Plán odpadového hospodářství města ČESKÁ KAMENICE. Na období

Transkript

1 Plán odpadového hospodářství města ČESKÁ KAMENICE Na období Květen 2016

2 Objednatel Městský úřad Česká Kamenice Náměstí Míru Česká Kamenice Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství města Česká Kamenice THC Servis s.r.o. Revoluční 1082/ Praha 1 Květen 2016 Řešitelský tým: Pavel Procházka THC Servis s.r.o. Ing. Jan Maňhal THC Servis s.r.o. Jaroslava Myslivcová Městský úřad Česká Kamenice 2

3 Anotace Plán odpadového hospodářství města Česká Kamenice je zásadním strategickým dokumentem v oblasti odpadového hospodářství města na období následujících devíti let ( ). Plán je rozdělen do tří základních částí, které společně utváří komplexní pohled na problematiku odpadového hospodářství a stanovují cílové parametry pro hlavní odpadové toky. Plán odpadového hospodářství vychází z Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje a plně respektuje stanovené cíle a opatření tohoto regionálního dokumentu a přispívá k celkovému naplnění stanovených cílů v odpadovém hospodářství jak na úrovni kraje, tak na úrovni města. 3

4 Obsah 1. Úvodní část Účel a působnost Plánu odpadového hospodářství města Česká Kamenice Struktura a obsah, konzultační a řídící proces POH ČK Struktura a obsah POH ČK Institucionální zabezpečení odpadového hospodářství Historie a charakteristika zájmového území... 9 I. Analytická část Datové zdroje Produkce a nakládání s odpady Nakládání s odpady rozdělenými do obecných skupin Směsný komunální odpad Biologicky rozložitelný komunální odpad Materiálově využitelné složky komunálních odpadů Nebezpečné odpady Živnostenské odpady Biologicky rozložitelný odpad Stavební a demoliční odpady Obaly a obalové odpady Odpadní elektrická a elektronická zařízení Odpadní baterie a akumulátory Vozidla s ukončenou životností (autovraky) Odpadní pneumatiky Kaly z čistíren komunálních odpadních vod Odpadní oleje Odpady ze zdravotnické a veterinární péče Zařízení pro nakládání s odpady Management odpadového hospodářství Porovnání zjištěných údajů s cíli Závazné části POH ÚK Náklady města na odpadové hospodářství

5 II. Závazná část Úvod závazné části Obecné zásady, cíle a opatření pro nakládání s odpady Strategické cíle odpadového hospodářství města na období Zásady a opatření pro nakládání s odpady Cíle, zásady a opatření pro nakládání s vybranými druhy odpadů Komunální odpady Směsný komunální odpad Živnostenské odpady Biologicky rozložitelné odpady a biologicky rozložitelné komunální odpady Stavební a demoliční odpady Nebezpečné odpady Výrobky s ukončenou životností s režimem zpětného odběru Obaly a obalové odpady Odpadní elektrická a elektronická zařízení Odpadní baterie a akumulátory Odpadní pneumatiky Odpady s obsahem perzistentních organických znečišťujících látek Odpady s obsahem azbestu Další skupiny odpadů Vedlejší produkty živočišného původu a BRO z kuchyní a stravoven Odpady železných a neželezných kovů Odpovědnost za plnění POH a zabezpečení kontroly III. Směrná část Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POH města zpracován Výčet nástrojů pro splnění cílů POH města Česká Kamenice Normativní nástroje Ekonomické nástroje Administrativní a regulační nástroje Informační nástroje Dobrovolné nástroje Kritéria pro typy, umístění a kapacity zařízení pro nakládání s odpady Kritéria pro inovaci prvků systémů jednotlivých složek odpadového hospodářství Komunální odpady Biologicky rozložitelné odpady

6 3.1.3 Nebezpečné odpady Výrobky podléhající režimu zpětného odběru Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Přehled plánovaných zařízení pro nakládání s odpady Odpovědnost za plnění POH a zabezpečení kontroly Soustava indikátorů k hodnocení stavu plnění POH Seznam tabulek Seznam grafů Seznam zkratek Příloha I Přehled indikátorů POH města Česká Kamenice

7 1. Úvodní část 1.1 Účel a působnost Plánu odpadového hospodářství města Česká Kamenice a) Plán odpadového hospodářství města Česká Kamenice (POH ČK) stanoví v souladu s principy udržitelného rozvoje cíle, zásady a opatření pro nakládání s odpady na území města Česká Kamenice. b) POH města Česká Kamenice se vztahuje na nakládání se všemi odpady s výjimkou odpadů vyjmenovaných v 2 odst. 1 písmena a) až i) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech ). c) POH města Česká Kamenice vychází z Plánu odpadového hospodářství České Republiky (POH ČR) a z Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje (POH ÚK), je zpracován na dobu 9 let tj. období 2017 až 2025, a bude změněn v případě zásadní změny POH ČR či POH ÚK. d) POH města Česká Kamenice navazuje na předchozí Plán odpadového hospodářství města Česká Kamenice ( ). 1.2 Struktura a obsah, konzultační a řídící proces POH ČK Struktura a obsah POH ČK Struktura POH ČK koncepčně vychází z POH ÚK a je dána především 43 zákona o odpadech a dalšími souvisejícími právními předpisy, včetně prováděcích předpisů. POH města Česká Kamenice se skládá z následujících hlavních částí: Úvodní část Poskytuje základní informace o působnosti, struktuře a obsahu POH ČK, rovněž uvádí základní charakteristiku města Česká Kamenice z hlediska geografického, demografického a ekonomického. Tato charakteristika vymezuje základní rámec pro hospodaření s odpady na území města. I. Analytická část (Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství) Popisuje stávající stav a vývoj odpadového hospodářství města z hlediska produkce a způsobů nakládání s odpady. Uvádí přehled o technicko - organizačním řešení odpadového hospodářství včetně popisu sítě zařízení pro nakládání s odpady. II. Závazná část Stanovuje základní principy pro nakládání s odpady na území obce s důrazem na dodržování hierarchie způsobů nakládání s odpady. Stanoví cíle, zásady a opatření zejména pro vybrané skupiny odpadů, které mají zásadní význam pro odpadové hospodářství z hlediska jejich produkce nebo vlastností. 7

8 III. Směrná část Uvádí přehled nástrojů pro plnění stanovených cílů. Dále se zabývá systémem řízení změn v odpadovém hospodářství. Její součástí je soustava indikátorů, na jejichž základě se průběžně vyhodnocuje odpadové hospodářství a plnění cílů závazné části POH. Hlavní priority odpadového hospodářství města Česká Kamenice pro období : Předcházení vzniku odpadů a opětovné použití výrobků s ukončenou životností. Kvalitní recyklace a maximální využití vhodných odpadů (materiálové, energetické, biologické) a to především ve vazbě na průmyslové segmenty v regionu. Optimalizace nakládání s biologicky rozložitelnými komunálními odpady (BRKO) a ostatními biologicky rozložitelnými odpady (BRO) na území města Česká Kamenice, s důrazem na oddělený sběr. Omezit nakládání způsobem skládkování u odpadů z území města Česká Kamenice Optimalizace odpadového hospodářství s ohledem na ochranu zdraví lidí a životního prostředí. Optimalizace odpadového hospodářství s ohledem na vynaložené náklady a ekonomickou a sociální udržitelnost. Zajištění dlouhodobé stability a udržitelnosti odpadového hospodářství ve městě Česká Kamenice 1.3 Institucionální zabezpečení odpadového hospodářství Role obcí Obce jsou původci komunálních odpadů na území kraje a mají přímou odpovědnost za fyzické nakládání s odpady na svém území. Každá obec vytváří systém sběru, svozu a dalšího nakládání s odpady, který je většinou zakotven v obecní vyhlášce. Z hlediska financování systému nakládání s odpady se jedná o mandatorní výdaj obecních rozpočtů. Obce s rozšířenou působností (dále jen ORP ), které jsou pověřeny výkonem státní správy, resp. jejich úřady, pak vykonávají pravomoci svěřené státem v oblasti odpadového hospodářství. Veřejná správa na úrovni obcí v odpadovém hospodářství je dána povinnostmi obcí dle platného zákona o odpadech. Obce jsou na základě tohoto zákona původci odpadů. Nakládání s odpady v roli původců odpadů je samosprávná působnost měst a obcí. V této souvislosti každá obec či město na svém území vytváří systém nakládání s odpady postavený na shromažďování, sběru, přepravě (svozu), třídění, využívání a odstraňování odpadů. Dle 44 odst. 8 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů, mohou obce k zabezpečení svých povinností při nakládání s komunálními odpady vytvořit dobrovolný svazek obcí. Dle 44 a 50 odst. 1, písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, mohou obce vytvářet svazky obcí, jakož i vstupovat do svazků obcí již vytvořených, a to i za účelem zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění. Oblast odpadového hospodářství je co do samosprávných kompetencí měst a obcí jednoznačně nejdůležitější a největší oblastí životního prostředí z pohledu všech velikostních skupin samospráv 8

9 měst a obcí. Oblastí odpadového hospodářství, především systémem nakládání s odpady na území obce (stanovený vyhláškou v samostatné působnosti obce jako podzákonným právním aktem), se zabývají orgány obcí a měst. Výkon státní správy v oblasti odpadového hospodářství v úrovni obcí zajišťují především obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Mezi nejdůležitější pravomoci v rámci jejich územní působnosti patří udělování souhlasů pro nakládání s nebezpečnými odpady, souhlasy k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů, vedení a zpracovávání evidence odpadů a způsobů nakládání s nimi, kontrola dodržování ustanovení právních předpisů a rozhodnutí ústředních a ostatních správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství, ukládání povinnosti odstranit odpad provozovatelům zařízení pro odstraňování odpadů v mimořádných případech, ukládání pokut za porušení povinností vymezených zákonem o odpadech nebo uložených rozhodnutím na základě zákona. Vyjadřují se dále ke zřízení zařízení pro odstraňování odpadů v územním a stavebním řízení či například ke zřízení malých zařízení pro biologické zpracování odpadů. Obecní úřady ostatních obcí (obcí s pověřeným obecním úřadem a obecním úřadem) kontrolují, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání využívají systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálními odpady pouze na základě písemné smlouvy s obcí, zda se fyzická osoba, která není podnikatelem, zbavuje odpadu pouze v souladu se zákonem. Dále ukládají dle zákona o odpadech právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání pokuty za využívání systému nakládání s odpady obce bez písemné smlouvy s obcí, současně mohou stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím. Dále ukládají fyzickým osobám pokuty za přestupek a současně může stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím. Obecní úřady obcí dále kontrolují, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu se zákonem o odpadech. 1.4 Historie a charakteristika zájmového území Město Česká Kamenice najdete na severu Čech asi 20 km na východ od Děčína. Rozkládá se v údolí řeky Kamenice, posledního labského přítoku na našem území. Město je z jihu chráněno zříceninou hradu Kamenice na Zámeckém vrchu, ze severu masivní čedičovou skalou, pro svůj tvar zvanou Jehla. Malebnost přírodních krás českokamenicka podtrhává skutečnost, že na území města se stýkají území tří Chráněných krajinných oblastí: Labských pískovců, Českého středohoří a Lužických hor. První písemná zmínka o České Kamenici pochází z roku 1352, avšak ve většině publikací stojí, že bylo město založeno již před rokem Mezi vlastníky tohoto města patřil třeba Jan z Michalovic či Hynek Berka z Dubé a rodina Kinských. Českou Kamenici navštívila jak husitská vojska, tak i hrůzy třicetileté války, přesto však město začalo vzkvétat a do jeho růstu v 19. století výrazně zasáhl rozvoj textilního průmyslu. Současná Česká Kamenice představuje významné turistické centrum zdejšího regionu a to nejen díky své osobité kráse, množství kulturních památek, ale i příhodnou polohou v turisticky poutavé krajině. Díky jednomu z nejzachovalejších městských historických center v severních Čechách byla na území města v roce 1992 vyhlášena městská památková zóna. Během několika let se počet objektů prohlášených kulturní památkou rozrostl na 35 s nově zrekonstruovaným náměstím. Kulturní hodnota památek a péče o ně byla v roce 2006 oceněna titulem "Historické město roku 2005." Město se skládá z místních částí: Česká Kamenice, Dolní Kamenice, Horní Kamenice, Filipov, Huníkov, Pekelský Důl, Kamenická Nová Víska, Kerhartice a Líska. 9

10 Nadmořská výška města: 301 m n.m. Částí obce 10 Katastrálních území 6 Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel k Katastrální výměra města Vodovod, plynofikace, kanalizace 38,76 km2 ANO 10

11 I. Analytická část 1. Datové zdroje Základním datovým zdrojem pro zpracování Analytické části Plánu odpadového hospodářství města Česká Kamenice byla Hlášení o produkci a nakládání s odpady za kalendářní roky 2011 až 2015 předaná Městským úřadem Česká Kamenice. Dle metodických doporučení MŽP byla produkční data odpadových toků hodnocena za období Dále byl zpracovateli poskytnut přehled zařízení pro nakládání s odpady na správním území města Česká Kamenice zpracovaný ke dni , přehled o počtu a objemu nádob na separovaný odpad včetně četnosti vývozu za rok Zpracovatel POH dále vycházel z jednotlivých vyhodnocení plnění cílů předchozího POH ČK, které město pravidelně zpracovávalo a uveřejňovalo na svých webových stránkách. Údaje o využitelných složkách komunálního odpadu byly poskytnuty autorizovanou obalovou společností EKO-KOM. Údaje o zpětném odběru výrobků poskytly kolektivní systémy (společnost Ecobat, Ekolamp, Asekol, Elektrowin a.s., REMA Systém a.s.). Data byla vyhodnocena obvyklým způsobem, vyjádřena v tabulkové a grafické formě a v některých případech doplněna přepočty na obyvatele či vztažena k jiným relevantním parametrům. Způsoby nakládání a jejich vyjádření respektovalo platný výčet jednotlivých druhů nakládání s odpady dle příslušné legislativy v oblasti odpadového hospodářství. 2. Produkce a nakládání s odpady Produkce odpadů je jedním z hlavních ukazatelů stavu životního prostředí ve městě. Odpady vznikají při každodenní lidské činnosti a jsou nedílnou součástí lidské existence. Charakter produkce ve větších městech je různorodý a závisí na mnoha faktorech, jako například na životní úrovni, rozvoji průmyslové a zemědělské sféry, hustotě osídlení, environmentálním povědomí občanů a mnoha dalších. Město Česká Kamenice patří mezi města s nižší průměrnou produkcí odpadů. Jednou z nejvýznamnějších složek jsou komunální odpady (tvoří jednu třetinu veškerých odpadů), dále objemný odpad a kovy. Celková produkce odpadů ve městě Česká Kamenice v roce 2015 byla tun (ve sledovaných letech je množství všech odpadů vyrovnané a průměrně tvoří cca tun). Z tohoto množství tvoří průměrně tun produkce nebezpečných odpadů. Produkce nebezpečného odpadu v celém sledovaném období je velice zanedbatelná a tvoří cca 1 % z celkové produkce odpadů ve městě. Celkový trend v produkci nebezpečných odpadů je velice vyrovnaný a produkce je na stálé úrovni. V produkci směsných komunálních odpadů (průměr cca t/rok) patří město Česká Kamenice opět mezi nižší průměr v České republice a blíží se produkcím směsných komunálních odpadů ve srovnatelně velkých městech. Produkce komunálních odpadů v ČK tvoří % z celkové produkce všech odpadů na území města Česká Kamenice. 11

12 Předchozí informace číselně doplňuje následující tabulka udávající celkové produkce odpadů ve městě Česká Kamenice za roky Produkce Všechny odpady je počítána jako součet produkcí ostatního odpadu a nebezpečných odpadů. Produkce komunálních odpadů je pouze fragment z kategorie ostatních odpadů. Tabulka 1 Souhrn celkové produkce odpadů města Česká Kamenice za období Celková produkce odpadů Produkce na obyvatele Jednot ka Všechny odpady t/rok 3 878, , , , ,335 kg/obyv./rok 725,32 660,40 568,78 584,55 508,39 Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Nebezpečné odpady t/rok 30,742 35,091 29,217 42,48 32,155 % 0,79 0,99 0,96 1,36 1,18 kg/obyv./rok 5,75 6,56 5,46 7,94 6,01 Ostatní odpady t/rok 3 847, , , , ,18 % 99,21 99,01 99,04 98,64 98,82 kg/obyv./rok 719,57 653,84 563,32 576,60 502,37 Směsné komunální odpady t/rok 1 206, , , , ,564 % 31,11 32,30 36,34 35,48 40,63 kg/obyv./rok Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 225,64 213,29 206,71 207,38 206,58 Tabulka č. 2 udává čisté produkce obecných skupin odpadů ve městě Česká Kamenice v letech 2011 až Množství všech odpadů se od roku 2011 pohybuje v rozmezí 2,7 3,8 tisíc tun za jeden kalendářní rok. Nejvyšší hodnota produkce byla zjištěna v roce 2011 (3 878 tun), naopak nejnižší produkci ve městě Česká Kamenice zaznamenáváme v roce 2015 (2 718 tun). Produkce odpadů ve městě Česká Kamenice jsou každým rokem velice nevyrovnaná, je to způsobeno pohybem výše produkce odpadu s názvem Kovy (kdy hodnota v roce 2011 činila cca tun a v roce 12

13 2015 byla pouhých 700 tun). Velké fluktuace probíhají pouze u jednoho druhu odpadu a tyto známé údaje zajišťují stabilní prostředí v oblasti odpadového hospodářství. Souhrnné produkce u kategorie nebezpečných odpadů se drží v posledních letech na podobné hodnotě (30-40 tun ročně). Výkyv zaznamenáváme mezi roky , kdy v roce 2014 se skokově zvýšila produkce z hodnoty 29 tun na hodnotu 42 tun. Důvodem je zvýšení produkce stavebních odpadů s obsahem azbestu. V produkci směsných komunálních odpadů se město Česká Kamenice pohybuje velice vyrovnaně kolem hodnoty 1,1 1,2 tisíc tun za jeden kalendářní rok (minimum v roce tun, maximum v roce tun). Grafické znázornění celkových produkcí základních skupin odpadů (tj. všech, ostatních, nebezpečných a komunálních) ve městě je vyjádřeno v grafu číslo 1. Graf číslo 2 uvádí znázornění produkce veškerých odpadů vzniklých na území ČK a v grafu číslo 3 je graficky vyjádřena produkce komunálních odpadů. Tabulka 2 Celková produkce odpadů v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsné komunální odpady [ t/rok] [ t/rok] [ t/rok] [ t/rok] ,306 30, , , ,168 35, , , , , , , ,575 42, , , ,335 32, , ,564 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 13

14 Graf 1: Celkové produkce obecných skupin odpadů v letech Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad Graf 2 Produkce všech odpadů ve městě Česká Kamenice v letech

15 Graf 3 Produkce směsného komunálního odpadu ve městě Česká Kamenice v letech , , ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0, Tabulka 3 Podíl odpadů na celkové produkci v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsné komunální odpady [%] [%] [%] [%] ,00 0,79 99,21 31, ,00 0,99 99,01 32, ,00 0,96 99,04 36, ,00 1,36 98,64 35, ,00 1,18 98,82 40,63 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice V tabulce číslo 3 je celková produkce odpadů ve městě Česká Kamenice rozdělena do procentuálního vyjádření mezi odpady nebezpečné, ostatní a směsné komunální. Celková produkce odpadů v roce 2015 je t (100 % produkce odpadů), z toho tvoří 1,18 % (32 t) nebezpečné odpady a zbytek 98,82 % (2 686 t) tvoří ostatní odpady. Směsný komunální odpad tvoří 40,63 % (1 104,5 t) z celkové produkce odpadů vzniklých ve městě Česká Kamenice v roce

16 Tabulka 4 Produkce odpadů na obyvatele v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] ,32 5,75 719,57 225, ,40 6,56 653,84 213, ,78 5,46 563,32 206, ,55 7,94 576,60 207, ,39 6,01 502,37 206,58 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice Tabulka číslo 4 uvádí přehledný výčet produkcí odpadů na jednoho obyvatele ve městě Česká Kamenice. Jeden obyvatel města Česká Kamenice v roce 2015 vyprodukoval průměrně 508 kg odpadů, z toho je 502 kg odpad kategorie ostatní a 6 kg odpad kategorie nebezpečný. Ze statistických dat dále vyplývá, že každý občan v roce 2015 ve městě Česká Kamenice vyprodukoval průměrně 207 kg komunálního odpadu. Hodnota produkce směsného komunálního odpadu na osobu ve městě Česká Kamenice neustále klesá od roku 2011 (z 225 kg na hodnotu 206 kg). 16

17 2.1 Nakládání s odpady rozdělenými do obecných skupin Nakládání s odpady na území města Česká Kamenice odráží jednak technické a technologické podmínky ve městě, které jsou charakterizovány sítí zařízení k nakládání s odpady na území města, a také vliv faktorů řízení odpadového hospodářství jako jsou legislativní a systémové požadavky na odpadové hospodářství (například povinnosti plnění cílů plánů odpadových hospodářství jednotlivých obcí i kraje). I přes snahy dodržování hierarchie nakládání s odpady a zásad trvale udržitelného rozvoje, tvoří největší podíl v nakládání s odpady na území města skládkování a to zejména v oblasti komunálních odpadů, kdy tento podíl tvoří 100 % produkovaných komunálních odpadů. Tabulka 5 Množství a podíl odpadů odstraněných skládkováním v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [t, %] [t, %] [t, %] [t, %] ,530 (48,93 %) 1 793,105 (50,78 %) 1 727,530 (56,80 %) 1 663,529 (53,22 %) 1 716,003 (63,13 %) 29,62 (96,35 %) 33,95 (96,75 %) 19,848 (67,93 %) 29,838 (70,24 %) 24,521 (76,26 %) Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 1 866,116 (48,55 %) 1 758,277 (50,32 %) 1 707,682 (56,69 %) 1 633,691 (52,99 %) 1 691,482 (62,97 %) 1 206,481 (100 %) 1 140,481 (100 %) 1 105,2745 (100 %) 1 108,837 (100 %) 1 104,564 (100 %) Ve městě Česká Kamenice je skládkováno průměrně 55 % z celkové produkce všech odpadů vzniklých na tomto území. Skládkování u nebezpečných odpadů se pohybuje v rozmezí od %. Tento fakt ale nehraje velkou roli, jelikož reálné hmotnostní produkce jsou zanedbatelné a taktéž i skládkované množství z této hodnoty. Množství skládkovaných směsných komunálních odpadů se drží celé období na 100 % z celkové produkce. Graf 4 Množství skládkovaných odpadů (z celkové produkce všech odpadů) v %

18 Tabulka 6: Množství nebezpečného odpadu z Města Česká Kamenice ukládaného na skládky NO (t/rok) 29,620 33,950 19,848 29,838 24,521 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice V oblasti nebezpečných odpadů se celkové množství skládkovaných nebezpečných odpadů odvíjí od produkce stavebního odpadu obsahujícího azbest, který se všechen skládkuje. Průměrné množství skládkovaného NO je 25 tun za jeden rok. Tabulka 7 Množství a podíl odpadů odstraněných spalováním v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [t, %] [t, %] [t, %] [t, %] 27,405 (0,71 %) 21,158 (0,60 %) 35,687 (1,17 %) 38,242 (1,22 %) 31,901 (1,17 %) 7,020 (22,84 %) 6,200 (17,81 %) 15,302 (52,37 %) 17,686 (41,63 %) 13,001 (40,43 %) Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 20,385 (0,53 %) 14,910 (0,43 %) 20,400 (0,68 %) 20,556 (0,67 %) 18,900 (0,70 %) 0,0 (0 %) 0,0 (0 %) 0,0 (0 %) 0,0 (0 %) 0,0 (0 %) Z tabulky číslo 7 je zřejmé, že k odstraňování odpadů ve městě Česká Kamenice se minimálně používá metoda spalování (z veškeré produkce odpadů ve městě se takto nakládá průměrně s 1 % odpadu, což odpovídá cca 30 tunám). Tato skutečnost souvisí s nepřítomností většího zařízení pro spalování odpadů na území kraje a je ovlivněna tím, že osoby oprávněné k nakládání s odpady volí způsob nakládání dle svých technických, logistických a ekonomických možností. Nejvíce je tímto způsobem nakládáno s nebezpečným odpadem (spaluje se průměrně 30 % produkce nebezpečného odpadu vznikajícího na území města). Mezi odpady, které se spalují, patří především pneumatiky a obaly obsahující zbytky nebezpečných látek. Ve městě Česká Kamenice se v roce 2015 odděleně vyseparovalo 46,5 kg komunálních odpadů a obalů na jednoho občana za jeden rok. Toto množství je stabilní již od roku 2011 a hranice produkce separovaného sběru se zásadně nemění. Do statistiky jsou zahrnuty následující odpady: Papírové a lepenkové obaly, Plastové obaly, Kovové obaly, Kompozitní obaly, Skleněné obaly, textilní materiály. Podrobnější data jsou v následující tabulce. 18

19 Tabulka 8 Produkce odděleného sběru komunálních odpadů a obalů na obyvatele z obcí v letech Rok separované komunální odpady a obaly [kg/obyv./rok] , , , , ,47 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 2.2 Směsný komunální odpad Směsný komunální odpad ( ) tvoří v celorepublikovém průměru nejvýznamnější složku komunálních odpadů. Jedná se o odpad, který zůstává po oddělení využitelných složek a nebezpečných složek z komunálních odpadů. Také ve městě Česká Kamenice tvoří jeho produkce významný podíl z celkového spektra produkovaných odpadů. Produkce směsného komunálního odpadu ve městě Česká Kamenice si drží stálé hodnoty (průměr cca tun). Do systému sběru směsného komunálního odpadu ve městě jsou započteny i komunální odpady od živnostníků zapojených do systému sběru SKO (tabulka 10). Tabulka č. 9 zobrazuje předchozí text v číselné podobě, grafické vyjádření produkce směsného komunálního odpadu je v grafu číslo 5. Jediným způsobem nakládání s tímto odpadem je ve městě Česká Kamenice skládkování (tabulka číslo 11). Tabulka 9 Produkce směsného komunálního odpadu na území města v období (v tunách) Směsný komunální odpad celkem 1 206, , , , ,564 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 19

20 Tabulka 10 Směsný komunální odpad Produkce živnostenských odpadů (směsného komunálního odpadu) ve městě Česká Kamenice v letech (v tunách) Firmy 126,82 129,50 137,59 132,36 125,64 Tabulka 11 Způsoby nakládání se směsným komunálním odpadem na území města Česká Kamenice letech (v tunách) Druh nakládání Skládkování 1 206, , , , ,564 Spalování na pevnině Využití na rekultivaci skládek Prodej odpadu jako druhotné suroviny Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice Graf 5 Produkce směsného komunálního odpadu na území města Česká Kamenice v období (v tunách) 1 400, , ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0,

21 2.2.1 Biologicky rozložitelný komunální odpad Biologicky rozložitelné komunální odpady (BRKO) jsou odpady, které jsou schopny anaerobního nebo aerobního rozkladu a pocházejí od občanů. Do výpočtu produkce biologicky rozložitelného odpadu se zahrnují následující druhy odpadů uvedených v tabulce číslo 12. V následující tabulce číslo 13 jsou uvedeny hodnoty produkce jednotlivých odpadů BRKO. Oddělený sběr BRKO v obci je zaveden od konce roku Do této doby byl prováděn svoz nahodile a jednotlivé hmotnosti nebyly evidovány. Proto se v ročních hlášeních neobjevuje odpad po celé sledované období. V současné době jsou odděleně sbírané bioodpady z obce kompostovány. Tabulka 12 Odpady zahrnuté do výpočtu produkce BRKO Zdroj: MŽP Papír a lepenka Oděvy Textilní materiály Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků Směsný komunální odpad Odpad z tržišť Objemný odpad Největší množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu tvoří směsný komunální odpad, objemný odpad a papír a lepenka. Podrobněji podává informace tabulka následující tabulka. Tabulka 13 Produkce odpadů patřících do BRKO za roky ve městě Česká Kamenice Katalogové číslo Název druhu Produkce (t) Papír a lepenka 147,88 137, , ,637 98, Oděvy 0,00 0,00 2,03 0,00 0, Textilní materiály 3,711 1,856 10,148 10,866 13, Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků) Směsný komunální odpad 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , , , , , Odpad z tržišť 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Objemný odpad 524, , , , ,18 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 21

22 V rámci nakládání s odpady patřících do BRKO je snahou všechny odpady a v co největší míře materiálově využívat. Tento předpoklad je 100 % plněn u všech druhů odpadů kromě směsného komunálního odpadu (SKO), objemného odpadu (OO). Skládkování SKO a OO poté zvyšují množství BRKO ukládaných na skládky. Stěžejním cílem POH je snižovat množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních. Z této definice nám plyne konečná hodnota pro rok 2020 a ta je 52 kg na obyvatele za 1 rok. V roce 2015 se dle výpočtů ve městě Česká Kamenice ukládá 121 kg/obyvatele/rok, hodnota je cca trojnásobně vyšší než cílová hodnota v roce Uvádíme tuto statistiku za období : rok , rok , rok , rok , rok Město napomáhá efektivnímu fungování systému sběru BRO a BRKO pravidelným informováním občanů o možnostech a pravidlech separace, umístění stávajících nádob a kontejnerů pro sběr. Počet nádob BRKO m

23 2.2.2 Materiálově využitelné složky komunálních odpadů Materiálově využitelné složky komunálních odpadů tvoří odpady, které jsou odděleně sbírány v rámci komunálního sběru v obcích. Patří sem papír a lepenka, sklo, textil, plasty, kovy, biologicky rozložitelný odpad, železné a neželezné kovy. Tabulka číslo 14 podrobně popisuje jednotlivé produkce zmíněných druhů odpadu za roky 2011 až Mezi složky s největším množstvím patří papír a lepenka, sklo a plasty. Nejčastěji separované složky jako je papír, sklo a plasty jsou využity způsobem recyklace (materiálově). Tento trend naplňuje dlouhodobý cíl POH ČR a POH Ústeckého kraje: Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností. V roce 2015 můžeme tvrdit, že všechny složky jsou 100 % určeny a odváženy k materiálovému využití, dle údajů z odborné společnosti zajišťující sběr a nakládání se složkami separovaného sběru. Rozšíření separovaného sběru o složku kovy na separačních hnízdech se nepředpokládá (riziko devastování a vybírání nádob a následné odnášení do výkupen). Město bude využívat nadále pro sběr kovů sběrný dvůr města. Tabulka 14 Produkce materiálově využitelných složek komunálních odpadů v letech ve městě Kód odpadu Název odpadu Produkce (t) (2011) Produkce (t) (2012) Produkce (t)(2013) Produkce (t) (2014) Produkce (t) (2015) Kompozitní obaly 0,0 0,224 0,083 0,944 0, * Papír a lepenka 147,88 137, , ,637 96, * Sklo 14,3 21,58 58,942 80,803 66, Textilní materiály 3,711 1,856 10,014 10,866 13, * Plasty 4,740 0,986 9,651 21,439 25, Kovy 1686, , , , , Biologicky rozložitelný odpad Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice *Do této statistiky jsou zakomponovány i odpady ze skupiny ,0 0,0 0,0 0,0 0,0 23

24 Analýza stavu separace ve vztahu k počtu nádob na separované složky SKO: Počet nádob Papír Plast Sklo Jak je vidět z vývoje počtu sběrných nádob na materiálově využitelné složky komunálních odpadů, město každoročně zefektivňuje sběr rozšiřováním sběrných míst a tím i množství produkce těchto složek. Pozitivní vývoj je možno spatřit i z pohledu na finanční odměny společnosti EKO-KOM. Viz analytická část kapitola 6. 24

25 2.2.3 Nebezpečné odpady Celková produkce nebezpečných odpadů v komunálním odpadu, jak ukazuje tabulka č. 15, se v posledních letech pohybuje od 5,5 do 8,9 t/rok. Největší procento tvoří Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné. Ostatní druhy nebezpečných odpadů v komunálním odpadu vznikají velice málo a nahodile. Názvy jednotlivých nebezpečných odpadů jsou v tabulce pro přehlednost zkráceny. Grafické znázornění celkové produkce NO v KO je provedeno v grafu číslo 6. Tabulka 15 Produkce nebezpečných odpadů v České Kamenici za roky Kód odpadu Název odpadu Produkce (t) (2011) Produkce (t) (2012) Produkce (t) (2013) Produkce (t) (2014) Produkce (t) (2015) Obaly (znečištěné) Kovové (znečištěné) Tkaniny a oděvy (zneč.) 5,825 4,818 5,893 4,944 5, ,073 0,289 0,040 0,1 0, Rozpouštědla 0,01 0 0,09 0,315 0, Kyseliny 0,03 0,018 0,015 0,024 0, Zásady 0 0,04 0 0,022 0, Fotochemikálie 0 0,03 0 0,12 0, Pesticidy 0,05 0,006 0,001 0,04 0, Zářivky (rtuť) , Zařízení s CFC Olej a tuk Barvy, tiskařské barvy, lepidla Cytostatika Léčiva 0,082 0, , Baterie a akumulátory 0 0 8,763 11,611 6, OEEZ Dřevo CELKEM 6,07 5,236 14,802 17,186 12,321 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 25

26 Graf 6 Celková produkce nebezpečných odpadů ve městě Česká Kamenice za roky (v tunách) Živnostenské odpady Živnostenský odpad je ve své podstatě komunální odpad, jehož producentem není obec, ale právnické a fyzické osoby při nevýrobní činnosti, které provozují svojí činnost na území obcí. Tyto subjekty patří zpravidla do skupiny drobných živnostníků a legislativa odpadového hospodářství jim umožňuje zapojení do systémů nakládání s odpady obcí. Produkce živnostenských odpadů tvořená směsným komunálním odpadem produkovaná firmami zapojených do systémů nakládání s odpady města Česká Kamenice tvoří každoročně hodnotu mezi tunami. Nejčastěji je smlouva uzavírána se společnosti AVE CZ odpadového hospodářství s.r.o. a Technickými službami Děčín a.s. Tabulka 16 Směsný komunální odpad Produkce živnostenských odpadů (směsného komunálního odpadu) ve městě Česká Kamenice v letech (v tunách) Firmy 126,82 129,50 137,59 132,36 125,64 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 26

27 2.3 Biologicky rozložitelný odpad Biologicky rozložitelný odpad (BRO) jakýkoli odpad, který je schopen anaerobního nebo aerobního rozkladu. Definice biologicky rozložitelných odpadů (BRO) byla převzata z přílohy č. 1 vyhlášky č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady. BRO je tvořen odpady následujících katalogových čísel: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ); ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , , , , , , , Produkce biologicky rozložitelných odpadů na území Města Česká Kamenice se dlouhodobě pohybují mezi hranicí tun ročně. Největší hodnota byla zjištěna v roce 2011, kdy produkce činila 677 tun za rok, naopak nejnižší produkci BRO zaznamenáváme v roce 2014, a to 543 tun. Veškerou produkci BRO tvoří pouze dva druhy odpadu a to papír a lepenka a oděvy. Ostatní odpady spadající do formulace BRO ve městě nevznikají. Přesné informace jsou uvedeny v tabulce číslo 17 a grafická podoba dat je znázorněna v grafu číslo 7. Tabulka 17: Produkce biologicky rozložitelného odpadu v letech ve městě Česká Kamenice (v tunách) (tuny/rok) Biologicky rozložitelný odpad 676, , , , ,176 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice Graf 7 Produkce biologicky rozložitelného odpadu v letech ve městě Česká Kamenice (v tunách)

28 Nakládání s biologicky rozložitelným odpadem Nejčastějším způsobem nakládání se vzniklým biologicky rozložitelným odpadem na území města Česká Kamenice za roky je materiálového využití a to z důvodu typu odpadů, jedná se o papír a lepenku a oděvy. Tabulka 18 Nejčastější způsoby nakládání s BRO Druh nakládání 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Kompostování Materiálové využití 152,52 140, , , ,996 Skládkování 524, , , , ,180 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 2.4 Stavební a demoliční odpady Stavební a demoliční odpady tvoří průměrně 10 % z celkové produkce všech odpadů vznikajících na území Města Česká Kamenice. Jejich množství je ovlivněno především menšími investicemi do nových staveb, silnic a dálnic na dotčeném území. Jednotlivé produkce za sledované období jsou velice nevyrovnané a nárazové, hodnoty se pohybují od minima v roce 2012 (157 tun) po maximum v roce 2015 (216 tun). Důvody pro tyto skoky v nevyrovnaných produkcích jsou momentální stavební a demoliční práce ve městě Česká Kamenice. Podrobnější informace o množství produkce naznačuje tabulka číslo 19. Podíl z celkového množství všech odpadů vyprodukovaných na území kraje ukazuje graf č. 8. Tabulka 19 Produkce stavebních a demoličních odpadů, znázornění podílu na celkové produkci odpadů ve městě Česká Kamenice v letech Rok Všechny odpady [t/rok] Stavební a demoliční odpady [t/rok] , , , , , , , , , ,606 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 28

29 Graf 8 Produkce stavebních a demoličních odpadů, znázorněn podíl na celkové produkci odpadů ve městě Česká Kamenice v letech Stavební a demoliční odpady Všechny odpady Stavební a demoliční odpady v posledních letech tvoří max. 11 % z celkové produkce odpadů na území Města Česká Kamenice. Tabulka 20 Podíl stavebních a demoličních odpadů na celkové produkci odpadů ve městě Česká Kamenice v letech Rok Stavební a demoliční odpady [%] , , , , ,35 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 29

30 2.5 Obaly a obalové odpady Obaly a obalové odpady jsou skupinou odpadů vznikajících z obalových materiálů různých výrobků (především papír, sklo, plasty, kompozity a kov). V posledních letech se na území města Česká Kamenice produkují v největší míře především papírové a lepenkové obaly, dále plastové obaly a obaly ze skla. Podrobný rozpis dle druhů a názvů jednotlivých odpadů je uveden v tabulce číslo 21. Tabulka 21 Produkce obalů a obalových odpadů ve městě Česká Kamenice za roky (v tunách) Katal. číslo Kat O N Název odpadu Papírové a lepenkové obaly Papírové a lepenkové obaly 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] 0,929 0,785 0, , O Plastové obaly 36,397 39,167 16,298 21,465 22, N Plastové obaly O Dřevěné obaly N Dřevěné obaly O Kovové obaly 1,794 0,878 1,162 0,785 0, N Kovové obaly O Kompozitní obaly 0 0,224 0,083 0,944 0, N Kompozitní obaly O Směsné obaly N Směsné obaly O Skleněné obaly 73,145 64,419 58,942 77,676 66, N Skleněné obaly O Textilní obaly N Obaly obsahující zbytky nebezpečných 5,825 4,818 5,893 4,944 5,337 látek N Kovové obaly obsahující nebezpečnou výplňovou hmotu Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 30

31 2.6 Odpadní elektrická a elektronická zařízení Odpadní elektrická a elektronická zařízení jsou jedním z odpadů, který podléhá povinnosti zpětného odběru. Jedná se o odpad elektrospotřebičů a jejich částí, elektrických a elektronických součástek. Tento odpad vykazuje některé nebezpečné vlastnosti a je s ním i podle toho nakládáno. Za tabulky č. 22 je zřejmé, že na území města Česká Kamenice neexistuje produkce odpadních elektrických a elektronických zařízení v odpadovém režimu. Tato skutečnost je dána přenesením povinností na povinné osoby v rámci zpětného odběru výrobků. Tabulka 22 Produkce elektrických a elektronických zařízení v letech na území města Česká Kamenice Kat.č. Název odpadu 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly , a Zpětný odběr EEZ (tuny) Zpětný odběr Elektrowin 8,786 8,340 10,975 9,312 15,831 Zpětný odběr Asekol 1,352 1,091 2,092 2, Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice, data kolektivních systémů 2.7 Odpadní baterie a akumulátory Baterie a akumulátory jsou další ze skupin výrobků podléhajících režimu zpětného odběru. Autorizovanou společností pro zabezpečení zpětného odběru je společnost ECOBAT s. r. o., která na území města Česká Kamenice aktivně působí. Produkce baterií a akumulátorů v režimu odpadu je nulová. Tabulka 23 Produkce odpadních baterií a akumulátorů (v tunách / rok) Katal. číslo Kat. Název odpadu 2011 [kg] 2012 [kg] 2013 [kg] 2014 [kg] 2015 [kg] N Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie 0,0 0,0 8,763 11,611 6,759 31

32 Zpětný odběr baterií a akumulátorů (tuny) Zpětný odběr ECOBAT 0,189 0,231 0,195 0,205 0,266 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 2.8 Vozidla s ukončenou životností (autovraky) Autovrak je každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo, které bylo určeno k provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí a stalo se odpadem dle 3 Zákona o odpadech. Autovraky jsou další z výrobků podléhajících zpětnému odběru. Produkce tohoto odpadu nebyla v daném období na území města evidována. 2.9 Odpadní pneumatiky Použité pneumatiky jsou poměrně problematickým odpadem. Pozitivní vliv na tok těchto odpadů mělo zavedení povinnosti zpětného odběru pro pneumatiky a přenesení povinností na odpovědné osoby. Do produkce odpadních pneumatik se počítá jak produkce A00, tak i produkce získaná zpětným odběrem (BN 30). Ve sledovaném období je produkce odpadních pneumatik velice vyrovnaná a pohybuje se kolem 20 tun za rok. Nejnižší hodnotu zaznamenáváme v roce 2012 (15 tun) a nejvyšší produkce byla v roce 2014 (20,5 tun). Jednotlivé hodnoty jsou uvedeny v tabulce číslo 24 a grafická podoba je v grafu číslo 9. Jediným způsobem zpracování odpadních pneumatik vyprodukovaných na území města Česká Kamenice je jejich energetické využití ve spalovně odpadů. Nakládání s odpadními pneumatikami uvádí tabulka číslo 25. Tabulka 24 Produkce odpadních pneumatik za období ve městě Česká Kamenice (tuny / rok) 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Odpadní pneumatiky 20,385 14,910 20,385 20,556 18,900 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice Tabulka 25 Způsoby nakládání s odpadními pneumatikami Druh nakládání 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Spalovna odpadů 20,385 14,910 20,385 20,556 18,900 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 32

33 Graf 9 Produkce odpadních pneumatik za období ve městě Česká Kamenice (v tunách) Kaly z čistíren komunálních odpadních vod Na území města Česká Kamenice není vykazován odpad tohoto druhu Odpadní oleje S odpadními oleji je ve velké míře nakládáno v režimu zpětného odběru. V roce 2015 byla produkce odpadních olejů 0,68 tuny (i se započtením produkce evidované pod kódem BN30 - zpětný odběr). V ostatních letech sledovaného období se produkce pohybovala vždy pod 1 tunu za rok, tato množství jsou velice zanedbatelná v rámci celkové produkce odpadů ve městě. Podrobněji jsou hodnoty uvedeny v tabulce číslo 26. Tabulka 26 Produkce odpadních olejů za období ve městě Česká Kamenice 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Odpadní oleje ,89 0,85 0,50 0,47 0,68 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Česká Kamenice 33

34 Graf 10 Produkce odpadních olejů za období ve městě Česká Kamenice (v tunách) 3 2,5 2 1,5 1 0, Odpady ze zdravotnické a veterinární péče Na území města Česká Kamenice nebyl v letech 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 vykazován žádný odpad z kategorie odpadů ze zdravotnické a veterinární péče. 34

35 3. Zařízení pro nakládání s odpady Na území města Česká Kamenice a v jeho správním území je v současné době zpracování POH evidováno 7 stacionárních zařízení, která od Odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví Krajského úřadu Ústeckého kraje obdržela souhlas s provozem zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů dle 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb. o odpadech. Seznam je k dispozici na webových stránkách centrálního registru zařízení Seznam je pravidelně aktualizován a jeho aktuální znění ke dni zpracování POH města Česká Kamenice ( ) je uveden zde: Tabulka 27 Seznam povolených zařízení na území města Česká Kamenice Název IČO Adresa Druh nakládání AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o Dolní 105 provoz sběrného dvora KOVOŠROT GROUP CZ a.s Tyršova 880 sběr kovových odpadů Martin Hora Lužická 126 Phoenix sever recykling, s.r.o Lužická 133 Pro EKO VARNSDORF s.r.o č. p. 105 Severočeské vodovody a kanalizace, a.s sběr plastového a papírového odpadu sběr textilu, kovů, plastu a papíru sběr odpadu kategorie 15, 20 biodegradace odpadů z ČOV Zdeněk Salač Děčínská 361 sběr kovů a elektro Z výše uvedeného seznamu vyplývá, že na území města Česká Kamenice je v současné době provozován jeden sběrný dvůr, který je důležitým centrálním prvkem systému odpadového hospodářství města. Provozovatelem sběrného dvora je společnost AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. 35

36 4. Management odpadového hospodářství Základním koncepčním dokumentem v řízení odpadového hospodářství v uplynulém období byl Plán odpadového hospodářství města Česká Kamenice na období Ten stanovil prioritní cíle v oblasti odpadového hospodářství na území obce a rozpracoval je do konkrétních opatření. Míra plnění stanovených cílů byla pravidelně v ročních intervalech vyhodnocována. K vyhodnocení byla stanovena Soustava indikátorů stavu a změn odpadového hospodářství města Česká Kamenice. Město Česká Kamenice pravidelně zpracovávalo vyhodnocení plnění cílů POH a zveřejňovalo jej na svých webových stránkách. Dalším stěžejním dokumentem odpadového hospodářství na úrovni města je Obecně závazná vyhláška o nakládání s komunálním a stavebním odpadem č. 1/2015, která stanovuje základní pravidla systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území města Česká Kamenice a určuje místa k odkládání odpadů. Dále upravuje nakládání se stavebním odpadem. Navazujícím dokumentem je Vyhláška o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů č. 2/2015 a na ní navazující změny (poslední změna 1/2015). Místní poplatek za služby spojené se sběrem, svozem komunálního odpadu je stanoven na hodnotu 500 Kč/1 občan. Vybrané části systému odpadového hospodářství města Česká Kamenice jsou zabezpečovány společností AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. Kompletní služby, kde zajišťují: svoz a uložení KO na skládku, sběr nebezpečných odpadů svoz, třídění a odstraňování komunálních odpadů pro obyvatele na území města svoz, třídění a odstraňování komunálních odpadů pro právnické a podnikatelské subjekty a jiné obce Sběr komunálního odpadu probíhá do nejrůznějších nádob (od 120 litrů do litrů). Svoz komunálního odpadu probíhá v celém městě 1 x týdně. Sběr separovaných složek (papír + tetrapack, sklo, plast) vytříděný občany do pytlů probíhá 1x za 14 dnů. Na území města je provozováno 18 separačních míst (hnízd), které zahrnují 18 nádob na sběr papíru (svoz cca 1 x týdně), 18 nádob na sběr plastů (svoz cca 1 x týdně) a 26 nádob na sběr skla (svoz 1 x za cca 30 dní). Počet nádob na komunální odpady a na separovaný sběr je pravidelně rozšiřován na základě požadavků občanů a ekonomických možností města. Separované složky komunálního odpadu jsou sváženy na sběrný dvůr města, kde probíhá dotřiďování a odpad je následně odvezen k dalšímu využití (sklo, plast zajišťuje společnost AVE odpadové hospodářství s.r.o.). Zabezpečení systému sběru směsných komunálních odpadů je zajišťováno specializovanou odpadovou společností, stejně jako je tomu u svozu využitelných složek odpadů. Na území města Česká Kamenice probíhá sběr a svoz biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO). Pro sběr jsou určeny velkoobjemové kontejnery o objemu 6 m3 počtem 8 ks. Péči o městskou zeleň zajišťuje společnost Technické zařízení města Česká Kamenice. Sběr a svoz velkoobjemového odpadu z území města Česká Kamenice probíhá dvakrát za měsíc. Občané jsou pravidelně informováni o možnosti shromažďování objemných odpadů na jednotlivých stanovištích. Ke shromažďování objemných odpadů mohou občané města využít také sběrný dvůr. 36

37 V rámci systému odpadového hospodářství města je provozován jeden sběrný dvůr. Provozovatelem je společnost AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. Sběrný dvůr funguje na základě platného provozního řádu a přijímá kompletní škálu odpadů od občanů města. Jsou přijímány základní skupiny nebezpečných odpadů, dále stavební odpady, objemné odpady, a biologicky rozložitelné odpady. Celkový výčet je uveden zde: Tabulka 28 Seznam odpadů odebíraných sběrným dvorem v České Kamenici Kód Kategorie Název odpadu N Jiné motorové, převodové a mazací oleje O Papírové a lepenkové obaly O Plastové obaly O Kovové obaly O Kompozitní obaly O Skleněné obaly N N O Pneumatiky N Brzdové kapaliny N Olověné akumulátory Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami N Nikl-kadmiové baterie a akumulátory O Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem O Asfaltové směsi neuvedené pod číslem N Stavební materiály obsahující azbest O O Papír a lepenka O Sklo O Oděvy O Textilní materiály N Rozpouštědla N Kyseliny N Zásady N Fotochemikálie Směsné stavební a demoliční odpady neuvedené pod čísly , a

38 N Pesticidy N Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky N Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem N Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie N O O Plasty O Kovy Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly , a O Biologicky rozložitelný odpad O Zemina a kameny O Směsný komunální odpad O Objemný odpad Sběrný dvůr má navázanou spolupráci s kolektivními systémy, které zabezpečují povinnosti zpětného odběru pro vybrané výrobky (Asekol, Elektrowin, Ekolamp a Ecobat). Zároveň je zde možnost odkládání využitelných složek komunálních odpadů. 38

39 5. Porovnání zjištěných údajů s cíli Závazné části POH ÚK Komunální odpady Název cíle Hodnota stav Trvale podporovat a udržet tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů ve všech obcích kraje (od roku 2016). Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. - plněno rok % (kap Analytické části) plněno č. Zásada Stav Zachovat, podporovat a rozvíjet samostatný komoditní sběr (papír, plast, sklo, kovy, nápojové kartony) s ohledem na cíle stanovené pro jednotlivé materiály a s ohledem na vyšší kvalitu takto sbíraných odpadů. V obcích povinně zajistit (zavést) oddělený (tříděný) sběr využitelných složek komunálních odpadů, minimálně papíru, plastů, skla a kovů. Systém sběru komunálních odpadů v obci stanovuje obec s ohledem na požadavky a dostupnost technologického zpracování odpadů. Systém sběru stanoví v samostatné působnosti obec obecně závaznou vyhláškou. Rozsah a způsob odděleného sběru složek komunálních odpadů v obci stanoví obec s ohledem na technické, environmentální, ekonomické a regionální možnosti a podmínky dalšího zpracování odpadů, přičemž oddělený sběr musí být dostatečný pro zajištění cílů Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje pro komunální odpady. Obec je povinna dodržovat hierarchii nakládání s odpady, tedy především přednostně nabízet odpady k recyklaci, poté k jinému využití a pouze v případě, že odpady není možné využít, předávat je k odstranění. Od této hierarchie je možné se odchýlit jen v odůvodněných případech v souladu s platnou legislativou. Upřednostňovat environmentálně přínosné, ekonomicky a sociálně únosné technologie zpracování komunálních odpadů. Zachovat a rozvíjet spoluúčast a spolupráci s producenty obalů a dalšími výrobci podle principu znečišťovatel platí a rozšířené odpovědnosti výrobce na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití příslušných složek komunálních odpadů. Před změnou systému sběru a nakládání s komunálními odpady v obecním měřítku vždy provést důkladnou analýzu se zahrnutím environmentálních, ekonomických a sociálních hledisek a podrobit ji široké diskusi všech dotčených subjektů. Úpravu směsného komunálního odpadu tříděním lze podporovat jako doplňkovou technologii úpravy odpadů před jejich dalším plněno plněno kovy jsou sbírány na sběrném dvoře plněno plněno plněno částečně chybí u SKO, objemného odpadu (OO). Neexistence potřebného zařízení plněno částečně chybí u SKO a OO plněno plněno neplněno veškerý SKO je skládkován, 39

40 materiálovým a energetickým využitím. Tato úprava nenahrazuje oddělený sběr využitelných složek komunálních odpadů. neexistence potřebného zařízení Směsný komunální odpad Název cíle Hodnota stav Směsný komunální odpad (po vytřídění všech materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených, v souladu s platnou legislativou. 0 % neplněno - Odborná společnost zajišťující nakládání s SKO nenašla jiný způsob odstranění než skládkování č. Zásada Stav 1. Významně omezit skládkování směsného komunálního odpadu. neplněno 2. Snižovat produkci směsného komunálního odpadu zavedením nebo rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů, včetně biologicky rozložitelných odpadů. plněno Živnostenské odpady č. Zásada Stav Poskytnout původcům živnostenských odpadů, tj. právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání produkujícím komunální odpad na území obce (živnostníci, subjekty z neprůmyslové výrobní sféry, administrativy, ze služeb a obchodu), možnost zapojení do systému nakládání s komunálními odpady v obci, pokud má obec zavedený systém nakládání s komunálními odpady se zahrnutím živnostenských odpadů. V obcích stanovit v rámci systému nakládání s komunálními odpady také systém nakládání s komunálními odpady, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. Stanovit způsob sběru jednotlivých druhů odpadů, minimálně však oddělený sběr papíru, plastů, skla, kovů, biologicky rozložitelného odpadu a směsného komunálního odpadu, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. plněno plněno 40

41 3. Zpoplatnit zapojení podnikajících právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání do obecního systému nakládání s komunálními odpady. plněno BRO a BRKO Název cíle Hodnota stav Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce kg/ob./rok neplněno důvodem je především skládkování SKO a objem. odpadů č. Zásada Stav V obcích povinně stanovit systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, minimálně pro biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu. Podporovat a rozvíjet systém sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů. Podporovat maximální využívání biologicky rozložitelných odpadů a produktů z jejich zpracování. Podporovat budování a rozvoj infrastruktury nutné k zajištění využití biologicky rozložitelných odpadů. plněno plněno částečně rozvoj sběru počal až v roce 2015 plněno částečně podpora využití kompostu funguje minimálně plněno Stavební a demoliční odpady Název cíle Hodnota stav Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení). rok % rok % rok % rok % rok % neplněno - všechny stavební odpady jsou skládkovány 41

42 č. Zásada Stav Regulovat vznik stavebních a demoličních odpadů a nakládání s nimi s ohledem na ochranu lidského zdraví a životního prostředí. Maximálně využívat upravené stavební a demoliční odpady a recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. neplněno neexistence požadavků při stavebních a demoličních pracích plněno částečně potřeba zavést opatření do nově uzavíraných smluv a zadávání veřejných zakázek 42

43 6. Náklady města na odpadové hospodářství Náklady Kč/rok Sběr využitelných odpadů (tříděný sběr) papír (z toho) plast a nápojové kartony (z toho) sklo (z toho) Směsný komunálního odpad Oddělený sběr bioodpadu od občanů Oddělený sběr bioodpadu ze zeleně Oddělený sběr objemných odpadů Směsný sběr nebezpečných odpadů Koše na veřejných prostranstvích Úklid veřejného prostranství Černé skládky Celkem Jednotkové náklady na 1 občana/rok Roční poplatek na 1 občana 500 Kč/rok Kč/rok Příjmy Poplatky od občanů či místní poplatky Platby od ostatních kolektivních systémů Vyplacené odměny EKO-KOM CELKEM Rozdíl (příjmy - náklady)

44 II. Závazná část 1. Úvod závazné části Hlavním podkladem pro zpracování Plánu odpadového hospodářství města Česká Kamenice je Plán odpadového hospodářství Ústeckého kraje (POH ÚK). Závazná část Plánu odpadového hospodářství, je závazným podkladem pro budoucí utváření systému odpadového hospodářství města a pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, v oblasti odpadového hospodářství v souladu s ust. 42 odst. 8 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech ). Veškerá rozhodnutí a vyjádření orgánů státní správy v oblasti odpadového hospodářství vydávané podle zákona o odpadech musí být v souladu se závaznou částí plánu odpadového hospodářství města Česká Kamenice. Členění kapitol závazné části respektuje členění kapitol Závazné části POH ÚK. Závazná část definuje cíle a cílové hodnoty odpadového hospodářství města Česká Kamenice a opatření pro dosažení těchto cílů. 2 Obecné zásady, cíle a opatření pro nakládání s odpady 2.1 Strategické cíle odpadového hospodářství města na období Předcházení vzniku odpadů a snižování měrné produkce odpadů. 2. Minimalizace nepříznivých účinků odpadů a nakládání s nimi na lidské zdraví a životní prostředí. 3. Udržitelný rozvoj společnosti a přiblížení se k evropské recyklační společnosti. 4. Maximální využívání odpadů jako náhrady primárních zdrojů a přechod na oběhové hospodářství. 2.2 Zásady a opatření pro nakládání s odpady V zájmu splnění strategických cílů odpadové politiky České republiky a plnění cílů stanovených Plánem odpadového hospodářství Ústeckého kraje je třeba: 1. Předcházet vzniku odpadů prostřednictvím plnění Programu předcházení vzniku odpadů Ústeckého kraje a dalšími opatřeními podporujícími omezování vzniku odpadů. 2. Při nakládání s odpady uplatňovat hierarchii nakládání s odpady. S odpady nakládat v pořadí: předcházení vzniku, příprava k opětovnému použití, recyklace, jiné využití (například energetické využití) a na posledním místě odstranění (bezpečné odstranění), a to při dodržení všech požadavků, právních předpisů, norem a pravidel pro zajištění ochrany lidského zdraví a životního prostředí. 44

45 3. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady podporovat možnosti, které představují nejlepší celkový výsledek z hlediska životního prostředí. Zohledňovat celý životní cyklus výrobků a materiálů a zaměřit se na snižování vlivu nakládání s odpady na životní prostředí. 4. Podporovat způsoby nakládání s odpady, které využívají odpady jako zdroje surovin, kterými jsou nahrazovány primární přírodní suroviny. 5. Podporovat nakládání s odpady, které vede ke zvýšení hospodářské využitelnosti odpadu. 6. Podporovat přípravu na opětovné použití a recyklaci odpadů. 7. Nepodporovat skládkování nebo spalování recyklovatelných odpadů. 8. U zvláštních toků odpadů je možno připustit odchýlení se od stanovené hierarchie nakládání s odpady, je-li to odůvodněno zohledněním celkových dopadů životního cyklu u tohoto odpadu a nakládání s ním. 9. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady reflektovat zásadu předběžné opatrnosti a předcházet nepříznivým vlivům nakládání s odpady na lidské zdraví a životní prostředí. 10. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zohlednit zásadu udržitelnosti včetně technické proveditelnosti a hospodářské udržitelnosti. 11. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zajistit ochranu zdrojů surovin, životního prostředí, lidského zdraví s ohledem na hospodářské a sociální dopady. Opatření 1. Předávat stavební a demoliční odpady přednostně k materiálovému využití. 45

46 2.3 Cíle, zásady a opatření pro nakládání s vybranými druhy odpadů Komunální odpady Cíle: 1. Trvale podporovat a udržet tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů ve všech obcích kraje. 2. Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov a sklo pocházejících z domácností a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. Způsob sledování cíle bude stanoven v souladu s platnými právními předpisy Evropské unie (Rozhodnutí Komise 2011/753/EU ze dne 18. listopadu 2011, kterým se zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES). Pro cíl se navrhuje stanovení postupných hodnot v určených letech dle tab. 29. Tabulka 29 Návrh postupných hodnot opětovného použití a recyklace v určených letech Zásady: 1. Zachovat, podporovat a rozvíjet samostatný komoditní sběr (papír, plast, sklo, kovy, nápojové kartony) s ohledem na cíle stanovené pro jednotlivé materiály a s ohledem na vyšší kvalitu takto sbíraných odpadů. 2. Zachovat a rozvíjet dostupnost odděleného sběru využitelných odpadů v obcích. 3. V obcích povinně zajistit (zavést) oddělený (tříděný) sběr využitelných složek komunálních odpadů, minimálně papíru, plastů, skla a kovů. 4. Systém sběru komunálních odpadů v obci stanovuje obec s ohledem na požadavky a dostupnost technologického zpracování odpadů. Systém sběru stanoví v samostatné působnosti obec obecně závaznou vyhláškou. 5. Rozsah a způsob odděleného sběru složek komunálních odpadů v obci stanoví obec s ohledem na technické, environmentální, ekonomické a regionální možnosti a podmínky dalšího zpracování odpadů, přičemž oddělený sběr musí být dostatečný pro zajištění cílů Plánu odpadového hospodářství Ústeckého kraje pro komunální odpady. 6. Obec je povinna dodržovat hierarchii nakládání s odpady, tedy především přednostně nabízet odpady k recyklaci, poté k jinému využití a pouze v případě, že odpady není možné využít, 46

47 předávat je k odstranění. Od této hierarchie je možné se odchýlit jen v odůvodněných případech v souladu s platnou legislativou a nedojde-li tím k ohrožení nebo poškození životního prostředí nebo lidského zdraví a postupuje-li se v souladu s plány odpadového hospodářství. 7. Upřednostňovat environmentálně přínosné, ekonomicky a sociálně únosné technologie zpracování komunálních odpadů. 8. Zachovat a rozvíjet spoluúčast a spolupráci s producenty obalů a dalšími výrobci podle principu znečišťovatel platí a rozšířené odpovědnosti výrobce na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití příslušných složek komunálních odpadů. 9. Před změnou systému sběru a nakládání s komunálními odpady v krajském nebo obecním měřítku vždy provést důkladnou analýzu se zahrnutím environmentálních, ekonomických a sociálních hledisek a podrobit ji široké diskusi všech dotčených subjektů. 10. Úpravu směsného komunálního odpadu tříděním lze podporovat jako doplňkovou technologii úpravy odpadů před jejich dalším materiálovým a energetickým využitím. Tato úprava nenahrazuje oddělený sběr využitelných složek komunálních odpadů. Opatření: 1. Zajistit, aby s objemným odpadem ( ) nebylo nakládáno způsobem skládkování, ale aby byl materiálově využit (termín do konce roku 2018 a následné). 2. Provedení analýzy k možnosti zavedení odděleného sběru kovových odpadů do roku 2019 (porovnání způsobů sběru a separace, donáškové vzdálenosti, finanční porovnání variant, rizika, výhody). 3. Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru využitelných složek komunálních odpadů, minimálně pro papír, plasty, sklo a kovy (termín: 1 x ročně, po celou dobu platnosti POH). 4. V závislosti na ekonomické dostupnosti požadovat dodržování hierarchie nakládání s odpady předávanými oprávněným osobám (termín: po celou dobu platnosti POH). 5. Průběžně vyhodnocovat obecní systém pro nakládání s komunálními odpady a jeho kapacitní možnosti a navrhovat opatření k jeho zlepšení (minimálně 1 x ročně). 6. Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru komunálních odpadů, využití a odstranění komunálních odpadů a o nakládání s dalšími odpady v rámci obecního systému. Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace vzniku komunálních odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce i s vyhodnocením indikátorů POH. 7. Zařazovat tříděný odpad, získaný v rámci odděleného sběru v obcích, jako komunální odpady (s obsahem obalové složky), tj. skupinu 20 Katalogu odpadů (termín: po celou dobu platnosti POH). 47

48 2.3.2 Směsný komunální odpad Cíl: Směsný komunální odpad (po vytřídění všech materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených, v souladu s platnou legislativou. Zásady: 1. Významně omezit skládkování směsného komunálního odpadu. 2. Snižovat produkci směsného komunálního odpadu zavedením nebo rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů, včetně biologicky rozložitelných odpadů. Opatření: 1. Zřídit komplexní informační podporu na webových stránkách města, týkající se snižování produkce SKO - např. interaktivní mapa charitativních obchodů, bazarů a re-use center, zveřejňovat výměnné portály např. pro oděvy, textil, obuv, hračky, knihy, časopisy, nábytek, koberce, nářadí, stavební prvky, zveřejňovat informační systémy pro sdílení věcí, informační systémy pro opravy zařízení domácností. (Termín od roku 2018 a dále). 2. Při existenci koncového zařízení k využívání SKO, bude se svozovou společností smluvně zajištěno, aby směsný komunální odpad nebyl dále předáván k odstranění způsobem skládkování. 3. Snižovat množství SKO rozšiřováním separace využitelných složek komunálních odpadů (papír, plast, sklo, BRKO). Vytvořit minimálně jedno sběrné hnízdo ročně s nádobou na sběr papíru, skla, plastu a BRKO. (Termín: po celé období platnosti POH, pravidelné každoroční rozšiřování separovaného sběru) Živnostenské odpady Zásady: 1. Poskytnout původcům živnostenských odpadů, tj. právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání produkujícím komunální odpad na území obce (živnostníci, subjekty z neprůmyslové výrobní sféry, administrativy, ze služeb a obchodu), možnost zapojení do systému nakládání s komunálními odpady v obci, pokud má obec zavedený systém nakládání s komunálními odpady se zahrnutím živnostenských odpadů. 2. V obcích stanovit v rámci systému nakládání s komunálními odpady také systém nakládání s komunálními odpady, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. Stanovit způsob sběru jednotlivých druhů odpadů, minimálně však oddělený sběr papíru, plastů, skla, kovů, biologicky rozložitelného odpadu a směsného komunálního odpadu, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. 48

49 3. Zpoplatnit zapojení podnikajících právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání do obecního systému nakládání s komunálními odpady. 4. Při nakládání s komunálními odpady od zapojených právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání uplatňovat zásady pro nakládání s komunálními odpady v souladu s hierarchií pro nakládání s odpady. 5. Umožnit obcím zapojit do svých systémů nakládání s komunálními odpady právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání dle možností a kapacity daného systému. Opatření: 1. Využívat možnosti zapojení právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání do obecních systémů nakládání s komunálními odpady. 2. Průběžně vyhodnocovat systémy obcí pro nakládání s komunálními odpady v souvislosti s možností zapojit do obecních systémů nakládání s komunálními odpady právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání s komunálními odpady, které produkují. 3. Na úrovni obce umožnit nastavení kritérií, například maximální limit produkce komunálních odpadů, při jejichž splnění se budou moci právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojit do obecního systému nakládání s komunálními odpady v obci s komunálními odpady, které produkují. 4. Průběžně vyhodnocovat kritéria uvedená pod bodem 3 a doporučovat jejich úpravu dle aktuálních podmínek v obci. 5. Využívat rozšíření kontrolní pravomoci obcí, zejména o sankce vůči právnickým osobám a fyzickým osobám neoprávněně využívajícím obecní systém nakládání s komunálními odpady. 6. Podporovat spolupráci obcí s živnostenskými úřady s ohledem na zlepšení možností kontroly právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání podnikajících na území dané obce. 7. Na úrovni obce vhodnou formou informovat alespoň jednou ročně právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání a účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru odpadů a o nakládání s nimi Biologicky rozložitelné odpady a biologicky rozložitelné komunální odpady Cíl: Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce Zásady: 1. V obcích povinně stanovit systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, minimálně pro biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu. 2. Podporovat a rozvíjet systém sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů. 3. Podporovat maximální využívání biologicky rozložitelných odpadů a produktů z jejich zpracování. 49

50 4. Podporovat budování a rozvoj infrastruktury nutné k zajištění využití biologicky rozložitelných odpadů. Opatření: 1. Do konce roku 2017 neprodleně provést analýzu k možnostem využití biologicky rozložitelného odpadu (zřízení vlastního zařízení k využití BRO kompostárna či podpora soukromého subjektu k provozu kompostárny). 2. Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a o nakládání s nimi. Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace vzniku biologicky rozložitelných odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce. (Termín: od roku 2017 a dále). 3. Podporovat technicky a osvětovými kampaněmi domácí, komunitní a obecní kompostování biologicky rozložitelných odpadů u fyzických osob (termín: po celou dobu platnosti POH). 4. Do konce roku 2018 zajistit ukončení skládkování u objemného odpadu ( ) a do konce roku 2020 ukončit skládkování směsného komunálního odpadu ( ). Opatření je dáno nutností snížit hodnotu BRKO ukládaného na skládky ze stávajících 138 kg/obyvatele/rok (hodnota za rok 2015) na požadovaných 52 kg/obyvatele/rok (termín do konce roku 2020). 5. Kontrolovat nakládání s odpadem ze stravovacích zařízení a s odpady vedlejších živočišných produktů v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1069/2009 (termín: po celou dobu platnosti POH). 6. Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s biologicky rozložitelnými odpady na obecní úrovni (termín: 1 x ročně, od roku 2017 a dále). 7. Podporovat maximální využívání produktů ze zpracování BRO (kompost) a to pravidelným informováním občanů o možnostech přidělení těchto produktů (termín: od roku 2017 a dále, minimálně 2 x ročně). 50

51 2.3.5 Stavební a demoliční odpady Cíl: Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení). Zásady: 1. Regulovat vznik stavebních a demoličních odpadů a nakládání s nimi s ohledem na ochranu lidského zdraví a životního prostředí. 2. Maximálně využívat upravené stavební a demoliční odpady a recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Opatření: 1. Zajistit povinné používání recyklátů splňujících požadované stavební normy jako náhrady za přírodní zdroje v rámci stavební činnosti financované z veřejných zdrojů, pokud je to technicky a ekonomicky možné uplatnění při výběrových řízeních či uzavírání smluv (termín: od roku 2018 a dále). 2. V rámci veřejných výběrových řízení a následně uzavíraných smluv se stavebními společnostmi požadovat minimalizaci vzniku stavebních a demoličních odpadů, povinné používání stavebních materiálů v podobě recyklátů či upravených stavebních a demoličních odpadů splňujících požadované stavební normy, které se používají jako náhrada za přírodní zdroje v rámci stavební činnosti financované z veřejných zdrojů (rozpočtu města). Tato preventivní opatření jsou požadována za podmínky technicko-ekonomické proveditelnosti předmětu stavby a výsledném efektu tohoto opatření. (termín: od roku 2018 a dále). 3. Zamezit využívání neupravených stavebních a demoličních odpadů, s výjimkou výkopových zemin a hlušin bez nebezpečných vlastností (od roku 2017 a dále). 4. Stanovení podmínek stavebním úřadem a jejich následná důsledná kontrola při řízeních vedených dle stavebního zákona k maximální regulaci vzniku stavebních a demoličních odpadů, pro jejich využívání a odstraňování. 51

52 2.3.6 Nebezpečné odpady Cíl: 1. Snižovat měrnou produkci nebezpečných odpadů. 2. Zvyšovat podíl materiálově využitých nebezpečných odpadů. 3. Minimalizovat negativní účinky při nakládání s nebezpečnými odpady na lidské zdraví a životní prostředí. 4. Odstranit staré zátěže, kde se nacházejí nebezpečné odpady. Zásady: 1. Podporovat výrobu výrobků tak, aby byl omezen vznik nevyužitelných nebezpečných odpadů a tím snižováno riziko s ohledem na ochranu zdraví lidí a životního prostředí. 2. Nakládat s nebezpečnými odpady v souladu s hierarchií nakládání s odpady. 3. Podporovat technologie na recyklaci a využití nebezpečných odpadů a technologie na snižování nebezpečných vlastností odpadů. 4. Důsledně kontrolovat zda odpad, který úpravou pozbyl nebezpečné vlastnosti, skutečně tyto vlastnosti nevykazuje. 5. Nevyužívat nebezpečné odpady a nebezpečný odpad, který přestal být odpadem, na povrchu terénu. 6. Zpřísnit podmínky využívání nebezpečných odpadů jako technologického materiálu k technickému zabezpečení skládky. 7. Snižovat množství nebezpečných odpadů ve směsném komunálním odpadu. Opatření: 1. Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s nebezpečnými odpady na obecní úrovni. (Termín: minimálně 1 x ročně, od roku 2017). 2. Motivovat veřejnost k oddělenému sběru nebezpečných složek komunálních odpadů. (termín: propagace minimálně 2 x ročně, od roku 2017). 3. Ve spolupráci s příslušnými orgány provádět účinnou osvětu o vlivu nebezpečných vlastností odpadů na zdraví člověka a životní prostředí (termín: průběžně, minimálně 1 x ročně). 4. Podporovat bezpečné odstraňování starých zátěží (termín: po celou dobu platnosti POH, od 2017). 52

53 2.3.7 Výrobky s ukončenou životností s režimem zpětného odběru Obaly a obalové odpady Cíl: 1. Zvýšit celkovou recyklaci obalů na úroveň 70 % do roku Zvýšit celkové využití odpadů z obalů na úroveň 80 % do roku Zvýšit recyklaci plastových obalů na úroveň 50 % do roku Zvýšit recyklaci kovových obalů na úroveň 55 % do roku Dosáhnout 55 % celkového využití prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Dosáhnout 50 % recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Dosáhnout cílů pro recyklaci a využití obalových odpadů podle tabulky 30. Tabulka 30 Cíle pro recyklaci a využití obalových odpadů Legenda: A: Recyklace Množství materiálově využitých odpadů z obalů, vztažené k součtu množství jednocestných obalů, které byly uvedeny na trh, a množství odpadů vzniklých z opakovaně použitelných obalů. B: Celkové využití - Množství celkově využitých odpadů z obalů, vztažené k součtu množství jednocestných obalů, které byly uvedeny na trh, a množství odpadů vzniklých z opakovaně použitelných obalů. Recyklace se zahrnuje do míry využití jako jedna z jeho forem. Recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli - Množství materiálově využitých odpadů z obalů získaných sběrem od spotřebitelů (domácností), vztaženo k množství jednocestných prodejních obalů, které byly uvedeny na trh nebo do oběhu, po odečtení průmyslových obalů. Celkové využití prodejních obalů určených spotřebiteli - Množství celkově využitých odpadů z obalů získaných sběrem od spotřebitelů (domácností), vztaženo k množství jednocestných prodejních obalů, které byly uvedeny na trh nebo do oběhu, po odečtení průmyslových obalů. 53

54 Opatření: 1. Zachovat a rozvíjet stávající integrovaný systém třídění komunálních odpadů, včetně jejich obalové složky, a podporovat další rozvoj tohoto systému. 2. Dodržovat legislativní podmínky tříděného sběru. 3. Podporovat nakládání s obalovými odpady dle hierarchie nakládání s odpady. 4. Respektovat legislativní zakotvení nových cílů pro recyklaci a využití obalových odpadů do roku 2020 a samostatných cílů recyklace a využití pro prodejní obaly určené spotřebiteli (viz tab. 28). 5. Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru v obcích pro využitelné složky komunálních odpadů, minimálně komodit: papír, plasty, sklo a kovy. 6. Podporovat spoluúčast výrobců a dovozců obalů podle principu znečišťovatel platí a rozšířené odpovědnosti výrobce na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití obalových složek komunálních odpadů. 7. Důsledně kontrolovat dodržování hierarchie nakládání s odpady. 8. Průběžně vyhodnocovat nakládání s obaly v rámci systému obce k nakládání s komunálními odpady, kapacitní možnosti systémů a podporovat opatření k jejich zlepšení. 54

55 Odpadní elektrická a elektronická zařízení Cíl: 1. Dosahovat vysoké úrovně tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení: Od roku 2016 dosáhnout úrovně tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení na jednoho občana za kalendářní rok v hodnotě větší než 5,5 kg/obyv./rok. V letech dosáhnout minimálních úrovní tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení uvedených v tabulce 31. Tabulka 31 Cíle pro tříděný sběr odpadních elektrických a elektronických zařízení (%) *Minimální úroveň tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení stanovená jako procentuální hmotnostní podíl množství odpadních elektrických a elektronických zařízení sebraných tříděným sběrem v daném kalendářním roce k průměrné roční hmotnosti elektrických a elektronických zařízení uvedených na trh v ČR v předchozích třech kalendářních letech (%). Podle směrnice 2012/19/EU se od roku 2016 změní sledovaný indikátor, přičemž hodnotit se bude nejen sebrané množství odpadních elektrických a elektronických zařízení z domácností, ale sběr všech odpadních elektrických a elektronických zařízení. Při stanovení cílů POH ÚK II je vycházeno z hodnot stanovených v Plánu odpadového hospodářství ČR. Opatření: 1. Dbát na kvalitu a kontrolu evidovaných dat, dostupnost sběrné sítě pro spotřebitele nebo realizaci osvětových a informačních kampaní, s cílem zvýšení množství odděleně sebraného elektrozařízení (termín: průběžně po celé období platnosti POH). 2. Prohlubovat spolupráci povinných osob s komunální sférou a posilovat vazbu sběrné sítě na obecní systémy nakládání s komunálními odpady (termín: průběžně po celé období platnosti POH). 3. Lépe zabezpečit stávající sběrnou infrastrukturu proti krádežím a nelegální demontáži (termín: průběžné plnění). 4. Důsledně kontrolovat a vyhodnocovat fungování sběren a výkupen kovového odpadu (termín: průběžně po celé období platnosti POH, 1 x ročně). 55