Rozhodnutí. Odvolání společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. ze dne se zamítá

Transkript

1 V Praze dne Rozhodnutí Ministerstva životního prostředí, odboru výkonu státní správy I (dále také OVSS I MŽP), podle ustanovení 29 písm. c) zákona č. 76/2002 Sb. o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších změn (dále zákon o integrované prevenci). OVSS I MŽP přezkoumal věc odvolání společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. se sídlem Pražská 1321/38a, Praha 10, IČ ze dne proti zastavení řízení o vydání 1. změny povolení pro zařízení Skládka odpadů S-OO3 a kompostárna Hořovice Hrádek provozované společností AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o.. Dotčené řízení bylo podle ustanovení 3 odst. 6 zákona o integrované prevenci zastaveno usnesením Krajského úřadu Středočeského kraje (odboru životního prostředí a zemědělství) č.j /2008/KUSK OŽP/VITK ze dne OVSS I MŽP v souladu s 89 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb. správní řád ve znění pozdějších předpisů rozhodnul takto: Odvolání společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. ze dne se zamítá a napadené usnesení Krajského úřadu Středočeského kraje č.j /2008/ KUSK OŽP/VITK ze dne se podle 90 odst. 5 správního řádu potvrzuje. Odůvodnění : Napadeným usnesením Krajského úřadu Středočeského kraje (dále také KUSK) č.j /2008/KUSK OŽP/VITK ze dne bylo podle ustanovení 3 Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, Praha 10, (+420) , posta@mzp.cz, IČO

2 odst. 6 zákona o integrované prevenci zastaveno řízení o vydání 1. změny povolení pro zařízení Skládka odpadů S-OO3 a kompostárna Hořovice Hrádek provozované společností AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o.. Krajský úřad obdržel dne žádost společnosti AVE CZ Hořovice s.r.o. o vydání 1. změny integrovaného povolení podle ustanovení 19a zákona o integrované prevenci pro zařízení Skládka odpadů S-OO3 a kompostárna Hořovice Hrádek. Zařízení spadá podle přílohy č. 1 zákona č. 76/2002 Sb., do kategorie 5.4 skládky, které přijímají více než 10 t denně nebo mají celkovou kapacitu větší než t, s výjimkou skládek inertního odpadu. Předmětem žádosti o změnu integrovaného povolení bylo zřizování sektorů podskupiny S-OO1 a S-OO2 na tělese skládky a následné zřízení biodegradační plochy na sektoru S-OO2. KUSK dne oznámil ve smyslu 44 odst. 1 správního řádu účastníkům řízení a příslušným správním úřadům, že bylo v předmětné věci zahájeno správní řízení. Z ústního jednání vyplynulo, že podklady pro vydání 1. změny nejsou kompletní a je nutné, aby je AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. doplnila dle připomínek na ústním jednání. Dne dokumentem č.j /2009/KUSK OŽP/VITK společnost AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. ve smyslu 3 odst. 5 zákona o integrované prevenci, v souladu s ustanovením 45 odst. 2 správního řádu KUSK vyzval k doplnění žádosti ve lhůtě do 10 měsíců od doručení výzvy uvedenými podklady. Dokument byl doručen Správní úřad požadoval předložit územní rozhodnutí o umístění stavby biodegradační ploch a aktualizované provozní řády a havarijní plán. Požadavky byly odůvodněny zjištěním nových okolností tím, že I. etapa skládky je již uzavřena a nelze na ní povolit požadované sektory S-OO2, na kterých byla navrhována biodegradační plocha. Účastníci ústního jednání se totiž podle příslušného protokolu shodli na návrhu žadatele, podle kterého bude biodegradační plocha umístěna na části betonové plochy kompostárny v areálu zařízení, ale mimo vlastní těleso skládky. Dne obdržel krajský úřad od společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. žádost o zúžení 1. změny integrovaného povolení. Společnost požadovala vyřazení zařízení biodegradační plochy na sektoru S- OO2 a nově uváděla, že záměr spočívá pouze ve zřízení sektoru S-OO1 a S- OO2 (dopis bez č.j. ze dne ). Po přezkoumání této žádosti krajský úřad shledal, že zúžením žádosti nejsou odstraněny všechny nedostatky uvedené ve výzvě a považuje žádost za nedoplněnou. Dne krajský úřad sdělil společnosti AVE CZ odpadové hospodářství, že řízení o vydání 1. změny je nadále přerušeno, jak je uvedeno ve výzvě č.j. 2/5

3 102286/2009/KUSK OŽP/VITK. V řízení bude pokračováno, jakmile odpadnou všechny překážky, pro které bylo řízení přerušeno. Odvolací orgán na tomto místě shrnuje, že v daném okamžiku bylo požádáno o změnu integrovaného povolení, která nezahrnovala biodegradační plochu. Dne obdržel krajský úřad žádost společnosti AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. o prodloužení lhůty pro podání podkladů (dopis bez č.j. z ). Společnost, ač to nebylo vzhledem k aktuálnímu obsahu žádosti (bez biodegradační plochy) na místě, popisuje historii jednání v hledání správné varianty řešení umístění biodegradační plochy, sděluje, že by až za další 2-4 získala změnu využití území, kdyby ovšem doložila stavebním úřadem požadované doklady, které doposud nemá Odvolací orgán konstatuje, že žádost o prodloužení lhůty pro podání podkladů obdržel KUSK dne , tedy po značně dlouhé desetiměsíční lhůtě pro doplnění podkladů (10 měsíců od doručení výzvy dne ). Žádost byla podána jako poštovní zásilka dne , tedy na samém konci lhůty pro doplnění podkladů. Vzhledem k tomu je velmi nevěrohodné odvolatelovo tvrzení o tom, že nebyl nečinný, ale hledal nejvhodnější řešení s ohledem na životní prostředí skládky, kde je třeba vyřešit starou zátěž. A to také proto, že další odvolatelovy kroky v řízení k řešení této zátěže vůbec nesměřují (o biodegradační ploše bylo známo od ústního jednání, resp. od následného přerušení řízení a výzvy k doplnění, že nemůže být v místě staré zátěže v uzavřené části skládky a že tedy s řešením zátěže nesouvisí.). Odvolatel požádal o prodloužení lhůty tak pozdě, že nebylo možné případně termín prodloužit včas, aby nenastalo mezidobí s marně uplynulou lhůtou. V situaci, kdy není lhůta pro doplnění podkladů dodržena, musí správní orgán podle 3 odst. 6 zákona o integrované prevenci řízení zastavit. Tento úkon je obligatorní. (Ostatně míra nasazení, s jakým odvolatel postupoval v případě příslušného územního rozhodnutí, je patrná také z toho, že řízení bylo stavebním úřadem rovněž přerušeno pro nedostatečnost podkladů ). Podstatné je také, že veškerá argumentace odvolání, která spočívá na problému umístění biodegradační plochy, vůbec nesouvisí s předmětem aktuální žádosti po zúžení, která biodegradační plochu nezahrnuje. Za těchto okolností je bezpředmětné zkoumat, zda měla být lhůta k doplnění dokladů řízení prodloužena z důvodu, které se týkaly biodegradační plochy. I kdyby byla žádost o prodloužení lhůty podána dříve, KUSK by s ní nebyl oprávněn nakládat současně jako s žádostí o rozšíření předmětu žádosti znovu o biodegradační plochu ( 37 odst. 1 správního řádu), protože podle 45 odst. 4 správního řádu 3/5

4 může žadatel předmět žádosti pouze zúžit. Proto nelze brát v úvahu ani doplnění žádosti dopisem z , které počítá s biodegradační plochou. Vzhledem k tomu, že společnost AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o. nedoplnila podklady žádosti dle výzvy č.j /2009/KUSK OŽP/VITK ze dne ve stanovené lhůtě, krajský úřad řízení oprávněně zastavil. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí se nelze odvolat ( 91 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb. správní řád, ve znění pozdějších předpisů). (otisk kulatého razítka č. 27 Ministerstva životního prostředí) Ing. Miloslav Kuklík, ředitel odboru výkonu státní správy I pracoviště Praha 10, Kodaňská 1441/46, PSČ Rozdělovník: Účastníci řízení: (do vlastních rukou) AVE CZ odpadové hospodářství s.r.o., Pražská 1321/38a, Praha 10 Středočeský kraj, Zborovská 11, Praha 5 Město Hořovice, Palackého náměstí 2, Hořovice Obec Osek, Osek 21, Komárov Povodí Vltavy s.p., Holečkova 8, Praha 5 Na vědomí : (Po nabytí právní moci) Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na ŽP a integrované prevence, Vršovická 65, Praha 10, PSČ ČIŽP OI Praha, Wolkerova 40, Praha 6 KHS Středočeského kraje, Dittrichova 17, Praha 2 Městský úřad Hořovice, Palackého náměstí 2, Hořovice 4/5

5 Toto rozhodnutí, ze dne nabylo právní moci dne Připojení doložky provedl RNDr. Jiří Nohel dne /5