evropské obchodní soudnictví

Transkript

1 evropské obchodní soudnictví Radka MacGregor Pelikánová 2. upravené a rozšířené vydání KEY Publishing s.r.o. Ostrava

2 Radka MacGregor Pelikánová 2011 ISBN

3 Obsah Úvod...9 Terminologie Statistické informace ČR a EU Od Evropských společenství k Evropské Unii VZNIK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ Středověk století století ESUO EHS EURATOM Přehled integračních přístupů VÝVOJ EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ ESUO, EHS, EURATOM Lucemburský kompromis Sloučení orgánů Wernerův plán Davignova zpráva Vytvoření Evropské rady Rozšíření o Velkou Británii, Irsko, Dánsko Britský finanční problém Rozšíření o Řecko Společné hranice Vystoupení Grónska Společný trh ES Rozšíření o Španělsko a Portugalsko Sociální charta PŘEDLISABONSKÁ EU Pilířová struktura Předpoklady pro přistoupení Vznik EHP Rozšíření o Finsko, Rakousko a Švédsko Další revize zakládacích smluv Ústava pro Evropu Rozšíření o ČR, Estonsko, Kypr, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Maltu, Polsko, Slovensko a Slovinsko Rozšíření o Bulharsko a Rumunsko POLISABONSKÁ EU Nová EU Kandidátské země Potencionální kandidáti Kandidátství odmítající

4 1.5 PŘEHLED EVROPSKÝCH ORGÁNŮ Evropská rada Předseda Evropské rady Evropský parlament Rada EU Vysoký představitel Unie Evropská komise Soudní dvůr Tribunál Soud pro veřejnou službu Evropská centrální banka Účetní dvůr Evropský právní rámec a jeho prameny PŘEDLISABONSKÉ ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ DOKUMENTY Pařížská smlouva zakládající ESUO Římská smlouva zakládající EHS (SEHS) Římská smlouva zakládající EURATOM Lucemburská dohoda o neshodě Bruselská slučovací smlouva Schenghenská dohoda o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích Jednotný evropský akt (JEA) Maastrichtská smlouva o Evropské unii Amsterodamská revizní smlouva Niceská revizní smlouva Evropská ústava POLISABONSKÉ ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ DOKUMENTY Lisabonská reformní smlouva Protokoly k Lisabonské smlouvě (výběr) Smlouva o Evropské unii Smlouva o fungování Evropské unie Přehled PRÁVO EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ A EVROPSKÉ UNIE Předlisabonské písemné primární právo ES (1. pilíř) Předlisabonské písemné primární právo EU (2. a 3.pilíř) Polisabonské písemné primární právo Předlisabonské sekundární právo ES (1. pilíř) Předlisabonské sekundární právo EU (2. a 3. pilíř) Polisabonské sekundární právo Předlisabonská úprava základních práv Polisabonská úprava základních práv Právní zásady Právní obyčej Rozhodnutí Soudního dvora EU Ostatní prameny práva Úřední věstník EU (OJ)... 47

5 3 Tři Evropské soudy a jejich judikatura SOUDNÍ DVŮR Právní rámec Historie Složení Způsob zasedání Typy žalob a řízení přímé Typy žalob a řízení nepřímé Typy žalob a řízení zvláštní řízení Typy žalob a řízení kasační (přezkumné) Průběh řízení úvod Průběh řízení písemná část Průběh řízení ústní část Rozhodnutí Náklady řízení Jazyk řízení Základní zásady zavedené nebo prosazované judikaturou TRIBUNÁL (dříve Soud prvního stupně) Právní rámec Historie Složení Způsob zasedání Typy žalob a řízení Průběh řízení Rozhodnutí Opravné prostředky Jazyk řízení Nejznámější judikáty SOUD PRO VEŘEJNOU SLUŽBU Právní rámec Historie Složení Způsob zasedání Typy žalob a řízení Průběh řízení Rozhodnutí Opravné prostředky Náklady řízení Jazyk řízení Příklady rozsudků NEJDŮLEŽITĚJŠÍ A NEJZNÁMĚJŠÍ ROZSUDKY Zásada přednosti (nadřazenosti) - C-6/64 Flamini Costa, C-11/70 Internationale Handelsgesellschaft, C-35/76 Simmenthal I. a C-106/77 Simmenthal II Zásada přímého účinku zakládacích smluv a nařízení - C-26/62 Van Gend en Loos, C-9/70 Leberpfennig, C-43/71 Politi, C-2/74 Reyners

6 Zásada přímého účinku směrnic - C-41/74 Van Duyn, C-43/75 Defrenne, C-152/84 Marshall I., C-103/88 Fratelli Costanzo, C-208/90 Emmott, C-443/98 Unilever Zásada nepřímého účinku směrnic - C-14/83 Colson, C-106/89 Marleasing, C-144/04 Mangold, C-115/08 ČEZ Zásada přiměřenosti a účinnosti - C-213/89 Factortame I., C-271/91 Marshall II Volný pohyb zboží - C-8/74 Dasonville, C-120/78 Rewe-Zentral (Cassis de Dijon), C-120/95 Decker Volný pohyb osob - C-19/92 Kraus, C-415/93 Bosman, C-281/98 Angonese, T-193/02 Piau, C-265/03 Simutenkov Volný pohyb služeb - C-33/74 Van Binsbergen, C-186/87 Cowan Volný pohyb kapitálu - C-286/82 & 26/83 Luisi a Carbone, C-484/93 Svensson & Gustavsson, C-452/04 Fidium Finanz Základní lidská práva - C-44/97 Hauer, C-222/84 Johnston, C-46/87 & C-277/88 Hoechst, C-394/96 Brown, C-200/02 Zhu & Chen Odpovědnost EU za porušení evropského práva - C-5/71 Aktien-Zuckerfabrik, C-352/98 Bergaderm & Goupil, C-472/00 Fresh Marine, C-243/05 Agraz, C-47/07 Masdar Odpovědnost členského státu za porušení evropského práva - C-6&9/90 Francovich, C-46/93 & C-48/93 Brasserie du Pecheur & Factortame III., C-222/02 Paul, C-173/03 Traghetti del Mediterraneo Zásada loajální spolupráce - C-2/88 Zwartveld Zásada účinné soudní ochrany - C-33/76 Rewe, C-432/05 Unibet Procesní otázky a přístup k SD EU - C-25/62 Plaumann, C-10/68 & 18/68 Eridania, C-138/79 Roquette II Řízení o předběžné otázce přípustnost předběžné otázky - C-28-30/62 Da Costa en Schaake NV, C-16/65 Schwarze, C-244/80 Foglia II., C-246/80 Broekmuelen, C-283/81 CILFIT, C-314/85 Foto Frost, C /90 Telemarsicabruzzo Výběr z Evropské obchodní judikatury VÝBĚR Z OBCHODNÍ JUDIKATURY SD Státní podpora - C-78/76 Steinike, C-345/02 Pearle Státní monopoly - C-155/73 Sacchi, C-267/86 Van Eycke Hospodářská soutěž organizace trhu, ochranná opatření - C-21-24/72 International Fruit Company, C-162/96 Racke, C-377/02 Van Parys Hospodářská soutěž dominantního postavení - C-6/72 Continental Can, C-22/76 Chiquita, Bananas, C-85/76 Hoffmann-La Roche, C-343/95 Diego Cali, C-147&148/97 Deutsche Post, C-62/86 AKZO Chemie Hospodářská soutěž kartelové dohody - C 264,306,354&355/01 AOK Bundesverband, C-03/06 P Danone, C-8/08 T-Mobile

7 Hospodářská soutěž vertikální dohody o distribuci - C-56&58/64 Grunding, C-338/00 P Volkswagen Hospodářské soutěž důvěrnost a ochrana tajemství - C-155/79 AM & S, C-550/07 AKZO Akcros Hospodářská soutěž rozhodčí doložky - C-126/79 Eco Swiss Harmonizace úpravy podnikání - C-491/01 British American Tobacco, C-201/02 Wells Právo obchodních společností - C-81/87 Daily Mail, C-104/96 Minderhoud, C-387/02, C-391/02 & C-403/02 Berlusconi Harmonizace ochrany práv zaměstnanců - C-278/05 Robins Průmyslové vlastnictví ochranná známky, označení původu a jiná označení - C-309/89 Codorníu, C-355/96 Silhouette, C-361/01 KIK, C-245/02 AB v. BB Finsko, C-347/03 Suché Tokajské VÝBĚR Z OBCHODNÍ JUDIKATURY TRIBUNÁLU Státní podpora - T-228&233/99 Westdeutsche Landesbank Hospodářská soutěž organizace trhu, ochranná opatření - T-19/01 Chiquita Brands Hospodářská soutěž dominantní postavení - T-342/99 Airtours Hospodářská soutěž kartelové dohody - T-334/90 Sarrio Hospodářská soutěž dohody o distribuci - T-24/90 Automec Ochranná známka Společenství - T-398/04 Henkel, T-136/08 Aurelia, T-75&191/08 JOOP!, T-28/08 Mars VÝBĚR Z PŘEDBĚŽNÝCH OTÁZEK V OBCHODNÍCH VĚCECH VE VZTAHU K ČR Výklad směrnice o přístupu k sítím elektronických komunikací - C-64/06 Telefónica O Výklad práva s ohledem na jazykový režim - C-161/06 Skoma-Lux Výklad nařízení o uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech - C-111/09 Česká podnikatelská pojišťovna Výklad pravidel hospodářské soutěže - C-17/10 Toshiba Výklad nařízení ohledně průmyslového vlastnictví - C-478/07 Budějovický Budvar v. Ammersin II VÝBĚR Z ČESKÉ JUDIKATURY ODKAZUJÍCÍ NA EVROPSKOU JUDIKATURU Povinnost aplikovat přednostně a přímo evropské právo - ÚS 19/04 o podmínkách převodu majetku státu., ÚS 50/04 Cukerné kvóty III., Rc 50/2004 Český Telecom Povinnost eurokonformního výkladu českého práva nepřímý účinek evrop ského práva - Pl. ÚS 66/04 Evropský zatýkací rozkaz, II. ÚS 3/06 Ochrana principu důvěry v závazkových vztazích nádobí Z

8 Povinnost předložit předběžnou otázku ochrana práv jednotlivce - ÚS 1009/08 TORVACARD Výňatky ze základních dokumentů upravujících Evropskou soudní soustavu a soudní řízení VÝŇATKY ZE ZAKLÁDACÍCH SMLUV Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie VÝŇATKY Z OSTATNÍCH ZÁKLADNÍCH DOKUMENTŮ Statut Soudního dvora Evropské unie Příloha I Statutu Soudního dvora Evropské unie Soud pro Veřejnou službu Jednací řád Soudního dvora Jednací řád Tribunálu Závěr English Summary Seznam zkratek Seznam Rozhodnutí Soudní dvůr Seznam Rozhodnutí Tribunál Seznam Rozhodnutí České orgány Srovnávací tabulka SEHS, SES, SFEU, Judikatura Seznam pramenů...316

9 kapitola Úvod Evropská unie a její právo procházely a stále prochází dynamickým rozvojem, a to pod vlivem jak vnějších tak i vnitřních, často i protikladných, faktorů, zájmů a okolností. Vyplývající originalita, význam a zmiňovaný kontinuální a někdy i překotný či neočekávaný vývoj zapříčiňují značnou komplexnost a na první pohled nelehkou orientaci. Jedná se ale současně o problematiku, která je při volbě správného přístupu a metod relativně snadno pochopitelná a rozhodně logická. Poněvadž Česká republika je od r členem Evropské unie, platí na jejím území vedle vnitrostátního českého práva a práva mezinárodního i právo Evropské unie, není třeba dlouze zdůvodňovat potřebu přinejmenším základní orientace v této oblasti. Cílem této publikace je předložit stručný, přehledný, vzájemně provázaný, praktický a skutečně aktuální souhrn nejdůležitějších informací vztahujících se k evropskému právu s důrazem na problematiku obchodního soudnictví. 1 Tato snaha o co nejefektivnější zpracování při zachování dostatečné úrovně přesnosti vedla k originální formě prezentace bodově předkládané informace podpořené velkým množstvím odkazů, které umožňují praktické a rychlé pokračování dané rešerše a prohlubování příslušných znalostí. Esto brevis et placebis. 2 Za účelem jednotnosti a podpory nové terminologie se orgány a instituce označují přednostně současným názvoslovím (např. Soudní dvůr Evropské unie, Tribunál) s tím, že o původních názvech a pojmech je učiněna jen úvodní poznámka. 1 Toto 2. vydání zohledňuje stav k a tudíž se velmi liší od 1. vydání z ještě předlisabonského období. Použité prameny a odkazy se týkají téměř výlučně publikací z posledních let. 2 Buď stručný a budeš se líbit. 9

10 kapitola 1 Od Evropských společenství k Evropské Unii Integrace Evropy je zvláštním druhem vztahů mezi evropskými státy, 18 tj. spolupráce vyúsťující ve změny státních struktur za účelem dosažení jednoty. Integrační proces v úzkém slova smyslu probíhá od 50tých let 20. století do současnosti a snaží se směřovat k supranacionalismu. 19 EU vznikla na, resp. z Evropských společenství v r na základě Smlouvy o EU (Maastrichtské smlouvy). EU je politická a ekonomická unie, kterou tvoří od r již 27 členských států a jejichž počet obyvatel přesáhl 501 miliónů v roce Členské země přenesly na EU některé své národní pravomoci, nevytvořily však federaci. EU je tudíž ve světovém měřítku unikátní státním uspořádáním považovaným za sui generis (= svého druhu, mající svérázný charakter). K cílům EU patří vytváření a rozvoj společného ekonomického prostoru s jednotnou měnou, vysokou zaměstnaností a s odpovídající životní úrovní v kvalitním životním prostředí. Čtyřmi základními svobodami vedoucími k vytvoření takového vnitřního trhu jsou svoboda pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu. Veškeré evropské orgány a instituce se řídí těmito cíly a svobodami. 1.1 VZNIK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ (středověk, 19. stol., 20. stol., ESUO, EHS, EURATOM, přehled integračních přístupů) 18 Tichý, L., Arnold, R., Zemánek, J., Král, R., Dumbrovský, T. Evropské právo. 4. vydání. Praha. C. H. Beck, 2011, s Tři společenství neusilovala pouze o spolupráci jako takovou, ale chtěla vytvrořit i společný institucionální rámec, tj. mít společné orgány. 15

11 1.2 VÝVOJ EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 16 (ESUO+EHS+EURATOM, Lucemburský kompromis, založení ES a sloučení orgánů, Wernerův plán, Davignova zpráva, vytvoření Evropské rady, severoevropské rozšíření, Britský finanční problém, rozšíření o Řecko, společné hranice, vystoupení Grónska, Společný trh ES, jihoevropské rozšíření, Sociální charta) 1.3 PŘEDLISABONSKÁ EVROPSKÁ UNIE (pilířová struktura, předpoklady pro přistoupení, vznik EHP, skandinávské rozšíření, další revize zakládacích smluv, Evropská ústava, středo- a východoevropské rozšíření, balkánské rozšíření) 1.4 POLISABONSKÁ EU (Nová EU, kandidátské země, potencionální kandidáti, kandidátství odmítající) 1.5 PŘEHLED EVROPSKÝCH ORGÁNÚ (Evropská rada, Předseda Evropské rady, Evropský parlament, Rada EU, Vysoký představitel Unie, Evropská komise, Soudní dvůr, Tribunál, Soud pro veřejnou službu, Evropská centrální banka, Účetní dvůr) 1.1 VZNIK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ y Středověk Karel Veliký; -- Říše římská (německého národa); -- Jiří z Poděbrad; -- Jindřich IV. Navarrský a vévoda de Sully (ministr a maršál). y 19. století -- Napoleon; -- Kancléř Metternich; -- J. J. Rousseau, J. Bentham, I. Kant. y 20. století světová válka, následně Richard Nicolaus Coudenhove-Kalergi (zakladatel a 1.president Panevropské unie); : Aristide Briand (francouzský premiér) se neúspěšně pokoušel přesvědčit Shromáždění Společnosti národů o zřízení Evropského federativního svazu. Toto spojení se mělo uskutečnit nejen v hospodářské, ale i politické a sociální oblasti, anitž by byla omezena suverenita zúčastněných států; Hrubec, M., Mráz, M., Třeštík D., Ullmann, D. Spravedlnost a demokracie v evropské integraci. Praha: Filosofia, ediční řada Filosofie a sociální vědy, Tichý, L., Arnold, R., Zemánek, J., Král, R., Dumbrovský, T. Evropské právo. 4. vydání. Praha. C. H. Beck, 2011, s. 7.

12 -- 2. světová válka; : W.Churchill požadoval ve svém projevu na univerzitě v Curychu založení Spojených států evropských vedených Francií a Německem; : vstoupila v platnost Celní unie Benelux; : Francie, Velká Británie a Benelux podepsaly Bruselský Pakt o Západní Unii o spolupráci včetně oblasti obrany (tuto agendu později převzalo NATO); : založení Rady Evropy (RE) jako mezivládní organizace sdružující v současné době 47 států (všechny evropské státy kromě Běloruska, Kazachstánu, Vatikánu a 6 sporných území). Členství je otevřené všem evropským státům, které akceptují a zaručují právní stát, základní lidská práva a svobodu pro své občany. Jedním z hlavních prvních úspěchů bylo dojednání a uzavření Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod v r. 1950, která je právním základem činnosti Evropského soudu pro lidská práva (ESPL). Jak RE tak i její neznámější orgán, ESPL, mají sídlo ve Štrasburku; : Jean Monnet připravil a Robert Schuman, francouzský ministr zahraničí, dne předložil návrh sjednocené Evropy, dnes známý jako Schumanova deklarace (komunistickými režimy pejorativně zvaný Schumanova doktrína), který konkretizuje předcházející prohlášení evropských politiků. y 1951/1952 Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) -- plán připravený přesvědčeným federalistou, Jean Monnet, a předložený francouzským ministrem zahraničních věcí, Robert Schuman, za účelem francouzsko německé úzké spolupráce pro využití uhelných a ocelářských zdrojů; -- Montánní unie založená Pařížskou smlouvou, která platila až do r. 2002; -- první organizace založená na principu supranacionality, tj. první evropské (regionální) nadstátní (supranacionální) mezinárodní organizace; Francie, Německo, Itálie a Benelux, poněvadž tehdy Velká Británie nesdílela evropské integrační snahy; -- založení společného a úzce specifikovaného ekonomického trhu; -- podpora obchodu mezi členskými zeměmi s uhlím a ocelí (např. zrušení cel a vývozních kvót), vedoucí k omezení závislosti na dovozu těchto surovin z USA; -- byla mu dána právní subjektivita a mělo pravomoc v rámci své věcné působnosti přijímat přímo příspěvky od podniků, usměrňovat jejich investiční polititiky, atd.; celkově nepříliš silné, byť relativně úspěšné společenství. 22 Tichý, L., Arnold, R., Zemánek, J., Král, R., Dumbrovský, T. Evropské právo. 4. vydání. Praha: C. H. Beck, 2011, s Svoboda, P. Úvod do evropského práva. 3.vydání. Praha: C. H. Beck, 2010, s