Obec Hrušov. Strategický rozvojový plán obce

Transkript

1 Obec Hrušov Strategický rozvojový plán obce Vyhotoveno: září 2016

2 Obsah Úvod Profil obce Charakteristika a vývoj obce Ekonomické činnosti v obci Sociální struktura a služby Infrastruktura Životní prostředí Řízení a správa obce SWOT analýza obce Obyvatelstvo a lidský potenciál Správa obce a veřejné služby Infrastruktura a životní prostředí Vize obce a globální cíl Strategická vize rozvoje do roku 2018: Globální cíl OBYVATELSTVO, OBČANSKÁ VYBAVENOST A ŽIVOTNÍ PRO- STŘEDÍ DOPRAVA A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA ÚZEMNÍ ROZVOJ A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ZDROJE FINANCOVÁNÍ Závěr

3 Úvod Obec Hrušov neměla doposud vytvořen strategický plán rozvoje a postupovala ve svém plánování a zvelebování podle rozpočtového výhledu. Požadavek dnešní doby je zvyšování kvality řízení obce. S vědomím nezbytnosti koordinovaného a systémového řešení otázek dlouhodobějšího rozvoje. Z těchto důvodů přistoupil obecní úřad Hrušov k rozhodnutí vypracovat strategický plán rozvoje. Jde o první vypracování komplexního strategického dokumentu v oblasti celkového rozvoje obce Hrušov na období let. Strategický plán je koncepční a rozvojový dokument vytvořený obecním úřadem, jenž vychází ze současného stavu veřejných a soukromých aktivit demografického, ekonomického, sociálního, kulturního a ekologického charakteru na území obce. Jeho základní myšlenka rozvoje obce spočívá ve vytvoření kvalitního prostředí pro lidi v současné době žijící a pracující v obci. Cílem je ale i vytvoření kvalitních podmínek pro zvyšování počtu obyvatel v obci. Hrušov je malou obcí s 217 obyvateli a tento strategický dokument je naplánován na dva roky. Z tohoto důvodu byl metodický postup zpracování plánu účelově zjednodušen a určité části rozhodovacích bloků přiměřeně upraveny. Budoucnost obce je dána aktivitou zastupitelů a občanů, kdy je potřeba zohlednit požadavky z řad občanů, určit priority pro zdárný rozvoj obce ve všech oblastech podstatných pro lepší život pro občany obce Hrušov. 3

4 1. Profil obce Analýza se stala stěžejním podkladem pro všechny další kroky procesu zpracování strategického plánu rozvoje, může sloužit jako velmi obsáhlý zdroj informací o obci všem potenciálním investorům nebo zájemcům z řad odborné i laické veřejnosti. Je založena na poznání předcházejícího vývoje a současné situace obce ve všech důležitých oblastech, které mohou ovlivnit její budoucí rozvoj. Sociálně ekonomická analýza: l. Charakteristika a vývoj obce 2. Ekonomické činnosti v obci 3. Sociální struktura a služby 4. Infrastruktura 5. Životní prostředí 6. Řízení a správa obce 1.1. Charakteristika a vývoj obce Obec Hrušov se ve své novodobé historii stává od roku 1990 opět samostatnou obcí. Její samostatnost byla v roce 1975 ukončena direktivním nomenklaturním rozhodnutím. Obec Hrušov v letech 1975 až 1990 byla sloučena s obcí Horky nad Jizerou. Obec Hrušov leží ve Středočeském kraji, na území okresu Mladá Boleslav. Od okresního města je vzdálena vzdušnou čarou osm kilometrů jižním směrem a nachází se na pravém břehu řeky Jizery. Obec má malebný ráz, umocněný údolní nivou řeky Jizery a má převážně zemědělský charakter. Od roku 2013 má obec vlastní znak a vlajku, vycházející z historických pamětí a heraldických zákonitostí. Obec v minulých volebních období prošla nelehkým vývojem. Zastupitelstvo obce rozhodlo o vybudování Biostanice, která měla zajistit vytápění rodinných domků občanů Hrušova. Finančně náročný a stále odsouvaný plán Biostanice nakonec nebyl realizován. Obci vznikla škoda v řádu statisíců Kč. Na předčasných investicích například do již dopředu zakoupeného paliva do biostanice. Takto zbytečně vynaložené finanční prostředky chyběly při rozvoji služeb a zázemí v obci, trpěl tím i společenský a kulturní život občanů Hrušova, který nebyl na dobré úrovni. Místní obecní hospůdka změnila v roce 2015 nájemce, který budovu opravil a zvelebil. Díky novému přístupu je pohostinství opět velmi navštěvované. Občané 4

5 se zde schází a řeší své každodenní starosti. Společenský a kulturní život vychází hlavně z místních zvyků a tradic. Udržují se obyčeje velikonoc a vánoc, Milukáše, slaví se životní jubilea občanů a vítání nových občánků. Dále se pořádají akce: Vynášení smrtky, Pálení čarodějnic, Den dětí a Rozloučení s létem. V obci se nacházejí tři sakrální památky a jeden pamětný kříž K. E. Nostice. Přímo na návsi obce stojí jednoduchý kříž. Další kříž tentokrát barokní je vedle autobusové zastávky. Za obcí u silnice na Horky nad Jizerou je umístěna již od roku 1751 socha sv. Jana Nepomuckého. Tyto památky prošly opravami v minulých letech za pomocí dotace Středočeského kraje a Ministerstva pro místní rozvoj. V okolí kolem nich je prováděna pravidelná údržba zeleně. V blízkosti obce se nachází několik turistických a cyklistických stezek, které poskytují příležitost k pěší turistice a cykloturistice. Údolní niva řeky Jizery vybízí k rybaření a provozování vodních sportů. V obci žije nyní 217 obyvatel, zástavba obce je tvořena převážně rodinnými domy, v centru obce se nachází obecní úřad s obecní hospůdkou a hřištěm. Dále pak bývalá obecní prodejna potravin, která již neslouží ke svému původnímu účelu a je využívána jako herna stolního tenisu. Do obce zajíždí pojízdná prodejna potravin Ekonomické činnosti v obci V obci působí Rolnické družstvo, které se zabývá zemědělskou činností a výrobou a úpravou osiv. Dále pak akciová společnost Jizerka, která se také zabývá zemědělskou činností. Působí zde i menší podnikatelské subjekty (autodoprava, stavebnictví, a další živnosti) Sociální struktura a služby Obci Hrušov žije celkem 217 obyvatel, z toho 59% je v produktivním věku. Průměrný věk obyvatel je 40,08 let, populace v obci pozvolna stárne. Nezaměstnanost je v současné době 4,2%. V obci se koná každoročně několik tradičních a kulturních akcí. Hlavním objektem společenského dění v obci je zasedací místnost Obecního úřadu, kde bylo v roce 2013 instalováno nové elektrické vytápění. Sportovní vyžití v letním období je zajištěno na hřišti a v bývalé prodejně potravin u obecní hospůdky, která je v majetku obce, plocha hřiště je využívána i na kulturní akce obce. Na ploše hřiště se předpokládá vybudování víceúčelového hřiště s umělým povrchem, na kterém by bylo možno hrát několik míčových her. Sportovní vybavení obce pro sportovní vyžití mimo letní sezonu není mimo hernu 5

6 v bývalém obchodu potravin žádné. Obec neprovozuje vlastní vzdělávací zařízení, vzdělání dětí je zajištěno převážně v mateřských a základních školách v sousedních větších obcích. Děti do zařízení dojíždí. Obec rovněž nemá vlastní zdravotní a sociální péči Infrastruktura Páteřní komunikací obce je krajská komunikace třetí třídy o šířce cca 6 m, na kterou v obci navazuje sít místních komunikací, kde je do budoucna třeba u některých zajistit jejich rekonstrukce. Obec má také ve správě most přes řeku Jizeru, který pravidelně udržuje. Nezbytné také bude započat výstavbu a rekonstrukci chodníků a odstavných ploch. Dopravní obslužnost je v Hrušově zajišťována spoji hromadné autobusové dopravy. Dobré spojení je do Mladá Boleslavi, kam převážná většina občanů obce dojíždí do zaměstnání. Obec je zásobována elektrickou energií z rozvodné soustavy. V roce 2015 proběhla v obci takzvaná Kabelizace, veškerá drátová vedení byla vyměněna za kabelová a v převážné části obce i zakopána do země. Dimenze a technický stav i rozvodné sítě jsou pro zajištění potřebného příkonu v současné době vyhovující. Provoz s údržbu veřejného osvětlení zajišťuje obec. Při prováděné Kabelizaci v roce 2015 bylo vybudováno ve větší části obce nové veřejné osvětlení. Do budoucna se počítá s rozšířením veřejného osvětlení na plochy určené k nové zástavbě. Veškerá voda potřebná pro většinu domácností a pro občanskou a technickou vybavenost je dodávána veřejným vodovodem, který obci spravuje akciová společnost VaK Mladá Boleslav, obec je jejím akcionářem. Některé domácnosti v obci využívají i vlastních studní k zalévání zahrad. Obec není plynofikována. Zastupitelstvo obce Hrušov v minulosti plynofikaci odmítlo a zaměřilo se na projekt Biostanice. Plynofikace tak skončila na katastrální hranici obce. Telekomunikační služby v obci zajišťuje společnost Telefonica O2, kromě celostátně dostupných služeb mobilních operátorů jsou v obci dostupné sítě bezdrátového internetu. 6

7 Technické služby úpravu zeleně v obci Hrušov jsou zajišťovány pracovníky z řad nezaměstnaných občanů v rámci VPP, kteří mají zázemí v bývalé hasičárně. Požární ochranu v obci Hrušov zajišťuje jednotka dobrovolných hasičů z obce Chotětov, s kterou má obec uzavřenou veřejnoprávní smlouvu Životní prostředí V současné době se zpracovává nový Územní plán obce Hrušov, který bude řešit lokální systém ekologické stability, ochranu místních biotopů i přírodních útvarů. Dojde k lepšímu využití pozemků kolem obce, zejména v její západní části, kde se předpokládá výstavba rodinných domků. Na pozemcích obce jsou vybudovány takzvané Eurocesty, které slouží ke spojení vlastníků pozemků na páteřní komunikaci, podle nich jsou vysázeny stromořadí ovocných, okrasných stromů a vybudován biokoridor u části Eurocest. Obec Hrušov není odkanalizována. Záměrem obce je vybudovat kanalizaci na odvádění odpadních vod do páteřního přivaděče na čistírnu odpadních vod v Mladé Boleslavi, který má být vybudován v příštích letech. Obec zajišťuje od obyvatel sběr a odvoz komunálního odpadu, nebezpečného odpadu, sběr separovaného odpadu a bioodpadu. V obci by bylo vhodné dále rozšiřovat veřejnou zeleň a obnovovat stávající zelené plochy s významnou krajinotvornou, estetickou a přírodní hodnotou Řízení a správa obce Obec Hrušov hospodaří s vyrovnaným rozpočtem, hospodaření je každoročně přezkoumáváno pracovníky kontrolní skupiny Krajského úřadu Středočeského kraje. Obec má zkušenosti s čerpání dotací z veřejných fondů. Nejvýznamnějšími aktivitami investičního charakteru byly především vybudování Eurocest, biokoridoru, obnova kulturních památek a dopravního značení na místní komunikace. Obyvatelé obce by si přáli, aby i v budoucnu byl Hrušov zelenou obcí s přitažlivou a čistou krajinou, klidným a bezpečným místem podporujícím dobré mezilidské vztahy, živou obcí se zájmem o akce pro veřejnost. Zastupitelstvo obce zve na veřejná zasedání občany, kteří přicházejí se svými 7

8 připomínkami a podněty ke všem aktuálním otázkám života v obci. Obyvatelé se aktivně zajímají o informace obecního úřadu, jako zdroj slouží nejčastěji obecní rozhlas, úřední deska a webové stránky obce. Obec Hrušov je členem Sdružení místních samospráv ČR a občanského sdružení Místní akční skupina Mladoboleslavský venkov. 2. SWOT analýza obce Je metodou používanou pro jednoduchou, výstižnou a pokud možno objektivní charakteristiku silných a slabých stránek zkoumaného objektu. Obec má zpravidla možnost faktory vnitřní analýzy ovlivňovat. V rámci strategického plánování obce Hrušova byly zpracovány 3 SWOT analýzy, vycházející z analytických poznatků sociálně ekonomické analýzy Obyvatelstvo a lidský potenciál Silné stránky Soustavné zlepšování bytové situace obyvatel Dobrá životní úroveň obyvatel Rozvíjející se společenský a kulturní život Obecní hospůdka, zasedací místnost na OÚ Zlepšující se mezilidské vztahy a zájem obyvatel o dění v obci Slabé stránky Nedostatek příležitostí pro práci obyvatel přímo v obci Nedostačující kvalita, vybavení a využití kulturního zázemí a sportovního hřiště Potřeba modernizace a rekonstrukce kulturního zázemí a sportovního hřiště příležitosti ohrožení Přírůstek občanů vlivem narůstajícího Odchod kvalifikovaných pracovníků počtu přistěhovalých obyvatel využití lidského potenciálu nově přistěhovalých osob Zvýšení úrovně společenského a Stárnutí obyvatelstva 8

9 kulturního života v obci v důsledku efektivnější spolupráce spolků a jiných organizací v obci Nové možnosti sportovního vyžití v prostorách sportovního hřiště a zajištění kulturního zázemí Zlepšení podmínek pro turistiku v okolí obce, podpora cestovního ruchu Výstavba rodinných domků a využití nemovitostí v majetku obce Vývoj ekonomické situace, změny cen vstupů a právních předpisů 2.2. Správa obce a veřejné služby Silné stránky Příznivý stav hospodaření obce Zkušenosti s financováním a řízením investičních akcí Nízká úroveň přestupků a trestné činnosti Relativní spokojenost obyvatel s kvalitou života Zájem obyvatel o informace z OÚ Klidné a bezpečné prostředí venkovského typu Slabé stránky Omezené finanční zdroje rozpočtu na všechny potřebné rozvojové aktivity Technický stav budov a sportovního hřiště v majetku obce Nedobrá dostupnost zdravotní a sociální péče Dojíždění za prací a vzděláním Příležitosti Ochota obyvatel podílet se na rozvoji obce Možnosti finanční podpory z národních a evropských strukturálních fondů Efektivnější využívání informačních technologií Aktivní spolupráce s okolními obcemi Členství v Sdružení místních samospráv ČR a občanského sdružení Místní akční skupina Ohrožení Nedostatek vlastních zdrojů na dofinancování projektů Nenaplnění očekávaných příjmů rozpočtu vlivem změn v daňové legislativě 9

10 Mladoboleslavský venkov Infrastruktura a životní prostředí Silné stránky Slabé stránky Napojení na zdroj pitné vody Nevybudovaná odpadová kanalizace Dostupnost telekomunikačních sítí Neodpovídající stav krajské komunikace a její zimní údržba Fungující systém odvážení a likvidace všech odpadů Kvalitní, zemědělsky obhospodařovaná půda na katastru obce Neexistence významných ekologických zátěží Vypouštění odpadových jímek do dešťové kanalizace a na veřejná prostranství Příležitosti Možné rozšíření systému třídění odpadů Využívání alternativních zdrojů energie Ohrožení Podcenění nebezpečí silničního provozu přes obec Omezování autobusové dopravy Nepříznivý cenový vývoj ekologických zdrojů energie a odpadového hospodářství Výskyt černých skládek 3. Vize obce a globální cíl Strategická vize rozvoje je charakteristická komplexním pohledem na obec a formuluje představu, čeho by chtěla obec v horizontu strategického plánu rozvoje 10

11 dosáhnout. Globální cíl pak stručně vymezuje základní cestu a výsledek rozvojového procesu Strategická vize rozvoje do roku 2018: V horizontu strategického plánu rozvoje si obec Hrušov přeje být zelenou obcí s přitažlivou krajinou nabízející možnost pro aktivní odpočinek v přírodě, klidným a bezpečným místem podporujícím dobré mezilidské vztahy a pestrý společenský život. Chce se stát kvalitním podnikatelských prostředím, nabízejícím dobré možnosti pro start i rozvoj malého a středního podnikání. Dlouhodobou spoluprací a partnerstvím mezi veřejnou sférou, neziskovou sférou, podnikatelskými subjekty a veřejností budou vytvořeny předpoklady trávení volného času pro všechny skupiny obyvatel i návštěvníky obce a zajištěny příležitosti kulturního a sportovního vyžití Globální cíl Pro naplnění strategické vize si obec Hrušov stanovuje tento globální cíl do roku 2018: Vytvořit z Hrušova příjemné a bezpečné místo k životu s kvalitním životním prostředím, s přitažlivou a čistou krajinou, podporující rozvoj vzdělanosti, pracovních příležitostí a podnikatelských činností. Se zvýšeným zájmem o upevňování přátelských vztahů mezi obyvateli, o rozšiřování volnočasových aktivit a o udržování kulturních a společenských akci na území obce. Dlouhodobý rozvoj obce je tvořen třemi hlavními okruhy: 1. Obyvatelstvo, občanská vybavenost, kvalita života 2. Doprava a technická infrastruktura 3. Územní rozvoj a životní prostředí 4. Zdroje financování 1. OBYVATELSTVO, OBČANSKÁ VYBAVENOST A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Cílem je zajistit kvalitativně a kvantitativně odpovídající nabídku veřejných služeb a podporu společenských a kulturních aktivit Priority: Rozšíření a

12 vybudování víceúčelového hřiště za účelem zlepšení kulturních a sportovních akcí., ČEZ Kč Vyhotovení projektové dokumentace na kanalizaci a zahájení její výstavby Uchování tradičních zvyklostí obce Podpora volnočasových aktivit občanů, dětí a mládeže Udržování sakrálních a kulturních památek ,- Kč ,- Kč ,- Kč ,- Kč 2. DOPRAVA A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Cílem je zajistit bezpečné a kvalitní dopravní napojení obce na okolní města a obce a udržovat místní komunikace a sítě rozhlasu a osvětlení. Priority: Podpora dopravní obslužnosti Oprava místních komunikací Údržba a opravy veřejného osvětlení kraj, obec EÚ, kraj obec ,- Kč ,- Kč ,- Kč 12

13 Údržba a opravy veřejného rozhlasu. EÚ, kraj obec ,- Kč 3. ÚZEMNÍ ROZVOJ A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Cílem je především vytvoření kompletního územního plánu, který zajistí další rozvoj obce a udržení podmínek pro život v kvalitním životním prostředí Priority: Pořízení nového územního plánu. Podpora výstavby RD, vytváření lokalit pro výstavbu. Nákup a výsadba veřejné zeleně a stabilizace veřejných prostranství MMR, obec Zdroje: dotace obec, MMR ,- Kč ,- Kč ,- Vytváření odpočinkových míst v obci. Péče o obecní les a cesty ,- Kč ,- Kč Nákup komunálních techniky pro údržbu. Zkvalitnění z nakládání s odpady ,- Kč ,- kč 13

14 4. ZDROJE FINANCOVÁNÍ - Rozpočet obce - Dotace a granty Realizace strategického plánu rozvoje: Po schválení strategického plánu zastupitelstvem obce bude zahájena příprava projektů a opatření. Prvním krokem bude, vyjma stanovení organizační struktury realizace plánu, zajistit finanční plán, který se soustředí na možnost využití dotací, zejména z EÚ a zajištění dalších prostředků pro realizaci jednotlivých cílů a projektů strategického rozvoje. Důležitým limitem je schopnost obce zajistit dostatek prostředků na finanční spoluúčast obce na projektech zajištěných z velké části dotacemi. Organizační zajištění: Realizaci strategického plánu rozvoje zajišťuje zastupitelstvo obce, které je pravidelně informován o průběhu realizace na zasedáních zastupitelstva. Podle časového plánu cílů zajistí zastupitelstvo obce rozpracování projektové dokumentace projektů. Financování realizace strategického plánu rozvoje: Realizace strategického plánu rozvoje se neobejde bez zajištění dostatku financí. Obec bude v řadě případů usilovat o využití prostředků z EU, ale pokusí se zajistit také daleko širší, tzn. vícezdrojové financování vytčených cílů. Prvním úkolem je zajistit finanční plán, tedy návaznost strategického plánu rozvoje na rozpočet a rozpočtový výhled. Aktualizace plánu: Jestliže nastanou výrazné změny ve výchozích podmínkách nebo v jiných důležitých předpokladech pro splnění plánu, které by vedly k nereálnosti podstatné části strategického plánu, bude nutné přistoupit k provedení úprav samotného plánu strategického rozvoje. Propagace záměrů strategického plánu: Veřejnost je informována o tvorbě strategického plánu na vývěsce a prostřednictvím webových stránek, kde rovněž budou prezentovány výsledky realizace za jednotlivá období. Zveřejněny budou rovněž aktuální akční plány. 14

15 Závěr Předložený strategický plán představuje první komplexní strategický dokument rozvoje obce Hrušova, podaří-li se naplnit záměry tohoto projektu, stane se silným nástrojem řízení obce. Kromě dosažení vytčených cílů je od strategického plánu očekáván přínos v podobě prohlubování spolupráce mezi veřejnou správou a obyvateli obce. Strategický plán se tak stane běžnou součástí systému řízení obce nejen v prvním plánovacím období , ale využití se předpokládá i do budoucna. Plán bude průběžně aktualizován a doplňován, čímž se naplní jeho smysl a podstata. Bc. Stanislav Lepeška starosta Projednáno a schváleno na veřejném zasedání zastupitelstva obec Hrušov dne: 15