Příprava budoucího programového období JUDr. Olga Letáčková vrchní ředitelka sekce NOK Ministerstvo pro místní rozvoj

Transkript

1 Příprava budoucího programového období JUDr. Olga Letáčková vrchní ředitelka sekce NOK Ministerstvo pro místní rozvoj Výroční konference ROP SČ 2011 Praha, 15. září 2011

2 Strategie Evropa politická vize rozvoje EU Základní vize rozvoje EU pro tuto dekádu Kohezní politika a strukturální fondy představují klíčové mechanismy pro dosažení priorit inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v členských státech a jejich regionech. Priority inteligentního, udržitelného a začleňujícího růstu : o smart growth o sustainable growth o inclusive growth

3 Strategie Evropa politická vize rozvoje EU Výchozím předpokladem globální postupné post-krizové oživování proto silná orientace na růst. Tři krize eurozóny : - Bankovní - zejména IR, SP a částečně i GR. - Měnová (extrémní deficity obchodu) GR, PT, BG, IT - Rozpočtová tradiční problémové země EU, ale i FR Krize eurozóny je i příležitostí ČR uznávána jako stabilní, přirovnávána ke Švýcarsku. Závěr pro ČR: odpovědná příprava budoucího období s důrazem na efektivitu!

4 Strategické programování Společný strategický rámec cíle Strategie Evropa 2020 promítnuté do investičních priorit kohezní politiky EU, obecné principy kondicionalit (nikoli jednotlivé podmínky); patrně širší záběr (+ venkov, rybářství). Smlouva o partnerství pro rozvoj a investice - investiční priority konkrétního členského státu, programy, dohodnuté podmínky (kondicionality) a měřitelné cíle; přímá návaznost na Národní program reforem daného státu. Operační programy jako nástroje řízení - konkrétní priority zároveň se stanovením jasných a měřitelných cílů, včetně měření pokroku; výchozí podmínka = plnění cílů Strategie Evropa 2020;

5 Smlouva o partnerství pro rozvoj a investice Zásada smluvní rovnosti - pojem Smlouva předpokládá autonomii vůle dvou rovnoprávných smluvních stran výsledek svobodného vyjednávání a dosažení shody z pohledu ČR zatím mnoho nejasností a otazníků Podmínky podle ČR mají být stanoveny v obecných právních předpisech nařízeních; smlouva je může jen např. kvantifikovat. Mezinárodní smlouva v podmínkách ČR režim pro vyjednávání a podpis mezinárodních smluv upraven usnesením vlády (131/2004) = složitý vnitrostátní proces! ČR má proto značné pochybnosti a čeká na návrh Evropské komise.

6 Příprava na národní úrovni - priority Kapitoly: 1. Stručná charakteristika dosavadního projednávání budoucí kohezní politiky na úrovni EU 2. Kontext návrhu rozvojových priorit pro čerpání fondů EU po roce 2013 (rámcový pohled na ekonomiku ČR, výchozí dokumenty, postup zpracování, východiska pro návrh priorit) 3. Návrh rozvojových priorit (zdůvodnění, cíle, zaměření) 4. Postup další přípravy budoucího programového období po roce 2013 Přílohy: Shrnutí makroekonomických souvislostí ČR Rámcová SWOT analýza Národní rozvojové priority zpracované do tematických oblasti (tabulka) Provázanost národních rozvojových priorit s NPR

7 Národní rozvojové priority Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky Rozvoj páteřní infrastruktury Zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy Podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému péče o zdraví Integrovaný rozvoj území

8 Další postup rozpracování priorit Nastavení strategie kohezní politiky v ČR na programové období Tematická koncentrace, příspěvek k celkové strategii Vazba na sektorové/regionální strategie, vazby, měřitelnost dle indikátorů Významnost na základě příspěvku ke strategii Váha vyjádřená podílem na celkové finanční alokaci Stanovení implementační struktury řídicí orgány a další jednotky implementačního systému Přihlédnutí ke zkušenostem s dosavadní implementací Střednědobé hodnocení NSRR i ex-ante posouzení Smlouvy Další parametry prioritizace Zajištění spolufinancování, územní hledisko, respektování 3E, udržitelnost projektů, apod.

9 Spolupráce s jinými státy v rámci zemí V4 Visegrádská skupina zemí V4 - je poměrně vlivným uskupením příležitost k prosazení společných zájmů. Červenec 2011 červen 2012 ČR je předsednickou zemí ve skupině V4. Podzim 2011 MMR připravuje několik společných pracovních setkání; ambice = přijetí společných pozic k vybraným aktuálním tématům kohezní politiky EU. Očekávají se některé shodné pozice, zejména k návrhu Víceletého finančního rámce rozpočtu EU pro období v kapitole kohezní politika EU (v jiných kapitolách, např. zemědělství, se pozice liší). Úzká spolupráce s Polskem (předsednická země EU do konce roku 2011) prezentace postojů V4 na akích EU.

10 Co bude následovat Zveřejnění návrhů nových nařízení začátkem října Vyjednávání víceletého finančního rámce - do konce Vyjednávání o návrzích nařízení ( 2013). Příprava národních rozvojových priorit/cílů ČR srpen 2011 (MMR předložilo vládě ke schválení). Návrh Smlouvy o partnerství pro rozvoj a investice duben 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí ( ). Vymezení operačních programů duben 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí ( ). Vypracování operačních programů Start nových operačních programů leden 2014.

11 Děkuji za pozornost.