Plán odpadového hospodářství města FRANTIŠKOVY LÁZNĚ. Na období

Transkript

1 Plán odpadového hospodářství města FRANTIŠKOVY LÁZNĚ Na období Srpen 2016

2 Objednatel Město Františkovy Lázně Nádražní 208/ Františkovy Lázně Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství města Františkovy Lázně ECO trend s.r.o. Na Dolinách 128/ Praha 4 Srpen 2016 Řešitelský tým: Bc. Marek Záveský ECO trend s.r.o. Ing. Jan Maňhal ECO trend s.r.o. Dis. Lucie Gažáková Městský úřad Františkovy Lázně 2

3 Anotace Plán odpadového hospodářství města Františkovy Lázně je zásadním strategickým dokumentem v oblasti odpadového hospodářství města na období následujících pěti let ( ). Plán je rozdělen do tří základních částí, které společně utváří komplexní pohled na problematiku odpadového hospodářství a stanovují cílové parametry pro hlavní odpadové toky. Plán odpadového hospodářství vychází z Plánu odpadového hospodářství Karlovarského kraje a plně respektuje stanovené cíle a opatření tohoto regionálního dokumentu a přispívá k celkovému naplnění stanovených cílů v odpadovém hospodářství jak na úrovni kraje, tak na úrovni města. 3

4 Obsah 1. Úvodní část Účel a působnost Plánu odpadového hospodářství města Františkovy Lázně Struktura a obsah, konzultační a řídící proces POH MFL Struktura a obsah POH MFL Institucionální zabezpečení odpadového hospodářství Charakteristika zájmového území Historie Geografická poloha a přírodní poměry I. Analytická část Datové zdroje Produkce a nakládání s odpady Nakládání s odpady rozdělenými do obecných skupin Směsný komunální odpad Biologicky rozložitelný komunální odpad Materiálově využitelné složky komunálních odpadů Nebezpečné odpady Živnostenské odpady Biologicky rozložitelný odpad Stavební a demoliční odpady Obaly a obalové odpady Odpadní elektrická a elektronická zařízení Odpadní baterie a akumulátory Vozidla s ukončenou životností (autovraky) Odpadní pneumatiky Kaly z čistíren komunálních odpadních vod Odpadní oleje Odpady ze zdravotnické a veterinární péče Zařízení pro nakládání s odpady Management odpadového hospodářství Porovnání zjištěných údajů s cíli Závazné části POH KVK Náklady města na odpadové hospodářství

5 II. Závazná část Úvod závazné části Obecné zásady, cíle a opatření pro nakládání s odpady Zásady Obecné zásady k nakládání s odpady Zásady k vytváření sítě zařízení Zásady ke sběru odpadů Cíle a opatření POH města Františkovy Lázně Cíle pro obecné nakládání s odpady Předcházení vzniku odpadů Komunální odpady Komunální odpady jako celek Směsný komunální odpad Biologicky rozložitelné komunální odpady (BRKO) Živnostenské odpady Další prioritní odpadové toky Stavební odpady Obalové odpady Výrobky s ukončenou životností Nebezpečné odpady Další odpadové toky Vedlejší produkty živočišného původu a BRO z kuchyní a stravoven Specifické skupiny nebezpečných odpadů Odpovědnost za plnění POH a zabezpečení kontroly Soustava indikátorů k hodnocení stavu plnění POH města Františkovy Lázně III. Směrná část Kritéria hodnocení změn podmínek, na jejichž základě byl POH města FL zpracován Výčet nástrojů pro splnění cílů POH města Františkovy Lázně Normativní nástroje Ekonomické nástroje Administrativní a regulační nástroje Informační nástroje Dobrovolné nástroje Kritéria pro typy, umístění a kapacity zařízení pro nakládání s odpady Kritéria pro inovaci prvků systémů jednotlivých složek odpadového hospodářství

6 3.1.1 Komunální odpady Biologicky rozložitelné odpady Nebezpečné odpady Stavební odpady Výrobky podléhající režimu zpětného odběru Administrativně-technická opatření Návrhy na zlepšení obecního systému nakládání s komunálními odpady Přehled plánovaných zařízení pro nakládání s odpady Odpovědnost za plnění POH a zabezpečení kontroly Seznam tabulek Seznam grafů Seznam zkratek Příloha I Přehled indikátorů POH města Františkovy Lázně

7 1. Úvodní část 1.1 Účel a působnost Plánu odpadového hospodářství města Františkovy Lázně a) Plán odpadového hospodářství města Františkovy Lázně (POH MFL) stanoví v souladu s principy udržitelného rozvoje cíle, zásady a opatření pro nakládání s odpady na území města Františkovy Lázně. b) POH města Františkovy Lázně se vztahuje na nakládání se všemi odpady s výjimkou odpadů vyjmenovaných v 2 odst. 1 písmena a) až g) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech ). c) POH města Františkovy Lázně vychází z Plánu odpadového hospodářství České Republiky (POH ČR) a z Plánu odpadového hospodářství Karlovarského kraje (POH KVK), je zpracován na dobu 5 let tj. období 2017 až 2021, a bude změněn v případě zásadní změny POH ČR či POH KVK. d) POH města Františkovy Lázně navazuje na předchozí Plán odpadového hospodářství města Františkovy Lázně ( ). 1.2 Struktura a obsah, konzultační a řídící proces POH MFL Struktura a obsah POH MFL Struktura POH MFL koncepčně vychází z POH KVK a je dána především 43 zákona o odpadech a dalšími souvisejícími právními předpisy, včetně prováděcích předpisů. POH města Františkovy Lázně se skládá z následujících hlavních částí: Úvodní část Poskytuje základní informace o působnosti, struktuře a obsahu POH MFL, rovněž uvádí základní charakteristiku města Františkovy Lázně z hlediska geografického, demografického a ekonomického. Tato charakteristika vymezuje základní rámec pro hospodaření s odpady na území obce. I. Analytická část (Vyhodnocení stavu odpadového hospodářství) Popisuje stávající stav a vývoj odpadového hospodářství obce z hlediska produkce a způsobů nakládání s odpady. Uvádí přehled o technicko - organizačním řešení odpadového hospodářství včetně popisu sítě zařízení pro nakládání s odpady. II. Závazná část Stanovuje základní principy pro nakládání s odpady na území obce s důrazem na dodržování hierarchie způsobů nakládání s odpady. Stanoví cíle, zásady a opatření zejména pro vybrané skupiny odpadů, které mají zásadní význam pro odpadové hospodářství z hlediska jejich produkce nebo vlastností. 7

8 III. Směrná část Uvádí přehled nástrojů pro plnění stanovených cílů. Dále se zabývá systémem řízení změn v odpadovém hospodářství. Její součástí je soustava indikátorů, na jejichž základě se průběžně vyhodnocuje odpadové hospodářství a plnění cílů závazné části POH. Hlavní priority odpadového hospodářství města Františkovy Lázně pro období : Předcházení vzniku odpadů a opětovné použití výrobků s ukončenou životností. Kvalitní recyklace a maximální využití vhodných odpadů (materiálové, energetické, biologické) a to především ve vazbě na průmyslové segmenty v regionu. Optimalizace nakládání s biologicky rozložitelnými komunálními odpady (BRKO) a ostatními biologicky rozložitelnými odpady (BRO) na území města Františkovy Lázně, s důrazem na oddělený sběr. Omezení skládkování odpadů z území města Františkovy Lázně. Optimalizace odpadového hospodářství s ohledem na ochranu zdraví lidí a životního prostředí. Optimalizace odpadového hospodářství s ohledem na vynaložené náklady a ekonomickou a sociální udržitelnost. Zajištění dlouhodobé stability a udržitelnosti odpadového hospodářství ve městě Františkovy Lázně. 1.3 Institucionální zabezpečení odpadového hospodářství Role obcí Obce jsou původci komunálních odpadů na území kraje a mají přímou odpovědnost za fyzické nakládání s odpady na svém území. Každá obec vytváří systém sběru, svozu a dalšího nakládání s odpady, který je většinou zakotven v obecní vyhlášce. Z hlediska financování systému nakládání s odpady se jedná o mandatorní výdaj obecních rozpočtů. Obce s rozšířenou působností (dále jen ORP ), které jsou pověřeny výkonem státní správy, resp. jejich úřady, pak vykonávají pravomoci svěřené státem v oblasti odpadového hospodářství. Veřejná správa na úrovni obcí v odpadovém hospodářství je dána povinnostmi obcí dle platného zákona o odpadech. Obce jsou na základě tohoto zákona původci odpadů. Nakládání s odpady v roli původců odpadů je samosprávná působnost měst a obcí. V této souvislosti každá obec či město na svém území vytváří systém nakládání s odpady postavený na shromažďování, sběru, přepravě (svozu), třídění, využívání a odstraňování odpadů. Dle 44 odst. 13 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů, mohou obce k zabezpečení svých povinností při nakládání s komunálními odpady vytvořit dobrovolný svazek obcí. Dle 49 a 50 odst. 1, písm. b) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, mohou obce vytvářet svazky obcí, jakož i vstupovat do svazků obcí již vytvořených, a to i za účelem zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění. Oblast odpadového hospodářství je co do samosprávných kompetencí měst a obcí jednoznačně nejdůležitější a největší oblastí životního prostředí z pohledu všech velikostních skupin samospráv 8

9 měst a obcí. Oblastí odpadového hospodářství, především systémem nakládání s odpady na území obce (stanovený vyhláškou v samostatné působnosti obce jako podzákonným právním aktem), se zabývají orgány obcí a měst. Výkon státní správy v oblasti odpadového hospodářství v úrovni obcí zajišťují především obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Mezi nejdůležitější pravomoci v rámci jejich územní působnosti patří udělování souhlasů pro nakládání s nebezpečnými odpady, souhlasy k upuštění od třídění nebo odděleného shromažďování odpadů, vedení a zpracovávání evidence odpadů a způsobů nakládání s nimi, kontrola dodržování ustanovení právních předpisů a rozhodnutí ústředních a ostatních správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství, ukládání povinnosti odstranit odpad provozovatelům zařízení pro odstraňování odpadů v mimořádných případech, ukládání pokut za porušení povinností vymezených zákonem o odpadech nebo uložených rozhodnutím na základě zákona. Vyjadřují se dále ke zřízení zařízení pro odstraňování odpadů v územním a stavebním řízení či například ke zřízení malých zařízení pro biologické zpracování odpadů. Obecní úřady ostatních obcí (obcí s pověřeným obecním úřadem a obecním úřadem) kontrolují, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání využívají systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálními odpady pouze na základě písemné smlouvy s obcí, zda se fyzická osoba, která není podnikatelem, zbavuje odpadu pouze v souladu se zákonem. Dále ukládají dle zákona o odpadech právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání pokuty za využívání systému nakládání s odpady obce bez písemné smlouvy s obcí, současně mohou stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím. Dále ukládají fyzickým osobám pokuty za přestupek a současně může stanovit opatření a lhůty pro zjednání nápravy samostatným rozhodnutím. Obecní úřady obcí dále kontrolují, zda právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání mají zajištěno využití nebo odstranění odpadu v souladu se zákonem o odpadech. 9

10 1.4 Charakteristika zájmového území Město Františkovy Lázně se nachází v Karlovarském kraji, 5 km severně od města Cheb. Františkovy Lázně leží v nadmořské výšce 442 m n.m., na území o rozloze ha. Částí obce 8 Katastrálních území 7 Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel Počet obyvatel k Katastrální výměra města Vodovod, plynofikace, kanalizace 25,74 km2 ANO Historie Františkovy Lázně byly založeny 27. dubna 1793 jako Ves císaře Františka a v roce 1807 jim byl úředně přiznán název Františkovy Lázně. Pojmenovány jsou podle císaře Františka I., který je považován za jejich zakladatele. Z počátečních venkovských lázní s jedním - Františkovým pramenem, dřevěnou kolonádou, několika lázeňskými domy a Společenským domem se velice rychle staly jedny z nejvyhledávanějších evropských lázní. Původní ulicová vesnice s dnešní Národní třídou v podobě lázeňského korza byla rozšířena o další tři souběžné komunikace a dostala podobu města. Aby se vytvořilo skutečně lázeňské prostředí, obklopili františkolázeňští dnešní historické centrum širokým pásem anglických parků, které měly dát obci podobu zahradního města. Všechny nové ulice pak vedly vždy po obvodu zeleně a vytvořily tak jedno z nejkrásnějších lázeňských míst v Evropě - vytvořily lázně v moři parků a lesoparků. V roce 1865 povýšil císař František Josef I. Františkovy Lázně na město. Po napojení na saskou, bavorskou a českou železniční síť dostávají rozměr lázní světových a v období před 1. světovou válkou, v době největšího rozkvětu, dosahují roční návštěvnosti až pacientů a téměř tzv. pasantů - lázeňských turistů. Ve společnosti 20. a 30. let minulého století patřilo k dobrému zvyku lépe situovaných vrstev alespoň jednou za rok lázně navštívit. Po druhé světové válce jsou lázně jako celek znárodněny a vzniká jediný velký státní podnik v rozměru města Československé státní lázně a zřídla. Lázně slouží, řečeno v dobové terminologii, pracujícímu lidu a léčí se zde jen nepatrné procento zahraniční klientely. Dobrá úroveň lékařů a zdravotnického personálu zůstává, léčebná zařízení a lázeňské domy se ale pouze inovují a lázně se nerozvíjejí. V roce 1991 přebírá většinu léčebných zařízení akciová společnost Lázně Františkovy Lázně s uceleným programem rekonstrukce všech lázeňských domů a výhledovou koncepcí návratu Františkových Lázní mezi světové lázně. 10

11 Stejně náročný program si předsevzalo vedení města. Nové penziony a léčebná zařízení začínají provozovat úspěšně také jednotliví soukromí podnikatelé. V roce 1992 jsou Františkovy Lázně vyhlášeny městskou památkovou rezervací Geografická poloha a přírodní poměry Území patří k hydrologickému povodí řeky Ohře s nejvýznamnějším tokem Slatinný potok. Ten pramení u Nového Žďáru při státní hranici, protéká územím Františkových Lázní a v nadmořské výšce 425m n.m. (u Tršnice) se zleva vlévá do Ohře. Délka jeho toku je 20,1km, plocha povodí 53,5km2. V severní části území pak protéká Stodolský potok. Plocha Stodolského potoka je 33,9km2. Z menších toků je zde například Lomanský potok - levostranný přítok Slatinného potoka a potok Střížovický. Nachází se zde velké množství rybníků. Největším z nich je rybník Amerika s rozlohou 45ha. Na území Františkových Lázní se nachází dvě chráněné lokality: Národní přírodní památka Komorní hůrka, která představuje jednu z nejmladších sopek ve střední Evropě (k. ú. Slatina, Skalka) a přírodní rezervace Amerika, kde se nachází Hnízdiště a tahová zastávka vodního ptactva (k. ú. Františkovy Lázně). V prostředí s jednoznačnou lázeňskou funkcí je ochrana jednotlivých složek životního prostředí akcentována. Od devadesátých let došlo v této oblasti k výraznému pozitivnímu posunu, byly stanoveny nové limitní hodnoty pro sledování environmentálních charakteristik (ČR i EU) a jejich dodržování je předmětem průběžného monitoringu. Významnými krajinnými prvky jsou všechny lesy, vodní toky, rašeliniště u Slatinného potoka a rybníky. Lesní porosty v lázeňském místě mají funkci lázeňských lesů, kde aktivní pohyb v čistém lesním prostředí je indikován jako léčebná terapie. Rybníky na území města vytvořily prostředí pro mnoho druhů vodních a pobřežních rostlin. Těmi jsou například různé druhy rákosů a ostřic. Původním vegetačním krytem oblasti byly acidofilní doubravy s příměsí jedle, borovice, někdy břízy případně osiky. Na slatinných, poměrně chudých lukách se vyskytovaly hlavně traviny, z keřů je charakteristická krušina olšová, dále trnky, lísky a zimolezy. Lesní porosty prošly během staletí změnami a vývojem, kdy se změnilo i kvalitativní zastoupení dřevin ve prospěch smrkových monokultur. Dnes zaujímají lesní porosty cca 19 % území, hlavními dřevinami jsou vedle smrku i borovice, modřín, z listnatých je pak nejrozšířenější dub, javor, olše, bříza. Lesní porosty v lázeňském místě mají funkci lázeňských lesů, kde aktivní pohyb v čistém lesním prostředí je indikován jako léčebná terapie. Rybníky na území města vytvořily prostředí pro mnoho druhů vodních a pobřežních rostlin. Těmi jsou například různé druhy rákosů a ostřic. Břehové porosty a doprovodné rostliny se vyskytují rovněž v okolí vodotečí. 11

12 I. Analytická část 1. Datové zdroje Základním datovým zdrojem pro zpracování Analytické části Plánu odpadového hospodářství města Františkovy Lázně byla Hlášení o produkci a nakládání s odpady za kalendářní roky 2011 až 2015 předaná Městským úřadem Františkovy Lázně. Dle metodických doporučení MŽP byla produkční data odpadových toků hodnocena za období Dále byl zpracovateli poskytnut přehled zařízení pro nakládání s odpady na správním území města Františkovy Lázně zpracovaný ke dni , přehled o počtu a objemu nádob na separovaný odpad včetně četnosti vývozu za rok Zpracovatel POH dále vycházel z jednotlivých vyhodnocení plnění cílů předchozího POH MFL, které město pravidelně zpracovávalo a uveřejňovalo na svých webových stránkách. Údaje o využitelných složkách komunálního odpadu byly poskytnuty autorizovanou obalovou společností EKO-KOM. Údaje o zpětném odběru výrobků poskytly kolektivní systémy. Data byla vyhodnocena obvyklým způsobem, vyjádřena v tabulkové a grafické formě a v některých případech doplněna přepočty na obyvatele či vztažena k jiným relevantním parametrům. Způsoby nakládání a jejich vyjádření respektovalo platný výčet jednotlivých druhů nakládání s odpady dle příslušné legislativy v oblasti odpadového hospodářství. 2. Produkce a nakládání s odpady Produkce odpadů je jedním z hlavních ukazatelů stavu životního prostředí ve městě. Odpady vznikají při každodenní lidské činnosti a jsou nedílnou součástí lidské existence. Charakter produkce ve větších městech je různorodý a závisí na mnoha faktorech, jako například na životní úrovni, rozvoji průmyslové a zemědělské sféry, hustotě osídlení, environmentálním povědomí občanů a mnoha dalších. Město Františkovy Lázně patří mezi města s průměrnou produkcí odpadů. Jednou z nejvýznamnějších složek jsou směsné komunální odpady (tvoří průměrně 40 % produkce veškerých odpadů), a biologicky rozložitelný odpad. Celková produkce odpadů ve městě Františkovy Lázně v roce 2015 byla tun (ve sledovaných letech je množství všech odpadů nevyrovnané a to v rozsahu od minima tun v roce 2011 až po maximum tun v roce 2014). V roce 2015 nebyla na území města Františkovy Lázně zaznamenána produkce nebezpečných odpadů. Produkce nebezpečného odpadu v celém sledovaném období je velice zanedbatelná a tvoří maximálně 0,22 % z celkové produkce odpadů ve městě. Celkový trend v produkci nebezpečných odpadů je výrazně klesající, a to od roku 2012 se hodnota z necelých 6 tun dostala na hodnotu 0,02 tun v roce 2014 a hodnotu 0 tun v roce V produkci směsných komunálních odpadů (průměr cca t/rok) patří město Františkovy Lázně mezi města s průměrnou produkcí ve srovnání s jinými v ČR (především v přepočtu na 1 obyvatele). Produkce směsných komunálních odpadů v MFL tvoří cca 40 % z celkové produkce všech odpadů na území města Františkovy Lázně. Předchozí informace číselně doplňuje následující tabulka udávající celkové produkce odpadů ve městě Františkovy Lázně za roky

13 Tabulka 1 Souhrn celkové produkce odpadů města Františkovy Lázně za období Celková produkce odpadů Produkce na obyvatele Jednot ka Všechny odpady t/rok 2 274, , , , ,4657 kg/obyv./rok 408,44 482,19 432,79 576,92 490,33 Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Celková produkce odpadů Podíl na celkové produkci Produkce na obyvatele Nebezpečné odpady t/rok 2,687 5,964 0,287 0,020 0,000 % 0,12 0,22 0,01 0,00 0,00 kg/obyv./rok 0,48 1,07 0,05 0,00 0,00 Ostatní odpady t/rok 2 271, , , , ,4657 % 99,88 99,78 99,99 100,00 100,00 kg/obyv./rok 407,95 481,12 432,74 576,91 490,33 Směsný komunální odpad t/rok 1 098, , , , ,5820 % 48,30 41,74 32,98 27,43 41,21 kg/obyv./rok Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 197,28 201,27 142,74 158,23 202,06 Tabulka č. 2 udává čisté produkce obecných skupin odpadů ve městě Františkovy Lázně v letech 2011 až Množství všech odpadů se od roku 2011 pohybuje v rozmezí 2,3 3,2 tisíc tun za jeden kalendářní rok. Nejvyšší hodnota produkce byla zjištěna v roce 2014 (3 219 tun), naopak nejnižší produkci ve městě Františkovy Lázně zaznamenáváme v roce 2011 (2 275 tun). Značné rozdíly v množství odpadů mezi roky ovlivnila zejména kolísavá produkce biologicky rozložitelných odpadů a směsného komunálního odpadu. Souhrnné produkce u kategorie nebezpečných odpadů vykazují klesající trend od roku 2011 z necelých 6 tun až na hodnotu 0 tun v roce Největší položkou nebezpečných odpadů byly stavební odpady s obsahem azbestu. 13

14 V produkci směsného komunálního odpadu se město Františkovy Lázně pohybuje velice vyrovnaně v rozmezí tun za jeden kalendářní rok (minimum v roce tun, maximum v roce tun). Grafické znázornění celkových produkcí základních skupin odpadů (tj. všech, ostatních, nebezpečných a směsného komunálního) ve městě je vyjádřeno v grafu číslo 1. Graf číslo 2 uvádí znázornění produkce veškerých odpadů vzniklých na území MFL a v grafu číslo 3 je graficky vyjádřena produkce směsných komunálních odpadů. Tabulka 2 Celková produkce odpadů v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [ t/rok] [ t/rok] [ t/rok] [ t/rok] ,5763 2, , , ,3030 5, , , ,6742 0, , , ,6261 0, , , , , ,5820 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně Graf 1: Celkové produkce obecných skupin odpadů v letech , , , , , ,00 500,00 0, Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad 14

15 Graf 2 Produkce všech odpadů ve městě Františkovy Lázně v letech , , , , , ,00 500,00 0, Graf 3 Produkce směsného komunálního odpadu ve městě Františkovy Lázně v letech , ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0,

16 Tabulka 3 Podíl odpadů na celkové produkci v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [%] [%] [%] [%] ,00 0,12 99,88 48, ,00 0,22 99,78 41, ,00 0,01 99,99 32, ,00 0,00 100,00 27, ,00 0,00 100,00 41,21 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně V tabulce číslo 3 je celková produkce všech odpadů ve městě Františkovy Lázně rozdělena do procentuálního vyjádření mezi odpady nebezpečné, ostatní a směsné komunální. Celková produkce odpadů v roce 2015 je t (100 % produkce odpadů), z toho tvoří 0,00 % (0,0 t) nebezpečné odpady a zbytek 100 % (2 714 t) tvoří ostatní odpady. Směsný komunální odpad tvoří 41,21 % (1 119 t) z celkové produkce odpadů vzniklých ve městě Františkovy Lázně v roce Tabulka 4 Produkce odpadů na obyvatele v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] [kg/obyvatele/rok] ,44 0,48 407,95 197, ,19 1,07 481,12 201, ,79 0,05 432,74 142, ,92 0,00 576,91 158, ,33 0,00 490,33 202,06 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně Tabulka číslo 4 uvádí přehledný výčet produkcí odpadů na jednoho obyvatele ve městě Františkovy Lázně. Jeden obyvatel města Františkovy Lázně v roce 2015 vyprodukoval průměrně 490 kg odpadů, z toho je veškerý odpad kategorie ostatní, nebezpečný odpad se v tomto roce nevyskytoval. Ze statistických dat dále vyplývá, že každý občan v roce 2015 ve městě Františkovy Lázně vyprodukoval průměrně 202 kg směsného komunálního odpadu. Hodnota produkce směsného komunálního odpadu na osobu ve městě Františkovy Lázně od roku 2013 roste. 16

17 2.1 Nakládání s odpady rozdělenými do obecných skupin Nakládání s odpady na území města Františkovy Lázně odráží jednak technické a technologické podmínky ve městě, které jsou charakterizovány sítí zařízení k nakládání s odpady na území města, a také vliv faktorů řízení odpadového hospodářství jako jsou legislativní a systémové požadavky na odpadové hospodářství (například povinnosti plnění cílů plánů odpadových hospodářství jednotlivých obcí i kraje). I přes snahy dodržování hierarchie nakládání s odpady a zásad trvale udržitelného rozvoje, tvoří největší podíl v nakládání s odpady na území města skládkování a to zejména v oblasti směsného komunálního odpadu, kdy tento podíl tvoří 100 % produkce. Tabulka 5 Množství a podíl odpadů odstraněných skládkováním v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [t, %] [t, %] [t, %] [t, %] ,3023 (69,92 %) 1 461,517 (54,43 %) 1 094,7842 (45,60 %) 884,3646 (27,48 %) 1 118,582 (41,21 %) 0,0 (0,00 %) 0,0 (0,00 %) 0,0 (0,00 %) 0,0 (0,00 %) 0,0 (0,00 %) Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 1 590,3023 (69,92 %) 1 461,517 (54,43 %) 1 094,7842 (45,60 %) 884,3646 (27,48 %) 1 118,582 (41,21 %) 1 098,6713 (100,00 %) 1 120,878 (100,00 %) 791,7747 (100,00 %) 882,7846 (100,00 %) 1 118,582 (100,00 %) Ve městě Františkovy Lázně je skládkováno průměrně 50 % z celkové produkce všech odpadů vzniklých na tomto území (nejméně se skládkovalo v roce % všech odpadů, nejvíce v roce % všech odpadů). Skládkování u nebezpečných odpadů neprobíhá vůbec, jsou využívány jiné způsoby nakládání. Množství skládkovaných komunálních odpadů se drží celé období na 100 % z celkové produkce. Graf 4 Množství skládkovaných odpadů (z celkové produkce všech odpadů) v %

18 Tabulka 6: Množství nebezpečného odpadu z města Františkovy Lázně ukládaného na skládky NO (t/rok) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně V oblasti nakládání s nebezpečnými odpady jsou využívány jiné způsoby nakládání, než je skládkování. Tabulka 7 Podíl odpadů odstraněných spalováním v letech Rok Všechny odpady Nebezpečné odpady Ostatní odpady Směsný komunální odpad [t, %] [t, %] [t, %] [t, %] 2,687 (0,12 %) 5,964 (0,22 %) 0,287 (0,01 %) 0,044 (0,0014 %) 0,00 (0,00 %) 2,687 (100,00 %) 5,954 (100,00 %) 0,287 (100,00 %) 0,02 (100,00 %) 0,00 (0,00 %) Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 0,00 (0,00 %) 0,00 (0,00 %) 0,00 (0,00 %) 0,024 (0,0007 %) 0,00 (0,00 %) 0,00 (0,00 %) 0,00 (0,00 %) 0,0, (0,00 %) 0,0, (0,00 %) 0,00 (0,00 %) Z tabulky číslo 7 je zřejmé, že k odstraňování odpadů ve městě Františkovy Lázně se používá metoda spalování velice minimálně. Tato skutečnost souvisí s nepřítomností většího zařízení pro spalování odpadů na území kraje a je ovlivněna tím, že osoby oprávněné k nakládání s odpady volí způsob nakládání dle svých technických, logistických a ekonomických možností. Tabulka 8 Produkce odděleného sběru komunálních odpadů a obalů na obyvatele z města v letech Rok separované komunální odpady a obaly [kg/obyv./rok] , , , , ,98 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 18

19 Ve městě Františkovy Lázně se v roce 2015 odděleně vyseparovalo 77,98 kg komunálních odpadů a obalů na jednoho občana. Tato množství jsou od roku 2012 na podobné hmotnostní hladině, cca kg na obyvatele za rok. Do této statistiky nejsou zahrnuty biologicky rozložitelné odpady. 2.2 Směsný komunální odpad Směsný komunální odpad ( ) tvoří v celorepublikovém průměru nejvýznamnější složku komunálních odpadů. Jedná se o odpad, který zůstává po oddělení využitelných složek a nebezpečných složek z komunálních odpadů. Také ve městě Františkovy Lázně tvoří jeho produkce významný podíl z celkového spektra produkovaných odpadů. Hodnoty produkce směsného komunálního odpadu ve městě Františkovy Lázně jsou velice nevyrovnané a pohybují se od 792 tun v roce 2013 až po hodnotu tun v roce Do systému sběru směsného komunálního odpadu ve městě nejsou zapojeni žádní živnostníci podnikající na území města. Praxe ve městě je taková, že živnostníci si uzavírají samostatné smlouvy se svozovými společnostmi. Tabulka č. 9 zobrazuje předchozí text v číselné podobě, grafické vyjádření produkce směsného komunálního odpadu je v grafu číslo 5. Jediným způsobem nakládání s tímto odpadem je ve městě Františkovy Lázně skládkování (tabulka číslo 10). Tabulka 9 Produkce směsného komunálního odpadu na území města Františkovy Lázně v období (v tunách) Směsný komunální odpad , , , , ,582 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně Tabulka 10 Způsoby nakládání se směsným komunálním odpadem na území města Františkovy Lázně v letech (v tunách) Druh nakládání Skládkování 1 098, , , , ,582 Spalování na pevnině Využití na rekultivaci skládek Prodej odpadu jako druhotné suroviny Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně

20 Graf 5 Produkce směsného komunálního odpadu na území města Františkovy Lázně v období (v tunách) 1 200, ,00 800,00 600,00 400,00 200,00 0, Biologicky rozložitelný komunální odpad Biologicky rozložitelné komunální odpady (BRKO) jsou odpady, které jsou schopny anaerobního nebo aerobního rozkladu a pocházejí od občanů. Do výpočtu produkce biologicky rozložitelného odpadu se zahrnují následující druhy odpadů uvedených v tabulce číslo 11. V následující tabulce číslo 12 jsou uvedeny hodnoty produkce jednotlivých odpadů BRKO, jedná se o čisté produkce, které nejsou upraveny dle koeficientu rozložitelnosti. Tabulka 11 Odpady zahrnuté do výpočtu produkce BRKO Zdroj: MŽP Papír a lepenka Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven Oděvy Textilní materiály Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků Směsný komunální odpad Odpad z tržišť Objemný odpad Největší množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu tvoří směsný komunální odpad a biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků). Podrobněji podává informace následující tabulka, hodnoty v tabulce nejsou upraveny přepočtovými koeficienty dle metodiky MŽP. 20

21 Tabulka 12 Produkce odpadů patřících do BRKO za roky ve městě Františkovy Lázně Katalogové číslo Název druhu Produkce (t) Papír a lepenka 194,06 208,32 172, , , Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Oděvy 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Textilní materiály 0,00 3,78 11,621 18,503 16, Dřevo neuvedené pod číslem Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků) Směsný komunální odpad 0,00 156,441 0,00 0,00 0,00 215,34 563,64 888, , , , , , , , Odpad z tržišť 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Objemný odpad 56,195 30,572 17,6895 1,32 0,00 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně V rámci nakládání s odpady patřících do BRKO je snahou všechny odpady a v co největší míře materiálově využívat. Tento předpoklad je 100 % plněn u všech druhů odpadů kromě směsného komunálního odpadu (SKO) a objemného odpadu (OO), se kterými je nakládáno způsobem skládkování. Skládkování SKO a OO poté zvyšují množství BRKO ukládaných na skládky. Stěžejním cílem POH je snižovat množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních. Z této definice nám plyne konečná hodnota pro rok 2020 a ta je 52 kg na obyvatele za 1 rok. V roce 2015 se dle výpočtů ve městě FL ukládá 202 kg/obyvatele/rok, hodnota je čtyřnásobně vyšší než cílová hodnota v roce Uvádíme tuto statistiku za období : rok kg/obyvatele/rok, rok kg, rok kg, rok kg, rok kg. Druhým hmotnostně nejvýznamnější odpadem je biologicky rozložitelný odpad. Město napomáhá efektivnímu fungování systému sběru BRO a BRKO pravidelným informováním občanů o možnostech a pravidlech separace, umístění stávajících nádob a kontejnerů pro sběr. Město dle svých finančních možností neustále rozšiřuje počty nádob do určených míst, tak aby více zpřístupnila a snížila docházkovou vzdálenost pro občany. Počet nádob je také rozšiřován dle zájmu obyvatel z vilové zástavby a je snahou rozšiřovat i nádoby v ostatních plochách města (centrum, sídliště). 21

22 Počet nádob BRKO litrů Materiálově využitelné složky komunálních odpadů Materiálově využitelné složky komunálních odpadů tvoří odpady, které jsou odděleně sbírány v rámci komunálního sběru v obcích. Patří sem papír a lepenka, sklo, textil, plasty, kovy, biologicky rozložitelný odpad, železné a neželezné kovy. Tabulka číslo 13 podrobně popisuje jednotlivé produkce zmíněných druhů odpadu za roky 2011 až Mezi složky s největším množstvím patří biologicky rozložitelný odpad a papír a lepenka. Tabulka 13 Produkce materiálově využitelných složek komunálních odpadů v letech ve městě Františkovy Lázně Kód odpadu Název odpadu Produkce (t) (2011) Produkce (t) (2012) Produkce (t) (2013) Produkce (t) (2014) Produkce (t) (2015) * Papír a lepenka 272, , , , , * Sklo 188, , , , , Textilní materiály 19,2 10,943 13,4 28,431 31, * Plasty 167, , , , , Kovy 0,00 0,00 0,00 0,00 0, Biologicky rozložitelný odpad Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně *Do této statistiky jsou zakomponovány i odpady ze skupiny , , , , ,739 Nejčastěji separované složky jako je papír, sklo a plasty jsou využity způsobem recyklace (materiálově). Tento trend naplňuje dlouhodobý cíl POH ČR a POH Karlovarského kraje: Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností. V roce 2015 můžeme tvrdit, že všechny složky jsou 100 % určeny a odváženy k materiálovému využití, dle údajů z odborné společnosti zajišťující sběr a nakládání se složkami separovaného sběru. Rozšíření separovaného sběru o složku kovy na separačních hnízdech se nepředpokládá (riziko devastování a vybírání nádob a následné odnášení do výkupen). Město bude využívat nadále pro sběr kovů sběrný dvůr města. I přes tento fakt se doporučuje provedení analýzy k realizaci odděleného sběru kovových odpadů do r (porovnání způsobů sběru a separace, donáškové vzdálenosti, finanční porovnání variant, rizika, výhody) a definitivně rozhodnout až na základě výsledků analýzy. 22

23 Analýza stavu separace ve vztahu k počtu nádob na separované složky SKO: Počet nádob Papír Plast Sklo Jak je vidět z vývoje počtu sběrných nádob na materiálově využitelné složky komunálních odpadů, jejich počet neroste, naopak se snižuje či zůstává stabilní. Důvodem je nahrazování menších nádob nádobami většími s větším objemem. Tento trend zaručuje zvyšování produkce odpadu. Pozitivní vývoj je možno spatřit i z pohledu na finanční odměny společnosti EKO-KOM. Viz analytická část kapitola 6. Vývoj odměn za separovaný sběr je následující: rok 2011 ( Kč), rok 2012 ( Kč), rok 2013 ( Kč), rok 2014 ( Kč), rok 2015 ( Kč). 23

24 2.2.3 Nebezpečné odpady Celková produkce nebezpečných odpadů v komunálním odpadu, jak ukazuje tabulka č. 14, se v posledních letech pohybuje od 0 do 6 t/rok. Největší procento tvoří odpady Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice, dále Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné, Stavební odpady s obsahem azbestu. Ostatní druhy nebezpečných odpadů vznikají velice málo a nahodile. Názvy jednotlivých nebezpečných odpadů jsou v tabulce pro přehlednost zkráceny. Grafické znázornění celkové produkce NO je provedeno v grafu číslo 6. Tabulka 14 Produkce nebezpečných odpadů ve městě Františkovy Lázně za roky Kód odpadu Název odpadu Produkce (t) (2011) Produkce (t) (2012) Produkce (t) (2013) Produkce (t) (2014) Produkce (t) (2015) Obaly obsahující zbytky nebezp. látek Stavební materiály obsahující azbest 0,585 0,1545 0,062 0,00 0,00 1,45 4,228 0,00 0,00 0, Rozpouštědla 0,00 0,066 0,00 0,00 0, Kyseliny 0,00 0,002 0,00 0,00 0, Fotochemikálie 0,00 0,089 0,00 0,00 0, Pesticidy 0,00 0,038 0,00 0,00 0, Zářivky 0,01 0,00 0,00 0,00 0, Olej a tuk 0,242 0,463 0,182 0,00 0, Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice 0,4 0,9235 0,035 0,02 0, Detergenty 0,00 0,00 0,008 0,00 0,00 CELKEM 2,687 5,964 0,287 0,02 0 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 24

25 Graf 6 10 Celková produkce nebezpečných odpadů ve městě Františkovy Lázně za roky (v tunách) Živnostenské odpady Živnostenský odpad je ve své podstatě komunální odpad, jehož producentem není obec, ale právnické a fyzické osoby při nevýrobní činnosti, které provozují svojí činnost na území obcí. Tyto subjekty patří zpravidla do skupiny drobných živnostníků a legislativa odpadového hospodářství jim umožňuje zapojení do systémů nakládání s odpady obcí. Produkce živnostenských odpadů tvořená směsným komunálním odpadem produkovaná firmami zapojených do systémů nakládání s odpady města Františkovy Lázně tvoří hodnotu 0. Do systému nejsou zapojeni žádní živnostníci podnikající na území města Františkovy Lázně. Tabulka 15 Směsný komunální odpad Produkce živnostenských odpadů (směsného komunálního odpadu) ve městě Františkovy Lázně v letech (v tunách) Firmy Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 25

26 2.3 Biologicky rozložitelný odpad Biologicky rozložitelný odpad (BRO) jakýkoli odpad, který je schopen anaerobního nebo aerobního rozkladu. Definice biologicky rozložitelných odpadů (BRO) byla převzata z přílohy č. 1 vyhlášky č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady. BRO je tvořen odpady následujících katalogových čísel: ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ); ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; , , , , , , , Hodnoty produkce biologicky rozložitelných odpadů na území Města Františkovy Lázně jsou každý rok velice kolísavé. Největší hodnota byla zjištěna v roce 2014, kdy produkce činila tun za rok, naopak v roce 2011 vzniklo na území města pouze 466 tun. Neustálé roční výkyvy vykazovaného BRO jsou ovlivněny nevyrovnaným a nárazovým sběrem BRO ze zahrad a parků. Přesné informace jsou uvedeny v tabulce číslo 16 a grafická podoba dat je znázorněna v grafu číslo 7. Tabulka 16: Produkce biologicky rozložitelného odpadu v letech ve městě Františkovy Lázně (v tunách) (tuny/rok) Biologicky rozložitelný odpad 465, , , , ,427 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně Graf 7 Produkce biologicky rozložitelného odpadu v letech ve městě Františkovy Lázně (v tunách)

27 Nakládání s biologicky rozložitelným odpadem Nejčastějšími způsoby nakládání se vzniklým biologicky rozložitelným odpadem na území města Františkovy Lázně za roky je kompostování, dále jiné způsoby materiálového využití, skládkování a spalování jsou při nakládání s BRO využívány v menší míře. Největší podíl vždy tvoří kompostování, tento způsob nakládání zahrnuje pouze odpad s názvem biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků. V nakládání s názvem biologická úprava či jiné materiálové využití odpadu jsou zahrnuty pouze papírové a lepenkové obaly, dřevo a textilní materiály. Procesem skládkování je nakládáno pouze s objemným odpadem. Pozitivem je snižující se množství skládkovaného BRO od roku 2011 a to z hodnoty 56 tun na hodnotu 0 tun v roce Tabulka 17 Nejčastější způsoby nakládání s BRO Druh nakládání 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Kompostování 215,34 563,64 888, , ,995 Biologická úprava či jiné materiálové využití 194,06 368, , , ,432 Skládkování 56,195 30,572 17,6895 1,32 0 Spalování ,024 0 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 27

28 2.4 Stavební a demoliční odpady Stavební a demoliční odpady tvoří překvapivě malou část z celkové produkce všech odpadů vznikajících na území města Františkovy Lázně. Jejich množství je ovlivněno především mírou investicí do nových staveb a silnic na dotčeném území. Jednotlivé produkce za sledované období jsou velice nevyrovnané a nárazové, hodnoty se pohybují od minima v roce 2015 (1,2 tuny) po maximum v roce 2011 (135,6 tuny). Důvody pro tyto skoky v nevyrovnaných produkcích jsou momentální stavební a demoliční práce ve městě Františkovy Lázně. Nejvíce zastoupeným odpadem jsou Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem Podrobnější informace o množství produkce naznačuje tabulka číslo 18. Podíl z celkového množství všech odpadů vyprodukovaných na území kraje ukazuje graf č. 8. Tabulka 18 Produkce stavebních a demoličních odpadů, znázornění podílu na celkové produkci odpadů ve městě Františkovy Lázně v letech Rok Všechny odpady [t/rok] Stavební a demoliční odpady [t/rok] , , , , ,6742 7, ,6261 6, ,4657 1,1667 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně Graf Produkce stavebních a demoličních odpadů, znázorněn podíl na celkové produkci odpadů ve městě Františkovy Lázně v letech Stavební a demoliční odpady Všechny odpady 28

29 Stavební a demoliční odpady v posledních letech tvoří max. 6 % celkové produkce odpadů na území města Františkovy Lázně. Tabulka 19 Podíl stavebních a demoličních odpadů na celkové produkci odpadů ve městě Františkovy Lázně v letech Rok Stavební a demoliční odpady [%] , , , , ,04 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 29

30 2.5 Obaly a obalové odpady Obaly a obalové odpady jsou skupinou odpadů vznikajících z obalových materiálů různých výrobků (především papír, sklo, plasty, kompozity a kov). V posledních letech se na území města Františkovy Lázně produkují v největší míře především papírové a lepenkové obaly, dále plastové obaly a obaly ze skla. Podrobný rozpis dle druhů a názvů jednotlivých odpadů je uveden v tabulce číslo 20. Tabulka 20 Produkce obalů a obalových odpadů ve městě Františkovy Lázně za roky (v tunách) Katal. číslo Kat O N Název odpadu Papírové a lepenkové obaly Papírové a lepenkové obaly 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] 194,06 208,32 172, , , O Plastové obaly 97,57 112, , ,92 117, N Plastové obaly O Dřevěné obaly N Dřevěné obaly O Kovové obaly , N Kovové obaly O Kompozitní obaly 0, N Kompozitní obaly O Směsné obaly N Směsné obaly O Skleněné obaly 84,44 109,51 117, , , N Skleněné obaly O Textilní obaly N Obaly obsahující zbytky nebezpečných 0,585 0,1545 0, látek N Kovové obaly obsahující nebezpečnou výplňovou hmotu Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 30

31 2.6 Odpadní elektrická a elektronická zařízení Odpadní elektrická a elektronická zařízení jsou jedním z odpadů, který podléhá povinnosti zpětného odběru. Jedná se o odpad elektrospotřebičů a jejich částí, elektrických a elektronických součástek. Tento odpad vykazuje některé nebezpečné vlastnosti a je s ním i podle toho nakládáno. Za tabulky č. 21 je zřejmé, že na území města Františkovy Lázně neexistuje produkce odpadních elektrických a elektronických zařízení v odpadovém režimu. Tato skutečnost je dána přenesením povinností na povinné osoby v rámci zpětného odběru výrobků. Mezi kolektivní systémy, které ve městě působí, patří: Asekol a.s. (od roku 2015) a Elektrowin a.s.(od roku 2016). Před tímto datem tuto oblast řešila společnost AVE CZ s.r.o. Tabulka 21 Lázně Produkce elektrických a elektronických zařízení v letech na území města Františkovy Kat.č Název odpadu Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly , a [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Zpětný odběr EEZ 10,04 11,65 11,56 10,57 11,30 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 2.7 Odpadní baterie a akumulátory Baterie a akumulátory jsou další ze skupin výrobků podléhajících režimu zpětného odběru. Autorizovanou společností pro zabezpečení zpětného odběru je společnost Asekol a.s., která na území města Františkovy Lázně aktivně působí. Data o zpětném odběru nejsou k dispozici. Tabulka 22 Produkce odpadních baterií a akumulátorů (v tunách / rok) Katal. číslo Kat. Název odpadu 2011 [kg] 2012 [kg] 2013 [kg] 2014 [kg] 2015 [kg] N Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 31

32 2.8 Vozidla s ukončenou životností (autovraky) Autovrak je každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo, které bylo určeno k provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí a stalo se odpadem dle 3 Zákona o odpadech. Autovraky jsou další z výrobků podléhajících zpětnému odběru. Produkce tohoto odpadu nebyla ve městě zachycena. 2.9 Odpadní pneumatiky Použité pneumatiky jsou poměrně problematickým odpadem. Pozitivní vliv na tok těchto odpadů mělo zavedení povinnosti zpětného odběru pro pneumatiky a přenesení povinností na odpovědné osoby. Do produkce odpadních pneumatik se počítá jak produkce A00, tak i produkce získaná zpětným odběrem (BN 30). Ve sledovaném období se produkce odpadních pneumatik pohybovala v rozmezí 0,00 2,73 tun za jeden rok. Jednotlivé hodnoty jsou uvedeny v tabulce číslo 23 a grafická podoba je v grafu číslo 9. Jediným způsobem zpracování odpadních pneumatik na území města Františkovy Lázně je jejich skládkování. Nakládání s odpadními pneumatikami uvádí tabulka číslo 24. Tabulka 23 Produkce odpadních pneumatik za období ve městě Františkovy Lázně (tuny / rok) 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Odpadní pneumatiky 2,26 2,73 2,32 0,26 0,00 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně Tabulka 24 Způsoby nakládání s odpadními pneumatikami Druh nakládání 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Skládkování 2,26 2,73 2,32 0,26 0,00 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 32

33 Graf 9: 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Produkce odpadních pneumatik za období ve městě Františkovy Lázně (v tunách) Kaly z čistíren komunálních odpadních vod Na území města Františkovy Lázně není vykazován odpad tohoto druhu Odpadní oleje S odpadními oleji je ve velké míře nakládáno v režimu zpětného odběru. V roce 2015 byla produkce odpadních olejů nulová (i se započtením produkce evidované pod kódem BN30 - zpětný odběr). V ostatních letech sledovaného období se produkce pohybovala vždy pod 1 tunu za rok, tato množství jsou velice zanedbatelná v rámci celkové produkce odpadů ve městě. Podrobněji jsou hodnoty uvedeny v tabulce číslo 25. Tabulka 25 Produkce odpadních olejů za období ve městě Františkovy Lázně 2011 [t] 2012 [t] 2013 [t] 2014 [t] 2015 [t] Odpadní oleje , , ,242 0,463 0,182 0,000 0,000 Zdroj: Hlášení o produkci a nakládání s odpady města Františkovy Lázně 2.12 Odpady ze zdravotnické a veterinární péče Na území města Františkovy Lázně nebyl v období vykazován žádný odpad z kategorie odpadů ze zdravotnické a veterinární péče. 33

34 3. Zařízení pro nakládání s odpady Na území města Františkovy Lázně a v jeho správním území jsou v současné době zpracování POH evidovány 2 stacionární zařízení, která od Odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Karlovarského kraje obdržela souhlas s provozem zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů dle 14 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o Odpadech. Seznam je k dispozici na webových stránkách kraje. Seznam je pravidelně aktualizován a jeho aktuální znění ke dni zpracování POH města Františkovy Lázně ( ) je uvedeno zde: Tabulka 26 Seznam stacionárních zařízení působících na území města Františkovy Lázně AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. Název IČO Adresa Druh nakládání Žírovnícká 308/2a provoz sběrného dvora Oldřich Friedrich Chebská 24 sběr odpadu kovy a plasty Z výše uvedeného seznamu vyplývá, že na území města Františkovy Lázně je v současné době provozován jeden sběrný dvůr, který je důležitým centrálním prvkem systému odpadového hospodářství města. Podrobnější informace (druhy skládkovaných odpadů) lze najít na: 34

35 4. Management odpadového hospodářství Stěžejním dokumentem odpadového hospodářství na úrovni města je Obecně závazná vyhláška o nakládání s komunálním a stavebním odpadem č. 3/2015, která stanovuje základní pravidla systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území města Františkovy Lázně a určuje místa k odkládání odpadů. Dále upravuje nakládání se stavebním odpadem. Místní poplatek za služby spojené se sběrem, svozem komunálního odpadu není stanoven, město vše provádí na vlastní náklady. Vybrané části systému odpadového hospodářství města Františkovy Lázně jsou zabezpečovány společností AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., mezi kompletní služby, kde zajišťují, patří: svoz a uložení SKO na skládku, svoz separovaných složek KO sběr nebezpečných odpadů, svoz, třídění a odstraňování komunálních odpadů pro obyvatele na území města, Svoz bioodpadu Sběr elektrozařízení Sběr velkoobjemových odpadů Úklid černých skládek Ostatní služby spojené s údržbou vykonávají AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., mezi služby, které mají v kompetenci, patří: strojní úklid komunikací, zimní údržba komunikací, údržba veřejného osvětlení, oprava komunikací a chodníků, správa místních komunikací, správa a údržba dešťové kanalizace, Správa a údržba veřejné zeleně Správa hřbitova Sběr komunálního odpadu probíhá do nejrůznějších nádob (od 120 litrů do litrů). Svoz komunálního odpadu probíhá. Sběr komunálního odpadu je většinou spojen se sběrem separovaných složek (plast + tetra-pack, sklo, papír). Na území města je provozováno 41 separačních míst (hnízd), které zahrnují 61 nádob na sběr papíru (svoz 1 x týdně), 64 nádob na sběr plastů (svoz 1 x týdně) a 40 nádob na sběr skla (svoz 1 x za 45 dní). Počet nádob na komunální odpady a na separovaný sběr je pravidelně rozšiřován na základě požadavků občanů a ekonomických možností města. Separované složky komunálního odpadu (sklo, papír, plast) jsou sváženy na dotřiďovací linku, kterou zajišťuje společnost AVE sběrné suroviny, a.s. Karlovy Vary. Na území města Františkovy Lázně probíhá sběr a svoz biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO). Pro sběr jsou určeny nádoby o objemu 240 l, které zájemci, po splnění podmínek, obdrží na vyžádání. Celkový počet nádob je 540 ks. Sběr bioodpadu probíhá 1x týdně v období dubenlistopad. Veškerý bioodpad je rovněž možné odevzdat ve sběrném dvoře společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., na adrese Žírovická 308/2a, Františkovy Lázně. Péči o městskou zeleň zajišťuje především společnost AVE CZ odpadové hospodářství a.s. Dále pak další externí firmy. 35

36 Samostatný sběr a svoz velkoobjemového odpadu po městě není zaveden. Ke shromažďování objemných odpadů občané využívají pouze sběrný dvůr. V rámci systému odpadového hospodářství města je provozován jeden sběrný dvůr. Provozovatelem je společnost AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. Sběrný dvůr funguje na základě platného provozního řádu a přijímá kompletní škálu odpadů od občanů města. Jsou přijímány základní skupiny nebezpečných odpadů, dále stavební odpady, objemné odpady, a biologicky rozložitelné odpady. Celkový výčet je uveden zde: Tabulka 27 Výčet odpadů přijímaných na sběrném dvoře Františkovy Lázně Kód Kategorie Název odpadu O Piliny a třísky železných kovů O Piliny a třísky neželezných kovů O Upotřebené brusné nástroje a brusné materiály neuvedené pod číslem N Jiné motorové, převodové a mazací oleje O Papírové a lepenkové obaly O Plastové obaly O Kovové obaly O Skleněné obaly N Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné N Absorpční činidla, filtrační materiály (včetně olejových filtrů jinak blíže neurčených), čisticí tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami O Pneumatiky N Brzdové kapaliny O Železné kovy O Neželezné kovy N Vyřazené anorganické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky N Vyřazené organické chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky N Olověné akumulátory N Nikl-kadmiové baterie a akumulátory O Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků neuvedené pod číslem O Asfaltové směsi neuvedené pod číslem O Měď, bronz, mosaz O Hliník O Olovo O Zinek O Železo a ocel O Cín O Směsné kovy O Kabely neuvedené pod číslem

37 N Izolační materiál s obsahem azbestu N Stavební materiály obsahující azbest O Papír a lepenka O Sklo O Textilní materiály N Rozpouštědla N Kyseliny N Zásady N Fotochemikálie N Pesticidy N Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť N Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky O Jedlý olej a tuk N Olej a tuk neuvedený pod číslem N Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky N Detergenty obsahující nebezpečné látky N Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly , nebo pod číslem a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie N Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly a O Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly , a O Dřevo neuvedené pod číslem O Plasty O Kovy O Biologicky rozložitelný odpad O Zemina a kameny O Směsný komunální odpad O Objemný odpad O Komunální odpady jinak blíže neurčené Město Františkovy Lázně má navázanou spolupráci s kolektivními systémy, které zabezpečují povinnosti zpětného odběru pro vybrané výrobky (Asekol s.r.o., Elektrowin a.s.). 37

38 5. Porovnání zjištěných údajů s cíli Závazné části POH ÚK Komunální odpady Název cíle Hodnota stav Trvale podporovat a udržet tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů ve všech obcích kraje (od roku 2016). Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. - plněno rok % (kap Analytické části) plněno č. Zásada Stav Popis Zachovat, podporovat a rozvíjet samostatný komoditní sběr (papír, plast, sklo, kovy, nápojové kartony) s ohledem na cíle stanovené pro jednotlivé materiály a s ohledem na vyšší kvalitu takto sbíraných odpadů. V obcích povinně zajistit (zavést) oddělený (tříděný) sběr využitelných složek komunálních odpadů, minimálně papíru, plastů, skla a kovů. Systém sběru komunálních odpadů v obci stanovuje obec s ohledem na požadavky a dostupnost technologického zpracování odpadů. Systém sběru stanoví v samostatné působnosti obec obecně závaznou vyhláškou. Rozsah a způsob odděleného sběru složek komunálních odpadů v obci stanoví obec s ohledem na technické, environmentální, ekonomické a regionální možnosti a podmínky dalšího zpracování odpadů. Obec je povinna dodržovat hierarchii nakládání s odpady, tedy především přednostně nabízet odpady k recyklaci, poté k jinému využití a pouze v případě, že odpady není možné využít, předávat je k odstranění. Od této hierarchie je možné se odchýlit jen v odůvodněných případech v souladu s platnou legislativou. Upřednostňovat environmentálně přínosné, ekonomicky a sociálně únosné technologie zpracování komunálních odpadů. Zachovat a rozvíjet spoluúčast a spolupráci s producenty obalů a dalšími výrobci podle principu znečišťovatel platí a rozšířené odpovědnosti výrobce na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití příslušných složek komunálních odpadů. Před změnou systému sběru a nakládání s komunálními odpady v krajském nebo obecním měřítku vždy provést plněno Tříděný sběr kovů probíhá na sběrném dvoře. plněno ---- plněno Tříděný sběr kovů probíhá na sběrném dvoře. plněno ---- plněno částečně plněno částečně S odpady jako je SKO a objemný odpad, je nakládáno způsobem skládkování neexistence jiné varianty S odpady jako je SKO a objemný odpad, je nakládáno způsobem skládkování neexistence jiné varianty plněno ---- plněno

39 9. důkladnou analýzu se zahrnutím environmentálních, ekonomických a sociálních hledisek a podrobit ji široké diskusi všech dotčených subjektů. Úpravu směsného komunálního odpadu tříděním lze podporovat jako doplňkovou technologii úpravy odpadů před jejich dalším materiálovým a energetickým využitím. Tato úprava nenahrazuje oddělený sběr využitelných složek komunálních odpadů. neplněno veškerý SKO je skládkován, v blízkosti města neexistuje zařízení na energet. využití popřípadě na MBÚ Směsný komunální odpad Název cíle Hodnota stav Směsný komunální odpad (po vytřídění všech materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených, v souladu s platnou legislativou. 0 % neplněno - Odborná společnost zajišťující nakládání s SKO nenašla jiný způsob odstranění než skládkování č. Zásada Stav 1. Významně omezit skládkování směsného komunálního odpadu. neplněno 2. Snižovat produkci směsného komunálního odpadu zavedením nebo rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů, včetně biologicky rozložitelných odpadů. plněno BRO a BRKO Název cíle Hodnota stav Popis Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce Cílová hodnota je 52 kg/obyvatele/rok. kg/ob./rok neplněno Příčinou je skládkování veškerého SKO a objemného odpadu 39

40 č. Zásada Stav Popis V obcích povinně stanovit systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, minimálně pro biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu. Podporovat a rozvíjet systém sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů. Podporovat maximální využívání biologicky rozložitelných odpadů a produktů z jejich zpracování. plněno ---- plněno neplněno každoroční rozšiřování počtu nádob, zvyšující se příjem za separované složky neexistence zvýhodňujícího systému v odběru kompostu apod. 4. Podporovat budování a rozvoj infrastruktury nutné k zajištění využití biologicky rozložitelných odpadů. plněno rozšiřování počtu nádob Stavební a demoliční odpady Název cíle Hodnota stav Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení). rok % rok % rok % rok % rok % plněno č. Zásada Stav Regulovat vznik stavebních a demoličních odpadů a nakládání s nimi s ohledem na ochranu lidského zdraví a životního prostředí. Maximálně využívat upravené stavební a demoliční odpady a recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. plněno plněno 40

41 6. Náklady města na odpadové hospodářství Náklady Kč/rok Sběr využitelných odpadů (tříděný sběr) papír plast a nápojové kartony sklo Směsný komunálního odpad Oddělený sběr bioodpadu od občanů Oddělený sběr bioodpadu ze zeleně Oddělený sběr objemných odpadů Směsný sběr nebezpečných odpadů Koše na veřejných prostranstvích Úklid veřejného prostranství Černé skládky CELKEM Příjmy Kč/rok Poplatky od občanů či místní poplatky Platby od ostatních kolektivních systémů Vyplacené odměny EKO-KOM CELKEM Rozdíl (náklady - příjmy)

42 II. Závazná část 1. Úvod závazné části Hlavním podkladem pro zpracování Plánu odpadového hospodářství města Františkovy Lázně je Plán odpadového hospodářství Karlovarského kraje. Závazná část Plánu odpadového hospodářství, je závazným podkladem pro budoucí utváření systému odpadového hospodářství města a pro rozhodovací a jiné činnosti příslušných správních úřadů, v oblasti odpadového hospodářství v souladu s ust. 42 odst. 8 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále je zákon o odpadech ). Veškerá rozhodnutí a vyjádření orgánů státní správy v oblasti odpadového hospodářství vydávané podle zákona o odpadech musí být v souladu se závaznou částí plánu odpadového hospodářství města Františkovy Lázně. Členění kapitol závazné části respektuje členění kapitol Závazné části POH KVK. Závazná část definuje cíle a cílové hodnoty odpadového hospodářství města Františkovy Lázně a opatření pro dosažení těchto cílů. 42

43 2 Obecné zásady, cíle a opatření pro nakládání s odpady 2.1 Zásady Obecné zásady k nakládání s odpady 1. Při nakládání s odpady uplatňovat hierarchii nakládání s odpady. S odpady nakládat v pořadí: předcházení vzniku, příprava k opětovnému použití, recyklace, jiné využití (například energetické využití) a na posledním místě odstranění (bezpečné odstranění), a to při dodržení všech požadavků, právních předpisů, norem a pravidel pro zajištění ochrany lidského zdraví a životního prostředí. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady podporovat možnosti, které představují nejlepší celkový výsledek z hlediska životního prostředí. Zohledňovat celý životní cyklus výrobků a materiálů, a zaměřit se na snižování vlivu nakládání s odpady na životní prostředí. 2. Podporovat způsoby nakládání s odpady, které využívají odpady jako zdroje surovin, kterými jsou nahrazovány primární přírodní suroviny. 3. Podporovat nakládání s odpady, které vede ke zvýšení hospodářské využitelnosti odpadu. 4. Podporovat přípravu na opětovné použití a recyklaci odpadů. 5. Nepodporovat skládkování nebo spalování recyklovatelných materiálů. 6. U zvláštních toků odpadů je možno připustit odchýlení se od stanovené hierarchie nakládání s odpady, je-li to odůvodněno zohledněním celkových dopadů životního cyklu u tohoto odpadu a nakládání s ním. 7. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady reflektovat zásadu předběžné opatrnosti a předcházet nepříznivým vlivům nakládání s odpady na lidské zdraví a životní prostředí. 8. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zohlednit zásadu udržitelnosti včetně technické proveditelnosti a hospodářské udržitelnosti. 9. Při uplatňování hierarchie nakládání s odpady zajistit ochranu zdrojů surovin, životního prostředí, lidského zdraví s ohledem na hospodářské a sociální dopady. 10. Jednotlivé způsoby nakládání s odpady v musí vytvářet komplexní celek zaručující co nejmenší negativní vlivy na životní prostředí a vysokou ochranu lidského zdraví. 11. Zajistit správné nakládání s odpady odloženými mimo místa k tomu určená a s odpady, jejichž vlastník není znám nebo zanikl Zásady k vytváření sítě zařízení 1. Podporovat výstavbu zařízení v souladu s hierarchií pro nakládání s odpady. 2. Navrhovat nová zařízení v souladu s legislativními, technickými požadavky a nejlepšími dostupnými technikami. 3. Využívat stávající zařízení, která vyhovují požadované technické úrovni. 4. Z veřejných zdrojů podporovat výstavbu zařízení, u kterých bude ekonomicky a technicky prokázána účelnost jejich provozování na regionální, vzhledem k přiměřenosti stávající sítě zařízení a v souladu s plánem odpadového hospodářství Karlovarského kraje a Plánem odpadového hospodářství České republiky. 43

44 5. V rámci procesu hodnocení vztahujícího se k podpoře z veřejných zdrojů posuzovat zařízení k nakládání s odpady z pohledu zajištění vstupů příslušných druhů odpadů, s nimiž bude nakládáno, včetně posouzení podkladů dokládajících, že v dané oblasti je dostatek odpadů pro technologii nebo systém pro nakládání s odpady, a že zařízení je adekvátní z hlediska kapacity. 6. V rámci procesu hodnocení vztahujícího se k podpoře z veřejných zdrojů posuzovat zařízení k nakládání s odpady z pohledu smluvního zajištění odbytu výstupů ze zařízení. 7. Při podpoře z veřejných zdrojů u materiálového využití biologicky rozložitelných odpadů klást důraz na dodržování uzavřeného cyklu, vyžadovat doložení zajištění odbytu pro využití kompostu na zemědělské půdě nebo k rekultivacím. 8. Preferovat a z veřejných zdrojů podporovat výstavbu zařízení, u kterých je výstupem dále materiálově využitelný produkt. 9. K podpoře z veřejných zdrojů doporučovat zařízení odpovídající svou kapacitou regionálnímu významu, která budou platnou součástí systému nakládání s odpady. 10. Nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů z veřejných prostředků Zásady ke sběru odpadů 1. U záměrů typu sběrných dvorů bude zajištěno shromažďování papíru, kovů, plastů, skla, objemného odpadu, nebezpečných složek komunálních odpadů a prostor pro místo zpětného odběru elektrických a elektronických zařízení. 2. Podporovat tříděný sběr využitelných složek komunálních odpadů, se zahrnutím obalové složky, prostřednictvím dostatečně četné a dostupné sítě sběrných míst v obci, minimálně na papír, kovy, plasty a sklo, za předpokladu využití existujících systémů sběru a shromažďování odpadů, a pokud je to možné i systémů sběru vybraných výrobků s ukončenou životností, které jsou zajišťovány povinnými osobami, to jest výrobci, dovozci, distributory. 3. Podporovat tříděný sběr bioodpadů. 4. Podporovat tříděný sběr nebezpečných složek komunálních odpadů s cílem dosáhnout environmentálně šetrného nakládání s odpady. 5. V zařízeních ke sběru a výkupu odpadů umožnit výkup odpadů od občanů pouze v souladu s platnou legislativou. 6. V místech zpětného odběru výrobků s ukončenou životností umožnit bezplatný odběr těchto výrobků od občanů. 44

45 3. Cíle a opatření POH města Františkovy Lázně 3.1 Cíle pro obecné nakládání s odpady Vytvořit a udržovat komplexní, přiměřenou a efektivní síť zařízení k nakládání s odpady. Opatření Průběžně vyhodnocovat síť zařízení pro nakládání s odpady na regionální úrovni. Na základě aktuálního stavu plnění cílů plánů odpadového hospodářství stanovovat potřebná zařízení pro nakládání s odpady. Omezit odkládání odpadů mimo místa k tomu určená. Opatření Efektivní tvorba programů osvěty a výchovy na úrovni samospráv měst a obcí, včetně podpory, zejména formou zajištění financování těchto programů. Zapojení veřejnosti do programů a akcí vedoucích k formování pozitivního postoje k udržení čistoty prostředí a správného nakládání s odpady. Efektivně využívat udělování pokut za znečišťování veřejných prostranství. Zaměřit kontrolu na neoprávněné využívání obecních systémů k nakládání s odpady ze strany právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání. Zapojovat na základě smlouvy právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání do obecních systémů nakládání s odpady. Informovat občany a podnikatelské subjekty o možnostech pokutování za aktivity spojené s odkládáním odpadů mimo místa k tomu určená. Optimálně nastavit systém a logistiku sběru a svozu odpadů (směsného komunálního odpadu, vytříděných složek komunálních odpadů, objemného nebo nebezpečného odpadu, odpadů z odpadkových košů z veřejných prostranství a čištění veřejných prostranství). Zavést komunikační kanály, přes které by občané měli možnost hlásit nelegálně uložené odpady na veřejných prostranstvích nebo přechodné uložení odpadů v okolí sběrných hnízd a kontejnerů. Využívat institutu veřejně prospěšných prací či institutu veřejné pro zajištění úklidu a obsluhy veřejných prostranství, včetně aktivit spojených s odstraňováním odpadů odložených mimo místa k tomu určená. 45

46 3.2 Předcházení vzniku odpadů Cíl Předcházet vzniku odpadů prostřednictvím plnění Programu předcházení vzniku odpadů a dalších opatření podporujících omezování vzniku odpadů. Koordinovaným a jednotným přístupem vytvořit podmínky k nižší spotřebě primárních zdrojů a postupnému snižování produkce odpadů. Opatření Vytvořit a zajistit kontinuální provoz volně přístupné informační základny o problematice předcházení vzniku odpadů. Vypracovat a volně propagovat příručku pro občany, jak předcházet vzniku odpadů (se zaměřením na komunální odpad a jeho jednotlivé složky). Po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku odpadů zajistit komplexní informační podporu o problematice, včetně zavedení problematiky předcházení vzniku odpadů do školních osnov, výzkumných programů a výchovných, osvětových a vzdělávacích aktivit souvisejících s ochranou a tvorbou životního prostředí. Opatření Vytvořit a po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku odpadů zajistit kontinuální provoz volně přístupné informační základny o problematice předcházení vzniku odpadů. Vypracovat a volně propagovat příručku pro občany, jak předcházet vzniku odpadů (se zaměřením na komunální odpad a jeho jednotlivé složky). Podporovat šíření informací a osvětových programů za účelem postupného zvyšování množství zpětně odebraných oděvů, textilu, obuvi, hraček, knih, časopisů, nábytku, koberců, nářadí a dalších znovupoužitelných výrobků. Veřejně propagovat činnosti neziskových organizací zpětně odebírajících výrobky k opětovnému použití a podobných subjektů a zajistit vytvoření interaktivní veřejně přístupné sítě (mapy) těchto organizací a středisek. Podporovat šíření informací a osvětových programů za účelem postupného zvyšování množství zpětně odebraných elektrických a elektronických zařízení a účelem snižování produkce odpadů z těchto výrobků. Podporovat vytvoření informační sítě servisních středisek pro opravy a další používání elektrických a elektronických zařízení k původnímu účelu; zajistit vypracování a šíření příručky pro občany z hlediska optimalizace nákupů a používání elektrických a elektronických zařízení z pohledu potencionálního vzniku odpadů. Podporovat šíření informací a osvětových programů zaměřených na snížení produkce odpadů z potravin. Zajistit vypracování a šíření příručky pro občany z hlediska optimalizace nákupů potravin a jejich následného uskladnění z pohledu potencionálního vzniku odpadů; zajistit vypracování příručky pro majitele a provozovatele restaurací, hotelů a dalších stravovacích zařízení se zaměřením na předcházení vzniku odpadů z potravin. 46

47 Zajistit účinné zapojení státní správy na všech úrovních do problematiky předcházení vzniku odpadů s cílem postupného snižování množství odpadů při výkonu státní správy. Opatření Zajistit informační a vzdělávací podporu problematiky předcházení vzniku odpadů na všech úrovních státní správy se zvláštním zaměřením na územní samosprávy měst a obcí s ohledem na stabilizaci produkce a postupné snižování produkce komunálních odpadů. Prosazovat zohledňování environmentálních aspektů se zaměřením na předcházení vzniku odpadů při zadávání zakázek z veřejného rozpočtu, například zohledňovat požadavky na environmentální systémy řízení, environmentální značení produktů a služeb, upřednostňování znovupoužitelných obalů a další; zohledňovat a upřednostňovat nabídky dokladující použití stavebních materiálů splňujících environmentální aspekty se zaměřením na předcházení vzniku odpadů (environmentální systémy řízení, dobrovolné dohody, environmentální značení); zohledňovat a upřednostňovat nabídky firem dokladující ve své činnosti použití druhotných surovin bezprostředně souvisejících s konkrétní zakázkou. Na všech úrovních podpořit, propagovat a dostatečně informovat o dostupných dobrovolných nástrojích (dobrovolné dohody, systémy environmentálního řízení, environmentálního značení, čistší produkce) s cílem jejich postupného rozšiřování. Opatření Vytvořit a po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku odpadů zajistit kontinuální provoz volně přístupné informační základny o problematice předcházení vzniku odpadů. Vypracovat a volně propagovat příručku pro občany, jak předcházet vzniku odpadů (se zaměřením na komunální odpad a jeho jednotlivé složky). Vytvořit podmínky ke stabilizaci produkce jednotlivých složek komunálních odpadů a jejímu následnému snižování na všech úrovních veřejné správy a na úrovni občanů. Opatření Vytvořit a po celou dobu realizace Programu předcházení vzniku odpadů zajistit kontinuální provoz volně přístupné informační základny o problematice předcházení vzniku odpadů na všech úrovních. Vypracovat a volně propagovat příručku pro občany, jak předcházet vzniku odpadů (se zaměřením na komunální odpad a jeho jednotlivé složky). Podporovat technicky a osvětovými kampaněmi domácí, komunitní a obecní kompostování biologicky rozložitelných odpadů u fyzických osob. Program podpory domácího, komunitního a obecního kompostování a jeho naplňování ve spolupráci s obcemi se doporučuje zapracovat do plánů odpadového hospodářství obcí. 47

48 3.3 Komunální odpady Komunální odpady jako celek Cíle: Název cíle Indikátor Vyhodnocení indikátoru Cílová hodnota a termín Trvale podporovat a udržet tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů ve všech obcích kraje Zavedený tříděný sběr pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů Slovní popis od 2016 Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností, a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. Úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo. Procentuální vyjádření přípravy k opětovnému použití a recyklaci u odpadů z materiálů jako je papír, plast, kov, sklo % % % Zásady pro nakládání s komunálními odpady Zachovat, podporovat a rozvíjet samostatný komoditní sběr (papír, plast, sklo, kovy, nápojové kartony) s ohledem na cíle stanovené pro jednotlivé materiály a s ohledem na vyšší kvalitu takto sbíraných odpadů. Zachovat a rozvíjet dostupnost odděleného sběru využitelných odpadů v obcích. V obcích povinně zajistit (zavést) oddělený (tříděný) sběr využitelných složek komunálních odpadů, minimálně papíru, plastů, skla a kovů. Systém sběru komunálních odpadů v obci stanovuje obec s ohledem na požadavky a dostupnost technologického zpracování odpadů. Systém sběru stanoví v samostatné působnosti obec obecně závaznou vyhláškou. Rozsah a způsob odděleného sběru složek komunálních odpadů v obci stanoví obec s ohledem na technické, environmentální, ekonomické a regionální možnosti a podmínky dalšího zpracování odpadů, přičemž oddělený sběr musí být dostatečný pro zajištění cílů Plánu odpadového hospodářství pro komunální odpady. Obec je povinna dodržovat hierarchii nakládání s odpady, tedy především přednostně nabízet odpady k recyklaci, poté k jinému využití a pouze v případě, že odpady není možné využít, předávat je k odstranění. Od hierarchie nakládání s odpady je možné se odchýlit jen v odůvodněných případech v souladu s platnou legislativou a nedojde-li tím k ohrožení nebo poškození životního prostředí nebo lidského zdraví a postupuje-li se v souladu s plány odpadového hospodářství. Upřednostňovat environmentálně přínosné, ekonomicky a sociálně únosné technologie zpracování komunálních odpadů. 48

49 Úpravu směsného komunálního odpadu tříděním lze podporovat jako doplňkovou technologii úpravy odpadů před jejich dalším materiálovým a energetickým využitím. Tato úprava nenahrazuje oddělený sběr využitelných složek komunálních odpadů. Opatření Zajistit, aby s objemným odpadem ( ) nebylo nakládáno způsobem skládkování, ale aby byl materiálově využit (termín do konce roku 2018 a následné) Provedení analýzy k možnosti zavedení odděleného sběru kovových odpadů do roku 2019 (porovnání způsobů sběru a separace, donáškové vzdálenosti, finanční porovnání variant, rizika, výhody). Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru využitelných složek komunálních odpadů, minimálně pro papír, plasty, sklo a kovy (termín: po celou dobu platnosti POH). V závislosti na ekonomické dostupnosti požadovat dodržování hierarchie nakládání s odpady předávanými oprávněným osobám (termín: po celou dobu platnosti POH). Průběžně vyhodnocovat obecní systém pro nakládání s komunálními odpady a jeho kapacitní možnosti a navrhovat opatření k jeho zlepšení (minimálně 1 x ročně). Na úrovni obce informovat jednou ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru komunálních odpadů, využití a odstranění komunálních odpadů a o nakládání s dalšími odpady v rámci obecního systému. Součástí jsou také informace o možnostech prevence a minimalizace vzniku komunálních odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejnit kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce i s vyhodnocením indikátorů POH. Zařazovat tříděný odpad, získaný v rámci odděleného sběru v obcích, jako komunální odpady (s obsahem obalové složky), tj. skupinu 20 Katalogu odpadů (termín: po celou dobu platnosti POH). 49

50 3.3.2 Směsný komunální odpad Cíle: Název cíle Směsný komunální odpad (po vytřídění všech materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených, v souladu s platnou legislativou. Indikátor Množství využitého směsného komunálního odpadu Vyhodnocení indikátoru Slovní popis Cílová hodnota a termín 100 % do 2020 Zásady pro nakládání se směsným komunálním odpadem: Významně omezit skládkování směsného komunálního odpadu. Snižovat produkci směsného komunálního odpadu zavedením nebo rozšířením odděleného sběru využitelných složek komunálních odpadů, včetně biologicky rozložitelných odpadů. Opatření: Zřídit komplexní informační podporu na webových stránkách města, týkající se snižování produkce SKO - interaktivní mapa charitativních obchodů, bazarů a re-use center, zveřejňovat výměnné portály např. pro oděvy, textil, obuv, hračky, knihy, časopisy, nábytek, koberce, nářadí, stavební prvky, zveřejňovat informační systémy pro sdílení věcí, informační systémy pro opravy zařízení domácností. (Termín od roku 2017 a dále). Podpora zřizování re-use center a podobných aktivit umožňující další život věcí podpora těchto středisek (např. i v rámci sběrných dvorů), středisek pro kontrolu a prodej použitých výrobků (elektro, nábytek). Podporovat vznik charitativních obchodů, bazarů (termín: od roku 2017 a dále). Pravidelně a prostřednictvím dostupných technologií informovat občany města o možnostech, pravidlech a smyslu separace využitelných složek, o možnostech a přínosech domácího kompostování (informovat alespoň 2 x ročně). Rozšiřovat počet míst a sběrných nádob na oddělený sběr využitelných složek komunálních odpadů dle finančních možností (papír a lepenka, plasty, sklo, BRO). Termín: po celou dobu platnosti POH. Při existenci alternativního koncového zařízení k využívání SKO, bude se svozovou společností smluvně zajištěno, aby směsný komunální odpad nebyl dále předáván k odstranění způsobem skládkováním. Soustavnou dozorovou činností dohlížet na odvádění poplatku za skládkování využitelných komunálních odpadů a podporovat tak úsilí, aby jeho výše znevýhodňovala skládkování těch druhů odpadů, které bude od roku 2024 zakázáno skládkovat, v souladu s hierarchií nakládání s odpady, včetně směsného komunálního odpadu. Podporovat budování odpovídající efektivní infrastruktury nutné k zajištění a zvýšení energetického využití odpadů (zejména směsného komunálního odpadu). Termín: po celou dobu platnosti POH. 50

51 Průběžně vyhodnocovat systém nakládání se směsným komunálním odpadem na úrovni obce (termín: 1 x ročně, od roku 2017) Biologicky rozložitelné komunální odpady (BRKO) Cíle: Název cíle Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů vyprodukovaných v roce Indikátor Množství BRKO uloženého na skládky Vyhodnocení indikátoru Výpočet množství BRKO uloženého na skládku, vyjádřeno v (t/rok) a (kg/obyv./rok). Cílová hodnota a termín do 2020 (cílová hodnota pro rok 2020 je max. 52 kg/obyvatel) Zásady V obcích povinně stanovit systém odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a nakládání s nimi, minimálně pro biologicky rozložitelné odpady rostlinného původu. Podporovat a rozvíjet systém sběru biologicky rozložitelných komunálních odpadů. Podporovat maximální využívání biologicky rozložitelných odpadů a produktů z jejich zpracování. Podporovat budování a rozvoj infrastruktury nutné k zajištění využití biologicky rozložitelných odpadů. Opatření Na úrovni obce informovat jednou ročně občany o způsobech, přínosech a rozsahu odděleného sběru biologicky rozložitelných odpadů a o nakládání s nimi. Informovat občany o výhodách domácího a komunitního kompostování - zejména ve vesnické a příměstské zástavbě. Současně s tím také informovat občany o možnostech prevence a minimalizace vzniku biologicky rozložitelných odpadů. Minimálně jednou ročně zveřejňovat kvantifikované výsledky odpadového hospodářství obce. (Termín: od roku 2017). Dle finančních možností rozšiřovat počet míst a sběrných nádob na oddělený sběr BRO (Termín: průběžně do roku 2020). Při existenci možnosti energeticky využívat biologicky rozložitelné odpady obsažené ve směsném komunálním odpadu, který je obecně s ohledem na heterogenitu materiálu a koncentraci rizikových látek nevhodný pro přímé kompostování, aby odborná společnost zajišťující nakládání s SKO odpad takto využívala. Zajistit, aby s objemným odpadem ( ) nebylo nakládáno způsobem skládkování, ale aby byl materiálově využit (termín do konce roku 2017) 51

52 Podporovat domácí kompostování (např. prodej dotovaných kompostérů apod.). (Termín: od roku 2016 a dále). Podporovat výstavbu zařízení pro anaerobní rozklad, aerobní rozklad, energetické využití a přípravu k energetickému využití biologicky rozložitelných odpadů. (Termín: od roku 2016 a dále). Podporovat výstavbu zařízení pro energetické využití směsného komunálního odpadu nabízejících přiměřené a sociálně únosné ceny služeb, pokud z environmentálních či ekonomických důvodů nebude možné jeho materiálové využití. (Termín: od roku 2016 a dále). Důsledně kontrolovat provoz zařízení na zpracování a využívání biologicky rozložitelných odpadů provozovaných v areálu skládky odpadů s cílem zamezit skládkování těchto odpadů, které jsou zakázány ukládat na skládky. (Termín: od roku 2016 a dále). Podporovat maximální využívání produktů ze zpracování BRO (kompost) prostřednictvím minimalizace ceny při prodeji, pravidelným informováním občanů o možnostech koupení těchto produktů (termín: od roku 2016 a dále) Živnostenské odpady Cíle a opatření pro živnostenské odpady nebyly na krajské úrovni stanoveny, opatření pro nakládání s živnostenskými odpady z národního POH byly zahrnuty do následujících zásad. Zásady pro nakládání s živnostenskými odpady Poskytnout původcům živnostenských odpadů, to jest právnickým osobám a fyzickým osobám oprávněným k podnikání, produkujícím komunální odpad na území obce (živnostníci, subjekty z neprůmyslové výrobní sféry, administrativy, ze služeb a obchodu) možnost zapojení do systému nakládání s komunálními odpady v obci, pokud má obec zavedený systém nakládání s komunálními odpady se zahrnutím živnostenských odpadů. V obcích stanovit v rámci systému nakládání s komunálními odpady také systém nakládání s komunálními odpady, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. Stanovit způsob sběru jednotlivých druhů odpadů, minimálně však oddělený sběr papíru, plastů, skla, kovů, biologicky rozložitelného odpadu a směsného komunálního odpadu, které produkují právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání zapojené do obecního systému nakládání s komunálními odpady. Zpoplatnit zapojení podnikajících právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání do obecního systému nakládání s komunálními odpady. Umožnit obcím zapojit do svých systémů nakládání s komunálními odpady právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání dle možností a kapacity daného systému. Na úrovni obce vhodnou formou informovat alespoň jednou ročně právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání a účastníky obecního systému nakládání s komunálními odpady o způsobech a rozsahu odděleného sběru odpadů a o nakládání s nimi. 52

53 3.4 Další prioritní odpadové toky Stavební odpady Cíle: Název cíle Indikátor Vyhodnocení indikátoru Cílová hodnota a termín Zvýšit do roku 2020 nejméně na 70 % hmotnosti míru přípravy k opětovnému použití a míru recyklace stavebních a demoličních odpadů a jiných druhů jejich materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou materiály nahrazeny v souladu s platnou legislativou stavebním a demoličním odpadem kategorie ostatní s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v Katalogu odpadů pod katalogovým číslem (zemina a kamení). Množství využitých (případně předaných k využití) stavebních a demoličních odpadů. Výpočet, vyjádřeno (%). 70% do roku 2020 Zásady pro nakládání se stavebními odpady Maximálně využívat upravené stavební a demoliční odpady a recykláty ze stavebních a demoličních odpadů. Opatření Zamezit využívání neupravených stavebních a demoličních odpadů, s výjimkou výkopových zemin a hlušin bez nebezpečných vlastností. Důsledně kontrolovat legislativně stanovené podmínky pro řízení vzniku stavebních a demoličních odpadů a pro nakládání s nimi a tím minimalizovat nebezpečné složky a vlastnosti. Přednostně zabezpečit využívání stavebních a demoličních odpadů a jejich recyklaci a zajišťovat vysokou kvalitu následného recyklátu (termín: po celou dobu platnosti POH). Pokračovat v povinném používání recyklátů splňujících požadované stavební normy jako náhrady za přírodní zdroje v rámci stavební činnosti financované z veřejných zdrojů, pokud je to technicky a ekonomicky možné (termín: po celou dobu platnosti POH). 53

54 3.4.2 Obalové odpady Cíle: Zvýšit celkovou recyklaci obalů na úroveň 70 % do roku Zvýšit celkové využití odpadů z obalů na úroveň 80 % do roku Zvýšit recyklaci plastových obalů na úroveň 50 % do roku Zvýšit recyklaci kovových obalů na úroveň 55 % do roku Dosáhnout 55 % celkového využití prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Dosáhnout 50 % recyklace prodejních obalů určených spotřebiteli do roku Opatření Zachovat a rozvíjet stávající integrovaný systém třídění komunálních odpadů, včetně jejich obalové složky, a podporovat další rozvoj tohoto systému (termín: po celou dobu platnosti POH). Podporovat nakládání s obalovými odpady dle hierarchie nakládání s odpady (termín: po celou dobu platnosti POH). Důsledně kontrolovat zajištění tříděného sběru v obcích pro využitelné složky komunálních odpadů, minimálně komodit: papír, plasty, sklo a kovy (termín: po celou dobu platnosti POH). Zachovat spoluúčast výrobců a dovozců obalů podle principu znečišťovatel platí a rozšířené odpovědnosti výrobce na zajištění sběru (zpětného odběru) a využití obalových složek komunálních odpadů (termín: po celou dobu platnosti POH). 54

55 3.4.3 Výrobky s ukončenou životností a vybrané odpady podle části 4. zákona o odpadech Odpadní elektrická a elektronická zařízení (EEZ) Cíle: V letech dosáhnout minimálních úrovní tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení uvedených v tabulce 28. Indikátor: Indikátor Vyhodnocení indikátoru Indikátor Vyhodnocení indikátoru Úroveň tříděného sběru Číselná hodnota vyjádřená v (kg/obyvatele). Minimální úroveň tříděného sběru odpadních elektrických a elektronických zařízení stanovená jako procentuální hmotnostní podíl množství odpadních elektrických a elektronických zařízení sebraných tříděným sběrem v daném kalendářním roce k průměrné roční hmotnosti elektrických a elektronických zařízení uvedených na trh v ČR v předchozích třech kalendářních letech (%). Číselná hodnota vyjádřená v (kg/obyvatele a v %) porovnaná s údaji uveřejněnými MŽP, případně kolektivními systémy, o průměrné roční hmotnosti elektrických a elektronických zařízení uvedených na trh v ČR v předchozích třech kalendářních letech (%). Tabulka 28 : Cíle pro tříděný sběr odpadních elektrických a elektronických zařízení (%) 55