138512/2014/KUSK SZ_122305/2014/KUSK/8 Žák / , OŽP/Zk

Transkript

1 Praha: Ing. Martin Špaček Číslo jednací: Spisová značka: Vyřizuje: Značka: /2014/KUSK SZ_122305/2014/KUSK/8 Žák / , zak@kr-s.cz OŽP/Zk PK servis Peškova P r a h a 5 ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů Identifikační údaje: Název: Zařízení ke sběru, výkupu a zpracování autovraků Charakter: Předmětem záměru je ve stávajícím provozu autoopravy a prodejny použitých i nových náhradních dílů, specializovanou na vozidla značek Suzuki, Subaru, Mitsubishi a Mazda likvidace havarovaných vozidel uvedených značek. Vozidla budou umisťována na vodohospodářsky zajištěné manipulační ploše zařízení; vhodné části mají být zdrojem náhradních dílů. Část dílů dle oznámení bude vymontována a uložena v halách, část vozidel zůstane na ploše zařízení a díly budou průběžně demontovány dle poptávky zákazníků. Zařízení svým technologickým vybavením umožňuje ruční demontáž autovraků spočívající v rozebrání autovraků, využití jejich funkčních součástí při opravách vozidel, prodeji náhradních dílů, shromažďování odpadů (druhotných surovin) pro další zpracování (kovové, plastové součásti, karoserie, nefunkční díly). Dále nevyužitelný odpad bude předáván oprávněné osobě k odstranění. Dle oznámení umístění provozu nevyvolá nároky na dobudování dopravní infrastruktury. Dešťové vody ze stání bouraných autovraků budou svedeny do dešťové vpusti osazené čisticím zařízením - lapolem, který bude umístěn na vtoku dešťových vod z vyspádované plochy do areálové kanalizace, která je na výtoku napojena na obecní kanalizaci provozovatele. Pro provozovnu bylo zpracováno Posouzení hluku z provozu zařízení. Provoz prodejny náhradních dílů nepůsobí hluk, který by překročil hygienický limit platný pro venkovní chráněný prostor v denní době. V noční době není prodejna v provozu. Zábor půdního fondu: bez záboru zemědělské či lesní půdy. Zborovská Praha 5 tel.: fax: zak@kr-s.cz

2 2 Soulad s územním plánem: záměr je, dle vyjádření příslušného Stavebního úřadu Hostivice, v souladu se schváleným územním plánem města Hostivice. Kapacita: zpracování max. 200 t vozidel za rok (tj. cca 130 ks za rok). Umístění: kraj: Středočeský obec: Hostivice k.ú.: Litovice, v průmyslovém areálu bývalé STS Hostivice. Oznamovatel: Ing. Luboš Sotolář, Nad Výšinkou 2643/14, Praha 5 - Smíchov Zpracovatel oznámení: Ing. Martin Špaček, PK Servis, Peškova 960, Praha 5 Zařazení záměru: podle zákona č. 100/2001 Sb., se jedná o záměr zařazený v příloze č. 1 pod kategorii II, bod 10.1 zařízení ke skladování, úpravě nebo využívání nebezpečných odpadů; zařízení k fyzikálně-chemické úpravě, energetickému využití nebo odstraňování ostatních odpadů. Souhrnné vypořádání připomínek V průběhu zjišťovacího řízení se ke zveřejněnému oznámení vyjádřili: Středočeský kraj, Město Hostivice, Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Městský úřad Černošice - odbor životního prostředí, Česká inspekce životního prostředí - oblastní inspektorát Praha, Krajský úřad Středočeského kraje - odbor životního prostředí a zemědělství. Z veřejnosti se nikdo nevyjádřil. Středočeský kraj v samostatné působnosti jako územně samosprávný celek projednal oznámení zahájení zjišťovacího řízení podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů a ve smyslu 6 odst. 7) téhož zákona vydává toto vyjádření: Středočeský kraj souhlasí se záměrem a nepožaduje jeho další posuzování dle zákona č. 100/2001 Sb. Město Hostivice zaslalo vyjádření prostřednictvím odboru životního prostředí MěÚ Hostivice, ve kterém je výpis z usnesení Rady města Hostivice č. 17/2014, bod č. RM 17/ následujícího znění: Rada města Hostivice schvaluje nesouhlasné vyjádření města k záměru Zařízení ke sběru, výkupu a zpracování autovraku na pozemcích parc. č. 357/706, 357/708, 357/709 a st. 513 a 515 v k. ú. Litovice, oznámeném podle zákona č. 100/2001 Sb., z důvodů uvedených v podkladovém materiálu. Znění tohoto usnesení je odůvodněno především skutečností, že podle regulativů platného územního plánu města Hostivice, je pro celé řešené území nepřípustné skladování kategorie nebezpečných odpadů, kam jsou autovraky zařazeny. Z tohoto důvodu město zásadně nesouhlasí s povolením uvedeného zařízení.

3 3 Vypořádání: Město Hostivice ve svém vyjádření uvádí, že nesouhlasí se záměrem především z důvodu, že podle regulativů platného územního plánu je pro celé řešené území nepřípustné skladování kategorie nebezpečných odpadů. Toto vyjádření města je odlišné od vyjádření Stavebního úřadu Hostivice, které je nezbytnou přílohou EIA oznámení, kde je naopak uvedeno, že záměr je v souladu s ÚPD. Ve vyjádření města k oznámení byl však uveden pouze odkaz na znění ÚPD. Naplňování ÚPD sleduje místní Stavební úřad Hostivice při příslušných řízeních dle stavebního zákona. Z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví nejsou ve vyjádření Města Hostivice uvedeny žádné další připomínky. Zdejší úřad upozorňuje na celkem nestandardní obsah ÚPD. Na jejím základě byla v daném území povolena a realizována zcela nová obytná zástavba, která nelogicky přímo navazuje na předmětný areál k daným účelům či podobným aktivitám určen podstatně dříve. Zdejší úřad doplňuje, že realizací záměru se nezvýší současná kapacita zařízení; bude však, bude-li realizován v požadovaném rozsahu, pozitivně usměrněna forma a způsob skladování a manipulace s likvidovanými autovraky. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze vydala ve smyslu 6 odstavce 7) citovaného zákona a 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů v platném znění toto vyjádření: Záměr z aspektu ochrany veřejného zdraví dle předloženého oznámení k zjišťovacímu řízení není nutno dále rozpracovat a posuzovat dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. V odůvodnění mj. uvádí: zařízení je stávající autoopravna vozidel, která prodává použité díly zejména z bouraných vozidel. Záměr je proto logickou součástí stávajícího provozu a svým charakterem se jedná o podobné činnosti jako při provozování autoopravárenství. Jde spíše o překvalifikování části činností, které byly prováděny v rámci autoopravárenství na činnosti spadající pod zákon o odpadech. Proto záměr ani nezvýší kapacitu zařízení nad současně využívanou. Zařízení svým technologickým vybavením umožňuje ruční demontáž vozidel, autovraků max. 200 t/rok, spočívající v rozebrání autovraků, využití jejich funkčních součástí při opravách, prodeji náhradních dílů, shromažďování odpadů (druhotných surovin) pro další zpracování (kovové, plastové součásti, karosérie, nefunkční díly). Dále nevyužitý odpad je předáván oprávněné osobě k odstranění. Za účelem umístění vozidel v zařízení bude zajištěna panelová plocha, kde budou dešťové srážky z této plochy čištěny přes lapol. Pro provozovnu bylo zpracováno Posouzení hluku z provozu zařízení, kde se konstatuje, že provoz prodejny náhradních dílů nepůsobí hluk, který by překročil hygienický limit platný pro venkovní chráněný prostor. V noční době není prodejna v provozu. Předpokládaný provoz ve vztahu k zařízení 0-20 vozidel. Z toho max. 0-5 nákladních denně. Nejedná se o tzv. těžkou dopravu.

4 4 Městský úřad Černošice, odbor životního prostředí, ve vyjádření k předmětnému oznámení souhrnně uvádí, že k oznámení nemá připomínky, nepožaduje tudíž zpracování dokumentace EIA, nebo není ve věci dotčeným orgánem. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Praha vydala k oznámení komplexní stanovisko, ve kterém v závěru uvádí: ČIŽP OI Praha má k předloženému oznámení záměru následující připomínky ze strany oddělení odpadového hospodářství, které požaduje doplnit. Bez doplnění těchto informací je nutno pokračovat v procesu EIA. Dále má ČIŽP připomínku ze strany oddělení ochrany vod, kterou postačuje uvést v závěru zjišťovacího řízení a tedy zohlednit v následných řízeních. Požadavek mj. zdůvodňuje následujícími připomínkami: Oddělení odpadového hospodářství má z hlediska zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, následující připomínky: 1. Přijaté autovraky budou vždy umístěny na vodohospodářsky zabezpečené ploše, neboť se jedná o nebezpečné odpady. Vzhledem k tomu, že není k dispozici stavební ani kolaudační rozhodnutí, tak jak uvádí oznamovatel záměru, není zřejmé na základě čeho byla stanovena kapacita autovraků na venkovní ploše. 2. Na str. 4 oznámení je uvedeno, že část vozidel zůstává na ploše zařízení a díly jsou z nich průběžně demontovány dle poptávky zákazníků. Inspekce nesouhlasí s tímto postupem demontáže, neboť by tak byly nebezpečné odpady vystaveny dlouhodobě povětrnostním vlivům. Je nutno provést úplnou demontáž v zastřešené hale. Požaduje doplnit informace o způsobu stanovení kapacity zařízení a též opravit způsob nakládání s autovraky v zařízení, dle výše uvedených připomínek. Oddělení ochrany vod z hlediska zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů, požaduje, aby podlaha v dílně, kde budou vypouštěny provozní kapaliny, byla opatřena nátěrem odolným působením chemických látek. Pokračování v procesu EIA nepožaduje. Vypořádání: Realizací záměru by měl být zlepšen současný stav, neboť plochy, na kterých budou stát autovraky a bude prováděna manipulace s nimi musí být vodohospodářsky zabezpečeny. K 1. bodu: přijaté autovraky kategorie N budou vždy umístěny na vodohospodářsky zabezpečené ploše, to uvádí i oznamovatel v doplňujícím podkladu a podmínka je i v závěru tohoto zjišťovacího řízení. Uvedené konstatování oznamovatele vyplývá mj. i z Přílohy č. 5 Situačně technologické schéma, kde jsou plochy, kde budou přijaté autovraky kategorie N umísťovány na vodohospodářsky zabezpečených plochách. Tzn., že stání autovraků na venkovní ploše v současnosti panelové, bude provedeno jako vodohospodářsky zabezpečená

5 5 plocha a stání autovraků pod přístřeškem bude rovněž provedeno jako vodohospodářsky zabezpečená plocha. Kapacita autovraků na venkovní ploše byla stanovena následovně: Základní kapacitní údaje: maximální okamžitá kapacita zařízení: 65 t (vychází z velikosti ploch a počtu vozidel, které se na ně vejdou), maximální okamžitá kapacita stání autovraků: 45 ks autovraků na vodohospodářsky zabezpečené ploše; to odpovídá při průměrné hmotnosti aut 1,5 t hmotnosti cca 65 t, maximální roční kapacita zařízení: 200 t při započítání max. obrátkovosti autovraků v zařízení za rok 65 t x 3 = cca 200 t; to odpovídá při průměrné hmotnosti aut 1,5 t počtu cca 130 autovraků za rok. Uvedené údaje budou dále upřesněny při řádném řízení dle zákona o odpadech a dalších prováděcích předpisů. K 2. bodu: jedná se o nepřesnou formulaci v oznámení. Autovraky kategorie N budou stát na vodohospodářsky zabezpečených plochách zařízení. Demontáž přijatých autovraků kategorie N bude probíhat na demontážním místě v hale, jak je uvedeno v záměru a vyznačeno ve schématu v příloze č. 5 Krajský úřad Středočeského kraje - odbor životního prostředí a zemědělství nepožaduje další posuzování záměru ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., pouze upozorňuje na dále uvedené připomínky, které je nutné respektovat při následných závazných řízeních dle zvláštních předpisů: Orgán odpadového hospodářství (vyřizuje: Ing. Eva Jirovská, l. 928) - dle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění (dále jen zákon o odpadech ), sděluje následující: 1. Zařízení ke sběru, výkupu a odstraňování (demontáži) autovraků včetně všech objektů pro vzniklé odpady a demontované díly a postup při demontáži musí být v souladu s technickými požadavky uvedenými ve Vyhlášce č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků, v platném znění. 2. Zařízení je možné provozovat jen se souhlasem příslušného krajského úřadu. Nebude-li zařízení splňovat požadavky uvedené ve výše citované vyhlášce, nebude souhlas k provozování zařízení ke sběru, výkupu a odstraňování autovraků dle 14 odst. 1 zákona o odpadech udělen. 3. Autovraky přijaté ke zpracování, zařazené dle Katalogu odpadů (Vyhlášky č. 381/2001 Sb., Katalog odpadů, v platném znění, do kategorie nebezpečný N ) musí

6 6 být umístěny na vodohospodářsky zabezpečené ploše, tzn., že plocha s podsypem či pouze betonová je pro umístění autovraků nevyhovující. 4. Upravit okamžitou kapacitu zařízení. Upozorňuje, že autovrak musí být demontován stanoveným způsobem jako celek, umístění částečně demontovaných autovraků na ploše pro příjem vozidel je nepřípustné. 5. Zařadit způsob nakládání s odpady dle přílohy č. 3 a č. 4 zákona o odpadech, tj. způsob využívání odpadů jako R12 a R13, způsob odstraňování odpadů jako D14 a D Připomíná, že odpad s koncovým dvojčíslím 99 lze použít pouze v případě, že odpad nelze zařadit jinak, a dále je obtížné nalézt osobu oprávněnou k jejich převzetí k využití či odstranění. 7. Dále sděluje, že v rámci správního řízení budou řešeny a upřesněny podmínky a požadavky pro jeho provozování. 8. Připomíná, že přeshraniční přeprava odpadů je možná pouze na základě rozhodnutí vydaném MŽP. 9. Výše uvedené připomínky požaduje zohlednit v dalším stupni projektové dokumentace. Závěr: K oznámení záměru Zařízení ke sběru, výkupu a zpracování autovraků bylo dle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo ověřit, zda záměr bude mít významný vliv na životní prostředí a veřejné zdraví a zda bude dále posuzován podle citovaného zákona. Na základě zjišťovacího řízení provedeného podle zásad uvedených v příloze č. 2 k citovanému zákonu, vlastního vyhodnocení, doplňujících informací a vzájemného posouzení a vyhodnocení všech obdržených vyjádření dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných celků dospěl příslušný Krajský úřad Středočeského kraje k závěru, že záměr Zařízení ke sběru, výkupu a zpracování autovraků n e b u d e posuzován podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů s tím, že uvedené kapacity jsou maximální a budou upřesněny při následném řízení dle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění a dle prováděcích předpisů, zejména vyhlášky č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků, v platném znění. Dále je nutné respektovat výše uvedené relevantní požadavky uvedené v jednotlivých vyjádřeních příslušných subjektů k oznámení; z nich se především zdůrazňuje plnění následujících podmínek:

7 7 - umístění přijatých autovraků kategorie N a manipulace s nimi bude vždy probíhat pouze na vodohospodářsky zabezpečených plochách, - zařízení ke sběru, výkupu a odstraňování (demontáži) autovraků včetně všech objektů pro vzniklé odpady a demontované díly a postup při demontáži musí být v souladu s technickými požadavky uvedenými ve Vyhlášce č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků, v platném znění, - zařízení provozovat jen se souhlasem příslušného krajského úřadu. Nebude-li zařízení splňovat požadavky uvedené ve výše citované vyhlášce, nebude souhlas k provozování zařízení ke sběru, výkupu a odstraňování autovraků dle 14 odst. 1 zákona o odpadech udělen, - upravit okamžitou kapacitu zařízení. Autovrak musí být demontován stanoveným způsobem jako celek, umístění částečně demontovaných autovraků na ploše pro příjem vozidel je nepřípustné, - přeshraniční přeprava odpadů je možná pouze na základě rozhodnutí vydaném MŽP. Odůvodnění: Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství obdržel ve smyslu zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů dne oznámení záměru Zařízení ke sběru, výkupu a zpracování autovraků v k.ú. Litovice (v průmyslovém areálu bývalé STS Hostivice). Zdejší příslušný úřad rozeslal oznámení v řádném termínu k vyjádření příslušným orgánům státní správy, samosprávám a jejich prostřednictvím i veřejnosti, případně dalším subjektům. Informace o projednávání záměru včetně textové části oznámení byla vyvěšena na úřední desce Středočeského kraje dne , Města Hostivice dne a na příslušných internetových stránkách, v Informačním systému EIA na stránkách CENIA pod kódem STC1808 a Středočeského kraje - V průběhu zjišťovacího řízení vznesla věcné připomínky ČIŽP OI Praha a Krajský úřad Středočeského kraje (oddělení odpadů) s tím, že podmínky z nich vyplývající byly zahrnuty do podmínek pro další fázi přípravy projektové dokumentace a k závaznému projednání dle zvláštních zákonů. Nesouhlasné vyjádření vzneslo Město Hostivice s odvoláním na nesoulad s platnou ÚPD města Hostivice. Přitom se jedná o činnost obdobnou, která je zde již delší dobu prováděna. Zdejší úřad doplňuje, že proces EIA neřeší soulad či nesoulad navrhovaného záměru s platnou územně plánovací dokumentací. Ostatní kompetentní orgány státní správy další projednávání záměru nepožadovaly. Veřejnost se k oznámení nevyjádřila.

8 8 Zdejší úřad je názoru, že při splnění všech nezbytných opatření, ošetřených při příslušných závazných řízeních, je možné daný záměr ukončit ve zjišťovacím řízení. Připomíná, že oznámení a závěr zjišťovacího řízení jsou rovněž zveřejněny na internetových stránkách v Informačním systému EIA na stránkách CENIA pod kódem STC1808 a Středočeského kraje - Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dalších dotčených orgánů státní správy, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů, není rozhodnutím vydaným ve správním řízení a nelze se proti němu odvolat. Ing. Josef K e ř k a, Ph.D. vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství Rozdělovník k č.j.: /2014/KUSK Dotčené územní samosprávné celky: 1. Středočeský kraj, z d e 2. Město Hostivice, Husovo náměstí 13, Hostivice Oznamovatel: 3. Ing. Martin Špaček, Peškova 960, Praha 5 zmocněnec, DS