Rozhodnutí. 13. změnu integrovaného povolení při nepodstatné změně v provozu zařízení (dále jen 13. změna IP )

Transkript

1 KRAJSKÝ ÚŘAD KRAJE VYSOČINA Odbor životního prostředí a zemědělství Žižkova 57, Jihlava, Česká republika Pracoviště: Seifertova 24, Jihlava Spisová zn.: OZPZ 581/2015 Kle Rozhodnutí Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ) jako příslušný správní úřad podle ustanovení 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění (dále jen zákon o integrované prevenci ) a podle ustanovení 67 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, vydává ve správním řízení k žádosti provozovatele doručené dne v souladu s ustanovení 19a odst. 2 a 4 zákona o integrované prevenci 13. změnu integrovaného povolení při nepodstatné změně v provozu zařízení (dále jen 13. změna IP ) právnické osobě: SOMPO, a.s., Svatovítské náměstí 126, Pelhřimov, IČ (dále jen provozovatel ) pro zařízení kategorie Skládky, které přijímají více než 10 t odpadu denně nebo mají celkovou kapacitu větší než t, s výjimkou skládek inertního odpadu: Skládka odpadů Hrádek u Pacova (dále jen zařízení ) Umístění zařízení: Kraj Vysočina, okres Pelhřimov, Město Pacov, osada Hrádek u Pacova, katastrální území Roučkovice, parcelní čísla: 934/6, 934/13, 903, 913/2, 1080, 1081, st. 38, 90, 91, 92, 93, 94.

2 Krajský úřad tímto rozhodnutím o 13. změně IP mění integrované povolení vydané pod č.j. KUJI 6767/03 OŽP/Kle-IP z , ve znění rozhodnutí č.j. KUJI 1160/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne , rozhodnutí č.j. KUJI 5132/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne , rozhodnutí k vydání úplné změny při podstatné 3. změně IP č.j. KUJI 87226/2008 ze dne , rozhodnutí o 4. změně IP č.j. KUJI 61258/2009 ze dne , rozhodnutí o 5. změně IP č.j. KUJI 86757/2009 ze dne , rozhodnutí o 6. změně IP č.j. KUJI 93073/2010 ze dne , rozhodnutí o 7. změně IP č.j. KUJI /2011 ze dne , rozhodnutí o 8. změně IP č.j. KUJI /2011 ze dne , rozhodnutí o 9. změně IP č.j. KUJI 83781/2012 ze dne , rozhodnutí o 10. změně IP č.j. KUJI 4276/2014 ze dne , rozhodnutí o 11. změně IP č.j. KUJI 28468/2014 ze dne a rozhodnutí o 12. změně IP č.j. KUJI 8072/2015 ze dne Výroková část výše uvedeného integrovaného povolení se v závazných podmínkách provozu zařízení mění takto: Kapitola C) Podmínky nakládání s odpady Provoz vést v souladu se schváleným provozním řádem zařízení Skládka odpadů Hrádek u Pacova dle zákona o odpadech, vypracoval Ing. Svatopluk Socha, duben 2014 (dále jen PŘ ), který se tímto rozhodnutím schvaluje. K odstranění přijímat pouze odpady uvedené v PŘ. se doplňuje a nyní zní takto: C) Podmínky nakládání s odpady Provoz vést v souladu se schváleným provozním řádem zařízení Skládka odpadů Hrádek u Pacova dle zákona o odpadech, vypracoval Ing. Svatopluk Socha, duben 2014 (dále jen PŘ ), který se tímto rozhodnutím schvaluje (11. změna IP). K odstranění přijímat pouze odpady uvedené v PŘ. Schvaluje se dodatek č. 1/2015 tohoto PŘ (13. změna IP). Dodatek č. 1/2015 zní: Předposlední věta odst Seznam odpadů pro technické zabezpečení skládky Množství může dosahovat nejvýše 25% objemu všech odpadů uložených na skládce za kalendářní rok se mění na: Maximální celkové množství odpadů uložených na skládku jako materiál pro technické zabezpečení skládky může dosahovat maximální výše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce. Číslo stránky 2

3 Odůvodnění Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ) jako příslušný správní úřad podle ustanovení 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), v platném znění, obdržel dne žádost společnosti SOMPO, a.s., Svatovítské náměstí 126, Pelhřimov, IČO , o vydání 13. změny integrovaného povolení při nepodstatné změně v provozu zařízení dle přílohy č. 1 zákona, pro zařízení kategorie činností Skládky, které přijímají více než 10 t odpadu denně nebo mají celkovou kapacitu větší než t, s výjimkou skládek inertního odpadu: Skládka odpadů Hrádek u Pacova. Tím bylo zahájeno správní řízení. Žádost byla následně dne upřesněna. Krajský úřad posoudil žádost a konstatoval, že se nejedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, ale že je nezbytné provést změnu integrovaného povolení, podle ustanovení 19a odst. 2 a 4 zákona o integrované prevenci. Jedná se o 13. změnu integrovaného povolení (IP) vydaného Krajským úřadem pod č.j. KUJI 6767/03 OŽP/Kle-IP z , ve znění rozhodnutí č.j. KUJI 1160/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne , rozhodnutí č.j. KUJI 5132/04 OŽP/Kle-ROZ ze dne , rozhodnutí k vydání úplné změny při podstatné 3. změně IP č.j. KUJI 87226/2008 ze dne , rozhodnutí o 4. změně IP č.j. KUJI 61258/2009 ze dne , rozhodnutí o 5. změně IP č.j. KUJI 86757/2009 ze dne , rozhodnutí o 6. změně IP č.j. KUJI 93073/2010 ze dne , rozhodnutí o 7. změně IP č.j. KUJI /2011 ze dne , rozhodnutí o 8. změně IP č.j. KUJI /2011 ze dne , rozhodnutí o 9. změně IP č.j. KUJI 83781/2012 ze dne , rozhodnutí o 10. změně IP č.j. KUJI 4276/2014 ze dne , rozhodnutí o 11. změně IP č.j. KUJI 28468/2014 ze dne a rozhodnutí o 12. změně IP č.j. KUJI 8072/2015 ze dne K podání žádosti o změnu IP byl provozovatel iniciován krajským úřadem a stanoviskem MŽP ze dne ke změnám integrovaných povolení a provozních řádů skládek v návaznosti na změnu množství materiálů pro technické zabezpečení skládek přijímaných na skládky bez poplatku. Podle 45 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění účinném od 1. ledna 2015, může maximální celkové množství odpadů uložených na skládku jako materiál pro technické zabezpečení skládky dosahovat maximální výše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce. Ohledně maximálního množství odpadu uloženého na skládku jako materiál pro technické zabezpečení skládky tedy došlo ke změně oproti právní úpravě v 6 odst. 3 vyhlášky č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého toto množství může dosahovat nejvýše 25 % objemu všech odpadů uložených na skládce za každý kalendářní rok. Číslo stránky 3

4 Za zajištění aktualizace integrovaných povolení v návaznosti na danou změnu zákona o odpadech nese odpovědnost krajský úřad, nicméně zákon o integrované prevenci v 19a odst. 2 výslovně umožňuje, aby provozovatel zařízení za účelem uvedení integrovaného povolení do souladu s předmětným ustanovením 45 odst. 3 zákona o odpadech sám podal žádost o změnu integrovaného povolení. Z hlediska právní jistoty provozovatelů skládek je nezbytné, aby dotčená integrovaná povolení byla neprodleně uvedena do souladu s příslušným ustanovením zákona o odpadech. Provozovatel skládky proto věc vyřešil tak, že požádal o schválení dodatku č. 1/2015 provozního řádu zařízení Skládka odpadů Hrádek u Pacova zpracovaného dle zákona o odpadech, vypracoval Ing. Svatopluk Socha, duben 2014 (dále jen PŘ ), který byl schválen 11. změnou IP. Dodatek č. 1/2015 ze dne zní: Předposlední věta odst Seznam odpadů pro technické zabezpečení skládky Množství může dosahovat nejvýše 25% objemu všech odpadů uložených na skládce za kalendářní rok se mění na: Maximální celkové množství odpadů uložených na skládku jako materiál pro technické zabezpečení skládky může dosahovat maximální výše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce. Krajský úřad v tomto změnovém řízení vymezil okruh účastníků výlučně podle správního řádů s tím, že povinnost je stanovena přímo zákonem, a to podle 45 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění účinném od 1. ledna Krajský úřad tedy nerozhoduje přímo o zájmech účastníků řízení dle platného integrovaného povolení. Prvním úkonem krajského úřadu v dané věci je tedy vydání rozhodnutí. Z těchto důvodů byl jako účastník řízení vymezen pouze žadatel - provozovatel zařízení. S ohledem na zásadu právní jistoty a s ohledem na otevřenost ve věci integrované prevence bude následně pravomocné rozhodnutí o 13. změně IP ve věci o schválení dodatku č. 1/2015 provozního řádu zařízení Skládka odpadů Hrádek u Pacova zasláno všem zúčastněným v integrovaném povolení na vědomí. Krajský úřad konstatuje, že žádostí o vydání změny integrovaného povolení nedochází k podstatné změně v užívání, způsobu provozu zařízení nebo k nové podstatné výstavbě a předchozí porovnání s nejlepšími dostupnými technikami provedené v rámci procesu vydání integrovaného povolení zůstávají neměnné a nadále v platnosti. Z výše uvedeného vyplývá, že ustanovení 45 odst. 3 zákona o odpadech, podle kterého může maximální celkové množství odpadů uložených na skládku jako materiál pro technické zabezpečení skládky bez poplatku dosahovat maximální výše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce, je přímo závazné i pro provozovatele skládek v režimu zákona o integrované prevenci, proto krajský úřad rozhodl dodatek Dodatek PŘ č. 1/2015 ze dne schválit, tak jak požadoval provozovatel a jak je uvedeno ve výroku této 13. změny IP. Číslo stránky 4

5 Správního poplatek ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, položka 96 písm. b) sazebníku, ve výši Kč se nestanoví, neboť se nejedná o změnu IP při podstatné změně zařízení, viz výše. Poučení účastníků Proti tomuto rozhodnutí se ve smyslu 81 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, lze odvolat do 15-ti dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí, k Ministerstvu životního prostředí, OVSS VII, Mezírka 1, Brno, a to podáním prostřednictvím Krajského úřadu Kraje Vysočina, odbor životního prostředí a zemědělství. Odvolání musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 a naplňovat podmínky 82 správního řádu. V Jihlavě dne: otisk úředního razítka Ing. Josef Klečanský v. r. vedoucí oddělení integrované prevence odboru životního prostředí a zemědělství Rozdělovník Účastníci řízení (datovou schránkou) 1. SOMPO, a.s., Svatovítské náměstí 126, Pelhřimov Na vědomí (po nabytí právní moci IP) 1. Město Pacov, nám. Svobody č. p. 1, Pacov 2. Povodí Vltavy, státní podnik, Holečkova 8, Praha 5 3. Kraj Vysočina, zastoupený odborem životního prostředí a zemědělství zde 4. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Havlíčkův Brod, Bělohradská 3304, Havlíčkův Brod 5. Krajská hygienická stanice kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě, Tolstého 1914/15, Jihlava 6. Městský úřad Pacov, odbor životního prostředí a památkové péče, nám. Svobody č. p. 1, Pacov 7. CENIA, česká informační agentura životního prostředí, Vršovická 65, Praha 8. Ministerstvo životního prostředí, oddělení IPPC, Vršovická 65, Praha 9. Ministerstvo životního prostředí, OVSS VII Brno, Mezírka 1, Brno Číslo stránky 5