MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ KRAJSKÝ ÚŘAD 28. října 117, Ostrava. Rozhodnutí

Transkript

1 MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ KRAJSKÝ ÚŘAD 28. října 117, Ostrava Elektronický podpis *KUMSX021TMG5* Certifikát autora podpisu : Jméno : Ing. Silvie Součková Vydal : PostSignum Qualified C... Platnost do : Čj: MSK /2018 Sp. zn.: KŘ/35381/2018/Las S5 N Vyřizuje: Mgr. Ing. Petra Lasáková Odbor: Odbor kancelář ředitele krajského úřadu Telefon: Fax: posta@msk.cz Datum: Rozhodnutí Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor kancelář ředitele krajského úřadu (dále též povinný subjekt ), podle ustanovení 2 odst. 1, 15 odst. 1 a 20 odst. 4 zák. č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen InfZ ), v samostatné působnosti na základě ust. 66 a 94 odst. 1 zák. č. 129/2000 Sb., o krajích, a ve spojení s ust. 67 odst. 1 zák. č. 500/2004 Sb., správní řád, rozhodl o žádosti o informace nar., bytem Ostrava (dále též žadatel ), ze dne , takto: žádost o informace se částečně odmítá podle ust. 15 odst. 1 InfZ, a to v části písmen ad f) až j) žádosti. Dále žádost o informace povinný subjekt v části písmen a) až e) vyřizuje poskytnutím žádaných informací dle ust. 14 odst. 5 písm. d) InfZ viz dále. Odůvodnění: I. Povinný subjekt obdržel dne prostřednictvím elektronické podatelny žádost o poskytnutí informace podle ust. 13 zákona InfZ, ve které žadatel žádal o poskytnutí následujících těchto informací: Vážení, A) dle rozhodnutí zn. MSK /2018 z Ing Gabriely Vysocké je na potrubní rozvody centralizovaného zásobování teplem v Ostravě napojeno 33 příspěvkových organizací kraje. B) Dále mi dnes od paní došly kopie cenových ujednání pro vytápění krajského úřadu, ve kterých je napsána sazba 100P21 a začerněny všechny cenové údaje Kč/GJ pro teplo byty a nebyty, a údaje Kč/tunu další vody a nevrácený kondenzát.

2 C) V žádosti o informaci dle zákona č. 106/1999 Sb. (dál Zákon), kterou jsem Vám em poslal dne ve 14:06 s předmětem "ŽI ceny tepla pro KÚ", jsem napsal: 1) Zákon č. 526/1990 Sb. o cenách v platném znění stanoví v 2 Sjednávání ceny, odstavci (7), že pro účely tohoto zákona se považují v bodu a) ekonomicky oprávněné náklady, a v bodu "b) přiměřený zisk považuje zisk spojený s výrobou a prodejem daného zboží odpovídající obvyklému zisku dlouhodobě dosahovanému při srovnatelných ekonomických činnostech, který zajišťuje přiměřenou návratnost použitého kapitálu v přiměřeném časovém období." 2) Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 2/2011 ze (dál CR 2011) k cenám tepelné energie s odvoláním i na 6 zákona o cenách stanoví v odstavci (1) v čem spočívá věcné usměrňování cen, a stanoví v odstavci "c) závazný postup při tvorbě ceny nebo kalkulaci ceny, včetně zahrnování přiměřeného zisku do ceny. "CR 2011 má čtyři přílohy. 3) V příloze 1 k bodu (2.8) Společné náklady při kombinované výrobě elektřiny a tepla, jak je tomu zejména v Elektrárně Ostrava Třebovice, byl bodu (2.8.1) odkaz č. 14), což byla vyhl. č. 140/2009 Sb. o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen, kterou zrušila vyhl. č. 195/2014 Sb. ohledně regulace v v elektroenergetice a teplárenství, také již zrušená. 4) V příloze 2 je kalkulační vzorec ceny tepelné energie s mnoha odkazy 19) až 30). V rámci proměnných nákladů v položce 1.2 je nákup tepelné energie s odkazem 22), že jde o nákup tepelné energie od jiného výrobce nebo distributora tepelné energie- v Ostravě zřejmě přichází v úvahu nákupy od energetik bývalé Nové Huti a Vítkovic. 5) Poznámky 26) u výrobní režie a 27) u správní režie zdůrazňují, že jde jen o jejich podíl související s dodávku a rozvodem tepelné energie. 6) Poznámka 30) u množství tepelné energie zní: Předkládá-li dodavatel kalkulaci ceny tepelné energie cenovým orgánům, je množství tepelné energie uváděno v gigajoulech (GJ). 7) Dle magistrátního listu zn. SMO/338198/17/LPO/Hud ze dividendy výrobce tepla IČ na akcie nominální hodnoty do rokli Kč, od roku 2006 pak 40 Kč dle Historického přehledu dividend ostatních společností do roku 2008, a mezi roky 2009 až 2016 dle oznámení představenstva pro akcionáře. obojí postupně zveřejňováno na internetu byly: / / / / / / / ,8/ / ,6/ ,5/ ,29/ / / / ,79/ ". 8) S účinností od energetický zákon č. 458/2000 Sb. (dál EZ) stanoví v 17 odstavci (7) písmeno n): "Energetický regulační úřad dále zveřejňuje přehledy o cenách tepelné energie včetně jejich srovnání, a to v členění podle lokalit a technických parametrů výroby a rozvodu tepelné energie" (dál Přehledy). 9) Dle zákona č. 129/2000 Sb, a jeho 17 o hospodaření kraje, odstavce: "(1) Majetek kraje musí být využíván účelně a hospodárně v souladu s jeho zájmy a úkoly, vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Kraj je povinen pečovat o zachování a rozvoj svého majetku. Kraj vede evidenci účetnictví podle zákona o účetnictví." 10) Dle předchozího je povinností kraje řádně prověřovat jak fakturaci plateb za teplo a jejich roční vyrovnání, tak každoročně v prosinci dodavatelem tepla předkládané návrhy cenových ujednání o cenách tepla na příští rok. 11) Takovou povinnost KÚ má už proto, že mnohokrát jsem ho na předražování tepla upozorňoval. 12) Důsledkem ignorance nejen pracovníků KÚ se stalo, že jen v období , při akciích n.h. 40 Kč, bylo vyplaceno (17, ,6+62,50+22, ,79+16,80) Kč x akcií = 265,78 Kč x akcií = Kč dividend, přes 20,9 miliardy Kč! V rámci práva na informace dle Zákona žádám k předchozímu sdělit: 2/5

3 a) názvy, adresy a IČO vašich příspěvkových organizací sídlících v Ostravě a napojených na potrubní rozvody zdejšího centralizovaného zásobování teplem, b) z jakého důvodu jste nesoutěžily pro uvedené subjekty i dodávky tepla, když je všeobecně známo, že takovou soutěží se docílí nižší cena služby, než zadáním bez soutěže, c) které subjekty soutěžily o získání zakázky na dodávky elektřiny, d) zda mezi těmito subjekty byl i dodavatel tepla, který také elektřinu dodává, a pokud ano, e) na kterém místě v pořadí nabídnutých cen, seřazených od nejnižší k nejvyšší, jeho nabídka byla, f) v kterých rocích byl zisk v cenách tepla, fakturovaných Vám dle cenových ujednání, jen přiměřený máte povinnost být žádným hospodářem dle hořejších bodů 9) až 11), g) jaké ceny v Kč/GJ byly v cenových ujednání pro vytápění krajského úřadu, ve kterých je napsána sazba 100P21 a začerněny pro byty a nebyty dle bodu B), h) jaké ceny v Kč/tunu byly v cenových ujednání pro vytápění krajského úřadu, ve kterých je napsána sazba 100P21, začerněny na doplněnou vodu a nevrácený kondenzát dle bodu B, i) zda máte mezi ekonomicky vzdělanými pracovníky někoho, kdo z pouhého faktu, že dodavatel tepla si vyplácí dividendy ve výši dle předchozích bodů 7) a 12) dokáže usoudit, že ve fakturovaných cenách tepla zisk zdaleka není jenom přiměřený, když samozřejmě reálný zisk je vyšší, než vyplacená dividenda, a konečně j) v jak označené kanceláři kterého odboru krajského úřadu pracuje? Za poskytnutí informace děkuji. II. Povinný subjekt výše uvedenou žádost o informace dle InfZ posoudil. Dne byl žadatel vyrozuměn o prodloužení lhůty z důvodů dle ust. 14 odst. 7 písm. c) zákona InfZ, a to do Důvodem byla nutnost povinného subjektu spolupracovat na vyřízení této žádosti žadatele mezi více složkami povinného subjektu, neboť se žádost vztahuje k jejich věcné působnosti a zároveň tyto jiné složky disponují znalostmi týkající se předmětu žádosti, které vyřizující složka povinného subjektu nemá. Na vyřízení žádosti spolupracoval odbor podpory korporátního řízení a odbor kontroly a odbor kancelář ředitele krajského úřadu. III. Poskytnutí informace v části v písmen a) až e) žádosti: Povinný subjekt výše uvedenou žádost o informace dle InfZ vyřizuje v písmenech a) až e) žádosti poskytnutím informací, takto: K písm. a): V Příloze č. 1 této písemnosti uvádíme v tabulce seznam příspěvkových organizací povinného subjektu se sídlem v Ostravě, které jsou centrálně zásobovány teplem v požadované struktuře. K písm. b): Liberalizace trhu v teplárenství je složitější, než je tomu např. v oborech plynárenství a elektroenergetiky. Důvodem je obtížná propojitelnost teplovodních systémů. Během dopravy se v teplárenské soustavě topné médium logicky ochlazuje, čímž se snižuje jeho účinnost. Není tedy technicky možné vytvořit 3/5

4 celorepublikovou síť rozvodů tepla. Tento fakt omezuje možnosti změny dodavatele tepla i v takovém případě, kdy je výroba oddělena od distribuce. Na území Ostravy je pouze jeden výrobce a dodavatel tepla pro objekty příspěvkových organizací. Není tedy možné provést výběrové řízení na dodávku tepla z SCZT. Ceny tohoto dodavatele jsou regulovány a kontrolovány Energetickým regulačním úřadem. K písm. c): Moravskoslezský kraj nakupuje elektřinu a plyn na Českomoravské komoditní burze Kladno prostřednictvím smluvního makléře. Tento nákup je v souladu se zákonem o veřejných zakázkách. Moravskoslezský kraj stanoví makléři maximální jednotkovou cenu, která je cenovým stropem pro nákup komodity. Makléř připraví příkaz a obchodníci registrovaní na burze snižují nabídky jednotkové ceny dané komodity formou aukce. Vítězí nejnižší nabídnutá cena. Moravskoslezský kraj vidí pouze cenové nabídky a postupné snižování cen, nevidí však která firma, jakou cenu snížila. Zná až finálního výherce s nejnižší cenou. Dodavatel elektřiny pro rok 2019 pro příspěvkové organizace MSK je: v oblasti vysokého napětí: Veolia Komodity ČR, s.r.o. nemá licenci na výrobu a distribuci tepla v oblasti nízkého napětí: Centropol Energy, a.s. nemá licenci na výrobu a distribuci tepla K písm. d): Dodavatel tepla pro příspěvkové organizace v Ostravě uvedené v Příloze č. 1 je Veolia Energie ČR, a.s. Tento dodavatel má sice licenci na obchod s elektřinou, ale elektřinu žádné příspěvkové organizaci povinného subjektu nedodává. Dodavatelé elektřiny jsou subjekty uvedeny pod odpovědí k písm. c). K písm. e): Vycházejíc z odpovědi k písm. a) a d) povinný subjekt uvádí, že žádná příspěvková organizace MSK nesoutěžila dodavatele tepla ze SCZT. III. Odůvodnění rozhodnutí o částečném odmítnutí žádosti v části písmen f) až j) žádosti: K písm. f): V této části písm. f) žádosti povinný subjekt žádost částečně odmítl, neboť se jedná o informace, která žadatel stále opakovaně požaduje i přesto, že mu povinný subjekt opakovaně sděluje, že jím požadovanými informacemi povinný subjekt nedisponuje a že ani žádný právní předpis mu takovou povinnost nepředepisuje. K písm. i) a j): V této části písm. i) a j) žádosti povinný subjekt žádost částečně odmítl, neboť se jedná o informace, která žadatel stále opakovaně požaduje i přesto, že mu povinný subjekt opakovaně sděluje, že takový pracovník u povinného subjektu zaměstnán není a tudíž neexistuje ani taková kancelář. Povinný subjekt žadatele opakovaně odkazuje na řadu dříve i v nedávné době vyřízených žadatelových žádostí o informace, neboť se jedná o okruh požadovaných informací, které jsou identické popř. z totožného okruhu. 4/5

5 Povinný subjekt se současně řídí názorem nadřízeného orgánu, jímž je Ministerstvo vnitra ČR, které v rámci rozhodnutí k jednomu z odvolání žadatele mimo jiné uvádí názor podpořen odbornou literaturou, že cit.: Jestliže žadatel žádá totožnou žádostí o poskytnutí identických informací, resp. jestliže okruh požadovaných informací je totožný s již vyřízenou žádostí, je na místě žadatele rozhodnutím (částečně) odmítnout. (Furek, A., Rothanzl, L., Jirovec, T.: Zákon o svobodném přístupu k informacím. Komentář. 1. vydání. Praha: C. H. Beck, 2016, s. 714). K písm. g) a h): Povinný subjekt i v této části písm. g) a h) žádost částečně odmítl, neboť není oprávněn žadateli poskytnout jím požadované informace tj. ceny v Kč/GJ, které byly v Cenových ujednání anonymizovány, neboť s odvoláním na vyřízení jiné žadatelovy žádosti byla tato částečně odmítnuta právě proto, že tyto jím nyní opakovaně požadované informace byly dotčeným subjektem Veolia Energie ČR, a.s. označeny za obchodní tajemství (povinný subjekt odkazuje žadatele na písemnost č.j. MSK /2018, která mu byla zaslána dne ). Poučení Proti tomuto rozhodnutí o částečném odmítnutí žádosti lze podat odvolání prostřednictvím povinného subjektu, a to do 15 dnů od doručení tohoto rozhodnutí. O odvolání rozhoduje Ministerstvo vnitra ČR jako nadřízený orgán. S pozdravem Ing. Silvie Součková vedoucí odboru kancelář ředitele krajského úřadu Příloha: č. 1 - Seznam příspěvkových organizací povinného subjektu se sídlem v Ostravě, které jsou centrálně zásobovány teplem Rozdělovník 1. Účastníci řízení:, nar. 6, bytem 5/5