STANDARDY KVALITY SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Magistrátu města Hradec Králové

Transkript

1 STANDARDY KVALITY SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Magistrátu města Hradec Králové Informace pro klienty oddělení SPOD Právní úprava: Zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění 9a, odst. 3 zákona o SPOD orgány sociálně-právní ochrany jsou povinny se řídit při výkonu sociálně-právní ochrany standardy kvality sociálně-právní ochrany, které jsou kritérii určujícími úroveň kvality poskytování sociálně-právní ochrany. 9a, odst. 4 zákona o SPOD - standardy kvality sociálně-právní ochrany obsahují: principy a bodové hodnocení výkonu sociálně-právní ochrany, standardy sociální práce s klientem, standardy personálního a organizačního zajištění výkonu sociálně-právní ochrany, technickoprovozní zajištění sociálně-právní ochrany. Vyhláška MPSV č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí zejm. příloha č. 1, která vymezuje soubor kritérií standardů kvality SPO při poskytování sociálně-právní ochrany orgány SPO. Standardy kvality sociálně-právní ochrany dětí byly na Magistrátu města Hradec Králové zpracovány týmem vedeným Mgr. Světluší Kotrčovou, vedoucí oddělení sociálně-právní ochrany dětí. Vytvořené standardy kvality SPOD jsou závazné pro všechny pracovníky oddělení sociálněprávní ochrany dětí. Standardy kvality SPOD jsou účinné od Standardy kvality SPOD jsou revidovány jednou ročně, nejpozději k příslušného roku. Za provedení revize odpovídá vedoucí oddělení SPOD. Aktualizace tohoto dokumentu: leden 2019 Stránka 1 z 33 OSPOD Hradec Králové

2 Standard č. 1: MÍSTNÍ A ČASOVÁ DOSTUPNOST Magistrát města Hradec Králové kontakty: Československé armády č. p. 408 odbor sociálních věcí a zdravotnictví Hradec Králové oddělení sociálně-právní ochrany dětí Telefon: telefon SPOD: Fax: Fax odboru: posta@mmhk.cz ID datové schránky: bebb2in Podatelna: epodatelna@mmhk.cz Identifikační číslo: Kdo jsme? Magistrát města je institucí poskytující služby veřejné správy. Zajišťuje agendy svěřené mu státem v rámci tzv. přenesené působnosti a rovněž samosprávné agendy. Magistrát má přibližně 420 zaměstnanců a je organizačně členěn na odbory, větší odbory jsou dále členěny na oddělení. Jedním z oddělení je i oddělení sociálně-právní ochrany dětí (dále jen SPOD), které má 31 zaměstnanců. Oddělení SPOD poskytuje sociálně-právní ochranu dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění a dalších souvisejících právních předpisů ČR. V čele magistrátu stojí primátor. Jednotlivé úseky magistrátu řídí náměstci primátora, za chod magistrátu zodpovídá vedoucí tohoto úřadu tajemnice. Kde nás mohou klienti najít? Magistrát města je rozmístěn v rámci Hradce Králové na třech pracovištích. Sídlem většiny odborů včetně odboru sociálních věcí a zdravotnictví je památkově chráněná budova od arch. Josefa Gočára na ulici Československé armády, odbor dopravy sídlí v Gayerových kasárnách, odbor Živnostenský úřad v ulici Střelecké, Městská policie v ulici Dlouhá 211. Do všech budov, ve kterých sídlí magistrát města, je zajištěn bezbariérový přístup. Pro potřeby imobilních občanů je možné zapůjčit invalidní vozík. Po předložení občanského průkazu doprovodu bude invalidní vozík zapůjčen imobilnímu občanovi na vrátnici magistrátu. Kanceláře pracovníků oddělení SPOD se nacházejí ve zvýšeném přízemí levé části budovy. Po vstupu do budovy MM mají klienti možnost využít pro orientaci v budově informační panel umístěný proti vrátnici s nepřetržitým provozem, kde lze také získat informaci o umístění kanceláří oddělení SPOD. Další informační panel s rozlišením základních agend oddělení SPOD a čísly příslušných kanceláří je umístěn ve zvýšeném přízemí přímo proti vstupnímu schodišti. Pracoviště oddělení SPOD je bezbariérové. Pro dětské kočárky a invalidní vozíky je přístup zajištěn výtahem. Výtah je přístupný bočním vchodem, pomoc s přepravou lze přivolat pomocí zvonku u vchodu, který je napojen na vrátnici budovy MM. Stránka 2 z 33 OSPOD Hradec Králové

3 Pracovníci oddělení SPOD využívají kanceláře, které jsou označeny informační tabulkou se jmény pracovníků a zastávanými pozicemi. Sociální pracovnice péče o rodinu a děti využívají kanceláře č. 33, 34, 37, 37/A, 40/1, 40/3, 40/4, 48, 49/B, sociální pracovnici řešící problematiku CAN využívají kanceláře č. 31, 35/A, 40/3, sociální pracovnice náhradní rodinné péče využívají kanceláře č. 35 a 40/5, kurátoři pro mládež využívají kanceláře č. 31, 31/A, 32, 49/A, vedoucí oddělení využívá kancelář č. 49. Pracovníci mají dále k dispozici kancelář č. 26, která je uzpůsobena pro potřeby agendy SPOD jako jednací místnost. Číslo kanceláře je pro klienty dostupné i na webových stránkách magistrátu v sekci sociální oblast/ sociálně-právní ochrana dětí/ kontakty ( Informační tabulky u dveří jednotlivých kanceláří pracovníci v případě nepřítomnosti opatřují informací o zástupu v jiné kanceláři či důvodem nepřítomnosti. Podmínky zastupitelnosti pracovníků upravuje interní pokyn. Kdo může být klientem oddělení SPOD? Cílovou skupinou oddělení SPOD jsou děti a jejich rodiče, příp. osoby pečující o děti či jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte (fyzická osoba), kterým bylo dítě svěřeno do výchovy rozhodnutím příslušného orgánu. Na pracovníky oddělení SPOD se mohou obracet také zájemci o tzn. náhradní rodičovství (pěstounská péče na přechodnou dobu, pěstounská péče, poručenství, osvojení). Dítětem se rozumí každá lidská bytost mladší osmnácti let, pokud podle právního řádu, jenž se na dítě vztahuje, není zletilosti dosaženo dříve. Dále se na pracovníky SPOD může obrátit každý, kdo chce upozornit orgán sociálně-právní ochrany na porušení povinností nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské odpovědnosti, nebo na skutečnost, že rodiče nemohou plnit povinnosti vyplývající z rodičovské odpovědnosti příp. jiné skutečnosti, které se váží k právům a zájmů dětí. Sociálně-právní ochrana se pak zaměřuje zejména na děti: a) jejichž rodiče 1. zemřeli, 2. neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti, nebo 3. nevykonávají nebo zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti; b) které byly svěřeny do výchovy jiné osoby odpovědné za výchovu dítěte, pokud tato osoba neplní povinnosti plynoucí ze svěření dítěte do její výchovy; c) které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají školní docházku, nepracují, i když nemají dostatečný zdroj obživy, požívají alkohol nebo návykové látky, jsou ohroženy závislostí, živí se prostitucí, spáchaly trestný čin nebo, jdeli o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem, opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití; d) které se opakovaně dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte; e) na kterých byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, svobodu, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo jmění, nebo je podezření ze spáchání takového činu; f) které jsou na základě žádostí rodičů nebo jiných osob odpovědných za výchovu dítěte opakovaně umísťovány do zařízení zajišťujících nepřetržitou péči o děti nebo jejich umístění v takových zařízeních trvá déle než 6 měsíců; Stránka 3 z 33 OSPOD Hradec Králové

4 g) které jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami; h) které jsou žadateli o udělení mezinárodní ochrany, azylanty nebo osobami požívajícími doplňkové ochrany, a které se na území České republiky nacházejí bez doprovodu rodičů nebo jiných osob odpovědných za jejich výchovu; Při ochraně zájmů a práv nezletilých dětí pracovníci oddělení SPOD spolupracují se státními orgány, pověřenými osobami, školami, školskými zařízeními a poskytovateli zdravotnických služeb, popřípadě dalšími zařízeními určenými pro děti, zástupci těchto subjektů se na nás mohou také obracet. Jak se k nám klienti dostanou? V těsné blízkosti budovy magistrátu jsou dvě zastávky - Magistrát města - městské hromadné dopravy, kde staví trolejbusové linky 2, 3, 6, 7 a autobusové linky 11, 12, 14, 17, 18, 19, 23, 27. Orientační schéma MHD v HK a trasy linek MHD v HK aktivní odkaz na internetové stránky Dopravního podniku města Hradec Králové. Stránka 4 z 33 OSPOD Hradec Králové

5 Klienti mohou před budovou magistrátu využívat bezpečnostní stojany na kola. V blízkosti budovy magistrátu je placené parkoviště v červené zóně, kde první hodina parkovného stojí ve dnech pondělí pátek v čase 8.00 do hodin 10 Kč, druhá hodina také 10 Kč a každá další hodina stojí 5 Kč. Za celodenní parkovné se v této zóně platí 40 Kč. V boční ulici vedle budovy magistrátu (ul. Pelclova) již není červená zóna a parkovné je tu ve dnech pondělí pátek v čase hodin za prvních 15 minut 5 Kč, za hodinu 20 Kč za každou další hodinu 20 Kč. Nejbližší neplacené parkoviště je u koupaliště Flošna Stránka 5 z 33 OSPOD Hradec Králové

6 Kdy nás mohou klienti navštívit? Magistrát města má stanoveny hodiny pro veřejnost resp. úřední hodiny takto: Pondělí a středa 8:00 17:00 Úterý a čtvrtek 8:00 12:00 V ostatní dny si lze sjednat schůzku s kompetentním pracovníkem oddělení SPOD mimo uvedené hodiny, neboť dle Pracovního řádu magistrátu města mohou zaměstnanci vykonávat pro zaměstnavatele práci v rámci tzv. volitelné pracovní doby, když základní pracovní doba je stanovena na 40 hodin týdně. Pracovníci oddělení SPOD usilují o plánování a uskutečňování schůzek, konzultací a jednání dle potřeb a možností klientů. Volitelná a základní pracovní doba je následující: Den Volitelná pracovní doba Základní pracovní doba Pondělí Úterý Středa Čtvrtek Pátek Stránka 6 z 33 OSPOD Hradec Králové

7 V průběhu pracovní doby pracovníci oddělení SPOD poskytují sociálně-právní ochranu dětí v plném rozsahu. Mobilní telefony na jednotlivé pracovníky oddělení SPOD jsou dostupné pouze v pracovní době. V mimopracovní době je agenda sociálně-právní ochrany dětí zajišťována pouze v rozsahu nutných a bezodkladných úkonů. Výkon sociálně-právní ochrany dětí je zajištěn v mimopracovní době v rámci tzv. systému vyrozumění a ve smyslu naplnění ustanovení 16 a 37 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, formou výkonu nepřetržité pracovní pohotovosti určených pracovníků oddělení sociálně-právní ochrany dětí. Podmínky výkonu pracovní pohotovosti upravuje interní pokyn a dílčí metodika. Důležité pojmy související s pracovní pohotovostí: a) systém vyrozumění systém zabezpečující součinnost složek v naléhavých případech, b) základní složky systému vyrozumění orgán SPOD v rámci ORP (OÚ III.), okresní soud, Policie ČR, městská policie, okresní a krajské státní zastupitelství, OÚ ( 37 ZSPOD), c) naléhavý případ (případ, jehož řešení nesnese odkladu) - nezletilé dítě bez jakékoliv péče, dítě bezprostředně ohrožené na životě či zdraví, je-li vážně ohrožen normální vývoj nebo je vážně ohrožen důležitý zájem dítěte a je třeba činit opatření k jeho ochraně zejm. podat návrh na předběžné opatření dle 16 ZSPOD a souvisejících předpisů, účast u neodkladných úkonů dle trestního řádu, d) pohotovostní mobilní telefon mobilní telefon vyhrazený pouze pro potřeby pracovní pohotovosti pracovníků oddělení SPOD včetně příslušenství, jeho číslo bylo sděleno složkám systému vyrozumění (kromě jednotlivých OÚ) a není určeno pro širší veřejnost, číslo není uváděno v kontaktech magistrátu města, pracovníci oddělení SPOD číslo nesdělují klientům. Pracovníci oddělení sociálně-právní ochrany dětí mají v pracovní době povinnost provádět šetření přímo v terénu či jednat v zájmu dětí s dalšími subjekty, potřebují rovněž určitý čas na zpracování přijatých podnětů a související administrativu, účastní se případových a rodinných konferencí, porad, jednání týmu pro děti a mládež a komise SPOD, intervizních setkání, skupinové supervize a povinných školení (6 dnů v roce), dále pak čerpají řádnou dovolenou v rozsahu 25 dnů v kalendářním roce a 4 dny zdravotního volna. Bližší specifikace šetření v terénu a jednání s dalšími subjekty - návštěvy dětí a jejich rodin v domácnosti, návštěvy dětí ve školských, zdravotnických a sociálních zařízeních, návštěvy dětí v zařízeních pro děti vyžadující okamžitou pomoc a ústavních zařízeních, jednání v zájmu dětí u okresního či krajského soudu, účast při provádění úkonů orgány činnými v trestním řízení, jednání na probační a mediační službě a notářstvích, jednání s poskytovateli sociálních služeb pro děti a rodiny s dětmi, jednání s jinými úřady (obecní úřady, městské úřady, krajské úřady, MPSV, ÚMPOD, Kancelář VOP, úřad práce, okresní správa sociálního zabezpečení), s výhradou dalších. Informace o důvodu šetření v terénu a jednání s dalšími subjekty pracovníci vyznačují do knihy odchodů a příchodů a dále elektronickou kartou zaměstnance do elektronického systému evidence docházky pracovníka MM HK, do elektronického systému docházky se vyznačují i další důvody nepřítomnosti pracovníka na pracovišti. Elektronický systém evidence docházky pracovníků je propojen se systémem tzv. Komunitního centra pro klienty. Pracovníci tohoto centra mají tak možnost klientům sdělit aktuální informaci o přítomnosti/nepřítomnosti příslušného pracovníka oddělení SPOD. Stránka 7 z 33 OSPOD Hradec Králové

8 Pracovníci SPOD využívají pro šetření v terénu v rámci pracovní doby prostředky hromadné dopravy a služební vozidla magistrátu města. Potřebné ochrany ze strany orgánu SPOD se tak dostává stejně všem dětem z celého správního obvodu, všechna místa jsou dostupná bez zbytečné časové prodlevy. Klienti oddělení SPOD mohou využívat na magistrátu města kromě jiného: Podatelnu, zvýšené přízemí vlevo (přijímá písemná podání klientů) pondělí, středa 08:00-17:00 úterý, čtvrtek 08:00-15:00 pátek 08:00-14:00 Pokladny (např. úhrada správních poplatků za pořízení kopií ze spisu Om či pokut za správní delikty na úseku SPOD) Pokladna v sídle magistrátu města, levé křídlo budovy, zvýšené přízemí, č. dveří 22 pondělí, středa 08:00-11:00, 12:00-17:00 úterý, čtvrtek, pátek 08:00-11:00, 12:00-14:00 Pokladna v sídle magistrátu města, pravé křídlo budovy, zvýšené přízemí, č. dveří 172 pondělí, středa 08:00-12:00, 13:00-17:00 úterý, čtvrtek, pátek 08:00-12:00, 13:00-14:00 Místo přátelské rodině je na MM dočasně zrušeno. Klienti naleznou informace o rozmístění dalších míst přátelských rodině na webových stránkách: Na jakém území je sociálně-právní ochrana zajišťována a kdo z pracovníků oddělení SPOD je k zajištění příslušný? Magistrát města Hradec Králové zajišťuje výkon státní správy v přenesené působnosti na úseku sociálně-právní ochrany dětí v rozsahu zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, na celém území spádové oblasti, která je vymezena zákonem č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů, dále pak vyhláškou č. 388/2002 Sb., která stanoví správní obvody pověřených obecních úřadů a správní obvody obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů. V Královéhradeckém kraji patří Hradec Králové mezi obce s rozšířenou působností spolu s dalšími 14 obcemi. Ve správním obvodu Magistrátu města Hradec Králové jsou 4 obce s širším rozsahem přenesené působnosti (Chlumec nad Cidlinou, Nechanice, Smiřice, Třebechovice pod Orebem). Správní obvod tvoří celkem 81 obcí, tj. téměř obyvatel. Správní obvod je vymezen územím obcí - Běleč nad Orlicí, Benátky, Blešno, Boharyně, Černilov, Černožice, Čistěves, Divec, Dobřenice, Dohalice, Dolní Přím, Habřina, Hněvčeves, Holohlavy, Hořiněves, Hradec Králové, Hrádek, Hvozdnice, Chlumec nad Cidlinou, Chudeřice, Jeníkovice, Jílovice, Káranice, Klamoš, Kosice, Kosičky, Kratonohy, Kunčice, Ledce, Lejšovka, Lhota pod Libčany, Libčany, Libníkovice, Librantice, Libřice, Lišice, Lodín, Stránka 8 z 33 OSPOD Hradec Králové

9 Lochenice, Lovčice, Lužany, Máslojedy, Mokrovousy, Mžany, Neděliště, Nechanice, Nové Město, Obědovice, Olešnice, Osice, Osičky, Písek, Praskačka, Předměřice nad Labem, Převýšov, Pšánky, Puchlovice, Račice nad Trotinou, Radíkovice, Radostov, Roudnice, Sadová, Sendražice, Skalice, Smiřice, Smržov, Sovětice, Stará Voda, Stěžery, Stračov, Střezetice, Světí, Syrovátka, Těchlovice, Třebechovice pod Orebem, Třesovice, Urbanice, Vrchovnice, Všestary, Výrava, Vysoká nad Labem, Vysoký Újezd. Kontakty na jednotlivé obecní úřady včetně osob starostů - Město Hradec Králové tvoří místní části: Hradec Králové, Březhrad, Kukleny, Malšova Lhota, Malšovice, Moravské Předměstí, Nový Hradec Králové, Piletice, Plácky, Plačice, Plotiště nad Labem, Pouchov, Pražské Předměstí, Roudnička, Rusek, Slatina, Slezské Předměstí, Svinary, Svobodné Dvory, Třebeš, Věkoše. Stránka 9 z 33 OSPOD Hradec Králové

10 Pracovníci oddělení SPOD zajišťují výkon svěřené agendy SPOD vždy ve vymezené části správního obvodu Magistrátu města Hradec Králové. Pracovníci mají přidělené konkrétní ulice v Hradci Králové a konkrétní obce spádové oblasti. Vymezené části správního obvodu jsou vždy zajištěny dvojicí pracovníků oddělení SPOD podle toho, zda-li se jedná o agendu péče o rodinu a děti, nebo o agendu kurátorů pro mládež. Pracovníci tak mají možnost působit v zájmu dětí od počátku týmově, ale s respektem pravidla, že každý případ má jen jednoho určeného koordinátora případu. Pracovnice agendy náhradní rodinné péče zajišťují odborné poradenství související s touto problematikou v celém správním obvodu působnosti. Kritériem přidělení jednotlivých případů koordinátorovi případu je charakter konkrétních činností náhradní rodinné péče dle zákona o SPOD (zejm. osvojení a pěstounská péče před rozhodnutím soudu, pěstounská péče po rozhodnutí soudu). V rámci oddělení SPOD funguje tzv. tým pro ohrožené děti (TOD) a od března 2019 pracovník pro edukaci rodičů o jejich rodičovské odpovědnosti s důrazem na zajištění vývojových (emočních, biologických, kognitivních) potřeb dítěte za využití současných vědeckých poznatků z oblasti psychologie, psychiatrie, pedagogiky a dětského lékařství ve vzájemném vztahu s právním a sociálním pohledem na naplňování pojmu nejlepší zájem dítěte. Stránka 10 z 33 OSPOD Hradec Králové

11 Případy řešené týmem pro ohrožené děti týmem je zajišťována veřejnoprávní ochrana příznivého vývoje dětí před nepřiměřeným ohrožením - prioritně problematika syndromu CAN (týrání fyzické a psychické, sexuální zneužívání, nepřiměřené zanedbávání), dále násilí mezi rodiči s nepřiměřeným zásahem do příznivého vývoje dětí, rodičovské spory s nepřiměřeným ohrožením příznivého vývoje dětí, ostatní dle individuálního posouzení TOD. Aktuální působnost jednotlivých pracovníků oddělení SPOD je klientům přístupná na webových stránkách magistrátu: (popis činností/kde nás najdete). Dále pak klienti mohou požádat o zjištění příslušného pracovníka (tzv. koordinátor případu) kteréhokoliv pracovníka oddělení SPOD. Pracovník oddělení je povinen poskytnout klientům součinnost při zjišťování příslušného pracovníka. Hlavním kritériem přidělení případu konkrétnímu pracovníkovi oddělení SPOD - koordinátorovi případu - je TRVALÉ BYDLIŠTĚ dítěte. Ve výjimečných případech rozhoduje o přidělení případu jinému pracovníkovi vedoucí oddělení SPOD. Každý klient musí být o změně koordinátora případu informován. Změna je klientům sdělena koordinátorem případu nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne, kdy ke změně došlo. Oznámení lze učinit telefonicky a později zápis ověřit podpisem klienta, nebo v písemné podobě (poštou, DS, e- mail). Změnu koordinátor případu vždy poznamená do spisu. Kontakty na jednotlivé pracovníky oddělení SPOD jsou uvedeny na webových stránkách magistrátu: a dále jsou viditelně umístěny na informační tabuli oddělení SPOD ve zvýšeném přízemí vlevo budovy MM HK, kde se nacházejí jednotlivé kanceláře oddělení SPOD. Telefony (i mobilní) jsou klientům dostupné v pracovní době. Mimopracovní doba podléhá režimu pracovní pohotovosti. Standard č. 2: PROSTŘEDÍ A PODMÍNKY Jaké prostory využívají pracovníci oddělení SPOD pro výkon sociálně-právní ochrany dětí, zejména v komunikaci s ohroženými dětmi a rodinami? Všechny kanceláře oddělení SPOD se nacházejí ve zvýšeném přízemí vlevo budovy Magistrátu města na ulici Československé armády 408, Hradec Králové. Přístup k prostorům, které využívají pracovníci oddělení SPOD pro zajišťování výkonu svěřených agend je bezbariérový. Oddělení SPOD má k dispozici 17 kanceláří. Sociální pracovníci péče o rodinu a děti využívají kanceláře č. 33, 34, 37, 37/A, 40/1, 40/3, 40/4, 48, 49/B, sociální pracovníci řešící problematiku CAN využívají kanceláře č. 31, 35/A, 40/3, sociální pracovnice náhradní rodinné péče využívají kanceláře č. 35 a 40/5, kurátoři pro mládež využívají kanceláře č. 31, 31/A, 32, 49/A, vedoucí oddělení využívá kancelář č. 49. Všichni pracovníci oddělení SPOD mají možnost užívat kancelář č. 26, která je uzpůsobena pro potřeby sociálně-právní ochrany dětí jako jednací místnost včetně kuchyňky, kde je také prostor pro jednání s klienty. Pracovníci oddělení SPOD mají možnost pro zajišťování profesionálního výkonu svěřené Stránka 11 z 33 OSPOD Hradec Králové

12 agendy SPOD využívat další jednací místnosti magistrátu města. Zejména je to jednací místnost č. 94 a S12. Jednací místnosti jsou vybaveny variabilním nábytkem, který je možné uspořádat dle charakteru jednání. K jednací místnosti č. 94 náleží kuchyňka tvořící zázemí nutné při delších jednáních. Podmínky využívání těchto prostor upravuje interní pokyn. Pracoviště oddělení SPOD, jako součást magistrátu města, usiluje o vytváření příjemného prostředí pro jednání a vyřizování potřebných záležitostí na úřadě. Konkrétní postupy a procesy vybavování pracovišť magistrátu města upravuje interní předpis. Pracovníci oddělení SPOD jsou oprávněni dle zákona o SPOD ( 52 odst. 2) pořizovat obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy dítěte a prostředí, v němž se dítě zdržuje, je-li to třeba pro účely ochrany jeho práv. Těmto účelům odpovídá technické vybavení pracoviště SPOD. Oddělení SPOD má zajištěno, aby sociálně-právní ochrana byla poskytována kvalitně, efektivně a plynule v prostorách magistrátu města, tak i mimo tyto prostory tzn. v terénu. Magistrát města Hradec Králové se při zajištění sociálně-právní ochrany dětí, v souvislosti s technickým vybavením oddělení SPOD, řídí v první řadě naléhavostí případu a potřebami klientů, nikoliv dostupností příslušné techniky. Technické vybavení je pracovníkům oddělení SPOD přístupné i v době pracovní pohotovosti, neboť je zajištěn přístup do prostorů budovy magistrátu města díky vrátnici s nepřetržitým provozem. Pracovníci oddělení SPOD jsou obeznámeni s podmínkami využívání technického vybavení. Pracovníci oddělení využívají pro zajištění výkonu sociálně-právní ochrany dětí v celé spádové oblasti, ale i mimo ni, automobily magistrátu města. K dispozici mají dostatečný počet služebních vozidel v odpovídající technické kvalitě a to jak v pracovní době, tak i v době pracovní pohotovosti, kde užívání vozidel upravuje interní pokyn. Pracovníci oddělení SPOD mají k dispozici potřebné hygienické zázemí včetně sprchy a osobní ochranné pracovní prostředky k výkonu sociálně-právní ochrany. Cílové skupině oddělení SPOD je zajištěno samostatné hygienické zázemí v suterénu MM, zázemí je bezbariérové. Hygienické zázemí pracovníků oddělení SPOD i klientů odpovídá počtu pracovníků i jejich pohlaví. Úklid a pravidelnou dezinfekci všech prostorů odboru sociálních věcí a zdravotnictví, tzn. i oddělení SPOD, zjišťuje úklidová firma. Standard č. 3: INFORMOVANOST O VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Hradec Králové prostřednictvím vytvořeného schématu provázanosti mezi legislativou vymezující sociálně-právní ochranu dětí, jednotlivými kritérií standardů kvality SPOD, interními předpisy zaměstnavatele a interními postupy konkrétního pracoviště, zajišťuje stručný a srozumitelný přehled poskytování sociálně-právní ochrany pracovníkům oddělení SPOD, ale i klientům. Stránka 12 z 33 OSPOD Hradec Králové

13 ZÁKONY/ÚMLUVY (zejm. zákon o SPOD) VYHLÁŠKY, NAŘÍZENÍ, OPATŘENÍ PŘEDPISY MM HK STANDARDY kvality SPOD Pracovní postupy odd. SPOD Informace pro klienty odd. SPOD Oddělení SPOD MM HK transparentně zveřejňuje podstatné informace o sociálně-právní ochraně dětí a užitečné informace důležité k řešení životních situací klientů. Pracoviště SPOD zpracovává srozumitelné postupy a pravidla usnadňující stávajícím i novým pracovníkům orientaci v systému písemné dokumentace pracoviště související se standardy kvality SPOD. Pracovníci oddělení SPOD jsou prokazatelným způsobem seznámeni s obsahem a pracovními procesy, které souvisejí se standardizací kvality SPOD. Elektronická podoba jednotlivých standardů je k dispozici pracovníkům na sdíleném disku SZ3. Pracovníci disponují tištěnou verzí standardů kvality SPOD MM HK (jeden výtisk v každé kanceláři). Tištěná verze úplných standardů je dále uložena v kanceláři vedoucí oddělení, kde je také uložen dokument standardů kvality SPOD MM HK určený pro veřejnost. Tento je klientům poskytnut k nahlédnutí toliko na vyžádání. Jaké formy zveřejňovaní informací využíváme? Dálkový přístup internetové stránky Magistrátu města Hradec Králové Aktuálně jsou k dispozici dvě možnosti vyhledávání: a) sociální oblast/sociálně-právní ochrana dětí - zde vyhledat příslušnou oblast dle dílčího členění b) město a úřad/magistrát města/odbory magistrátu/úsek sociálních věcí/odbor sociálních věcí a zdravotnictví/oddělení sociálně-právní ochrany dětí zde vyhledat příslušnou oblast dle dílčího členění Oddělení sociálně-právní ochrany dětí má k dispozici dětem, rodičům a široké odborné i laické veřejnosti vlastní webové stránky, kde jsou zveřejněny informace vymezující obsah a rozsah sociálně-právní ochrany dětí, místní a časovou dostupnost SPOD, prostředí a Stránka 13 z 33 OSPOD Hradec Králové

14 podmínky zajišťování SPOD, personální zabezpečení výkonu SPOD, cílové skupiny a další související informace včetně veřejně přístupných standardů kvality SPOD. Nedílnou součástí veřejně přístupných informací jsou kontakty na jednotlivé pracovníky oddělení SPOD, kteří jsou kompetentní k podávání podrobnějších či zpřesňujících informací dle konkrétní situace dotazujícího se. Oddělení SPOD zveřejňuje postupy při řešení různých životních situací, které souvisí s činností orgánu SPOD. Jedná se o tyto situace: Rozvod manželství s nezletilým dítětem, Vyživovací povinnost rodičů vůči dětem, Jak postupovat v situaci, když povinný neplní vyživovací povinnost vůči nezletilému dítěti? Žádost o osvojení (adopci), pěstounskou péči, pěstounskou péči na přechodnou dobu (náhradní rodinná péče dále jen NRP), Právní jednání za dítě v pěstounské péči, Cestovní doklad pro dítě v pěstounské péči, Trestná činnost mladistvých (děti ve věku let), Přestupkové jednání mladistvých, Výchovné problémy nezletilých dětí a mladistvých, Trestní jednání nezletilých dětí mladších 15 let. Tyto informace lze najít na webových stránkách: /p1=21981 Další zajímavé informace poskytuje Sociální portál nebo edice Radnice: nice&submit.x=23&submit.y=12 Kontakty na překladatelské a tlumočnické služby: Poradna pro cizince a uprchlíky: Hradecké centrum pro osoby se sluchovým postižením, o.p.s.: V případě tlumočení do znakové řeči je možné využít Centrum zprostředkování tlumočníků pro neslyšící, tlumoceni.cztn@seznam.cz, kde jsou v databázi tlumočníci působící na území Královéhradeckého kraje. TyfloCentrum Hradec Králové, o.p.s.: Společnost pro podporu lidí s mentálním postižením v ČR, o.s.: Tištěné informační materiály Odbor sociálních věcí a zdravotnictví MM HK pravidelně vydává aktualizované informační materiály pro různé cílové skupiny klientů. Tyto materiály jsou veřejnosti k dispozici ve stojanech po vstupu do budovy MM HK a na chodbě, kde jsou kanceláře pracovníků odboru i oddělení SPOD. Materiály jsou také průběžně distribuovány mezi spolupracující subjekty. Pracoviště SPOD má zajištěno pro rodiče i veřejnost a pro děti samotné informační letáky se základními informacemi o sociálně-právní ochraně dětí. K dispozici jsou dále v jednotlivých kancelářích oddělení SPOD adresáře návazných služeb působících v Hradci Králové, ale i vlastní informační letáky jednotlivých spolupracujících služeb. Pracovníci oddělení SPOD disponují přehledy mateřských a základních škol ve městě Hradec Králové a dalšími materiály užitečnými pro komplexní zajišťování agendy SPOD (přehledy zdravotnických služeb, psychologů a terapeutů, úřadů apod.). Podstatné informace v tištěné podobě jsou veřejnosti k dispozici také na nástěnkách oddělení SPOD. Letáky a nástěnky jsou průběžně aktualizovány pověřenými pracovníky. Stránka 14 z 33 OSPOD Hradec Králové

15 Informace sdělované ústně (telefonicky, osobně) Základní informace o poskytování sociálně-právní ochrany dětí jsou podávány všemi pracovníky oddělení SPOD telefonicky nebo osobně, a to jak na pracovišti, tak v terénu. Vymezený rozsah informací podají také pracovníci odboru sociálních věcí a zdravotnictví resp. oddělení koncepcí a sociální péče. Kontakty na jednotlivé pracovníky dle jejich specializace včetně jejich dosažitelnosti podávají pracovníci ústředny magistrátu města. Primární cílovou skupinou oddělení SPOD jsou DĚTI Pracovníci oddělení SPOD osobně komunikují s dětmi způsobem a formou, která odpovídá jejich věku a rozumové vyspělosti. Pracovníci při rozhovorech s dětmi dbají na to, aby vyjádřením dětí byla věnována náležitá pozornost. Berou v úvahu přání a pocity dětí s přihlédnutím k jejich věku a vývoji tak, aby nedošlo k ohrožení nebo narušení jejich citového a psychického vývoje. Děti obdrží od pracovníků oddělení SPOD informace o všech zásadních věcech, které se jich týkají. Pracovníci seznamují dětí s jejich právy a povinnostmi včetně práva na podání stížnosti, zejm. pokud je rozhodnuto o jejich ústavní výchově či umístění do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc. Cílovou skupinou oddělení SPOD jsou také rodiče dětí nebo jiné osoby odpovědné za výchovu dětí Rodiče dětí jsou nositeli rodičovské odpovědnosti dle ustanovení 858 občanského zákoníku. Uzavřením dohody o plné moci se nelze zbavit povinnosti rodiče (nebo jiné osoby odpovědné za výchovu) dostavit se na výzvu orgánu sociálně-právní ochrany dětí k osobnímu jednání a poskytnout nezbytné informace (ve smyslu ustanovení 53 zákona o SPOD), jde-li o realizaci práv a povinností bytostně spojených s rodičovskou odpovědností, které jsou ze své podstaty nepřenositelné. Pokud rodič zmocnil jiného k jednání v jeho věci, má tento zmocněnec možnost být jednání s rodičem přítomen. Vyloučení konkrétní zmocněné osoby, pokud by se během jednání chovala nepřístojně, tím není dotčeno. Osoba zmocněnce musí vyhovět požadavku svéprávnosti. V případech, které nejsou spojeny se sanačním působením orgánu SPOD na rodinu, nebo když není, co by rodič v jednání osobně vykonal (např. předání listin a dokladů), není osobní účast rodiče vymáhána. Ochrana osobních a citlivých údajů Pracovníci oddělení SPOD jsou povinni dodržovat ustanovení Nařízení Evropského parlamentu a rady (EU) o ochraně osobních údajů č. 2016/679 (GDPR) a zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, interní předpisy, pokyny a všechna další opatření, která byla přijata z důvodu zajištění ochrany osobních údajů a osobních údajů zvláštních kategorií. Zároveň jsou povinni nakládat s osobními údaji a osobními údaji zvláštních kategorií, k nimž mají přístup, takovým způsobem, aby nemohlo dojít k neoprávněnému nebo nahodilému přístupu jiných osob k těmto údajům, k jejich zneužití, zničení či ztrátě, neoprávněnému zpracování, poskytování jiným osobám nebo použití k jinému účelu než k jakému jsou oprávněni je používat v souvislosti s výkonem agendy SPOD, bez ohledu na formu jejich zpracování. Při zajišťování agendy SPOD ve vztahu ke konkrétním případům nelze aplikovat zákon o svobodném přístupu k informacím (ustanovení 2, odst. 3 zák. č. 106/1999 Sb.). Problematika spadá do oblasti speciální právní úpravy, kterou je zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění. Tento právní předpis v ustanovení 57 ve spojení zejména s ustanovením 51 zavazuje pracovníky orgánu sociálně-právní ochrany dětí k zachovávání mlčenlivosti o skutečnostech, se kterými se při provádění sociálně-právní ochrany nebo v přímé souvislosti s tím seznámili, pokud se v tomto zákoně nestanoví jinak. Pracovníci jsou povinni zachovávat mlčenlivost i po skončení pracovněprávního vztahu. Povinnosti zachovávat mlčenlivost mohou být pracovníci zproštěni pouze tím, v jehož zájmu Stránka 15 z 33 OSPOD Hradec Králové

16 tuto povinnost mají, a to písemně s uvedením rozsahu a účelu. Uvedený 51 přesně vymezuje způsob sdělování údajů mezi orgány sociálně-právní ochrany a dalšími kompetentními subjekty. Soukromé fyzické osoby do kategorie oprávněných osob a subjektů nespadají. Standard č. 4: PERSONÁLNÍ ZABEZPEČENÍ VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ Magistrát města Hradec Králové má organizační strukturu do úrovně útvarů upravenu interním předpisem, konkrétně Směrnicí Rady města Hradec Králové, organizační řád Magistrátu města Hradec Králové. Náplň činností jednotlivých útvarů je zakotvena v příloze tohoto předpisu - Rozdělení pravomocí vykonávaných Magistrátem města Hradec Králové. Specifikace organizační struktury do úrovně jednotlivých pracovních pozic je stanovena závaznou systemizací, která zahrnuje strukturu a uspořádání pracovních pozic obsazovaných na základě uzavřeného pracovního poměru a zařazených do magistrátu města, jejich názvy a charakteristiky, nastavené v kontextu komplexního posouzení vzájemných vazeb a s ohledem na katalog prací. Systemizace je spravována personálním oddělením prostřednictvím personálního informačního systému. Rozsah vykonávaných činností je u řadových zaměstnanců a u vedoucí oddělení specifikován v pracovních náplních, které naplňují požadavky na zajištění jednotlivých agendy sociálně-právní ochrany dětí dle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění, za jejichž vyhotovení odpovídá vedoucí odboru. Odbor sociálních věcí a zdravotnictví, do kterého je zařazeno oddělení SPOD, má nastaven systém pracovních profilů pracovníků vykonávajících sociálně právní ochranu dětí. Pracovní profily vycházejí z platné legislativy zejm. zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, v platném znění, kde jsou stanoveny kvalifikační předpoklady pro výkon práce sociálního pracovníka (konkrétně 109, 110). Pracovní profily jsou blíže specifikovány již uvedenými pracovními náplněmi. Charakteristika pracovního profilu: Zajišťování sociálně-právní ochrany dětí Zajišťování náhradní rodinné péče Sociální práce s dětmi, které spáchaly trestný čin nebo čin jinak trestný, a s dětmi páchajícími přestupky. Plnění úkolů orgánu sociálně-právní ochrany dětí (kurátor pro děti a mládež). Pracovní profil je podkladem pro tvorbu jednotlivých pracovních náplní (popis realizovaných činností v rámci pracovního místa) včetně stanovování požadavků na uchazeče a charakteristiky pozice při hledání a výběru vhodného uchazeče/kandidáta na danou pracovní pozici. Pro výkon sociálně-právní ochrany dětí je na magistrátu města vyhrazeno 31 pracovních pozic. Ve všech případech se jedná o úřednické pozice. Zaměstnanci oddělení sociálně-právní ochrany dětí resp. úředníci, kteří vykonávají správní činnost na úseku sociálně-právní ochrany dětí, jsou přihlašováni k vykonání zkoušky zvláštní odborné způsobilosti v souladu s příslušným zákonným ustanovením. Magistrát města Hradec Králové má organizační strukturu zakotvenou ve vnitřním předpise (Směrnice Rady města Hradec Králové, organizační řád Magistrátu města Hradec Králové). Stránka 16 z 33 OSPOD Hradec Králové

17 Náplň činností jednotlivých odborů/oddělení je zakotvena v příloze tohoto vnitřního předpisu (Rozdělení pravomocí vykonávaných Magistrátem města Hradec Králové). Sociálně-právní ochrana dětí je vykonávána v rámci odboru sociálních věcí a zdravotnictví jedním oddělením. Oddělení SPOD je za účelem efektivního vedení, s cílem zachování kontinuity sociální práce s ohroženými dětmi a rodinami, uspořádáno do čtyř základních konzultantských skupin (dvě skupiny opatrovnické, jedna skupina kurátorská, jedna NRP) a jedné specializované agendy, která se zaměřuje zejména na děti se syndromem CAN - tým pro ohrožené děti. Oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím na úseku sociálně-právní ochrany dětí jsou dány konkrétními náplněmi práce, které jsou specifické pro jednotlivé oblasti. Pracovníci oddělení SPOD disponují kromě průkazu zaměstnance magistrátu města i průkazem pracovníka oddělení sociálně-právní ochrany dětí MM HK, který blíže specifikuje stěžejní oprávnění a zmocnění pracovníků SPOD na úseku sociálně-právní ochrany dětí. Průkaz je opatřen fotografií umožňující identifikaci pracovníka. Schéma aktuálního organizačního uspořádání oddělení SPOD ve vztahu k zastoupeným pracovním profilům: Poznámka: a) Zajišťování sociálně-právní ochrany dětí - referent péče o děti b) Sociální práce s dětmi, které spáchaly trestný čin nebo čin jinak trestný, a s dětmi páchajícími přestupky. Plnění úkolů orgánu sociálně-právní ochrany dětí - kurátor pro děti a mládež c) Zajišťování náhradní rodinné péče pracovník náhradní rodinné péče d) 2 x a) + 1 x b) Stránka 17 z 33 OSPOD Hradec Králové

18 Organizační uspořádání oddělení SPOD v průběhu roku 2019: Tým oddělení SPOD je v roce 2019 doplněn o pozici - pracovník pro edukaci rodičů o jejich rodičovské odpovědnosti s důrazem na zajištění vývojových (emočních, biologických, kognitivních) potřeb dítěte za využití současných vědeckých poznatků z oblasti psychologie, psychiatrie, pedagogiky a dětského lékařství ve vzájemném vztahu s právním a sociálním pohledem na naplňování pojmu nejlepší zájem dítěte. Standardy č. 5 a 6 nejsou určeny pro veřejnost Standard č. 7: PREVENCE Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Hradec Králové považuje oblast PREVENCE za nedílnou součást kvalitního zajišťování agendy sociálně-právní ochrany dětí ve správním obvodu. Vyhledávání a monitorování ohrožených dětí vyplývá z legislativní úpravy. Jedná se zejména o ustanovení 7, 10, 31 a 32 zákona č. 359/1999 Sb., o SPOD, v platném znění. Stránka 18 z 33 OSPOD Hradec Králové

19 Vyhledávání ohrožených dětí Pracovníci oddělení SPOD přijímají oznámení a upozornění na ohrožené dítě nebo rodinu. Každý je oprávněn upozornit orgán sociálně-právní ochrany na porušení povinností nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské odpovědnosti, nebo na skutečnost, že rodiče nemohou plnit povinnosti vyplývající z rodičovské odpovědnosti (ohrožené dítě ve smyslu SPO). Oznámení lze učinit osobně, telefonicky, písemně (dopis, , fax, SMS zpráva). Pracovníci oddělení SPOD prověřují i anonymní oznámení, pokud obsahují dostatek informací, které povedou ke ztotožnění konkrétního dítěte či rodiny. Vyhledávání ohrožených dětí souvisí se zněním ustanovení 10 a 10a již uvedeného zákona o SPOD, kde je stanoveno, kdo má ohlašovací povinnosti ve vztahu k orgánu SPOD při zjištění ohroženého dítěte. Zejména státní orgány, pověřené osoby, školy, školská zařízení a poskytovatelé zdravotních služeb, popřípadě další zařízení určená pro děti, jsou povinni bez zbytečného odkladu oznámit oddělení SPOD zjištěné skutečnosti. Při plnění této oznamovací povinnosti se nelze dovolávat povinnosti zachovat mlčenlivost podle zvláštního právního předpisu. Součástí vyhledávacích aktivit je i spolupráce s ostatními odbory magistrátu města a zejména s oddělením koncepcí a sociální péče, kde mohou být při realizaci sociální práce s rodinami zjištěny poznatky o výskytu ohrožených dětí, přičemž řešení jejich ohrožení přesahuje zákonný rámec sociální práce. Oddělení SPOD realizuje a koordinuje preventivní aktivity ve svém správním obvodu, disponuje a využívá nástroje k šíření osvěty a právního povědomí o činnosti oddělení SPOD a poskytovaných službách týkajících se problematiky ohrožených dětí. Oddělení SPOD nahlíží na posuzování situací ohrožených dětí a rodin, ale i na podporu dětí a rodin jako natolik komplexní záležitost, která se neobejde bez multidisciplinární spolupráce. Multidisciplinární spolupráce orgánů SPOD a dalších organizací je nutná jak pro efektivní zhodnocení situace ohrožené rodiny, tak pro navržení a provedení adekvátní intervence. Obecná východiska Prevence je soustava opatření, která mají předcházet nežádoucímu jevu. Prevence se rozlišuje dle typologie: Primární prevence, která zkoumá předpoklady, podmínky a příčiny jevů, jimž se má bránit, a hledá způsoby, jak jim předcházet; bývá zaměřena na veškeré obyvatelstvo. Sekundární prevence se snaží příslušné jevy včas zachytit a bránit jejich prohlubování, šíření apod. Zaměřuje se na zvláště ohrožené skupiny, například mládež, menšiny nebo sociálně slabé. Terciární prevence se snaží zabránit opakování, například trestných činů, onemocnění, drogové závislosti apod. Je zaměřena na osoby právě vyléčené, propouštěné z výkonu trestu apod.. Zajišťování výkonu sociálně-právní ochrany dětí obsahuje všechny tři roviny prevence, odvíjí se dle konkrétnosti a složitosti případu, jeho hloubky, závažnosti a potřeby adekvátních řešení. Stránka 19 z 33 OSPOD Hradec Králové

20 Standard č. 8: PŘIJETÍ OZNÁMENÍ, POSOUZENÍ NALÉHAVOSTI A PŘIDĚLENÍ PŘÍPADU Postup pracovníků oddělení SPOD MM HK při přijímání oznámení případu a jeho evidenci upravuje zejména 54 a 55 zák. č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, v platném znění (dále ZSPOD) a Směrnice MPSV čj. 2013/ ze dne , o stanovení rozsahu evidence dětí a obsahu spisové dokumentace o dětech vedené orgány SPOD a o stanovení rozsahu evidence a obsahu spisové dokumentace v oblasti NRP, účinné od Postup je dále blíže specifikován interními předpisy. Pracovníci SPOD MM HK přijímají oznámení od každého, kdo upozorní na porušení povinností nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské odpovědnosti, na skutečnost, že rodiče nemohou plnit povinnosti vyplývající z rodičovské odpovědnosti, nebo na skutečnosti uvedené v 6 ZSPOD. Oznamovatelé by měli s ohledem na závažnost oznamovaných skutečností sami zvolit vhodnou formu svého podání. Pokud se jedná o oznámení poukazující na bezprostřední ohrožení, je vhodné upřednostnit telefonické či osobní podání, před podáním písemným, neboť oznamovatel musí počítat s určitou prodlevou, spojenou s předávacími procedurami, které mohou v krajním případě trvat až pět pracovních dní, před samotným zahájením zpracování obsahu podání konečným zpracovatelem. Oznamovatelé musí brát na zřetel i vlastní oznamovací povinnost vůči orgánům činným v trestním řízení (PČR, OSZ), pokud se hodnověrným způsobem dozvědí, že jiný spáchal trestný čin např. týrání svěřené osoby, mučení a jiné nelidské a kruté zacházení, zneužití dítěte k výrobě pornografie a další ( 368 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, v platném znění). Za nesplnění této oznamovací povinnosti v trestní rovině hrozí trest odnětí svobody až na tři léta. Každé dítě, rodič nebo jiná osoba odpovědná za jeho výchovu má právo požádat o pomoc. OSPOD MM HK je povinen dítěti, kterého se oznámení týká, poskytnout odpovídající pomoc. Dítě má právo požádat o pomoc i bez vědomí rodičů nebo jiných osob odpovědných za jeho výchovu. Pracovníci oddělení SPOD MM HK jsou povinni zachovávat mlčenlivost ve vztahu ke skutečnostem uvedených v 57 ZSPOD. Při přijetí oznámení se tato mlčenlivost týká zejména údajů vedoucích k identifikaci fyzických osob, které OSPOD učinily oznámení dle 7 téhož zákona, které se týkají porušení povinností nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské odpovědnosti. Klienti oddělení SPOD jsou informováni o důvodech pro evidenci jejich případu. Oddělení SPOD MM HK přijímá oznámení jakýmkoli způsobem a to zpravidla písemně ( , poštou, faxem, prostřednictvím datové schránky a elektronické podatelny), osobně nebo telefonicky. Oddělení SPOD MM HK přijímá oznámení také od státních orgánů, pověřených osob, škol, školských zařízení a poskytovatelů zdravotních služeb, popřípadě od dalších zařízení určených pro děti. Pokud o to takový subjekt požádá, informuje ho koordinátor případu ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy oznámení obdržel, zda na základě skutečností uvedených v oznámení shledal či neshledal, že jde o dítě uvedené v 6 zák. č. 359/1999 Sb. Pokud pracovník oddělení SPOD MM HK vyhodnotí případ jako naléhavý s ohledem na zájem konkrétního dítěte, pak je povinen bezodkladně zajišťovat sociálně-právní ochranu. Pracovník volí vhodné postupy a metody sociální práce a navrhuje či přijímá opatření na Stránka 20 z 33 OSPOD Hradec Králové

21 ochranu dítěte v souladu s platnou legislativou (zejm. zák. č. 359/1999 Sb., ZSPOD, zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, zák. č. 292/2013 Sb., o ZZŘS). Zvolené postupy a opatření usilují o zajištění neodkladné péče a uspokojení odůvodněných potřeb ohroženého dítěte, o zajištění práv a ochrany důležitých zájmů dítěte, o zjištění normálního vývoje dítěte, včetně opatření vedoucích k obnovení narušených funkcí rodiny a k zabezpečení náhradního rodinného prostředí pro dítě, které nemůže být trvale nebo dočasně vychováváno ve vlastní rodině. Oddělení SPOD MM HK zajišťuje sociálně-právní ochranu dětí v naléhavých případech jak v pracovní době, tak v době pracovní pohotovosti. Pracovníci mají vytvořeny podmínky pro případy, kdy je dítěti poskytována okamžitá pomoc (vzájemná zastupitelnost, pracovní pohotovost včetně tzv. stínového pracovníka apod.). V případě zjištění bezodkladného řešení situace dítěte bez trvalého pobytu ve správním obvodu Magistrátu města Hradec Králové, které se ocitlo v daném správním obvodu a nelze zajistit řešení situace místně příslušným orgánem sociálně-právní ochrany dětí, pak oddělení SPOD MM HK zajistí důležitá opatření k ochraně ohroženého dítěte a o řešeném případu podá v nejbližší možné době zprávu příslušnému správnímu úřadu. Méně naléhavé případy jsou případy a situace, které bezprostředně neohrožují život, zdraví, bezpečí či příznivý vývoj dítěte. Koordinátor případu volí vhodné postupy a metody sociální práce, navrhuje a přijímá preventivní, podpůrná či výchovná opatření v zájmu dítěte a rodiny v souladu s platnou legislativou. Případy v režimu kolizního opatrovnictví Pracovníci orgánu SPOD v roli kolizního opatrovníka jmenovaného soudem na základě občanskoprávních procesních předpisů a rovněž občanského zákoníku vystupují jako procesní zástupci nezletilých dětí. Evropská úmluva o výkonu práv dětí výraz zástupce definuje jako osobu (např. advokát), nebo orgán určený k tomu, aby jménem dítěte vystupoval před soudními orgány. Povinnosti zástupce upravuje čl. 10 úmluvy. V soudním řízení, které se týká dítěte, pokud to není v rozporu s nejlepšími zájmy dítěte, je zástupce povinen: - poskytovat dítěti příslušné informace, pokud se podle vnitrostátního práva má za to, že dítě dostatečně chápe situaci; - objasňovat dítěti, pokud se podle vnitrostátního práva má za to, že dítě i dostatečně chápe situaci, důsledky toho, když by jeho názoru bylo vyhověno a možné důsledky jakéhokoli jednání učiněného zástupcem; - zjišťovat názory dítěte a zprostředkovat je soudnímu orgánu (tato povinnost souvisí s 8 zákona o SPOD, s 100 občanského soudního řádu, s 867 občanského zákoníku). Základní zásadou, která určuje postavení kolizního opatrovníka je zásada rovnosti účastníků soudního řízení a v tomto světle musí být vykládány veškeré povinnosti a oprávnění kolizního opatrovníka, tedy kolizní opatrovník nemá autoritativní oprávnění a povinnosti ve vztahu k ostatním účastníkům řízení (rodičům dítěte) a musí taktéž splňovat záruky nezávislosti a objektivity. Orgán SPOD v roli kolizního opatrovníka nemá povinnost jednat v individuálním zájmu rodiče nebo v souvislosti se soudním řízením činit úkony, které nesouvisí se zajištěním praktické a účinné účasti dítěte v řízení, které se jej týká (zajištění přístupu dítěte ke spravedlnosti, zajištění spravedlivého procesu pro dítě). Smyslem jmenování kolizního opatrovníka je Stránka 21 z 33 OSPOD Hradec Králové

22 vyrovnání nedostatečné schopnosti dítěte účastnit se řízení samostatně. Klientem kolizního opatrovníka je prioritně dítě nikoli jeho rodiče a rodina. Orgán SPOD v roli kolizního opatrovníka svojí činností nenahrazuje soud. Za zjištění skutkového stavu věci a provedení dokazování v těchto případech je odpovědný soud, nikoli procesní zástupce některého z účastníků, byť by tímto zástupcem byl orgán veřejné správy. Vzhledem k rovnému postavení účastníků řízení platí pro všechny účastníky, tedy i orgán SPOD v roli kolizního opatrovníka dítěte, zásada materiální pravdy, tzn. vycházet z důkazů provedených v soudním řízení a dovodit svůj návrh na základě skutečností zjištěných provedením těchto důkazů, vyhodnocených plně v souladu s metodologií posuzování a určování nejlepšího zájmu dítěte. Kolizní opatrovník je povinen šetřit výkonem svých donucovacích oprávnění zejména s ohledem na respekt k obecnému právu rodiny a dítěte na vlastní autonomii a primární odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte, jenž nesou jeho rodiče. Orgán SPOD v roli kolizního opatrovníka vyvíjí procesní aktivitu zejména v soudní síni, kde účinně využívá všech procesních nástrojů, které procesní předpisy k ochraně práv zakotvují ve smyslu účinného zapojení dítěte, jako zastoupeného klienta, způsobem odpovídajícím stupni vyspělosti dítěte. Kolizní opatrovník může navrhovat doplnění dokazování, provést výslech svědka v soudní síni a především uplatňovat opravné prostředky, má-li za to, že rozhodnutí soudu není v nejlepším zájmu dítěte, a tyto řádným způsobem vyargumentovat. Dále je povinen přednést závěrečný návrh. Orgán SPOD v roli kolizního opatrovníka není povinen prošetřovat a dokládat majetkové poměry rodiče, nebo prověřovat, zda má rodič k provozování činnosti příslušné oprávnění, anebo sdělit soudu, v jaké hodnotě je vybavení bytu či domu. OSPOD nepřísluší při prošetřování poměrů u matky a otce na pokyn soudu zjišťovat ze schránek a zvonků, kdo všechno v domě ještě bydlí, poučovat rodiče, co všechno má soudu předložit, přivést dítě ze školy k jednání soudu, protože to rodič odmítá a další obdobné případy. Poučovací povinnost a poskytnutí sociálně-právního poradenství OSPOD plní na základě a v rozsahu stanoveném v zákoně o SPOD. Pokud rodič při jednání se zástupcem kolizního opatrovníka požaduje založení písemností či jiných důkazů, dle jeho subjektivního názoru důležitých, do spisu dítěte, je na zvážení daného pracovníka orgánu SPOD, zda k jejich založení do spisu přistoupí (zpravidla v případě, že budou obsahovat informace důležité pro další výkon jeho činnosti), nebo zda k jejich založení nepřistoupí (v případě, že informace v dokumentu obsažené nebudou relevantní pro další výkon jeho činnosti). V každém případě pracovník poučí rodiče, že mají možnost svoje důkazy přednést přímo soudu, nikoliv zástupci kolizního opatrovníka. Negativní vymezení agendy SPOD: a) Případy, které nejsou pracovníky SPOD řešeny: majetkoprávní vztahy mezi rodiči, občanskoprávní vztahy mezi sousedy a nájemníky bytů a domů, provádění ohlášených či neohlášených šetření pouze na žádost občanů/klientů, předávání písemností/korespondence či předmětů/dárků dětem (příp. druhému rodiči) ze strany rodičů, příbuzných a blízkých osob, zakládání rozsáhlé ové korespondence či výpisů SMS zpráv dokládajících vzájemnou kvalitu/nekvalitu komunikace mezi rodiči či osobami blízkými dítěte do spisu Om, který je v aktivním stavu z důvodu výkonu kolizního opatrovnictví, pokud nebyli k založení pracovníkem SPOD vyzváni a všichni zúčastnění se založením (zasíláním na ovou adresu pracovníka) souhlasí. Pokud byl dříve řešený případ (Om, Nom) uzavřen a spisová Stránka 22 z 33 OSPOD Hradec Králové