,87 814, , , ,08 Materiálové využití 221,67 197,49 181,89 211,19 585,291 Skládkování 109, , ,82 112, ,11 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 2.4 Stavební a demoliční odpady Stavební a demoliční odpady tvoří průměrně 19 % z celkové produkce všech odpadů vznikajících na území města Duchcov. Jednotlivé produkce za sledované období jsou velice nevyrovnané a nárazové, hodnoty se pohybují od minima v roce 2012 (732 tun) po maximum v roce 2014 (1 269 tun). Důvody pro tyto skoky v nevyrovnaných produkcích jsou momentální stavební a demoliční práce ve městě Duchcov. Podrobnější informace o množství produkce naznačuje tabulka číslo 17. Podíl z celkového množství všech odpadů vyprodukovaných na území kraje ukazuje graf č. 8. Tabulka 17 Produkce stavebních a demoličních odpadů, znázornění podílu na celkové produkci odpadů ve městě Duchcov v letech Rok Všechny odpady [t/rok] Stavební a demoliční odpady [t/rok] Z toho nebezpečné stavební odpady [t/rok] , ,220 45, , ,800 34, , ,330 44, , ,910 44, , ,428 38,34 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 27

28 Graf Produkce stavebních a demoličních odpadů, znázorněn podíl na celkové produkci odpadů ve městě Duchcov v letech Stavební a demoliční odpady Všechny odpady Stavební a demoliční odpady v posledních letech tvoří max. 26 % z celkové produkce odpadů na území města Duchcov. Tabulka 18 Podíl stavebních a demoličních odpadů na celkové produkci odpadů ve městě Duchcov v letech Rok Stavební a demoliční odpady [%] , , , , ,82 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov Nakládání se stavebními a demoličními odpady je v souladu s požadovanými cíli POH ČR i POH ÚK (to znamená, že 70 % z produkce se má materiálově využít). Město Duchcov tento fakt plní v celém období 2011 a Uvádíme míry recyklace: rok %, rok %, rok %, rok %, rok %. 28

29 2.5 Obaly a obalové odpady Obaly a obalové odpady jsou skupinou odpadů vznikajících z obalových materiálů různých výrobků (především papír, sklo, plasty, kompozity a kov). V posledních letech se na území města Duchcov produkují v největší míře především papírové a lepenkové obaly, dále plastové obaly a obaly ze skla. Podrobný rozpis dle druhů a názvů jednotlivých odpadů je uveden v tabulce číslo 19. Tabulka 19 Produkce obalů a obalových odpadů ve městě Duchcov za roky (v tunách) Katal. číslo Kat O N Název odpadu Papírové a lepenkové obaly Papírové a lepenkové obaly 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] 58,49 55,05 59,67 51,41 222, O Plastové obaly 38,51 41,49 45,32 50,228 55, N Plastové obaly O Dřevěné obaly N Dřevěné obaly O Kovové obaly N Kovové obaly O Kompozitní obaly 1 0,92 0,78 0,5 0, N Kompozitní obaly O Směsné obaly N Směsné obaly O Skleněné obaly 58,61 52,59 78,71 86,68 75, N Skleněné obaly O Textilní obaly N Obaly obsahující zbytky nebezpečných 6,31 6,82 8,53 14,17 12,859 látek N Kovové obaly obsahující nebezpečnou výplňovou hmotu Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 29

30 2.6 Odpadní elektrická a elektronická zařízení Vyřazená elektrická a elektronická zařízení jsou výrobky podléhající povinnosti zpětného odběru. I přesto zaznamenáváme nahodile produkci EEZ v režimu odpadů, jedná se především o jednotlivé části EEZ nebo elektrické a elektronické součástky. Tento odpad vykazuje některé nebezpečné vlastnosti a je s ním i podle toho nakládáno. Za tabulky č. 20 je zřejmé, že na území města Duchcov existuje produkce odpadních elektrických a elektronických zařízení v odpadovém režimu pouze nahodile a v minimálním množství. Tato skutečnost je dána přenesením povinností na povinné osoby v rámci zpětného odběru výrobků kolektivní systémy. Tabulka 20 Produkce odpadních elektrických a elektronických zařízení a zpětný odběr EEZ v letech na území města Duchcov Kat.č Název odpadu Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly , a Zpětný odběr EEZ (tuny) 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] 0, , Zpětný odběr Elektrowin 27,64 19,28 21,62 17,42 20,58 Zpětný odběr Asekol 1,707 4,213 11,446 8,72 12,3 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 30

31 2.7 Odpadní baterie a akumulátory Baterie a akumulátory jsou další ze skupin výrobků podléhajících režimu zpětného odběru. Autorizovanou společností pro zabezpečení zpětného odběru je společnost ECOBAT s. r. o., která na území města Duchcov aktivně působí. Produkce baterií a akumulátorů v režimu odpadu je nulová. Zpětný odběr zahájen v roce 2015, kdy se odebralo 65 kg baterií. Tabulka 21 Produkce odpadních baterií a akumulátorů (v tunách / rok) Katal. číslo Kat. Název odpadu 2011 [kg] 2012 [kg] 2013 [kg] 2014 [kg] 2015 [kg] N Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2.8 Vozidla s ukončenou životností (autovraky) Autovrak je každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo, které bylo určeno k provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí a stalo se odpadem dle 3 Zákona o odpadech. Autovraky jsou další z výrobků podléhajících zpětnému odběru. Produkce tohoto odpadu nebyla v daném období na území města evidována. 2.9 Odpadní pneumatiky Použité pneumatiky jsou poměrně problematickým odpadem. Pozitivní vliv na tok těchto odpadů mělo zavedení povinnosti zpětného odběru pro pneumatiky a přenesení povinností na odpovědné osoby. Do produkce odpadních pneumatik se počítá jak produkce A00, tak i produkce získaná zpětným odběrem (BN 30). Ve sledovaném období je produkce odpadních pneumatik velice vyrovnaná 9 až 13 tun za rok. Nejnižší hodnotu zaznamenáváme v roce 2015 (9 tun) a nejvyšší produkce byla v roce 2011 (17 tun). Jednotlivé hodnoty jsou uvedeny v tabulce číslo 22 a grafická podoba je v grafu číslo 9. Jediným způsobem zpracování odpadních pneumatik na území města Duchcov je jejich materiálové využití. Pneumatiky jsou odváženy na skládku Celio, kde se s mini dále zachází jako se surovinou, pneumatiky se drtí a dále prodávají k využití. Nakládání s odpadními pneumatikami uvádí tabulka číslo

32 Tabulka 22 Produkce odpadních pneumatik za období ve městě Duchcov (tuny / rok) 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Odpadní pneumatiky 16,68 12,08 13,2 13,47 9,281 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov Tabulka 23 Způsoby nakládání s odpadními pneumatikami Druh nakládání 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Materiálové využití 16,68 12,08 13,2 13,47 9,281 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Duchcov Graf 9: Produkce odpadních pneumatik za období ve městě Duchcov (v tunách) Kaly z čistíren komunálních odpadních vod Na území města Duchcov není vykazován odpad tohoto druhu Odpadní oleje Na území města Duchcov není vykazován odpad tohoto druhu Odpady ze zdravotnické a veterinární péče Na území města Duchcov nebyl v letech 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 vykazován žádný odpad z kategorie odpadů ze zdravotnické a veterinární péče. 32

33 3. Zařízení pro nakládání s odpady Na území města Duchcov a v jeho správním území jsou v současné době zpracování POH evidovány 4 stacionární zařízení, která od Odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví Krajského úřadu Ústeckého kraje obdržela souhlas s provozem zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů dle 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech. Seznam je pravidelně aktualizován a jeho aktuální znění ke dni zpracování POH města Duchcov ( ) je uveden zde: Tabulka 24 Seznam povolených zařízení na území města Duchcov Název IČO Adresa Druh nakládání Hana Vaňhová Teplická 605/94 sběr odpadu - kovy KOUTECKÝ s.r.o Družby 1413 sběr odpadu - textil KOVOŠROT GROUP CZ a.s Husova 67 Technické služby města Duchcova, s.r.o. sběr odpadu kovy, papír, elektro Bezručova 28 provoz sběrného dvora Z výše uvedeného seznamu vyplývá, že na území města Duchcov je v současné době provozován jeden sběrný dvůr, který je důležitým centrálním prvkem systému odpadového hospodářství města. Podrobnější informace (druhy skládkovaných odpadů) lze najít na: 33

34 4. Management odpadového hospodářství Základním koncepčním dokumentem v řízení odpadového hospodářství v uplynulém období byl Plán odpadového hospodářství města Duchcov na období Ten stanovil prioritní cíle v oblasti odpadového hospodářství na území obce a rozpracoval je do konkrétních opatření. Míra plnění stanovených cílů byla pravidelně v ročních intervalech vyhodnocována. K vyhodnocení byla stanovena Soustava indikátorů stavu a změn odpadového hospodářství města Duchcov. Město Duchcov pravidelně zpracovávalo vyhodnocení plnění cílů POH a zveřejňovalo jej na svých webových stránkách. Dalším stěžejním dokumentem odpadového hospodářství na úrovni města je Obecně závazná vyhláška o nakládání s komunálním a stavebním odpadem č. 5/2015, která stanovuje základní pravidla systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území města Duchcov a určuje místa k odkládání odpadů. Dále upravuje nakládání se stavebním odpadem. Navazujícím dokumentem je Obecně závazná vyhláška o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů č. 8/2015 a na ní navazující změny. Místní poplatek za služby spojené se sběrem, svozem komunálního odpadu je stanoven na hodnotu 600 Kč/1 občan. Vybrané části systému odpadového hospodářství města Duchcov jsou zabezpečovány společností Technické služby města Duchcova s.r.o. Město Duchcov má 100 % podíl akcií ve společnosti. Kompletní služby, kde zajišťují svoz a uložení KO na skládku, sběr nebezpečných odpadů strojní úklid komunikací zimní údržba komunikací údržba veřejného osvětlení, oprava komunikací a chodníků, správa místních komunikací, správa a údržba dešťové kanalizace svoz, třídění a odstraňování komunálních odpadů pro obyvatele na území města svoz, třídění a odstraňování komunálních odpadů pro právnické a podnikatelské subjekty a jiné obce Sběr komunálního odpadu probíhá do nejrůznějších nádob (od 110 litrů do litrů). Svoz komunálního odpadu probíhá až 2 x týdně ze sídlištní zástavby (případně dle aktuální potřeby), v zástavbě rodinných domů vilové zástavby probíhá svoz 1 x týdně. Sběr komunálního odpadu je většinou spojen se sběrem separovaných složek (plast + tetra-pack, sklo, papír). Na území města je provozováno 47 separačních míst (hnízd), které zahrnují 46 nádob na sběr papíru (svoz 1 x týdně), 56 nádob na sběr plastů (svoz 1 x týdně) a 45 nádob na sběr skla (svoz 1 x za měsíc). Dále jsou na území města instalovány 4 kontejnery na textil a oděvy. Počet nádob na komunální odpady a na separovaný sběr je pravidelně rozšiřován na základě požadavků občanů a ekonomických možností města. Separované složky komunálního odpadu jsou sváženy na sběrný dvůr města, kde probíhá dotřiďování a odpad je následně odvezen k dalšímu využití (sklo, plast zajišťuje společnost Ekoselect). Zabezpečení systému sběru směsných komunálních odpadů je zajišťováno specializovanou odpadovou společností, stejně jako je tomu u svozu využitelných složek odpadů. 34

35 Na území města Duchcov probíhá sběr a svoz biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO). Pro sběr jsou určeny hnědé nádoby, které se liší svým objemem a místem, kde sběr probíhá: - Nádoby o objemu 120 litrů a 240 l (především sběr z vilové zástavby) 333 kusů - Nádoby o objemu litrů (sídliště a jiné plochy města) 10 kusů (pouze v MŠ a ZŠ) - Nádoby (kontejnery) o objemu 14,5 m 2 (pouze v období březen až listopad) 9 kusů Péči o městskou zeleň zajišťují Technické služby města Duchcov s.r.o. Sběr velkoobjemového odpadu je umožněn občanům města pouze na sběrném dvoře. Svoz ve městě neprobíhá. V rámci systému odpadového hospodářství města je provozován jeden sběrný dvůr. Provozovatelem je společnost Technické služby města Duchcova, s.r.o. Sběrný dvůr funguje na základě platného provozního řádu a přijímá kompletní škálu odpadů od občanů města. Jsou přijímány základní skupiny nebezpečných odpadů, dále stavební odpady, objemné odpady, a biologicky rozložitelné odpady. Celkový výčet je uveden zde: Tabulka 25 Seznam odpadů odebíraných sběrným dvorem v Duchcově Kód Kategorie N Jiné hydraulické oleje Název odpadu N Chlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje N Nechlorované minerální motorové, převodové a mazací oleje N Syntetické motorové, převodové a mazací oleje N Snadno biologicky rozložitelné motorové, převodové a mazací oleje N Jiné motorové, převodové a mazací oleje O Papírové a lepenkové obaly O Skleněné obaly N Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné N Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami O Pneumatiky N Olejové filtry N Brzdové destimdy obsahující asbest O Brzdové destimdy neuvedené pod číslem N Olověné akumulátory O Beton O Cihly O Tašky a keramické výrobky N Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků obsahující nebezpečné látky O Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem O Dřevo O Sklo O Plasty N Sklo, plasty a dřevo obsahující nebezpečné látky nebo nebezpečnými látkami znečištěné N Asfaltové směsi obsahující dehet 35

36 O Asfaltové směsi neuvedené pod číslem O Izolační materiály neuvedené pod čísly a N Stavební materiály obsahující azbest O Stavební materiály na bázi sádry neuvedené pod číslem O Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly , a O Papír a lepenka O Oděvy O Textilní materiály N Rozpouštědla N Kyseliny N Zásady N Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky O Jedlý olej a tuk N Olej a tuk neuvedený pod číslem N Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky O Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice neuvedené pod číslem N Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem N Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie O Baterie a akumulátory neuvedené pod číslem O Dřevo neuvedené pod číslem O Plasty O Kovy O Biologicky rozložitelný odpad O Zemina a kameny O Jiný biologicky nerozložitelný odpad O Směsný komunální odpad O Objemný odpad Sběrný dvůr má navázanou spolupráci s kolektivními systémy, které zabezpečují povinnosti zpětného odběru pro vybrané výrobky (Asekol, Elektrowin, Ekolamp a Ecobat). Zároveň je zde možnost odkládání využitelných složek komunálních odpadů. 36

37 5. Porovnání zjištěných údajů s cíli Závazné části POH ÚK Komunální odpady Název cíle Hodnota stav Trvale podporovat a udržet tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů ve všech obcích kraje (od roku 2016). Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. - plněno rok % (kap Analytické části) plněno č. Zásada Stav Zachovat, podporovat a rozvíjet samostatný komoditní sběr (papír, plast, sklo, kovy, nápojové kartony) s ohledem na cíle stanovené pro jednotlivé materiály a s ohledem na vyšší kvalitu takto sbíraných odpadů. V obcích povinně zajistit (zavést) oddělený (tříděný) sběr využitelných složek komunálních odpadů, minimálně papíru, plastů, skla a kovů. Systém sběru komunálních odpadů v obci stanovuje obec s ohledem na požadavky a dostupnost technologického zpracování odpadů. Systém sběru stanoví v samostatné působnosti obec obecně závaznou vyhláškou. Rozsah a způsob odděleného sběru složek komunálních odpadů v obci stanoví obec s ohledem na technické, environmentální, ekonomické a regionální možnosti a podmínky dalšího zpracování odpadů, přičemž oddělený sběr musí být dostatečný pro zajištění cílů Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje pro komunální odpady. Obec je povinna dodržovat hierarchii nakládání s odpady, tedy především přednostně nabízet odpady k recyklaci, poté k jinému využití a pouze v případě, že odpady není možné využít, předávat je k odstranění. Od této hierarchie je možné se odchýlit jen v odůvodněných případech v souladu s platnou legislativou. Upřednostňovat environmentálně přínosné, ekonomicky a sociálně únosné technologie zpracování komunálních odpadů. Zachovat a rozvíjet spoluúčast a spolupráci s producenty obalů a dalšími výrobci podle principu znečišťovatel platí a rozšířené odpovědnosti výrobce na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití příslušných složek komunálních odpadů. Před změnou systému sběru a nakládání s komunálními odpady v obecním měřítku vždy provést důkladnou analýzu se zahrnutím environmentálních, ekonomických a sociálních hledisek a podrobit ji široké diskusi všech dotčených subjektů. Úpravu směsného komunálního odpadu tříděním lze podporovat jako doplňkovou technologii úpravy odpadů před jejich dalším plněno plněno částečně kovy jsou sbírány na sběrném dvoře plněno plněno plněno částečně chybí u SKO, objemného odpadu (OO). Neexistence potřebného zařízení plněno částečně chybí u SKO a OO plněno plněno neplněno veškerý SKO je skládkován, 37

38 materiálovým a energetickým využitím. Tato úprava nenahrazuje oddělený sběr využitelných složek komunálních odpadů. neexistence potřebného zařízení Směsný komunální odpad Název cíle Hodnota stav Směsný komunální odpad (po vytřídění všech materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených, v souladu s platnou legislativou. 0 % neplněno - Odborná společnost zajišťující nakládání s SKO nenašla jiný způsob odstranění než skládkování č. Zásada Stav 1. Významně omezit skládkování směsného komunálního odpadu. neplněno 2. Snižovat produkci směsného komunálního odpadu zavedením nebo rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů, včetně biologicky rozložitelných odpadů. plněno Živnostenské odpady č. Zásada Stav Poskytnout původcům živnostenských odpadů, tj. právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání produkujícím komunální odpad na území obce (živnostníci, subjekty z neprůmyslové výrobní sféry, administrativy, ze služeb a obchodu), možnost zapojení do systému nakládání s komunálními odpady v obci, pokud má obec zavedený systém nakládání s komunálními odpady se zahrnutím živnostenských odpadů. V obcích stanovit v rámci systému nakládání s komunálními odpady také systém nakládání s komunálními odpady, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. Stanovit způsob sběru jednotlivých druhů odpadů, minimálně však oddělený sběr papíru, plastů, skla, kovů, biologicky rozložitelného odpadu a směsného komunálního odpadu, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. plněno plněno 38

39 3. Zpoplatnit zapojení podnikajících právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání do obecního systému nakládání s komunálními odpady. plněno BRO a BRKO Název cíle Hodnota stav Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce kg/ob./rok , , , , ,21 neplněno důvodem je především skládkování SKO a objem. odpadů č. Zásada Stav V obcích povinně stanovit systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, minimálně pro biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu. Podporovat a rozvíjet systém sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů. Podporovat maximální využívání biologicky rozložitelných odpadů a produktů z jejich zpracování. Podporovat budování a rozvoj infrastruktury nutné k zajištění využití biologicky rozložitelných odpadů. plněno plněno každoroční zvyšování počtu sběrných nádob plněno částečně podpora využití kompostu funguje minimálně plněno Stavební a demoliční odpady Název cíle Hodnota stav Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení). rok % rok % rok % rok % rok % plněno - Většina stavebních odpadů je dále předána k recyklaci a materiálovému využití 39

40 č. Zásada Stav Regulovat vznik stavebních a demoličních odpadů a nakládání s nimi s ohledem na ochranu lidského zdraví a životního prostředí. Maximálně využívat upravené stavební a demoliční odpady a recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. plněno existence požadavků při stavebních a demoličních pracích plněno částečně potřeba zavést opatření do nově uzavíraných smluv a zadávání veřejných zakázek 40

41 6. Náklady města na odpadové hospodářství Náklady Kč/rok Sběr využitelných odpadů (tříděný sběr) z toho tříděný sběr papíru z toho tříděný sběr plastů z toho tříděný sběr nápojových kartonů z toho tříděný sběr skla Oddělný sběr biologických odpadů od občanů Celkové náklady na sběrné dvory Nebezpečné odpady Oddělený sběr objemných odpadů Směsný komunální odpad Úklid veřejného prostranství Černé skládky Celkem Jednotkové náklady na 1 občana/rok Kč Kč Kč Kč Kč Roční poplatek na 1 občana 600 kč/rok Kč/rok Příjmy Poplatky od občanů či místní poplatky Příjem z prodeje druhotných surovin Platby od ostatních kolektivních systémů Vyplacené odměny - EKO-KOM Celkem Rozdíl (náklady - příjmy)

42 II. Závazná část 1. Úvod závazné části Hlavním podkladem pro zpracování Plánu odpadového hospodářství města Duchcov je Plán odpadového hospodářství Ústeckého kraje (POH ÚK). Závazná část Plánu odpadového hospodářství, je závazným podkladem pro budoucí utváření systému odpadového hospodářství města a pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, v oblasti odpadového hospodářství v souladu s ust. 42 odst. 8 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech ). Veškerá rozhodnutí a vyjádření orgánů státní správy v oblasti odpadového hospodářství vydávané podle zákona o odpadech musí být v souladu se závaznou částí plánu odpadového hospodářství města Duchcov. Členění kapitol závazné části respektuje členění kapitol Závazné části POH ÚK. Závazná část definuje cíle a cílové hodnoty odpadového hospodářství města Duchcov a opatření pro dosažení těchto cílů. 2 Obecné zásady, cíle a opatření pro nakládání s odpady 2.1 Strategické cíle odpadového hospodářství Ústeckého kraje na období Předcházení vzniku odpadů a snižování měrné produkce odpadů. 2. Minimalizace nepříznivých účinků odpadů a nakládání s nimi na lidské zdraví a životní prostředí. 3. Udržitelný rozvoj společnosti a přiblížení se k evropské recyklační společnosti. 4. Maximální využívání odpadů jako náhrady primárních zdrojů a přechod na oběhové hospodářství. 2.2 Zásady a opatření pro nakládání s odpady V zájmu splnění strategických cílů odpadové politiky České republiky a plnění cílů stanovených Plánem odpadového hospodářství Ústeckého kraje je třeba: 1. Předcházet vzniku odpadů prostřednictvím plnění Programu předcházení vzniku odpadů Ústeckého kraje a dalšími opatřeními podporujícími omezování vzniku odpadů. 2. Při nakládání s odpady uplatňovat hierarchii nakládání s odpady. S odpady nakládat v pořadí: předcházení vzniku, příprava k opětovnému použití, recyklace, jiné využití (například energetické využití) a na posledním místě odstranění (bezpečné odstranění), a to při dodržení všech požadavků, právních předpisů, norem a pravidel pro zajištění ochrany lidského zdraví a životního prostředí. 42

43 3. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady podporovat možnosti, které představují nejlepší celkový výsledek z hlediska životního prostředí. Zohledňovat celý životní cyklus výrobků a materiálů a zaměřit se na snižování vlivu nakládání s odpady na životní prostředí. 4. Podporovat způsoby nakládání s odpady, které využívají odpady jako zdroje surovin, kterými jsou nahrazovány primární přírodní suroviny. 5. Podporovat nakládání s odpady, které vede ke zvýšení hospodářské využitelnosti odpadu. 6. Podporovat přípravu na opětovné použití a recyklaci odpadů. 7. Nepodporovat skládkování nebo spalování recyklovatelných odpadů. 8. U zvláštních toků odpadů je možno připustit odchýlení se od stanovené hierarchie nakládání s odpady, je-li to odůvodněno zohledněním celkových dopadů životního cyklu u tohoto odpadu a nakládání s ním. 9. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady reflektovat zásadu předběžné opatrnosti a předcházet nepříznivým vlivům nakládání s odpady na lidské zdraví a životní prostředí. 10. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zohlednit zásadu udržitelnosti včetně technické proveditelnosti a hospodářské udržitelnosti. 11. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zajistit ochranu zdrojů surovin, životního prostředí, lidského zdraví s ohledem na hospodářské a sociální dopady. Opatření 1. Evidovat a ohlašovat nakládání s odpady samostatně za každé jednotlivé zařízení k nakládání s odpady, u zařízení podléhajících integrovanému povolení samostatně za každou technickou jednotku sloužící k nakládání s odpady. 43

44 2.3 Cíle, zásady a opatření pro nakládání s vybranými druhy odpadů Komunální odpady Cíle: Název cíle Indikátor Vyhodnocení indikátoru Cílová hodnota a termín Opatření Trvale podporovat a udržet tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů ve všech obcích kraje Zavedený tříděný sběr pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů Slovní popis od ,5 Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. Úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo. Procentuální vyjádření přípravy k opětovnému použití a recyklaci u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo % % % (počítá se vždy z produkce předcházejícího roku) 1,2,3,6,7 Způsob sledování cíle bude stanoven v souladu s platnými právními předpisy Evropské unie (Rozhodnutí Komise 2011/753/EU ze dne 18. listopadu 2011, kterým se zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES). Pro cíl se navrhuje stanovení postupných hodnot v určených letech dle tab. 28. Tabulka 26 Návrh postupných hodnot opětovného použití a recyklace v určených letech 44

45 Zásady: 1. Zachovat, podporovat a rozvíjet samostatný komoditní sběr (papír, plast, sklo, kovy, nápojové kartony) s ohledem na cíle stanovené pro jednotlivé materiály a s ohledem na vyšší kvalitu takto sbíraných odpadů. 2. Zachovat a rozvíjet dostupnost odděleného sběru využitelných odpadů v obcích. 3. V obcích povinně zajistit (zavést) oddělený (tříděný) sběr využitelných složek komunálních odpadů, minimálně papíru, plastů, skla a kovů. 4. Systém sběru komunálních odpadů v obci stanovuje obec s ohledem na požadavky a dostupnost technologického zpracování odpadů. Systém sběru stanoví v samostatné působnosti obec obecně závaznou vyhláškou. 5. Rozsah a způsob odděleného sběru složek komunálních odpadů v obci stanoví obec s ohledem na technické, environmentální, ekonomické a regionální možnosti a podmínky dalšího zpracování odpadů, přičemž oddělený sběr musí být dostatečný pro zajištění cílů Plánu odpadového hospodářství Libereckého kraje pro komunální odpady. 6. Obec je povinna dodržovat hierarchii nakládání s odpady, tedy především přednostně nabízet odpady k recyklaci, poté k jinému využití a pouze v případě, že odpady není možné využít, předávat je k odstranění. Od této hierarchie je možné se odchýlit jen v odůvodněných případech v souladu s platnou legislativou a nedojde-li tím k ohrožení nebo poškození životního prostředí nebo lidského zdraví a postupuje-li se v souladu s plány odpadového hospodářství. 7. Upřednostňovat environmentálně přínosné, ekonomicky a sociálně únosné technologie zpracování komunálních odpadů. 8. Úpravu směsného komunálního odpadu tříděním lze podporovat jako doplňkovou technologii úpravy odpadů před jejich dalším materiálovým a energetickým využitím. Tato úprava nenahrazuje oddělený sběr využitelných složek komunálních odpadů. Opatření: 1. Zajistit, aby s objemným odpadem ( ) nebylo nakládáno způsobem skládkování, ale aby byl materiálově využit (termín do konce roku 2018 a následné) 2. Provedení analýzy k možnosti zavedení odděleného sběru kovových odpadů do roku 2019 (porovnání způsobů sběru a separace, donáškové vzdálenosti, finanční porovnání variant, rizika, výhody). 3. Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru využitelných složek komunálních odpadů, minimálně pro papír, plasty, sklo a kovy (termín: 1 x ročně, po celou dobu platnosti POH). 4. V závislosti na ekonomické dostupnosti požadovat dodržování hierarchie nakládání s odpady předávanými oprávněným osobám (termín: po celou dobu platnosti POH). 5. Průběžně vyhodnocovat obecní systém pro nakládání s komunálními odpady a jeho kapacitní možnosti a navrhovat opatření k jeho zlepšení (minimálně 1 x ročně). 45

46 6. Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru komunálních odpadů, využití a odstranění komunálních odpadů a o nakládání s dalšími odpady v rámci obecního systému. Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace vzniku komunálních odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce i s vyhodnocením indikátorů POH. 7. Zařazovat tříděný odpad, získaný v rámci odděleného sběru v obcích, jako komunální odpady (s obsahem obalové složky), tj. skupinu 20 Katalogu odpadů (termín: po celou dobu platnosti POH) Směsný komunální odpad Cíl: Název cíle Směsný komunální odpad (po vytřídění všech materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených, v souladu s platnou legislativou. Indikátor Množství využitého směsného komunálního odpadu Vyhodnocení indikátoru Slovní popis Cílová hodnota a termín 100 % do 2023 Opatření 1-3 Zásady: 1. Významně omezit skládkování směsného komunálního odpadu. 2. Snižovat produkci směsného komunálního odpadu zavedením nebo rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů, včetně biologicky rozložitelných odpadů. Opatření: 1. Zřídit komplexní informační podporu na webových stránkách města, týkající se snižování produkce SKO - např. interaktivní mapa charitativních obchodů, bazarů a re-use center, zveřejňovat výměnné portály např. pro oděvy, textil, obuv, hračky, knihy, časopisy, nábytek, koberce, nářadí, stavební prvky, zveřejňovat informační systémy pro sdílení věcí, informační systémy pro opravy zařízení domácností. (Termín od roku 2018 a dále). 2. Při existenci koncového zařízení k využívání SKO, bude se svozovou společností smluvně zajištěno, aby směsný komunální odpad nebyl dále předáván k odstranění způsobem skládkování. 46

47 3. Snižovat množství SKO rozšiřováním separace využitelných složek komunálních odpadů (papír, plast, sklo, BRKO). Vytvořit minimálně jedno sběrné hnízdo ročně s nádobou na sběr papíru, skla, plastu a BRKO. (Termín: po celé období platnosti POH, pravidelné každoroční rozšiřování separovaného sběru) Živnostenské odpady Zásady: 1. Poskytnout původcům živnostenských odpadů, tj. právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání produkujícím komunální odpad na území obce (živnostníci, subjekty z neprůmyslové výrobní sféry, administrativy, ze služeb a obchodu), možnost zapojení do systému nakládání s komunálními odpady v obci, pokud má obec zavedený systém nakládání s komunálními odpady se zahrnutím živnostenských odpadů. 2. V obci stanovit v rámci systému nakládání s komunálními odpady také systém nakládání s komunálními odpady, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. Stanovit způsob sběru jednotlivých druhů odpadů, minimálně však oddělený sběr papíru, plastů, skla, kovů, biologicky rozložitelného odpadu a směsného komunálního odpadu, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. 3. Umožnit obci zapojit do svých systémů nakládání s komunálními odpady právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání dle možností a kapacity daného systému. Opatření: 1. I nadále využívat možnosti zapojení právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání do obecních systémů nakládání s komunálními odpady (termín: průběžně, po celou dobu platnosti POH). 2. Využívat rozšíření kontrolní pravomoci obcí, zejména o sankce vůči právnickým osobám a fyzickým osobám neoprávněně využívajícím obecní systém nakládání s komunálními odpady (termín: průběžně). 3. Podporovat spolupráci obce s živnostenskými úřady s ohledem na zlepšení možností kontroly právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání podnikajících na území dané obce (termín: průběžně). 4. Na úrovni obce vhodnou formou informovat alespoň jednou ročně právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání a účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru odpadů a o nakládání s nimi (termín: 1 x ročně, od roku 2017). 47

48 2.3.4 Biologicky rozložitelné odpady a biologicky rozložitelné komunální odpady Cíl: Název cíle Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce Indikátor Množství BRKO uloženého na skládky Vyhodnocení indikátoru Výpočet množství BRKO uloženého na skládku, vyjádřeno v (t/rok) a (kg/obyv./rok). Cílová hodnota a termín do 2020 (cílová hodnota pro rok 2020 je max. 52 kg/obyvatel) Opatření 1-7 Zásady: 1. V obci povinně stanovit systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, minimálně pro biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu. 2. Podporovat a rozvíjet systém sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů. 3. Podporovat maximální využívání biologicky rozložitelných odpadů a produktů z jejich zpracování. 4. Podporovat budování a rozvoj infrastruktury nutné k zajištění využití biologicky rozložitelných odpadů. Opatření: 1. Dle finančních možností rozšiřovat počet míst a sběrných nádob na oddělený sběr BRO ve městě a provést následné vyhodnocení, zda je nutné a efektivní rozšiřovat sběr dále (Termín: průběžně do roku 2023). 2. Podporovat maximální využívání produktů ze zpracování BRO (kompost) a to pravidelným informováním občanů o možnostech přidělení těchto produktů (termín: od roku 2017 a dále). 3. Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a o nakládání s nimi. Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace vzniku biologicky rozložitelných odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce. (Termín: od roku 2017 a dále). 4. Podporovat technicky a osvětovými kampaněmi domácí, komunitní a obecní kompostování biologicky rozložitelných odpadů u fyzických osob (termín: po celou dobu platnosti POH). 5. Do konce roku 2020 zajistit ukončení skládkování u objemného odpadu ( ) a směsného komunálního odpadu ( ). Opatření je dáno nutností snížit hodnotu BRKO ukládaného na 48

49 skládky ze stávajících 96 kg/obyvatele/rok (hodnota za rok 2015) na požadovaných 52 kg/obyvatele/rok (termín do konce roku 2020). 6. Kontrolovat nakládání s odpadem ze stravovacích zařízení a s odpady vedlejších živočišných produktů v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 (termín: po celou dobu platnosti POH). 7. Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s biologicky rozložitelnými odpady na obecní úrovni (termín: 1 x ročně, od roku 2017 a dále) Stavební a demoliční odpady Cíl: Název cíle Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení). Indikátor Množství využitých (případně předaných k využití) stavebních a demoličních odpadů. Vyhodnocení indikátoru Výpočet, vyjádřeno (%). Cílová hodnota a termín 70% do roku 2020 Opatření 1-3 Zásady: 1. Nadále regulovat vznik stavebních a demoličních odpadů a nakládání s nimi s ohledem na ochranu lidského zdraví a životního prostředí. 2. Maximálně využívat upravené stavební a demoliční odpady a recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Opatření: 1. Zajistit povinné používání recyklátů splňujících požadované stavební normy jako náhrady za přírodní zdroje v rámci stavební činnosti financované z veřejných zdrojů, pokud je to technicky a ekonomicky možné uplatnění při výběrových řízeních či uzavírání smluv (termín: od roku 2018 a dále). 2. V rámci veřejných výběrových řízení a následně uzavíraných smluv se stavebními společnostmi požadovat minimalizaci vzniku stavebních a demoličních odpadů, povinné používání stavebních 49

50 materiálů v podobě recyklátů či upravených stavebních a demoličních odpadů splňujících požadované stavební normy, které se používají jako náhrada za přírodní zdroje v rámci stavební činnosti financované z veřejných zdrojů (rozpočtu města). Tato preventivní opatření jsou požadována za podmínky technicko-ekonomické proveditelnosti předmětu stavby a výsledném efektu tohoto opatření. (termín: od roku 2018 a dále). 3. Zamezit využívání neupravených stavebních a demoličních odpadů, s výjimkou výkopových zemin a hlušin bez nebezpečných vlastností (od roku 2017 a dále) Nebezpečné odpady Cíl: 1. Předávat nebezpečný odpad přednostně k materiálovému využití 2. Odstranit černé skládky, kde se nacházejí nebezpečné odpady. Indikátor: Indikátor 1. Vyhodnocení indikátoru 1. Indikátor 2. Vyhodnocení indikátoru 2. Indikátor 3. Vyhodnocení indikátoru 3. Indikátor 4. Vyhodnocení indikátoru 4. Produkce nebezpečných odpadů. Procentuální vyjádření produkce nebezpečných odpadů ve vztahu k předchozímu roku. Množství nebezpečných odpadů materiálově využitých, nebo předaných k materiálovému využití. Podíl nebezpečných odpadů materiálově využitých, nebo předaných k materiálové využití z celkové produkce nebezpečných odpadů města Nestanoven Slovní popis Množství neodstraněných starých zátěží na pozemcích města Slovní popis Zásady: 1. Snižovat množství nebezpečných odpadů ve směsném komunálním odpadu. Opatření: 1. Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s nebezpečnými odpady na obecní úrovni. (Termín: minimálně 1 x ročně, od roku 2017). 2. Podporovat bezpečné odstraňování černých skládek (termín: po celou dobu platnosti POH). 50

51 2.3.7 Výrobky s ukončenou životností s režimem zpětného odběru Obaly a obalové odpady Cíl: 1. Zvýšit celkovou recyklaci obalů na úroveň 70 % do roku Zvýšit celkové využití odpadů z obalů na úroveň 80 % do roku Zvýšit recyklaci plastových obalů na úroveň 50 % do roku Zvýšit recyklaci kovových obalů na úroveň 55 % do roku Dosáhnout 55 % celkového využití prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Dosáhnout 50 % recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Dosáhnout cílů pro recyklaci a využití obalových odpadů podle tabulky 27. Indikátor: Indikátor Vyhodnocení indikátoru nestanoven Slovní popis Tabulka 27 Cíle pro recyklaci a využití obalových odpadů Legenda: A: Recyklace Množství materiálově využitých odpadů z obalů, vztažené k součtu množství jednocestných obalů, které byly uvedeny na trh, a množství odpadů vzniklých z opakovaně použitelných obalů. B: Celkové využití - Množství celkově využitých odpadů z obalů, vztažené k součtu množství jednocestných obalů, které byly uvedeny na trh, a množství odpadů vzniklých z opakovaně použitelných obalů. Recyklace se zahrnuje do míry využití jako jedna z jeho forem. 51

52 Recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli - Množství materiálově využitých odpadů z obalů získaných sběrem od spotřebitelů (domácností), vztaženo k množství jednocestných prodejních obalů, které byly uvedeny na trh nebo do oběhu, po odečtení průmyslových obalů. Celkové využití prodejních obalů určených spotřebiteli - Množství celkově využitých odpadů z obalů získaných sběrem od spotřebitelů (domácností), vztaženo k množství jednocestných prodejních obalů, které byly uvedeny na trh nebo do oběhu, po odečtení průmyslových obalů. Opatření: 1. Zachovat a rozvíjet stávající integrovaný systém třídění komunálních odpadů, včetně jejich obalové složky, a podporovat další rozvoj tohoto systému (termín: po celou dobu platnosti POH). 2. Podporovat nakládání s obalovými odpady dle hierarchie nakládání s odpady (termín: po celou dobu platnosti POH). 3. Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru v obcích pro využitelné složky komunálních odpadů, minimálně komodit: papír, plasty, sklo a kovy (termín: po celou dobu platnosti POH). 4. Zachovat spoluúčast výrobců a dovozců obalů podle principu znečišťovatel platí a rozšířené odpovědnosti výrobce na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití obalových složek komunálních odpadů (termín: po celou dobu platnosti POH) Odpadní elektrická a elektronická zařízení Cíl: 1. Dosahovat vysoké úrovně tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení: V letech dosáhnout minimálních úrovní tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení uvedených v tabulce 28. Indikátor: Indikátor Vyhodnocení indikátoru Indikátor Vyhodnocení indikátoru Úroveň tříděného sběru Číselná hodnota vyjádřená v (kg/obyvatele). Minimální úroveň tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení stanovená jako procentuální hmotnostní podíl množství odpadních elektrických a elektronických zařízení sebraných tříděným sběrem v daném kalendářním roce k průměrné roční hmotnosti elektrických a elektronických zařízení uvedených na trh v ČR v předchozích třech kalendářních letech (%). Číselná hodnota vyjádřená v (kg/obyvatele a v %) porovnaná s údaji uveřejněnými MŽP, případně kolektivními systémy, o průměrné roční hmotnosti elektrických a elektronických zařízení uvedených na trh v ČR v předchozích třech kalendářních letech (%). 52

53 Tabulka 28 Cíle pro tříděný sběr odpadních elektrických a elektronických zařízení (%) Opatření: 1. Dbát na kvalitu a kontrolu evidovaných dat, dostupnost sběrné sítě pro spotřebitele nebo realizaci osvětových a informačních kampaní, s cílem zvýšení množství odděleně sebraného elektrozařízení (termín: průběžně po celé období platnosti POH). 2. Prohlubovat spolupráci povinných osob s komunální sférou a posilovat vazbu sběrné sítě na obecní systémy nakládání s komunálními odpady (termín: průběžně po celé období platnosti POH). 3. Lépe zabezpečit stávající sběrnou infrastrukturu proti krádežím a nelegální demontáži (termín: průběžné plnění). 4. Důsledně kontrolovat a vyhodnocovat fungování sběren a výkupen kovového odpadu (termín: průběžně po celé období platnosti POH, 1 x ročně). 5. Sběrná místa pro elektrozařízení zveřejňovat na webových stránkách města odkazem na registr míst zpětného odběru (termín: průběžně po celé období platnosti POH). 6. Uskutečnit informační kampaně (termín: 2 x ročně, od roku 2017). 53