V l á d n í n á v r h Z Á K O N. ze dne 2013 ČÁST PRVNÍ. Hlava I. Předmět úpravy

Transkript

1 V l á d n í n á v r h Z Á K O N ze dne 2013 o převodu vlastnického práva k jednotkám a skupinovým rodinným domům některých bytových družstev a o změně některých zákonů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ PŘEVODY VLASTNICKÉHO PRÁVA K JEDNOTKÁM A SKUPINOVÝM RODINNÝM DOMŮM NĚKTERÝCH BYTOVÝCH DRUŽSTEV Tento zákon upravuje některé podmínky Hlava I Předmět úpravy 1 a) bezúplatného převodu vlastnického práva k jednotkám nebo skupinovým rodinným domům ve vlastnictví bytových družstev, vzniklých přede dnem 1. ledna 1992 nebo bytových družstev, která jsou jejich právními nástupci (dále jen převádějící družstvo ), do vlastnictví oprávněných členů podle tohoto zákona, pokud k tomuto převodu dochází na základě rozhodnutí převádějícího družstva učiněného po dni nabytí účinnosti tohoto zákona a jde o jednotky vzniklé v domech vystavěných s pomocí státu, poskytnutou podle právních předpisů o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní bytové výstavbě vydaných v období od 26. května 1959 do 31. prosince ) (dále jen právní předpisy o družstevní bytové výstavbě ) nebo jde o skupinové rodinné domy pořízené podle těchto právních předpisů, a 1) Například vyhláška č. 137/1968 Sb., o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální bytové výstavbě, ve znění vyhlášky č. 14/1969 Sb., vyhláška č. 160/1976 Sb., o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální bytové výstavbě, ve znění vyhlášky č.172/1980 Sb., vyhláška č. 136/1985 Sb., o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální bytové výstavbě a modernizaci rodinných domků v osobním vlastnictví, ve znění pozdějších předpisů. 1

2 b) převodu vlastnického práva k jednotkám ve vlastnictví jiných osob (dále jen převádějící vlastník ), do vlastnictví oprávněných členů podle tohoto zákona, pokud k tomuto převodu dochází na základě rozhodnutí převádějícího vlastníka učiněného po dni nabytí účinnosti tohoto zákona, jde-li o jednotky vzniklé z bytů, nebo zahrnující byty, které byly vystavěny bytovými družstvy uvedenými v písmenu a) s pomocí státu podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě jako nástavby nebo vestavby do stávajících budov jiných vlastníků, aniž se budova stala předmětem podílového spoluvlastnictví tohoto bytového družstva a původního vlastníka budovy, přičemž ve prospěch tohoto bytového družstva vzniklo věcné břemeno váznoucí na budově ve vztahu k těmto bytům podle zákona č. 42/1992 Sb., o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech, ve znění zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění č. 297/1992 Sb. (dále jen zákon o transformaci družstev ). Tento zákon dále upravuje 2 a) práva a povinnosti související s úvěry poskytnutými podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě ve vztahu mezi převádějícím družstvem a státem zastoupeným bankou pověřenou k výkonu bankovních činností spojených se správou, vedením a inkasováním pohledávek z těchto úvěrů vyplývajících (dále jen banka pověřená správou úvěrů ), vznikající při převodu vlastnického práva k jednotkám nebo skupinovým rodinným domům podle 1 písm. a), b) práva a povinnosti související s úvěry poskytnutými podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě ve vztahu mezi bytovým družstvem a bankou pověřenou správou úvěrů, které vznikají při převodu vlastnického práva k jednotkám podle 1 písm. b), c) případy, kdy převádějícímu družstvu vznikne povinnost vrátit státní příspěvky poskytnuté podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě, d) služebnost bytu vystavěného nástavbou nebo vestavbou podle 1 písm. b), jestliže nájemci zanikne členství v bytovém družstvu, e) případy, kdy je převádějící družstvo a družstvo vzniklé přede dnem 1. ledna 1992 nebo jeho právní nástupce, jehož předmětem činnosti je výstavba a správa garáží pro jeho členy, povinno pozemek, získaný bezúplatně podle 60a zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 229/2001 Sb., zákona č. 202/2002 Sb. a zákona č. 22/2006 Sb. nebo podle 60a zákona č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon o majetku státu ), převést při převodu vlastnického práva k jednotce, skupinovému rodinnému domu nebo garáži bezúplatně. 2

3 Hlava II Jednotka a skupinový rodinný dům převáděný z vlastnictví převádějícího družstva 3 Bezúplatnost převodu jednotky a skupinového rodinného domu a vypořádání majetkové účasti člena v družstvu (1) Převod vlastnického práva k jednotce nebo ke skupinovému rodinnému domu z převádějícího družstva oprávněnému členovi podle tohoto zákona je bezúplatný; tím není dotčena povinnost oprávněného člena uhradit převádějícímu družstvu náklady s převodem spojené. (2) Majetková účast oprávněného člena v převádějícím družstvu, označovaná podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě jako členský podíl, jímž se člen nebo jeho právní předchůdce podílel na financování výstavby domu s převáděnými jednotkami nebo skupinového rodinného domu (dále jen členský podíl ), je ve vztahu mezi převádějícím družstvem a oprávněným členem vypořádána dnem, kdy tento člen nabyl jednotku nebo skupinový rodinný dům do vlastnictví. To platí i o základním členském vkladu, pokud byl rovněž zdrojem financování výstavby; v takovém případě zanikne členství v převádějícím družstvu, nezaplatí-li člen základní členský vklad ve výši určené stanovami nejpozději do 30 dnů ode dne nabytí vlastnického práva k převedené jednotce. 4 Jednotka převáděná z vlastnictví převádějícího družstva oprávněnému členovi (1) V domě s byty a nebytovými prostory, ve kterém nabyl vlastnické právo alespoň k jedné jednotce nabyvatel přede dnem nabytí účinnosti občanského zákoníku, se jednotkou podle 1 písm. a) rozumí jednotka podle zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů, která je bytem, garáží, ateliérem nebo nebytovým prostorem na základě rozhodnutí o změně užívání stavby z bytu, garáže nebo ateliéru. S převodem vlastnického práva k jednotce přechází spoluvlastnický podíl na společných částech domu a převádějící družstvo je povinno převést i spoluvlastnický podíl na pozemku, je-li jeho vlastníkem. Velikost spoluvlastnického podílu se řídí vzájemným poměrem velikosti podlahové plochy jednotek k celkové podlahové ploše všech jednotek v domě. (2) V domě s byty a nebytovými prostory, ve kterém nebylo přede dnem nabytí účinnosti občanského zákoníku převedeno vlastnické právo ani k jediné jednotce, se jednotkou převáděnou podle 1 písm. a) rozumí jednotka jako věc nemovitá podle ustanovení 3

4 občanského zákoníku o bytovém spoluvlastnictví, která zahrnuje vedle bytu, garáže, ateliéru, nebo nebytového prostoru, uvedenými v odstavci 1, také spoluvlastnický podíl na společných částech nemovité věci; společnou částí nemovité věci je také pozemek, je-li převádějící družstvo jeho vlastníkem. (3) Je-li v domě nebytový prostor, který je jednotkou podle zákona o vlastnictví bytů nebo jej zahrnuje jednotka jako nemovitá věc podle občanského zákoníku, který vznikl na základě rozhodnutí o změně užívání stavby ze společných prostor domu, převede tuto jednotku na základě smlouvy převádějící družstvo při převodu jednotek podle odstavců 1 nebo 2 do podílového spoluvlastnictví oprávněných členů. Velikost spoluvlastnického podílu se řídí vzájemným poměrem velikosti podlahové plochy jednotek k celkové podlahové ploše všech jednotek v domě, přičemž se nepřihlíží k podlahové ploše převáděného nebytového prostoru. 5 Převádějící družstvo, které jako vlastník bytového domu nebo nepřevedených jednotek v domě nabylo do svého vlastnictví bezúplatně pozemek nebo spoluvlastnický podíl na pozemku podle zákona o majetku státu, převede současně s jednotkou podle 5 odst. 1 nebo jako součást jednotky podle 4 odst. 2 oprávněnému členovi bezúplatně spoluvlastnický podíl na tomto pozemku. Velikost převáděného spoluvlastnického podílu odpovídá při převodu jednotky podle 4 odst. 1 velikosti spoluvlastnického podílu na společných částech domu podle zákona o vlastnictví bytů, při převodu jednotky podle 4 odst. 2 velikosti spoluvlastnického podílu na společných částech nemovité věci. 6 Skupinový rodinný dům převáděný z vlastnictví převádějícího družstva oprávněnému členovi (1) Není-li převádějící družstvo vlastníkem pozemku, na němž je skupinový rodinný dům postaven, převádí se vlastnické právo samostatně ke každému skupinovému rodinnému domu spolu s jeho příslušenstvím a základním technickým vybavením, které je ve vlastnictví převádějícího družstva, a také garáží, byla-li pořízena spolu se skupinovým rodinným domem. (2) Je-li převádějící družstvo vlastníkem pozemku, na němž je skupinový rodinný dům postaven, převádí se vlastnické právo k tomuto pozemku včetně stavby, která je součástí tohoto pozemku. (3) Spolu s převodem vlastnického práva k nemovité věci podle odstavce 1 nebo 2 se převádí z vlastnictví převádějícího družstva do přídatného spoluvlastnictví spoluvlastnický podíl na společném příslušenství skupinových rodinných domů a jejich společném základním technickém vybavení. Velikost spoluvlastnického podílu pro jednotlivé skupinové rodinné domy se stanoví podle počtu těchto domů se společným příslušenstvím, popřípadě napojených na společné základní technické vybavení. 4

5 7 Nabylo-li převádějící družstvo jako vlastník převáděného skupinového rodinného domu, jeho příslušenství nebo garáže do svého vlastnictví bezúplatně pozemek podle zákona o majetku státu, převede současně se skupinovým domem, jeho příslušenstvím nebo garáží oprávněnému členovi bezúplatně tento pozemek. To platí obdobně i pro družstvo, jehož předmětem činnosti je výstavba a správa garáží pro jeho členy vzniklé přede dnem 1. ledna 1992 nebo jeho právního nástupce, pokud je vlastníkem garáže a převádí její vlastnictví fyzické osobě. 8 Oprávněný člen pro převod jednotky nebo skupinového rodinného domu z vlastnictví převádějícího družstva (1) Oprávněným členem se pro účely převodu vlastnického práva k jednotce podle tohoto zákona rozumí fyzická osoba-člen převádějícího družstva, jehož nájemní vztah k bytu, garáži, ateliéru nebo k nebytovému prostoru, které jsou převáděny jako jednotka podle 4 odst.1, nebo které zahrnuje převáděná jednotka podle 4 odst. 2, vznikl po splacení členského podílu družstvu tímto členem nebo jeho právním předchůdcem. (2) Oprávněným členem se pro účely převodu vlastnického práva ke skupinovému rodinnému domu a pozemku podle 6 a 7 rozumí fyzická osoba-člen převádějícího družstva, jehož nájemní vztah k převáděnému skupinovému rodinnému domu vznikl po splacení členského podílu družstvu tímto členem nebo jeho právním předchůdcem. (3) Oprávněným členem se také rozumí, jsou-li splněny podmínky podle odstavců 1 a 2, společně manželé, pokud jsou společnými členy převádějícího družstva. 9 Smlouva o převodu vlastnického práva k jednotce nebo ke skupinovému rodinnému domu (1) Součástí smlouvy o převodu vlastnického práva k jednotce nebo skupinovému rodinnému domu podle tohoto zákona je ujednání o závazku oprávněného člena uhradit převádějícímu družstvu částku, která odpovídá nesplaceným úvěrům s příslušenstvím poskytnutým tomuto družstvu podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě, popřípadě jiným nesplaceným úvěrům, a to ve výši připadající na převáděnou jednotku nebo skupinový rodinný dům. Vlastnické právo k jednotce nebo ke skupinovému rodinnému domu lze převést až po vypořádání tohoto závazku. (2) Součástí smlouvy o převodu vlastnického práva k jednotce nebo skupinovému rodinnému domu je také ujednání o vzájemném vypořádání prostředků z nájemného určených 5

6 na financování oprav a údržby budovy, popřípadě domu a jednotky, připadajících na převáděnou jednotku a zůstatků prostředků tvořených ze zisku bytového hospodářství připadajících na převáděnou jednotku. Vzájemným vypořádáním se rozumí vyrovnání jak nevyčerpaných zůstatků, tak vyrovnání nedoplatků ze strany nabyvatele jednotky. Jde-li o převod jednotky, převede převádějící družstvo nevyčerpané prostředky určené k vypořádání osobě odpovědné za správu domu, pro účely příspěvků na správu domu a pozemku. Vlastnické právo k jednotce lze převést až po vypořádání těchto závazků. Povinnosti převádějícího družstva a banky pověřené správou úvěru 10 (1) Převádějící družstvo je povinno při převodu vlastnického práva k jednotce nebo ke skupinovému rodinnému domu podle tohoto zákona použít prostředků získaných podle 9 odst.1 v příslušném pololetí od oprávněných členů na splátku úvěru poskytnutého podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě k mimořádné splátce úvěru s příslušenstvím, a to ve výši připadající na převáděné jednotky nebo skupinové rodinné domy. (2) Mimořádnou splátku podle odstavce 1 uhradí převádějící družstvo bance pověřené správou úvěrů spolu s pravidelnou splátkou úvěru připadající na totéž pololetí s určením, kterých převáděných jednotek se mimořádná splátka týká. (3) Banka pověřená správou úvěrů vydá převádějícímu družstvu potvrzení o splacení odpovídající části úvěru mimořádnou splátkou, spolu s určením, kterých převáděných jednotek se tato splátka úvěru týkala; potvrzení banky je přílohou návrhu na vklad vlastnického práva k jednotce do katastru nemovitostí. (4) Banka pověřená správou úvěrů vydá potvrzení o splacení odpovídající části úvěru rovněž v případě, kdy celá část úvěru připadající na převáděnou jednotku nebo skupinový rodinný dům byla splacena dříve než v souvislosti s převodem do vlastnictví oprávněného člena, anebo v případě, kdy byl již splacen celý úvěr s příslušenstvím týkající se nemovité věci, v níž se nacházejí převáděné jednotky. 11 (1) Nedojde-li k převodu vlastnického práva ke všem jednotkám v domě, jichž se týká úvěr poskytnutý převádějícímu družstvu podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě, a družstvo splatilo část úvěru s příslušenstvím připadající na dosud převedené jednotky, uzavře banka pověřená správou úvěrů s převádějícím družstvem dodatek k úvěrové smlouvě. (2) Předmětem dodatku k úvěrové smlouvě podle odstavce 1 je ponechání nesplacené části úvěru připadající na dosud nepřevedené jednotky v domě převádějícímu družstvu; pro 6

7 ponechanou část úvěru platí obdobně podmínky, za nichž byla úvěrová pomoc družstevní bytové výstavbě poskytnuta podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě. 12 Převádějící družstvo, jemuž je úvěr podle 11 ponechán, je povinno pojistit nepřevedené jednotky, jichž se tento úvěr týká tak, aby byl zachován dosavadní rozsah pojištění domu odpovídající nepřevedeným jednotkám. 13 Zástavní právo (1) Na zajištění úvěrů ponechaných bankou pověřenou správou úvěrů převádějícímu družstvu podle 11, vázne zástavní právo na nepřevedených jednotkách, kterých se nesplacené úvěry týkají. (2) Zástavní právo podle odstavce 1 svědčí České republice. K výkonu tohoto práva je příslušné Ministerstvo financí. 14 Ustanovení 11 až 13 se použijí obdobně, nedojde-li k převodu vlastnického práva ke všem skupinovým rodinným domům, kterých se týká úvěr poskytnutý převádějícímu bytovému družstvu podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě. Hlava III Převod vlastnického práva k jednotce vzniklé z bytu nebo zahrnující byt vystavěný nástavbou nebo vestavbou 15 Rozhodnutí o převodu vlastnického práva k jednotce vzniklé z bytu nebo zahrnující byt vystavěný nástavbou nebo vestavbou O převodu vlastnického práva oprávněnému členovi k jednotce vzniklé z bytu nebo zahrnující byt vystavěný bytovým družstvem nástavbou nebo vestavbou podle 1 písm. b) rozhoduje převádějící vlastník; při převodu vlastnického práva k této jednotce je převádějící vlastník povinen postupovat podle 18 odst. 1. 7

8 16 Jednotka vzniklá z bytu nebo zahrnující byt vystavěný nástavbou nebo vestavbou (1) V domě s byty a nebytovými prostory, v němž nabyl vlastnické právo alespoň k jedné jednotce nabyvatel přede dnem nabytí účinnosti občanského zákoníku, se jednotkou převáděnou podle 1 písm. b) rozumí jednotka podle zákona o vlastnictví bytů, která je bytem. S převodem vlastnického práva k jednotce přechází spoluvlastnický podíl na společných částech domu a převádějící vlastník je povinen převést i spoluvlastnický podíl na pozemku, je-li jeho vlastníkem. Velikost spoluvlastnického podílu se řídí vzájemným poměrem velikosti podlahové plochy jednotek k celkové podlahové ploše všech jednotek v domě. (2) V domě s byty a nebytovými prostory, v němž nebylo přede dnem nabytí účinnosti občanského zákoníku převedeno vlastnické právo ani k jediné jednotce, se jednotkou převáděnou podle 1 písm. b) rozumí jednotka jako věc nemovitá podle ustanovení občanského zákoníku o bytovém spoluvlastnictví, která zahrnuje byt. 17 Oprávněný člen pro nabytí vlastnického práva k jednotce vzniklé z bytu nebo zahrnující byt vystavěný nástavbou nebo vestavbou (1) Oprávněným členem pro nabytí vlastnického práva k jednotce uvedené v 8 je fyzická osoba, která je členem bytového družstva uvedeného v 1 písm. a), která je nájemcem bytu, k němuž vázne věcné břemeno ve prospěch tohoto bytového družstva podle 28d zákona o transformaci družstev, jestliže její nájemní vztah vznikl po splacení členského podílu tomuto bytovému družstvu nebo jeho právnímu předchůdci tímto členem nebo jeho právním předchůdcem. (2) Oprávněným členem jsou také, jsou-li splněny podmínky podle odstavce 1, společně manželé, pokud jsou společnými členy bytového družstva uvedeného v odstavci Převod vlastnického práva k jednotce vzniklé z bytu nebo zahrnující byt vystavěný nástavbou nebo vestavbou oprávněnému členovi a zánik věcného břemene (1) Jde-li o převod vlastnického práva k jednotce uvedené v 16 na oprávněného člena podle 17, je převádějící vlastník povinen o převodu uvědomit bytové družstvo oprávněné z věcného břemene podle 28d zákona o transformaci družstev, jemuž byl poskytnut na tuto výstavbu úvěr podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě. Tomuto družstvu je oprávněný člen povinen uhradit částku odpovídající nesplacenému úvěru s příslušenstvím, ve výši připadající na převáděnou jednotku. 8

9 (2) Ve věcech týkajících se náležitostí smlouvy, vztahů mezi družstvem oprávněným z věcného břemene a oprávněným členem jako nabyvatelem a současně mezi družstvem oprávněným z věcného břemene a bankou pověřenou správou úvěrů, se použijí ustanovení 9 až 13 obdobně. (3) Převodem vlastnického práva k jednotce podle odstavců 1 a 2 zaniká věcné břemeno k bytu, vzniklé ve prospěch bytového družstva podle 28d zákona o transformaci družstev; zůstávají-li některé jednotky uvedené v 16 v domě nepřevedeny, zaniká věcné břemeno v rozsahu odpovídajícím převedené jednotce. Hlava IV Vznik a zánik služebnosti bytu vystavěného nástavbou nebo vestavbou 19 Vznik služebnosti bytu vystavěného nástavbou nebo vestavbou ve prospěch nájemce, jemuž zaniklo členství v bytovém družstvu (1) Zanikne-li po dni nabytí účinnosti tohoto zákona bez právního nástupce bytové družstvo uvedené v 1 písm. a), v jehož prospěch vzniklo věcné břemeno podle 28d zákona o transformaci družstev váznoucí na budově ve vztahu k bytu vzniklému nástavbou nebo vestavbou do stávající budovy jiného vlastníka, nebo zanikne-li členství nájemce takového bytu v bytovém družstvu, zanikne tímto dnem věcné břemeno zřízené ve prospěch bytového družstva se současným vznikem služebnosti bytu ve prospěch dosavadního nájemce. Služebnost bytu vzniká dnem zániku bytového družstva nebo dnem zániku členství v družstvu, nejdříve však po splnění podmínek podle odstavce 2. Služebnost bytu přechází ve stejném rozsahu na každého dalšího právního nástupce dosavadního nájemce. (2) Dosavadní nájemce, v jehož prospěch má vzniknout služebnost bytu podle odstavce 1, je povinen bytovému družstvu uhradit částku, která odpovídá nesplacenému úvěru s příslušenstvím. Ustanovení 9 až 12 se použijí přiměřeně. (3) Vznikem služebnosti bytu ve prospěch dosavadního nájemce bytu podle odstavce 1 zaniká právo na vrácení členského podílu, jímž se nájemce nebo jeho právní předchůdce podílel podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě na financování bytu vystavěného nástavbou nebo vestavbou do budovy jiného vlastníka. Vznikem služebnosti bytu ve prospěch dosavadního nájemce bytu podle odstavce 1 zaniká také právo na vrácení základního členského vkladu, jímž se nájemce nebo jeho právní předchůdce podílel podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě na financování bytu vystavěného nástavbou nebo vestavbou do budovy jiného vlastníka. 9

10 20 Zánik služebnosti bytu vystavěného formou nástavby a vestavby Služebnost bytu vzniklá ve prospěch nájemce podle 19 zanikne dnem, kdy nájemce nabude vlastnické právo k jednotce vzniklé z tohoto bytu nebo zahrnující tento byt. Hlava V Povinnost k vrácení státních příspěvků poskytnutých státem na družstevní bytovou výstavbu 21 (1) Převede-li převádějící družstvo vlastnické právo k jednotce v domě vystavěném s pomocí státu podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě na jinou osobu než oprávněného člena, je povinno vrátit státu příspěvky připadající na převedenou jednotku, s výjimkou částek poskytnutých na úhradu zvýšených nákladů ztíženého zakládání stavby, na úhradu nákladů spojených s pořízením základního technického vybavení a jiného zařízení vyvolaného obecnou potřebou a na úhradu vícenákladů nezvyšujících standard bydlení, které nebyly vyvolány požadavky družstva. Částka příspěvků, které je družstvo povinno vrátit, se snižuje o 1% ročně počínaje rokem kolaudace stavby. (2) Převede-li převádějící družstvo vlastnické právo ke skupinovému rodinnému domu vystavěnému s pomocí státu podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě na jinou osobu než oprávněného člena, je povinno vrátit státu příspěvky poskytnuté na výstavbu tohoto domu a jeho příslušenství s výjimkou částek poskytnutých na úhradu nákladů vyvolaných mimořádnými zakládacími podmínkami, výstavbou proluk, výstavbou jiného zařízení vyvolaného obecnou potřebou a nákladů základního technického vybavení, které je ve vlastnictví družstva. Částka příspěvků, které je družstvo povinno vrátit, se snižuje o 1% ročně počínaje rokem kolaudace stavby. (3) Povinnost vrátit státu příspěvky ve výši podle odstavců 1 a 2 vzniká převádějícímu družstvu i tehdy, převede-li jednotku uvedenou v odstavcích 1 a 2 nebo skupinový rodinný dům nikoli bezúplatně. (4) Povinnost vrátit státu příspěvky ve výši podle odstavců 1 a 2 vznikne převádějícímu družstvu také tehdy, přestane-li být vlastníkem domu pořízeného podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě nebo jednotek v tomto domě jiným způsobem než převodem jednotek do vlastnictví oprávněných členů nebo zničením domu; to platí i v případě zániku věcného břemene vzniklého podle 28d zákona o transformaci družstev. 10

11 22 (1) Při převodu vlastnického práva k jednotce uvedené v 16 do vlastnictví jiné osoby než oprávněnému členovi je převádějící vlastník povinen o převodu uvědomit bytové družstvo oprávněné z věcného břemene podle 28d zákona o transformaci družstev, jemuž byl poskytnut na tuto výstavbu úvěr podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě. (2) Nabyvatel jednotky je povinen bytovému družstvu oprávněnému z věcného břemene podle 28d zákona o transformaci družstev uhradit částku odpovídající nesplacenému úvěru s příslušenstvím ve výši připadající na převáděnou jednotku a částku státního příspěvku poskytnutého družstvu podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě ve výši připadající na převáděnou jednotku vypočtenou podle 21 odst. 1. (3) Bytové družstvo oprávněné z věcného břemene podle 28d zákona o transformaci družstev je povinno uhradit úvěr a vrátit státu částku státního příspěvku ve výši připadající na převáděnou jednotku. (4) Vlastnické právo k jednotce uvedené v 16 lze převést do vlastnictví jiné osoby než oprávněnému členovi teprve po splnění povinnosti této osoby vůči bytovému družstvu podle odstavce 2 a povinností bytového družstva vůči státu podle odstavce 3. Organizační složkou státu příslušnou k přijetí příspěvků, které se vracejí podle 21 a 22, je Ministerstvo financí. 23 Hlava VI Zvláštní ustanovení o vzniku společenství vlastníků 24 (1) Pokud bytové družstvo uvedené v 24 odst. 1 a 2 zákona o vlastnictví bytů, které bylo původním vlastníkem budovy, nebo bytové družstvo, které je jeho právním nástupcem, plnilo povinnosti správce podle 9 zákona o vlastnictví bytů ve znění účinném do 30. června 2000 a jeho spoluvlastnický podíl na společných částech domu se nesnížil ke dni nabytí účinnosti občanského zákoníku na méně než jednu čtvrtinu, je bytové družstvo ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona správcem domu a pozemku; na správu se přiměřeně použijí ustanovení 1191 až 1193 občanského zákoníku. Ustanovení 1198 občanského zákoníku se zde nepoužije. (2) Sníží-li se po dni nabytí účinnosti tohoto zákona spoluvlastnický podíl správce uvedeného v odstavci 1 na společných částech domu na méně než jednu čtvrtinu, svolá 11

12 správce nejpozději do 90 dnů ode dne, kdy mu budou doručeny listiny dokládající snížení jeho spoluvlastnického podílu, shromáždění vlastníků jednotek k založení společenství vlastníků jednotek (dále jen společenství ). Neučiní-li to, může tak učinit kterýkoliv vlastník jednotky. Návrh na zápis do veřejného rejstříku musí statutární orgán společenství podat nejpozději do 30 dnů ode dne založení společenství. (3) Ke schválení stanov společenství se vyžaduje souhlas nadpoloviční většiny hlasů vlastníků jednotek přítomných na shromáždění vlastníků jednotek; ustanovení 1200 odst. 1 věty druhé občanského zákoníku se nepoužije. (4) Funkce správce uvedeného v odstavci 1 zaniká dnem vzniku společenství. (5) Do doby vzniku společenství způsobem a ve lhůtách podle odstavce 2 jsou vlastníci jednotek oprávněni a povinni z právních jednání týkajících se společné věci v poměru odpovídajícím velikosti jejich spoluvlastnických podílů na společných částech domu. Ustanovení 1127 občanského zákoníku se nepoužije do vzniku společenství, došlo-li k založení společenství a podání návrhu na zápis společenství do veřejného rejstříku nejpozději ve lhůtách stanovených v odstavci 2, jinak pouze do doby uplynutí 90 dnů ode dne, kdy budou správci doručeny listiny, dokládající snížení jeho spoluvlastnického podílu na společných částech domu na méně než jednu čtvrtinu. Hlava VII Přechodné ustanovení 25 Jiné bytové družstvo než převádějící družstvo podle tohoto zákona, které jako vlastník bytového domu nebo nepřevedených jednotek v domě anebo jako vlastník skupinového rodinného domu, jeho příslušenství nebo garáže nabylo do dne nabytí účinnosti tohoto zákona nebo ještě po tomto dni nabude do svého vlastnictví bezúplatně pozemek nebo spoluvlastnický podíl na pozemku podle zákona o majetku státu, převede uvedený pozemek nebo uvedený spoluvlastnický podíl na pozemku bezúplatně fyzické osobě, do jejíhož vlastnictví současně převádí jednotku nebo rodinný dům, jeho příslušenství nebo garáž. To platí obdobně i pro družstvo, jehož předmětem činnosti je výstavba a správa garáží pro jeho členy, které nevzniklo přede dnem 1. ledna 1992 a není ani právním nástupcem družstva s tímto předmětem činnosti vzniklého před uvedeným dnem, pokud je vlastníkem garáže a převádí její vlastnictví fyzické osobě. 12

13 ČÁST DRUHÁ Změna zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích 26 Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 492/2000 Sb., zákona č. 229/2001 Sb., zákona č. 320/2001 Sb., zákona č. 501/2001 Sb., zákona č. 202/2002 Sb., zákona č. 280/2002 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 476/2002 Sb., zákona č. 88/2003 Sb., zákona č. 354/2003 Sb., zákona č. 480/2003 Sb., zákona č. 41/2004 Sb., zákona č. 218/2004 Sb., zákona č. 217/2005 Sb., zákona č. 359/2005 Sb., zákona č. 22/2006 Sb., zákona č. 140/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 139/2008 Sb., zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 457/2008 Sb., zákona č. 153/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 457/2011 Sb., zákona č. 18/2012 Sb., zákona č. 239/2012 Sb., zákona č. 407/2012 Sb. a zákona č. 503/2012 Sb., se mění takto: 1. V 60a odst. 1 se za slova ve vlastnictví bytového družstva vkládají slova vzniklého přede dnem 1. ledna 1992 nebo bytového družstva, které je jeho právním nástupcem,. 2. V 60a odst. 2 písm. a) se za slova bytového družstva vkládají slova uvedeného v odstavci 1 a za slovo vystavěn se vkládá slovo tímto. 3. V 60a odst. 2 písm. b) se za slova ve vlastnictví bytového družstva vkládají slova uvedeného v odstavci 1, za slovo členové se vkládá slovo tohoto a za slovo družstev se vkládají slova vzniklých přede dnem 1. ledna 1992 nebo jejich právních nástupců. 4. V 60a odst. 3 se za slova bytového družstva vkládají slova uvedeného v odstavci V 60a odst. 4 se za slova bytového družstva vkládají slova uvedeného v odstavci 1 a za slova popřípadě družstva se vkládají slova vzniklého přede dnem 1. ledna 1992 nebo jeho právního nástupce. 6. V 60a odst. 5 písm. a) se za slova z vlastnictví bytového družstva vkládají slova uvedeného v odstavci V 60a odst. 5 písm. b) se za slova bytové družstvo vkládají slova uvedené v odstavci 1, za slova na budově ve vlastnictví bytového družstva se vkládají slova uvedeného v odstavci 1 a za slova byl ve vlastnictví bytového družstva se vkládají slova uvedeného v odstavci 1. 13

14 8. V 60a odst. 5 písm. d) se za slova bytového družstva vkládají slova uvedeného v odstavci Za dosavadní odstavec 5 se vkládá nový odstavec 6, který zní: (6) Příslušná organizační složka převede bezúplatně spoluvlastnický podíl k pozemku v rozsahu odpovídajícím spoluvlastnickému podílu na společných částech stanovenému podle 1161 občanského zákoníku do vlastnictví a) fyzické osoby, která je vlastníkem jednotky podle 4 odst. 2 zákona č.... /2013 Sb., o převodu vlastnického práva k jednotkám a skupinovým rodinným domům některých bytových družstev a o změně některých zákonů, b) fyzické osoby, která se vlastníkem jednotky uvedené v písmeni a) stala na základě převodu nebo přechodu vlastnictví této jednotky, nebo c) bytového družstva uvedeného v odstavci 1, jestliže toto družstvo zůstalo vlastníkem nepřevedených jednotek uvedených v písmeni a) a na toto družstvo se vztahuje povinnost uvedená v 5 zákona č. /2013 Sb.. Dosavadní odstavce 6 a 7 se označují jako odstavce 7 a V 60a odst. 6 se slova 1 až 5 nahrazují slovy 1 až V 60a odst. 7 se za slova v odstavci 5 vkládají slova nebo 6 a za slova odstavce 5 se vkládají slova nebo Přechodná ustanovení 1. Pokud bytovému družstvu, družstvu, jehož předmětem činnosti je výstavba a správa garáží pro jeho členy, nebo fyzické osobě vzniklo právo na bezúplatný smluvní převod pozemku nebo spoluvlastnického podílu k pozemku podle 60a zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, postupuje se nadále podle dosavadních právních předpisů a 60a zákona č. 219/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, se nepoužije. Podle dosavadních právních předpisů se posuzuje i promlčecí doba pro uplatnění tohoto práva a účinky promlčení nastalé do dne nabytí účinnosti tohoto zákona zůstávají zachovány. 2. Pokud se na bytové družstvo vzniklé přede dnem 1. ledna 1992 nebo bytové družstvo, které je jeho právním nástupcem, na družstvo vzniklé přede dnem 1. ledna 1992 nebo jeho právního nástupce, jehož předmětem činnosti je výstavba a správa garáží pro jeho členy, nebo na 14

15 fyzickou osobu odstavec 1 nevztahuje a toto bytové družstvo, družstvo anebo fyzická osoba splní podmínky pro vznik práva na bezúplatný smluvní převod pozemku nebo spoluvlastnického podílu k pozemku podle 60a zákona č. 219/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, ale přitom podmínky pro bezúplatný smluvní převod tohoto pozemku nebo spoluvlastnického podílu k pozemku podle 60a zákona č. 219/2000 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, splňoval již právní předchůdce uvedených osob, postupuje se podle 60a zákona č. 219/2000 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, běh promlčecí lhůty a účinky promlčení se však posuzují souvisle ode dne, kdy právo na bezúplatný smluvní převod pozemku nebo spoluvlastnického podílu k pozemku mohlo být vykonáno poprvé. ČÁST TŘETÍ Změna zákona, kterým se upravují některé užívací vztahy k majetku České republiky 28 V 1 odst. 2 zákona č. 1/2007 Sb., kterým se upravují některé užívací vztahy k majetku České republiky, se za slova a zákona č. 22/2006 Sb., vkládají slova nebo ustanovení 60a zákona č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. ČÁST ČTVRTÁ ÚČINNOST 29 Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna

16 DŮVODOVÁ ZPRÁVA OBECNÁ ČÁST 1. Zhodnocení platného právního stavu v souvislosti s přijetím nového občanského zákoníku I. Závěrečná zpráva o hodnocení dopadů regulace 1. Důvody předložení a cíle 1.1 Název (RIA) Návrh zákona o převodu vlastnického práva k jednotkám některých bytových družstev, záležitostech s tím spojených a o změně zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 1/2007 Sb., kterým se upravují některé užívací vztahy k majetku České republiky, ve znění zákona č. 216/2009 Sb. (zákon o převodu jednotek některých bytových družstev). 1.2 Definice problému Dnem 1. ledna 2014 nabývá účinnosti zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále jen NOZ ), ve kterém je zahrnuta také nová právní úprava vlastnictví bytů pod názvem Bytové spoluvlastnictví ( 1158 až 1222), nikoliv však v celém rozsahu oproti dosavadní právní úpravě v zákoně o vlastnictví bytů. V NOZ nejsou upraveny zvláštní podmínky pro převody jednotek a skupinových rodinných domů z vlastnictví některých bytových družstev vzniklých před 1. lednem 1992 (přede dnem nabytí účinnosti obchodního zákoníku), jak je dosud zahrnuje zákon o vlastnictví bytů v 23 odst. 2 a násl.; týká se to rovněž zvláštních podmínek pro převody jednotek vzniklých z družstevních bytů pořízených těmito družstvy formou nástaveb a vestaveb na domech jiných vlastníků. Dnem nabytí účinnosti NOZ dojde ke zrušení dosavadní zákonné úpravy vlastnictví bytů, včetně podzákonných norem s touto úpravou souvisejících či na ni navazujících. Jde především o zrušení - zákona č. 72/1994 Sb., kterým se upravují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (zákon o vlastnictví bytů), ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZoVB ), - nařízení vlády č. 371/2004 Sb., kterým se vydávají vzorové stanovy společenství vlastníků jednotek, ve znění nařízení vlády č. 151/2006 Sb., 16

17 - vyhlášky č. 136/1985 Sb., o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální bytové výstavbě a modernizaci rodinných domků v osobním vlastnictví, ve znění pozdějších předpisů Zrušením ZoVB zůstanou právně neupraveny záležitosti převodů vlastnického práva k jednotkám a skupinovým rodinným domům z vlastnictví některých bytových družstev (vzniklých do 1. ledna 1992) do vlastnictví oprávněných členů, spolu se souvisejícími záležitostmi. Absence právní úpravy se bude týkat případů, kdy jde o jednotky nebo skupinové rodinné domy pořízené se státní pomocí podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě a členovi uvedeného bytového družstva vznikne právo na převod jednotky nebo skupinového rodinného domu do vlastnictví až po dni nabytí účinnosti NOZ. V těchto případech bude chybět také právní úprava záležitostí přímo spojených s těmito převody jednotek a skupinových rodinných domů, jmenovitě právní úprava vypořádání dosud nesplacených zvýhodněných úvěrů poskytnutých družstvům typu SBD, podle právních předpisů o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní bytové výstavbě. Jde o podzákonné právní předpisy vydávané v období od května r do r. 1992, tedy o právní předpisy vydávané od nabytí účinnosti zákona č. 27/1959 Sb., o družstevní bytové výstavbě, na jehož základě začala vznikat SBD, která organizovala družstevní bytovou výstavbu se státní pomocí podle těchto podzákonných právních předpisů. Obdobně se to týká (byť z hlediska počtu těchto bytů v podstatně menším rozsahu) družstevních bytů pořízených do roku 1985 družstvy typu SBD se státní pomocí (podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě) formou nástaveb a vestaveb na cizích budovách v některých velkých městech, především v hl.m. Praze (původně se jednalo především o budovy ve vlastnictví státu a správě Obvodních podniků bytového hospodářství, dnes ve vlastnictví různých vlastníků), aniž se SBD stalo podílovým spoluvlastníkem budovy Dojde také ke zrušení právní úpravy tzv. odloženého vzniku společenství vlastníků jednotek (SVJ) v 9 odst.4 ZoVB, týkajícího se případů, kdy původním vlastníkem budovy bylo bytové družstvo vzniklé před 1.lednem 1992 (tj. vzniklé přede dnem nabytí účinnosti obchodního zákoníku Kromě uvedeného, po zrušení ZoVB nebude možné dnem nabytí účinnosti NOZ postupovat podle 60a zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 229/2001 Sb., zákona č. 202/2002 Sb. a zákona č. 22/2006 Sb. (dále jen zákon o majetku státu ), v němž se upravují bezúplatné převody pozemků, resp. spoluvlastnických podílů pozemků z majetku státu do vlastnictví bytových družstev a ve vybraných případech i družstev, jejichž předmětem činnosti je výstavba a správa garáží pro jejich členy. Dále se zde upravují bezúplatné převody spoluvlastnických podílů na těchto pozemcích fyzickým osobám - vlastníkům jednotek (obdobně vlastníkům skupinových rodinných domů nebo garáží), jimž tato družstva převedla do vlastnictví jednotky (rodinné domy, garáže) v době, kdy ještě pozemek nebyl převeden do 17

18 vlastnictví bytového družstva. Jde o pozemky pod domem, skupinovým rodinným domem nebo garáží a případně i další pozemky, pokud tvoří jeden funkční celek s těmito stavbami. 1.3 Popis existujícího právního stavu v dané oblasti Do právní úpravy v NOZ nebyla převzata dosavadní zvláštní právní úprava převodu jednotek a skupinových rodinných domů z vlastnictví některých bytových družstev, obsažená v 23 odst. 2 až 28, 33a a 33b ZoVB. Tato právní úprava se vztahuje na převody jednotek a skupinových rodinných domů z vlastnictví bytových družstev, která vznikla před 1. lednem 1992 (přede dnem nabytí účinnosti obchodního zákoníku) a prošla transformací podle zákona o transformaci družstev (zákon č. 42/1992 Sb., o úpravě majetkových vztahů a vypořádání majetkových nároků v družstvech, ve znění pozdějších předpisů- dále též jen TransfZ ). Jmenovitě jde o dva druhy bytových družstev: -stavební bytová družstva (SBD), která začala vznikat původně na základě zákona č. 27/1959 Sb., o družstevní bytové výstavbě za účelem organizování družstevní bytové výstavby se státní pomocí poskytovanou podle podzákonných právních předpisů, vydávaných (a novelizovaných) po vydání tohoto zákona až do r. 1992; - lidová bytová družstva (LBD), která vznikala již v období tzv. první republiky za účelem výstavby domů s byty užívanými členy těchto družstev (také s určitou formou státní podpory podle tehdejších právních předpisů), která však po r. 1948, resp. po r již pouze spravovala svůj bytový fond a neorganizovala družstevní bytovou výstavbu s pomocí státu, neboť k tomu byla oprávněna pouze SBD. Stávající právní úprava převodů jednotek a podle 33a ZoVB také skupinových rodinných domů SBD, pořízených družstvy typu SBD se státní pomocí podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě, jak je obsažena v zákoně o vlastnictví bytů, zahrnuje také ustanovení týkající se splacení zvýhodněných (nízkoúročených 1%) úvěrů poskytnutých SBD podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě a s tím související ustanovení upravující vztahy mezi těmito družstvy a bankou spravující pro stát tyto úvěry (ČSOB). Právní úprava zahrnuje také související vztahy ke státnímu rozpočtu, pokud jde o vracení či nevracení poskytnutých státních příspěvků na tuto výstavbu a o vztahy mezi SBD a bankou vzniklé z poskytnutí nízkoúročeného, jednoprocentního úvěru na tuto výstavbu Uvedená zvláštní úprava v ZoVB se vztahuje také na převody družstevních bytů pořízených SBD se státní pomocí podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě formou nástavby a vestavby na budovách ve vlastnictví jiných vlastníků ( 27 ZoVB), s níž souvisí právní úprava v 28d zákona o transformaci družstev o vzniku zákonného 18

19 věcného břemene váznoucího ve prospěch SBD na domě ve vztahu k bytům pořízeným v nástavbě a vestavbě na cizí budově. U těchto bytů nejde o povinné převody (podobně jako u skupinových rodinných domů pořízených SBD se státní pomocí podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě), Pokud se však stávající vlastník budovy rozhodne převádět tyto byty (mající právní povahu družstevních bytů) do vlastnictví jejich nájemců, je povinen postupovat podle zvláštní úpravy v 27 ZOVB v součinnosti s SBD, v jehož prospěch vzniklo podle 28d TransfZ věcné břemeno, pokud je nájemce dosud členem tohoto SBD. Po dni nabytí účinnosti NOZ zůstane zachován zákon o transformaci družstev. Zůstane tedy zachován také 28d zákona o transformaci družstev, který byl do tohoto zákona včleněn novelizací provedenou zákonným opatřením předsednictva Federálního shromáždění č. 297/1992 Sb.) a nadále bude existovat věcné břemeno ve prospěch SBD vzniklé podle tohoto paragrafu. V důsledku zrušení ZoVB však dojde ke zrušení stávající úpravy v 27 odst.3 ZoVB, dosud upravující přeměnu věcného břemene vzniklého podle 28d zákona o transformaci družstev na věcné břemeno užívání bytu ve prospěch nájemce bytu (pořízeného formou nástavby a vestavby na cizí budově) při zániku členství v tomto družstvu (buď zánikem družstva bez právního nástupce nebo zánikem členství za trvání družstva některým ze způsobů stanovených v zákoně o obchodních společnostech a družstvech, zákon o obchodních korporacích). Podle dosavadní právní úpravy v 27 odst.3 ZoVB se v tomto případě dosavadní věcné břemeno zřízené podle 28d zákona o transformaci družstev přemění, za podmínek v tomto ustanovení uvedených, na věcné břemeno užívání bytu ve prospěch bývalého člena-nájemce. Předmět a rozsah tohoto věcného břemene je výslovně stanoven rovněž v 27 odst.3 ZoVB Se stávající právní úpravou převodů jednotek a skupinových rodinných domů z vlastnictví bytových družstev (v tomto případě všech bytových družstev, ať vznikla před 1. lednem 1992 nebo vznikla a dále vznikají po tomto datu) souvisí ustanovení 60a zákona o majetku státu, které upravuje podmínky obligatorně bezúplatných převodů vlastnictví pozemků z majetku státu. Jde o pozemky pod domem a případné další pozemky tvořící jeden funkční celek s bytovým domem, které stát bezúplatně převádí do vlastnictví bytových družstev (zatím bez rozlišení, zda jde o družstvo vzniklé před nebo po 1. lednu 1992); týká se to rovněž pozemků, na nichž jsou postaveny skupinové rodinné domy SBD nebo garáže pořízené družstvy pro výstavbu a správu garáží). Dále jde o bezúplatné převody spoluvlastnických podílů na těchto pozemcích z vlastnictví státu přímo do vlastnictví fyzické osoby vlastníka jednotky v případech, kdy družstvo převedlo jednotku do vlastnictví člena dříve, než získalo příslušný pozemek od státu. Obdobně se to týká pozemků převáděných do vlastnictví fyzické osoby, kde již bytové družstvo převedlo do vlastnictví skupinový rodinný dům nebo samostatnou garáž. 19

20 S ustanovením 60a zákona o majetku státu je věcně spojeno stávající ust. 21 odst. 7 a 33a odst. 6 ZoVB o povinnosti bytového družstva převést bezúplatně spoluvlastnický podíl na uvedených pozemcích získaných bezúplatně z vlastnictví státu spolu s převodem jednotky nebo skupinového rodinného domu. Vzájemnou provázaností obou zákonů bylo zajištěno, aby v případě, že bytové družstvo nabylo pozemek od státu bezúplatně, jej také bezúplatně převedlo do vlastnictví nabyvatelů jednotek nebo skupinových rodinných domů, jde-li o fyzické osoby Dosavadní ZoVB obsahuje v 9 odst. 4 také zvláštní úpravu tzv. odloženého vzniku společenství vlastníků jednotek jako právnické osoby. Do doby než se dřívějšímu SBD či LBD sníží spoluvlastnický podíl na společných částech domu na méně než jednu čtvrtinu, existuje společenství vlastníků jednotek bez právní subjektivity (non subjekt), které se řídí ustanoveními 9, 11 a 15 odst. 2 ZoVB ve znění platném do novelizace provedené zákonem č. 103/2000 Sb. Správu v těchto případech zajišťuje zákonný správce podle uvedených ustanovení ZoVB a rozhodování vlastníků jednotek se uskutečňuje na shromáždění, rovněž podle uvedených ustanovení ZoVB (nikoliv podle ustanovení ZoVB účinných po 1. červenci 2000, tedy po dni nabytí účinnosti novely ZoVB, provedené zákonem č.103/2000 Sb.). "1.3.5 Z provedených konzultací a skutkových šetření (srov. dále údaje uvedené v části 7) vyplývá, že výše popsaný stav právní nejistoty velmi pravděpodobně dopadne na více než bytů a jejich uživatelů." 1.4 Identifikace dotčených subjektů Bytová družstva (družstva typu SBD, LBD, včetně družstev pro výstavbu a správu garáží a jejich právní nástupci), v případě bezúplatných převodů pozemků z vlastnictví státu jde o kterákoliv bytová družstva; zájmové svazy a sdružení těchto bytových družstev (Svaz českých a moravských bytových družstev (SČMBD), Sdružení bytových družstev a společenství vlastníků ČR (SMBD). Družstevní marketingové sdružení (DMS ČR) všechny se sídlem v Praze; nájemci členové uvedených bytových družstev, jde-li o fyzické osoby; stát (zastoupený MF ČR) ve věci případného vracení státních příspěvků poskytnutých dřívějším SBD podle předpisů o družstevní bytové výstavbě, pokud by jednotka byla družstvem převedena v rozporu s podmínkami stanovenými zákonem; stát -organizační složky státu příslušné k hospodaření podle 9 nebo 11 zákona č. 219/2000 Sb.,ve znění pozdějších předpisů (např. Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, a státní organizace v působnosti citovaného zákona) v záležitostech bezúplatných převodů pozemků z vlastnictví státu podle 60a tohoto zákona; 20

21 -stát (MF) a ČSOB spravující pro stát dosud nesplacené zvýhodněné úvěry, poskytnuté dřívějším SBD podle podzákonných právních předpisů o družstevní bytové výstavbě vydávaných od r do r. 1992; -stát (MMR, MF a Msp) v otázkách způsobu legislativního řešení jednotlivých záležitostí popsaných v tomto materiálu. 1.5 Popis cílového stavu Posouzení dopadů zrušení ZoVB, pokud jde o stávající zvláštní právní úpravu převodů jednotek a skupinových rodinných domů některých bytových družstev, jmenovitě bytových družstev vzniklých před 1. lednem 1992, a s tím spojenou právní úpravu bezprostředně souvisejících záležitostí, týkajících se práv a povinností spojených s právní pomocí státu, poskytovanou družstvům typu SBD podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě, dále se týkající bezúplatných převodů pozemků z vlastnictví státu podle zákona o majetku státu a záležitosti dosavadní právní úpravy tzv. odloženého vzniku SVJ jako právnické osoby v případě kdy původním vlastníkem budovy bylo dřívější SBD nebo LBD a posouzení nezbytnosti právní regulace těchto záležitostí pro dobu po účinnosti NOZ. Jde o tyto záležitosti: - převody jednotek pořízených SBD se státní pomocí podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě (vydaných v období let 1959 až 1992) z vlastnictví SBD do vlastnictví oprávněných členů-nájemců těchto družstev, fyzických osob v případech, kdy členovi nevzniklo právo na převod jednotky přede dnem nabytí účinnosti NOZ a toto právo mu vznikne (na základě rozhodnutí družstva) po tomto datu. Jde o případy, kde u povinných převodů z vlastnictví SBD nebyla v zákonné lhůtě členem podána výzva (ve lhůtě do ), nebo nebylo přijato rozhodnutí družstva o převodu jednotek tak,aby vznikl právní nárok na převod do vlastnictví člena přede dnem nabytí účinnosti NOZ; - převody skupinových rodinných domů pořízených SBD se státní pomocí (podle výjimek z právních předpisů o družstevní bytové výstavbě) z vlastnictví SBD do vlastnictví oprávněných členů-nájemců, v případech, kdy členovi nevzniklo právo na převod přede dnem nabytí účinnosti NOZ a toto právo mu vznikne (na základě rozhodnutí družstva) po tomto datu. Jde o případy, kdy nebylo přijato rozhodnutí družstva o převodu skupinového rodinného domu tak,aby vznikl členovi-nájemci právní nárok na převod do vlastnictví přede dnem nabytí účinnosti NOZ; - převody jednotek vzniklých z bytů pořízených SBD formou nástavby a vestavby na cizích budovách se státní pomocí podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě z vlastnictví stávajících vlastníků do vlastnictví oprávněných členů-nájemců, kdy členovi- 21

22 nájemci nevzniklo právo na převod (z vlastnictví stávajícího vlastníka budovy) přede dnem nabytí účinnosti NOZ a toto právo mu vznikne (na základě rozhodnutí stávajícího vlastníka budovy) po tomto datu, -spolu s úpravou přeměny věcného břemene vzniklého podle 28d zákona o transformaci družstev na věcné břemeno (služebnost bytu) ve prospěch nájemce, jemuž zanikne po dni nabytí účinnosti NOZ členství v družstvu zánikem družstva bez právního nástupce nebo zánikem členství za trvání družstva; - úprava práv a povinností SBD a nabyvatelů jednotek nebo skupinových rodinných domů pořízených se státní pomocí při převodech do vlastnictví členů, pokud jde o záležitosti spojené s vypořádáním zvýhodněných investičních úvěrů poskytnutých SBD podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě, včetně úpravy práv a povinností ve vztahu mezi SBD a bankou spravující pro stát tyto úvěry (ČSOB); - převody jednotek z vlastnictví LBD do vlastnictví oprávněných členů-nájemců v případech, kdy členovi nevzniklo právo na převod přede dnem na bytí účinnosti NOZ a toto právo mu vznikne na základě rozhodnutí družstva po tomto datu (těchto převodů se netýkají ustanovení vztahující se k pomoci státu, protože tato družstva nestavěla podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě vydaných v letech 1959 až 1992); - bezúplatné převody pozemků ( 21 odst.7 a 33a odst. 6 ZOVB a 60a zákona o majetku státu), především zda, jakým způsobem a v jakém rozsahu je potřebné se zabývat právní úpravou bezúplatného převodu pozemků státu do vlastnictví bytových družstev (popřípadě přímo do vlastnictví fyzických osob, jimž tato družstva převedla jednotky (skupinové rodinné domy, garáže) dříve, než by získala pozemky od státu); - tzv. odložený vznik společenství vlastníků jednotek jako právnické osoby v případech, kdy původním vlastníkem budovy bylo SBD nebo LBD SVJ v domech SBD (dosud 9 odst. 4 ZoVB) Zhodnocení rizika Pokud by nedošlo k přijetí zvláštní právní úpravy v uvedených záležitostech pro dobu po dni nabytí účinnosti NOZ, vznikly by skupiny problémů, které lze v základních rysech charakterizovat takto: Ve vztahu k převodům jednotek a skupinových rodinných domů, pořízených SBD se státní pomocí podle právních předpisů o družstevní bytové výstavbě, by v případě, že členovi-nájemci vznikne právo na převod do vlastnictví až po dni nabytí účinnosti NOZ (na základě rozhodnutí družstva učiněného až po dni nabytí účinnosti NOZ), nastal stav, že žádný právní předpis by neupravoval a) povinnost SBD (právního nástupce SBD) převádět jednotky či skupinové rodinné domy členům-nájemcům (kteří se či jejich právní předchůdci na financování výstavbě rovněž podíleli) bezúplatně. 22