ÚZEMNÍ PLÁN VIŠŇOVÁ. NÁVRH ZADÁNÍ předkládaný k veřejnému projednání

Transkript

1 ÚZEMNÍ PLÁN VIŠŇOVÁ NÁVRH ZADÁNÍ předkládaný k veřejnému projednání POŘIZOVATEL: MěÚ Příbram Odbor koncepce a rozvoje města (úřad územního plánování) Tyršova 108, Příbram I oprávněná úřední osoba: Vojtěch Vaverka OBEC, PRO KTEROU JE ÚZEMNÍ PLÁN POŘIZOVÁN: Obec Višňová Višňová 153, Višňová určený zastupitel pro spolupráci s pořizovatelem: Ing. Jiří Nekolný Zpracováno v souladu s ustanovením 47, odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění. únor 2014

2 Seznam zkratek: BPEJ CO EIA EVL CHLÚ MPZ NKP NPÚ OP ORP PO PUPFL PÚR RP SEA ÚAP ÚP ÚPD ÚPO URÚ ÚS ÚSES VVN/VN ZPF ZÚR Bonitované půdně ekologické jednotky Civilní obrana Vyhodnocení vlivů záměru na životní prostředí podle zákona 100/2001 Sb. Evropsky významné lokality Chráněné ložiskové území Městská památková zóna Národní kulturní památka Národní památkový ústav Ochranná pásma Obec s rozšířenou působností Ptačí oblasti Pozemky určené k plnění funkce lesa Politika územního rozvoje Regulační plán Vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí podle zákona 100/2001 Sb. Územní analytické podklady Územní plán Územně plánovací dokumentace Územní plán obce Udržitelný rozvoj území Územní studie Územní systém ekologické stability Velmi vysoké napětí/vysoké napětí Zemědělský půdní fond Zásady územního rozvoje Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů = dále též stavební zákon. stránka 2 z 9

3 ÚVOD: Obec Višňová má platný Územní plán sídelního útvaru Višňová z roku 1998, k dnešku byly schváleny, resp. vydány čtyři změny (2002, 2005, 2009, 2010). S ohledem na potřeby obce a změnu legislativy v oblasti územního plánování rozhodlo zastupitelstvo obce dne usn. č. 2013/04/9 o pořízení nového územního plánu (ÚP). Zároveň na tomto svém zasedání zastupitelstvo rozhodlo o tom, že pořizovatelem ÚP bude příslušný úřad územního plánování, tzn. odbor koncepce a rozvoje města MěÚ Příbram a určeným zastupitelem pro spolupráci s pořizovatelem bude starosta Ing. Jiří Nekolný. Řešeným územím ÚP je správní území obce Višňová, tzn. katastrální území Višňová. Obsah zadání územního plánu (podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb.): 1 Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce Požadavky na urbanistickou koncepci Požadavky vyplývající ze ZÚR Požadavky vyplývající z ÚAP Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury Požadavky vyplývající ze ZÚR Požadavky vyplývající z ÚAP Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Požadavky na koncepci uspořádání krajiny Požadavky vyplývající ze ZÚR Požadavky vyplývající z ÚAP Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Případný požadavek na zpracování variant řešení Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Další relevantní požadavky vyplývající z vyjádření dotčených orgánů k návrhu zadání Relevantní požadavky vyplývající z vyjádření dalších orgánů a organizací a z připomínek veřejnosti... 9 stránka 3 z 9

4 1 POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE 1.1 Požadavky na urbanistickou koncepci Obec Višňovou tvoří jediné sídlo s dvěma místními odloučenými částmi Holanka a Buda. Má v současnosti 640 trvale hlášených obyvatel (k ). Základní vize budoucího rozvoje: stabilizovaná obec s přiměřeným, avšak nepříliš dynamickým rozvojem, jejíž hlavní potenciál spočívá v hodnotném přírodním zázemí a z hlediska dopravy ve výhodném napojení na nadřazená centra osídlení; udržet mírný a stabilní růst počtu obyvatel z posledního desetiletí a zároveň doplnit a zkvalitnit plochy veřejných prostranství k podpoře hlavního fenoménu obce - klidného prostředí pro rodinné bydlení i rekreaci, včetně řešení odpovídající veřejné infrastruktury (technické, dopravní, příp. i občanské); v horizontu 15 let bude počet obyvatel mírně stoupat; za 15 let tedy obec naroste o přibližně 60 obyvatel; počet obyvatel tak naroste na cca Urbanistická koncepce vychází ze stávající struktury sídla s odloučenými dvěma místními částmi Holanka a Buda. Višňová má různorodý charakter zástavby v návaznosti na dobu vzniku daných objektů - starší vesnická zástavba a v jižní části centra objekty typické pro socialistickou výstavbu, včetně značného počtu moderních rodinných domů. Holanka je více rekreační, rovněž s novými rodinnými domy. Severní část území je více zemědělsky využívaná, téměř bezlesá s několika vodními plochami, zatímco jižní část tvoří souvislý lesní masív. Toto členění by mělo být i nadále zachováno, tak jako přiměřený rozvoj sídel. Vzhledem k velkému množství stabilizovaných dosud nezastavěných ploch a rovněž dalších nových podnětů na změnu funkčního využití bude zhodnocena jejich vhodnost tak, aby byla zachována udržitelnost rozvoje a vyváženost vztahu jednotlivých skupin územích podmínek. Nové návrhové plochy by měly být přirozeně stabilizovány zejména v prolukách, případně v různých směrech bezprostředně navazujících na zastavěné území. Důraz bude kladen na zachování kvalitního přírodního prostředí a na příznivé zapojení nových ploch do kontextu zástavby a krajinného rázu. Projektantem bude posouzen a stanoven rozsah ochrany nezastavěného území před umisťováním nežádoucích staveb ve smyslu 18 odst. 5 stavebního zákona Požadavky vyplývající ze ZÚR Územně plánovací dokumentace kraje, tj. Zásady územního rozvoje Středočeského kraje (ZÚR), byly vydány dne (usnesením Zastupitelstva Stč. kraje. č. 4-20/2011/ZK ze dne ), účinnosti nabyly dne Území obce Višňová není dle ZÚR zařazeno do žádné rozvojové oblasti či osy ani specifické oblasti republikové, příp. krajské úrovně. Z vydaných ZÚR a stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území vyplývají požadavky: a) vytvářet podmínky pro umístění a realizaci potřebných staveb a opatření pro zlepšení dopravní dostupnosti a dopravní obslužnosti kraje - zlepšit dopravní vazby silnice R4 v koridoru Dubenec Milín hranice Jihočeského kraje (Strakonice) - (čl. 05c) stránka 4 z 9

5 b) vytvářet podmínky pro péči o přírodní, kulturní a civilizační hodnoty na území kraje, které vytvářejí image kraje a posilují vztah obyvatelstva kraje ke svému území. Přitom se soustředit zejména na" - zachování a obnovu rozmanitosti kulturní krajiny a posílení její stability (čl. 06a); - zachování a citlivé doplnění výrazu sídel (čl. 06c); - upřesnit a zapracovat do ÚPD obcí cílové charakteristiky krajiny (čl. 06d) Požadavky vyplývající z územně analytických podkladů (ÚAP): všechny ÚPD by se měly místo extenzívního rozvoje více zaměřit na rehabilitaci zastavěného území, vytvořit předpoklady pro přednostní využití brownfields před rozvojem na zelených plochách, zhodnocovat různé zbytkové plochy v intravilánu, včetně koncepčního řešení parteru sídel, většího, zapojení zeleně a celkového zobytnění území odpovídajícího současným a budoucím potřebám; kvalitu obytného prostředí spoluvytváří dostatečný podíl a systémové rozmístění ploch zeleně, bezbariérová prostupnost sídly i krajinou. Tato kritéria ovlivňuje řešení urbanistické koncepce a uspořádání krajiny v územních plánech; Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Zastavitelné plochy budou vymezovány zejména v návaznosti na zastavěné území. Urbanismus, architektura, veřejný prostor a sídelní zeleň Důsledně dbát ochrany kulturních a architektonických hodnot v území (nemovité kulturní památky, drobné sakrální stavby, území s archeologickými nálezy, další architektonicky významné stavby). Zachovat charakter sídla navržením vhodného typu zástavby. Do ploch obytných zahrnout možnost drobného nerušícího podnikání. Rekreace Prověřit možnosti a potřebu vytvoření infrastruktury pro cestovní ruch (ubytování). V zemědělsky obdělávané části obce (severozápad) prověřit možnost obnovy historických cest a potenciálně tak zvýšit prostupnost území pro pěší a cyklisty Nová individuální rekreační zástavba nebude navrhována.. Rozvoj, budoucí podoba obce Respektovat záměry VPS z nadřazené územně plánovací dokumentace (koridor pro výstavbu rychlostní silnice R4). Zhodnotit rozvoj navržený předchozím územním plánem (resp. změnami) a navrhnout takovou celkovou velikost rozvoje, která bude odpovídat reálným demografickým tendencím. Zhodnotit podněty vlastníků pozemků a vzhledem ke zřejmé naddimenzovanosti jak ploch vymezených předchozím územním plánem (a především změnou č. 2), tak právě aktuálních podnětů vybrat plochy, které jsou pro požadovaný účel nejvhodnější. Potenciální nárůst počtu obyvatel je prognózován spíše nízký (750). Rozvoj dimenzovat s ohledem na tento předpoklad. Bude prověřena možnost stabilizace, popř. rozšíření historicky využívané střelnice v jižní části řešeného území. stránka 5 z 9

6 1.2 Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury Požadavky vyplývající ze ZÚR Vydané ZÚR vymezují v řešeném území koridor pro umístění následujících dopravních veřejně prospěšných staveb: D007 Koridor rychlostní silnice R4: úsek Háje Zalužany hranice kraje Dle čl. 119a ZÚR je úkolem územního plánování zajistit vymezení a ochranu koridoru pro rychlostní silnici v šířce 600m. Vzhledem k tomu, že předmětný úsek R4 bude veden v trase stávající silnice I/4 a silnice R4 je již ve fázi projektové přípravy, bude postupováno v souladu se stanoviskem ŘSD, resp. ministerstva dopravy Požadavky vyplývající z ÚAP řešit negativní vlivy z dopravy vedené centry sídel; malá hustota sítě cyklistických tras a nedostatečná infrastruktura pro cyklistickou a pěší dopravu; s ohledem na kvalitní zdroje podzemních vod na většině území podmiňuje další rozvoj osídlení odstranění stávajících zdrojů znečištění vod a systémové řešení čištění odpadních vod při návrhu zastavitelných ploch Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Doprava Zahrnout do územního plánu vymezení koridoru pro výstavbu pokračování rychlostní silnice R4. Návrhové plochy vymezit společně s dopravním napojením. Prověřit možnosti vyřešení problematické situace u rozvojové plochy na jihu sídla, které chybí přímé dopravní napojení. Technická infrastruktura Prověřit možnosti a nutnost plynofikace obce (s ohledem na životní prostředí a kvalitu ovzduší především v zimních měsících). Upřesnit typ kanalizace v obci a prověřit potřebu jejího rozšíření. Upřesnit vymezení přípojky NN k radiové věži. Veškerá nová zástavba bude napojena na sítě technické infrastruktury (vodovod, kanalizace, elektrická energie). 1.3 Požadavky na koncepci uspořádání krajiny Požadavky vyplývající ze ZÚR Vydané ZÚR vymezují v řešeném území koridor pro umístění následujících veřejně prospěšných opatření: RC 850 regionální biocentrum Marhelovka stránka 6 z 9

7 RK 281 regionální biokoridor Kotalík - Marhelovka RK 282 regionální biokoridor Marhelovka Pod klackama Dle čl. 195a ZÚR budou uvedené prvky ÚSES zpřesněny, budou dodrženy jejich minimální parametry a zajištěna jejich funkčnost Požadavky vyplývající z ÚAP Vzhledem ke změně vymezení regionálních prvků ÚSES v ZÚR oproti předchozímu územnímu plánu prvky lokálního ÚSES nenavazují na prvky regionální. Je třeba sladit a zpřesnit vymezení ÚSES - doporučuje se provést revizi lokálního ÚSES a rozpracovat vyšší hierarchické úrovně do lokálního systému (zpřesnění a rozvinutí nadregionálních a regionálních skladebných prvků ve smyslu platné metodiky především dodržení reprezentativnosti a prostorových parametrů); území obce je převážně lesnaté, zastoupení zeleně mimo sídlo je dostatečné a obec tak disponuje velmi kvalitním přírodním zázemím ; do jednotlivých územních plánů vedle ploch veřejné zeleně využívat i možnosti skladebných prvků ÚSES a lesních ekosystémů ke zvýšení atraktivity území pro zvětšení zdravotně rekreačního potenciálu při neovlivnění přírodního prostředí; navrhnout doprovodnou zeleň, zejména podél místních a účelových komunikací. ÚP bude dále zohledňovat následující jevy, které jsou uvedeny v ÚAP: záplavové území Drásovského potoka VKP Černé blato Požadavky vyplývající z doplňujících průzkumů a rozborů Ochrana přírody a krajiny Zachovat či zvýšit možnost ochrany území s výskytem kriticky ohroženého rostlinného druhu hořec hořepník. Prověřit trasování a účelnost lokálního ÚSES. Sladit a zpřesnit vymezení ÚSES. Důsledně dbát ochrany přírodních složek - především zelených ploch v sídle a jeho blízkosti (podél říčky Kocáby atd.), památného stromu. Prověřit nutnost založení nových ploch zeleně v sídle a vytvoření přechodové zóny sídlo-krajina. Půdní fond K navržení nových rozvojových ploch využít plochy s méně kvalitními půdami a plochy, které nejsou dle BPEJ klasifikovány jako nivní. 2 POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV V návrhu ÚP budou podle potřeby vymezeny plochy a koridory územních rezerv. Ve fázi návrhu zadání nejsou konkrétní požadavky tohoto druhu známy. stránka 7 z 9

8 3 POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ ÚP vymezí plochy a koridory veřejně prospěšných staveb pro nezbytný rozvoj dopravní a technické infrastruktury. Pro liniové stavby technické infrastruktury bude stanovena možnost omezení vlastnického práva věcným břemenem, pro ostatní stavby možnost vyvlastnění. Pro uvedené stavby nebude využita možnost předkupního práva. V případech, kdy navrhovaný rozvoj občanského vybavení a veřejných prostranství (viz 2 odst. 1 písm. k) odst. 3. a 4. stavebního zákona) bude vyžadovat nezbytný zásah do neveřejných pozemků, budou tyto pozemky navrženy pro uplatnění předkupního práva ve prospěch obce Višňová dle 101 stavebního zákona. Pro vymezení prvků ÚSES nebude využita možnost vyvlastnění. V případě dalších veřejně prospěšných opatření, tj. pro zvyšování retenčních schopností území, ochranu před povodněmi a jinými přírodními katastrofami a pro ochranu archeologického dědictví, bude využití možnosti vyvlastnění individuálně posouzeno a bude navrhováno pouze v nejnutnějším rozsahu. Návrh územního plánu ověří potřebu asanací v území. Předběžně tato potřeba není definována. 4 POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI Územním plánem může být u odůvodněných míst rozvoje nebo revitalizace stanovena podmínka dalšího prověření využití území pořízením územní studie, nebo dohody o parcelaci. V případě požadované územní studie bude ÚP obsahovat požadavky na obsah řešení územních studií a určí lhůty pro vložení dat o těchto studiích do evidence územně plánovací činnosti. Vzhledem k velikosti obce a charakteru předpokládaného rozvoje se nepředpokládá, že by bylo třeba ÚP vymezit plochy, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu (z podnětu nebo na žádost). 5 PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ Návrh ÚP nebude obsahovat varianty řešení. 6 POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ Obsah ÚP a uspořádání obsahu jeho odůvodnění bude odpovídat příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění účinném po velké novele stavebního zákona od Základní měřítko výkresů bude 1 : (na podkladu katastrální mapy), stránka 8 z 9

9 s výjimkou výkresu širších vztahů, který bude zpracován v měřítku 1 : Počet vyhotovení územního plánu bude 4 kompletní paré, včetně elektronické verze na CD (DVD), výsledná verze ÚP po vydání rovněž v plném textovém i geografickém (GIS) formátu a formátu vhodném pro prezentaci na webu. Plným formátem se rozumí editovatelná informační a geografická vektorová data v souřadnicích JTSK a editovatelné texty a tabulky ve formátech MS Office (Word, Excel). Prezentovatelné formáty pro vystavení na webu jsou výstupy textové i grafické části ve formátu PDF. ÚP bude zpracován v souladu s metodikou MINIS. 7 POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Předpokládá se, že ÚP nebude obsahovat návrhy ve smyslu vymezení ploch nebo koridorů, které naplňují možnost umístění záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, tedy záměrů vyžadujících minimálně zjišťovací řízení dle uvedeného zákona. Z toho důvodu se nepředpokládá, aby ÚP byl samostatnou dokumentací vyhodnocen z hlediska předpokládaných vlivů na udržitelný rozvoj území, jejíž součástí je vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle přílohy stavebního zákona (dokumentace SEA). Na území obce se nenachází žádné velkoplošné ani maloplošné zvláště chráněné území, evropsky významná lokalita ani ptačí oblast (Natura 2000). ÚP dále nebude navrhovat takové využití území, které by mohlo ovlivnit nebo jakkoli narušit celistvost a funkci lokalit zařazených do soustavy Natura 2000, tj. evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Předběžně se předpokládá, že lze vyloučit významný vliv předloženého návrhu samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (soustava Natura 2000). 8 DALŠÍ RELEVANTNÍ POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z VYJÁDŘENÍ DOTČENÝCH ORGÁNŮ K NÁVRHU ZADÁNÍ Bude doplněno po projednání návrhu zadání. 9 RELEVANTNÍ POŽADAVKY VYPLÝVAJÍCÍ Z VYJÁDŘENÍ DALŠÍCH ORGÁNŮ A ORGANIZACÍ A Z PŘIPOMÍNEK VEŘEJNOSTI Bude doplněno po projednání návrhu zadání. stránka 9 z 9