Sociální bydlení ve Štětí

Transkript

1 Workshop na téma Sociální bydlení ve Štětí

2 Finanční podpora Evropské unie a státního rozpočtu ČR. Pilotní ověření implementace systému sociálního bydlení na lokální úrovni v obci Štětí Registrační číslo projektu: CZ /0.0/0.0/16_128/

3 Doba realizace projektu: 4/2017 až 3/2020 Kontaktní osoby: Mgr. Pavla Kurašová projektový manažer Mgr. Pavla Lípová vedoucí odboru sociálních věcí Martin Janků garant lokální koncepce

4 Geografická poloha města se nachází v jihovýchodní části Ústeckého kraje, na pravém břehu řeky Labe na samé hranici se Středočeským krajem. V blízkosti se nachází bývalé okresní město Litoměřice, dále Roudnice nad Labem a Mělník. Hlavní město Praha je vzdálené 60 km.

5 První průkazné listiny o Štětí pochází roku Barokní kostel svatého Šimona a Judy byl postaven v roce Současná radnice je renesanční z 16. století. Dříve sloužila jako budova okresního soudu. Kaple sv. Antonína Paduánského v Bezručových sadech. Kaple nejsvětější trojice z konce 18. století. V místě hromadného hrobu padlých vojáků.

6 Spádová oblast - Štětsko Štětí je tvořeno vlastním městem, ke kterému je připojeno devět místních částí - Brocno, Čakovice, Hněvice, Chcebuz, Počeplice, Radouň, Stračí, Újezd a Veselí. Tyto místní části dříve mívaly vlastní obecní úřady a později i místní národní výbory. V roce 1960 se ke Štětí připojily obce Stračí a Počeplice, v roce 1980 pak Brocno, Čakovice, Hněvice, Chcebuz, Račice, Radouň, Újezd a Veselí. Račice se však v roce 1989 opět osamostatnily.

7 Největší a nejznámější zaměstnavatel ve Štětí Papírny ve Štětí byly založeny S výstavbou papírny, která byla vybudována v prostorech bývalého cukrovaru a dále na zelené louce, došlo k výrazné proměně dosavadního charakteru města. Ze Štětí se stalo průmyslové město s největší papírnou v České republice. Papírna zabírá velký areál v severní části města.

8 Štětí eviduje necelých 9 tis. obyvatel. Město se historicky potýká s problémem nízké vzdělanosti obyvatel se kterou často souvisí vysoká nezaměstnanost. V roce byla na hranici 9 %. Podle posledního údaje z listopadu 2017 se situace zlepšila, nezaměstnanost se dostala na hranici 5 %.

9 Základní věkové kategorie a vzdělanostní struktura obyvatel města Štětí Kategorie Muži Ženy Celkem < Vzdělání ČR Štětí Základní + nedokončené 23,7% 17,6% Středoškolské + vyučení 33% 37,2% Středoškolské s maturitou 27,1% 23,6% Vysokoškolské 12,5% 4,7%

10 Aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí Informace použity z Analýzy pro pilotní ověření implementace systému sociálního bydlení na lokální úrovni v obci Štětí. Jeden z výstupních dokumentů projektu sociálního bydlení. (Analýza ke stažení na webových stránkách eviduje celkem 371 bytů ve svém vlastnictví. Z toho je celkem 180 bytů se sociálně dostupným nájmem.

11 Byty se sociálně dostupným nájmem 12 bytů zvláštního určení bezbariérové v Domě s pečovatelskou službou a v domech se startovacími byty. Dalších 59 bytů zvláštního určení v Domě s pečovatelskou službou a v Domě s chráněnými byty. Dalších 39 startovacích bytů pro mladé rodiny. Dalších 81 bytů v objektech 1.máje 597 a 598

12 Štětí identifikuje celkem 2 sociálně vyloučené lokality (SVL Cihelná a Palackého), v rámci jedné sídelní jednotky jsou nedaleko další ubytovny a byty se sociálním nájmem. Metodika identifikace lokalit rezidenční segregace v obcích ČR, mapová aplikace prof. RNDr. Luděk Sýkora, Ph.D.

13 Motiv pro zapojení do projektu sociálního bydlení Potřeba komplexního řešení bytové situace pro ohrožené skupiny obyvatel Štětí, které mají ztížený přístup na volný trh s byty. Hlavním cílem projektu je zajistit dostatečné kapacity různých forem bydlení pro jednotlivé identifikované cílové skupiny. Koncepce sociálního bydlení by měla navazovat a doplňovat stávající Pravidla Města Štětí pro hospodaření s byty v majetku Města Štětí a doplnit tak chybějící segment v oblasti bytové politiky města.

14 Cíl projektu: Pilotní ověření implementace systému sociálního bydlení vytvořeného ve Štětí Úzká spolupráce města a Ministerstva práce a sociálních věcí Spolupráce a výměna zkušeností mezi obcemi zapojenými do projektu Přenos dobré praxe ze spolupracujících evropských zemí Školení sociálních pracovníků a všech zapojených pracovníků do projektu.

15 Cílová skupina projektu: Osoby sociálně vyloučené a osoby sociálním vyloučením ohrožené (občané, kteří vynakládají nepřiměřeně vysoké množství příjmů na bydlení, mají problém s financováním bydlení a ti co jsou ohroženi ztrátou bydlení) Provozovatelé sociálního bydlení a dalších služeb obecného zájmu Do projektu jsou zapojeni stávající pracovníci OMI MěÚ Štětí, kteří spravují byty v majetku města a také byty vyčleněné pro tento projekt Sociální pracovníci (do projektu jsou zapojeni všichni sociální pracovníci OSV MěÚ Štětí a nově vzniklá pozice sociálního pracovníka v souvislosti s realizací projektu)

16 Klíčové aktivity projektu: Řízení a administrace projektu Příprava podkladů pro tvorbu lokální koncepce sociálního bydlení Koncepce sociálního bydlení ve Štětí Tvorba koncepce sociálního bydlení ve Štětí a podpůrných strategických a metodických podkladů Pilotní ověření vytvoření Koncepce sociálního bydlení ve Štětí Spolupráce s MPSV ČR Vzdělávání pracovníků MěÚ Štětí (4 sociální pracovníci + 2 pracovníci odboru majetku a investic) Evaluace projektu Informační kampaň

17 Koncepce definuje po vzoru národního strategického dokumentu jako prioritní pro získání formy sociálního bydlení následující skupiny osob: Rodiny s dětmi a osoby přežívající venku Senioři, zdravotně postižení, rodiny s dětmi, samoživitelky a samoživitelé, osoby nacházející se v situacích definovaných v typologii ETHOS nebo splňující příjmovou podmínku (více než 40 % disponibilních příjmů vynakládaných na bydlení) Oběti domácího násilí Osoby opouštějící instituce (např. děti odcházející z dětských domovů) Osoby opouštějící pěstounskou péči Ohrožené domácnosti s dětmi nebo tam, kde je nutné zajistit sloučení rodiny

18 Pro zařazení do všech prioritních cílových skupin musí být naplněny podmínky: Disponibilní příjmy Bytová nouze Provedení individuálního sociálního šetření zjištění sociální situace dané osoby Následná aktivní a pravidelná spolupráce se sociálním pracovníkem projektu

19 Indikátory projektu: Osoby podpořené v sociálním bydlení minimálně 8 osob (bude vyčleněno 5 bytů) Poskytování minimálně 30 osobám podpora prostřednictvím programu prevence ztráty bydlení a zadlužení Vzdělání pracovníků odboru sociálních věcí a odboru majetku a investic MěÚ Štětí Dokumenty: Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí Analýza zaměřená na potenciální cílové skupiny a jejich bytové potřeby Koncepce sociálního bydlení ve Štětí Metodika prevence ztráty bydlení a zadlužení, metodika spolupráce lokálních aktérů sociálního bydlení Evaluační studie

20 Rekapitulace stavu projektu: Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí Analýza zaměřená na potencionální cílové skupiny a jejich bytové potřeby Koncepce sociálního bydlení ve Štětí Zahájena práce na evaluační studii Celkem vyčleněny 4 z 5 sociálních bytů pro potřeby projektu Přiděleny 3 byty Vzdělání pracovníků odboru sociálních věcí a odboru majetku a investic MěÚ Štětí

21 Rekapitulace stavu projektu: Dokumenty: Analýza zaměřená na zjištění aktuální situace v oblasti bydlení na území města Štětí Analýza bytů zaměřená na strukturu vlastnictví Přehled ubytoven na území města vč. jejich podrobné charakteristiky, obsazenosti apod. Cenová a příjmová dostupnost bydlení na území města Identifikace chybějících pobytových sociálních služeb vč. identifikace cílových skupin Trajektorie klientů a nájemníků v bytech se sociálním nájemným Hodnocení stávající bytové politiky města a doporučení pro úpravu stávajícího systému

22 Rekapitulace stavu projektu: Dokumenty: Analýza zaměřená na potencionální cílové skupiny a jejich bytové potřeby Odhad počtu osob v bytové nouzi, odhad počtu osob bez přístřeší, v nevhodném bydlení (zejména ubytovny), v nejistém bydlení (podnájemní smlouvy) Riziko výpovědi z důvodu dluhu na nájemném Odhad dynamiky jevu počet a struktura osob, které se ročně ocitnou v bytové nouzi (ztráta bydlení, opuštění institucí, pěstounské péče, mladé začínající rodiny, senioři, zdravotně postižení apod.) Odhad počtu osob či domácností vynakládajících na bydlení nepřiměřeně vysokou část příjmů, odhad dynamiky jevu aj.

23 Rekapitulace stavu projektu: Dokumenty: Evaluační studie - zahájena práce na evaluační studii Cílem evaluace je zjistit, zda byl na úrovni města systém sociálního bydlení koncepčně a metodicky nastaven tak, aby byl realistický, efektivní a naplňoval z hlediska jeho cílové skupiny i realizátorů stanovené cíle. Tyto skutečnosti budou zjišťovány systematicky prostřednictvím objektivizovaných ukazatelů po celou dobu realizace předmětných klíčových aktivit tak, aby zpětná vazba pro rozhodování byla k dispozici už v jejich průběhu, a evaluace naplňovala svou roli i ve vztahu k včasnému odhalení a zvládání rizik. Evaluace bude prováděna evaluátory, kdy bude evaluován systém sociálního bydlení spolupráce mezi relevantními aktéry sociální práce.

24 Rekapitulace stavu projektu: Dokumenty: Koncepce sociálního bydlení ve Štětí živý dokument postupné úpravy a revize na základě zkušeností První pracovní verze Koncepce sociálního bydlení ve Štětí o Popis bytové situace ve Štětí, použita data z vypracovaných analýz o Nastavena pravidla pro přidělování sociálních bytů Dne byla Radou města schválena I. pracovní verze Koncepce sociálního bydlení ve Štětí usnesením č. 2017/26/977

25 Rekapitulace stavu projektu: Dokumenty: Koncepce sociálního bydlení ve Štětí živý dokument postupné úpravy a revize na základě zkušeností Druhá pracovní verze Koncepce sociálního bydlení ve Štětí o Úprava pravidel pro přidělování bytů, resp. větší tolerance dluhů vůči městu Štětí Dne byla Radou města schválena II. pracovní verze Koncepce sociálního bydlení ve Štětí usnesením č. 2018/7/200

26 Posuzovaná kritéria pravidla pro přidělení sociálního bytu Svéprávnost k právním jednáním týkajících se nájmu bytu a s tím souvisejících náležitostí Bytová nouze Nevyhovující bydlení Vynakládání nepřiměřených prostředků za bydlení Trvalý pobyt 3 roky a bydliště ve Štětí minimálně 3 roky (v případě návratu z institucionálního zařízení nebude délka pobytu ve Štětí posuzována)

27 Posuzovaná kritéria pravidla pro přidělení sociálního bytu Bezdlužnost, resp. výše dluhů vůči městu Štětí a způsob jejich úhrady - pro přidělení sociálního bytu v objektech 1. máje 597 a 1. máje 598 ve Štětí jsou tolerovány dluhy vůči městu Štětí v celkové výši nepřesahující 5000,-Kč (ve vztahu k žádosti o jednu bytovou jednotku) za předpokladu, že se jedná o dluhy na poplatcích za svoz komunálního odpadu, poplatcích za psa a správní poplatky, o neuhrazené pokuty; na každý dluh musí být uzavřen splátkový kalendář Využití jiných možností, jak řešit tíživou sociální situaci Posouzení případného předchozího nájmu bytu v majetku města Štětí, resp. posouzení okolností, za jakých byl nájemní vztah ukončen Posouzení případného vlastnictví bytu z majetku města v minulosti Posouzení případného spolu/vlastnictví bytu či nemovitosti sloužící k bydlení Posouzení dosavadní spolupráce s OMI MěÚ Štětí

28 Posuzovaná kritéria pravidla pro přidělení sociálního bytu Při přidělení specifického sociálního bytu budou muset žadatelé splnit specifická kritéria, vztahující se k jednotlivým bytům: Startovací byt Žadatelé jsou: Mladí manželé, oba ve věku do 35 let s dětmi i bezdětní, nebo Druh a družka (pár) pečující společně o dítě (děti), oba ve věku do 35 let, nebo Matka s dítětem (dětmi) nebo otec s dítětem (dětmi), nebo Páry žijící ve společné domácnosti, oba ve věku do 35 let, nebo Svobodní jednotlivci do věku 35 let.

29 Posuzovaná kritéria pravidla pro přidělení sociálního bytu Byty zvláštního určení a byty v domě zvláštního určení Zdravotní stav s přihlédnutím ke stupni závislosti na péči druhé osoby DPS Školní 700, Štětí do II. stupně; DsCHB, U Cementárny 452, Štětí u nájmu bytů, na jejichž zřízení přispěl stát, až III. stupeň Výrazné omezení hybnosti nebo orientace (potvrzené lékařem) žadatele o bezbariérový byt Dosažení důchodového věku nebo přiznání invalidity a současně z důvodu zdravotního stavu, věku a celkové sociální situace potřeba pomoci druhé osoby v rozsahu, který je možno zajistit prostřednictvím pečovatelské nebo jiné terénní služby, za pomoci příbuzných nebo asistenta sociální péče

30 Posuzovaná kritéria pravidla pro přidělení sociálního bytu Doba nájmu sociálního bytu: Smlouva o nájmu sociálního bytu se uzavírá v případě jeho přidělení maximálně na dobu 3 kalendářních měsíců, pokud nájemce plní řádně své povinnosti vyplývající ze smlouvy o nájmu sociálního bytu, včetně spolupráce se sociálním pracovníkem odboru sociálních věcí a podílení se na zlepšování sociální situace (své, popř. rodiny), prodlouží se doba uzavření smlouvy o nájmu sociálního bytu maximálně o další 3 měsíce. Celková doba nájmu sociálního bytu, vyjma odůvodněných případů, bude činit maximálně 2 roky. V průběhu nájmu sociálního bytu se předpokládá zlepšení sociální situace nájemce a posílení jeho sociálních kompetencí do té míry, že bude moci bydlet bez intenzivní podpory v dostupném bytě, případně bez jakékoliv podpory a odejít do soukromého podnájmu nebo běžného nájemného bytu.

31 Rekapitulace stavu projektu: Celkem vyčleněny 4 z 5 sociálních bytů pro potřeby projektu Rada města chválila usnesením č. 2017/22/769, 770, byt v ulici 1. máje 597, 1 byt 1. máje 598 a startovací byt v ulici Zahradní 747. Usnesením č. 2018/7/204, 1 byt v ulici 1. máje 597 Přiděleny 3 byty Rada města schválila usnesením č. 2017/26/982 přidělení prvního sociálního bytu - 1. máje 598, Štětí, přidělení dalších 2 bytů bylo schváleno Radou města usnesením č. 2018/7/206 a č. 2018/7/207 Nastavena spolupráce mezi odborem sociálních věcí a odborem majetku a investic MěÚ Štětí za účelem předcházení růstu dluhů

32 Rekapitulace stavu projektu: Vzdělání pracovníků OSV a OMI MěÚ Štětí Sociální bydlení metodická a informační podpora v oblasti sociálních agend. Seminář a prezentace výzkumů a analýz k tématu soc. bydlení a soc. začleňování. Seminář a prezentace Analýza struktury obecních bytů v ČR se zaměřením na sociální byty. Seminář a prezentace Dopady nevyhovujícího bydlení na děti v ČR, Digitální gramotnost a sociální vyloučení v ČR. Seminář a prezentace Sociální bydlení v architektuře: modely sociálního bydlení. Zahraniční studijní cesty do Skotska a Rakouska Motherwell a Glasgow, St. Pölten a Melk. Seminář a prezentace Posilování finanční gramotnosti a prevence předlužení. Seminář s akreditací MV ČR Nájemní právo, nájem bytů a nebytových prostor. Seminář Základy komunikace v týmu a týmové komunikace. Kurz Nájem obecně, smlouva o nájmu bytu, její náležitosti, zánik nájmu bytu, vyklizení bytu, bytové náklady, nová judikatura, služby spojené s bydlením

33 Rekapitulace stavu projektu: Zahraniční studijní cesty do Skotska a Rakouska Motherwell a Glasgow, St. Pölten a Melk Seznámili jsme se s propracovanými metodikami sociálního bydlení ve Skotsku a Rakousku, konkrétně ve spolkové zemi Dolní Rakousko Seznámili jsme se s prací dobrovolníků a zaměstnanců bytových družstev, s prací pronajímatelů nemovitostí, s pracovníky Magistrátů měst, se sociálními pracovníky atd. Získané informace lze hodnotit jako velmi podnětné. Je patrné, že při dobře nastaveném systému je sociální bydlení fungující v masivním měřítku, nezbytná je však provázanost oblasti bydlení a sociální práce, čehož chceme ve větší míře dosáhnout i ve Štětí Poznatky získané v zahraničí mohou být pro nás dobrou inspirací

34 Další projekty a činnosti v oblasti sociálního začleňování ve Štětí

35 Projekty sociálního začleňování realizované Městem Štětí v r OPERAČNÍ PROGRAM ZAMĚSTNANOST Koordinovaný přístup k sociálně vyloučeným lokalitám ve městě Štětí (KPSVL) registrační číslo projektu CZ /0.0/0.0/15_026/

36 Projekt KPSVL Pomoc a podpora jednotlivcům a rodinám zlepšit nebo obnovit jejich schopnost fungování v jejich přirozeném prostředí (mj. zvýšení zaměstnanosti, snížení zadlužení, spolupráce s mládeží, zprostředkování veřejných služeb) 2 sociální a 2 terénní pracovníci Prevence sociálně patologických jevů, prevence kriminality a zlepšení veřejného pořádku 4 asistenti prevence kriminality a mentor asistentů prevence kriminality Zvyšování kvality bydlení v sociálně vyloučených lokalitách 3 domovníci preventisté

37 Projekty sociálního začleňování realizované ve Štětí NNO v r Terénní program Odborné sociální poradenství Projekt Naděje NADĚJE pro Štětí (NNO nestátní nezisková organizace)

38 Projekty sociálního začleňování realizované ve Štětí NNO v r Projekt Romano jasnica SAS Štětí Sociálně aktivizační službu pro rodiny s dětmi Zajištění výkonu sociálně právní ochrany dětí (SAS sociálně aktivizační služba) (NNO nestátní nezisková organizace)

39 Odbor sociálních věcí MěÚ Štětí se zabývá výkonem přenesené působnosti a samostatné působnosti na úseku sociálního zabezpečení, sociální péče, sociálně právní ochrany dětí, sociální prevence, ochrany práv příslušníků menšin. Terénní sociální práce Pečovatelská služba, odlehčovací služba, denní stacionář Klub důchodců Ubytovna pro potřeby města Krizové ubytování Otevřený klub mládeže Byty a domy zvláštního určení Spolupráce s dalšími institucemi

40 Spolupráce s dalšími institucemi: Úřad práce ČR Romano Jasnica sociálně aktivizační služba Naděje sociální poradenství, terénní práce, dluhová poradna Orgán sociálně právní ochrany dětí OSPOD Litoměřice Svaz tělesně postižených K-centrum terénní program návykové látky Zdravotní pojišťovny Okresní správa sociálního zabezpečení Městská a státní policie Ubytovny a azylové domy Školy...

41 Děkuji za pozornost. Martin Janků Garant sociálního bydlení ve Štětí tel ,