Věc: Strategie EZÚ pro přechodné období zavádění normy ČSN OHSAS 18001

Transkript

1 Váš dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje / linka Praha Věc: Strategie EZÚ pro přechodné období zavádění normy ČSN OHSAS Vážení přátelé, Dne vyšlo nové vydání původní specifikace OHSAS a to jako BS OHSAS 18001:2007. Česká verze ČSN OHSAS 18001:2008 byla vydána v březnu V novém vydání je řada změn oproti původnímu vydání. Změny reflektují zkušenosti z poměrně rozsáhlého využívání specifikace OHSAS 18001:1999 v letech , protože specifikaci využívá v současné době více než certifikovaných organizací v 80 zemích. Mezi nejvýznamnější změny patří důraz na péči o zdraví pracovníků, tedy nejen na pouhou bezpečnost. Specifikace je významně harmonizována s normou ČSN EN ISO 14001:2005, takže usnadňuje podnikům vytvoření plně harmonizovaného systému EMS a SM BOZP. Výčet nejvýraznějších změn je uveden v příloze. Přechodné období je 2 roky. Platnost všech certifikátů podle původní specifikace OHSAS bude končit podle mezinárodních pravidel Po tomto datu budou platné pouze ty certifikáty, které budou vydány podle nové normy ČSN OHSAS 18001:2008. Všechny organizace certifikované podle původní specifikace OHSAS musí tedy revidovat své systémy tak, aby plnily požadavky nové specifikace během jednoho roku. Změny v normě nejsou v žádném případě tak principiální a rozsáhlé, jak tomu bylo v případě transformace normy ISO 9001:2000. Nebude tedy třeba aplikovat mimořádné recertifikační audity, audit zavedených změn v rámci transformace by měl proběhnout v rámci řádných dozorů nebo recertifikací.

2 Jaký bude přístup auditorů a certifikačního orgánu EZÚ a v přechodném období? V období od do , by organizace, které se podrobují certifikaci, dozoru nebo recertifikaci, měly při uzavírání smlouvy specifikovat, zda si přejí již recertifikovat podle nové normy, či nikoli. V období od by se už organizace měly podrobit auditu podle nové normy ČSN OHSAS 18001:2008 v rámci certifikačních, pravidelných dozorových nebo recertifikačních auditů povinně. Auditoři EZÚ budou schopni nové požadavky auditovat již od Neshody oproti normě ČSN OHSAS 18001:2008 budou posuzovat jako nedostatky, jejichž odstranění se vyhodnocuje až při dalším dozorovém nebo recertifikačním auditu. Předpokládá se, že certifikované organizace tyto neshody, hodnocené jako nedostatky, do roka jednoznačně odstraní. Nový certifikát je však možno vydat pouze na základě splnění rozdílových kritérií (viz Příloha). Doba platnosti certifikátů: Abychom nepoškodili zákazníky a zachovali 3leté certifikační období, bude certifikační orgán postupovat tak, aby kontinuita tříletých certifikačních období nebyla narušena. Příklad 1: Současně platný certifikát podle OHSAS 18001:1999 je platný do 15. března 2010, stane se však 1. července 2009 neplatný. Na základě kladného výsledku posouzení v rámci dozoru v březnu 2008 nebo 2009 bude vydán certifikát podle ČSN OHSAS 18001:2008 s původní dobou platnosti Příklad 2: Současně platný certifikát podle OHSAS je platný do V takovém případě je jasné, že nová recertifikace bude probíhat již celá podle nové normy a nový certifikát bude vydán podle ČSN OHSAS 18001:2008. Příklad 3: Současně platný certifikát končí platnost do , recertifikace byla naplánována podle staré specifikace OHSAS 18001:1999. Mohou být 2 řešení: a) audit proběhne podle specifikace OHSAS 18001:1999 a bude vydán certifikát s platností do a v rámci dozoru, který se musí realizovat v období před proběhne audit podle normy ČSN OHSAS 18001:2008 a bude vydán certifikát s platností do b) audit proběhne již podle nové normy a bude rovnou vydán certifikát podle normy ČSN OHSAS 18001:2008 s platností do Vzhledem k tomu, že zapracovávání změn není obtížné, doporučovali bychom volit raději Variantu b. Podrobné informace o změnách poskytnou rovněž auditoři EZÚ, specializovaní na OHSAS při návštěvě Vašeho podniku. Případné dotazy zasílejte na lkruta@ezu.cz. S pozdravem Příloha: dle textu p. Lubomír Krůta manažer produktu systémy řízení

3 Příloha Porovnávací tabulka změn mezi OHSAS 18001:1999 a BS OHSAS 18001:2007 Čl. Hlavní změna Forma plnění Vyhodnocení Obecně Větší důraz na nemoci Zahrnutí nemocí do všech částí systému, kde dříve bývaly zejména úrazy 3.1 Přijatelné riziko Termín nahradil dříve užívaný termín přípustné riziko 3.6 Nebezpečí Definice se již nevztahuje na poškození majetku nebo pracovního prostředí Organizace by měla více uvažovat nad riziky z hlediska přijatelnosti akceptovatelnosti (pro organizaci) Mělo by se objevit ve změně v identifikaci nebezpečí, pokud organizace dříve toto také uvažovala 3.9 Incident Nová definice zahrnuje nehodu i skoronehodu 4.1 Nový požadavek na stanovení a dokumentování rozsahu SM BOZP 4.2 Nový požadavek na to, že politika musí obsahovat závazek k prevenci úrazů a nemocí Rozšířen okruh osob, se kterými musí probíhat komunikace o politice ze zaměstnanců na osoby řízené organizací Mělo by se objevit v používané terminologii (např. při popisu řízení neshod) Musí být stanoven rozsah systému a toto stanovení musí být dokumentováno (např. v příručce) Závazek musí být obsažen v politice Musí být zřejmé, s kým organizace o politice komunikuje Požadavek na pravidelné Pravidelnost musí být přezkoumávání dokumentována např. (a zejména) v přezkoumání vedením Změněn název, nyní Identifikace nebezpečí, posuzování rizika a určení způsobu řízení

4 Rozšířený požadavek na to, co musí Výstupy z identifikace nebezpečí organizace brát v úvahu při s posuzování rizik (např. registr identifikaci nebezpečí a posuzování nebezpečí a rizik) musí mít formu rizik (tučně nové požadavky) prokazující, že všechny běžné a mimořádné činnosti činnosti všech osob, které mají vyjmenované okolnosti (pokud jsou relevantní) byly vzaty v úvahu přístup na pracoviště (včetně smluvních partnerů a návštěvníků), lidské chování, způsobilosti a další lidské faktory identifikovaná nebezpečí vznikající mimo pracoviště, která mohou nepříznivě ovlivnit zdraví a bezpečnost osob řízených organizací na daném pracovišti nebezpečí v okolí pracoviště způsobená činnostmi spojenými s aktivitami řízenými organizací. infrastrukturu, vybavení a materiály na pracovišti poskytované organizací nebo jinými subjekty změny nebo navrhované změny v organizaci, jejich aktivitách nebo materiálech úpravy SM BOZP, včetně dočasných změn a jejich vlivy n provoz, procesy a činnosti jakékoliv požadavky právních předpisů související s posuzováním rizika a implementací nezbytného řízení návrh pracovišť, procesů, zařízení, strojů/ vybavení, provozních postupů a organizace práce, včetně jejich přizpůsobení lidským schopnostem Nový požadavek na management změny identifikovat nebezpečí a rizika spojená se změnami v organizaci, s SM BOZP nebo činnostech Nový požadavek na způsob řízení nebo zvažování změn použít hierarchii: Odstranění nahrazení technické opatření značení OOPP Musí se objevit v aktualizaci výstupu z identifikace nebezpečí a hodnocení rizik (např. Registr) Mělo by být prokazatelné, že této hierarchie organizace používá Změněn název, nyní Požadavky právních předpisů a jiné požadavky Nový požadavek požadavky musí Vazba na požadavky musí být být brány v úvahu při vytváření, zřejmá v celém systému implementaci a udržování SM BOZP Rozšířen okruh osob, kterým musí organizace informace o požadavcích sdělovat ze zaměstnanců a zainteresovaných stran na osoby řízené organizací a další příslušné zainteresované strany Musí být zřejmé, s kým organizace o požadavcích komunikuje Do této kapitoly splynuly požadavky a OSHAS 18001:1999. Nyní Cíle a programy. Požadavky prakticky nezměněny 4.4 Název změněn na Implementace a provoz Změněn název, nyní Zdroje, úlohy, odpovědnost, povinnost a pravomoc

5 Kromě zpřesněných požadavků nový Musí být zřejmé ze záznamů ze požadavek: Organizace musí školení, přístupu osob. zajistit, aby osoby na pracovištích, které řídí, přijaly odpovědnost za aspekty BOZP, včetně dodržování požadavků kladených na organizaci z hlediska BOZP Odborná způsobilost, výcvik, povědomí. Požadavky prakticky nezměněny; kromě Přizpůsobení jazykovým schopnostem Rozšíření okruhu osob ze zaměstnanců na osoby řízené organizací U organizací, kde pracují cizinci nutno dbát na přizpůsobení výcviku Vztahovat požadavky i na osoby pracující pro společnost Název kapitoly změněn na Komunikace, spoluúčast a konzultace, rozdělena na dvě části a Komunikace Požadavek na postupy pro Interní komunikace Jde o zpřesnění požadavků 1. odstavce dřívější specifikace Komunikaci se smluvními partnery a jinými návštěvníky pracoviště Přijímání, dokumentování a odezvu na významné podněty od externích zainteresovaných stran Spoluúčast a komunikace Nové požadavky na účast zaměstnanců při: Identifikaci nebezpečí, posuzování rizik a určování způsobu jejich řízení Vyšetřování incidentů Dokumentace Požadavky na dokumentaci systému managementu BOZP jsou jasněji formulované (v podstatě ve shodě s ISO 14001) Řízení dokumentů Nový požadavek (i dříve jasný pouze ne jasně uvedený) na identifikaci změn dokumentů a čitelnost a identifikovatelnost dokumentů zdůrazněno řízení externích dokumentů jako nedílná součást řízení dokumentů Řízení provozu prakticky beze změn až na drobné změny ve formulacích Zapojení zaměstnanců do uvedených činností (v podstatě jde o naplnění požadavků zákoníku práce) Politika a cíle Popis rozsahu systému Popis hlavních prvků systému a jejich vzájemného působení a odkaz související dokumenty Dokumenty a záznamy požadované normou Dokumenty a záznamy určené organizací jako nezbytné k zjištění efektivního plánování, provozování a řízení procesů, které souvisejí s managementem rizik BOZP (pozn. JS jsou to mimo jiné i veškeré dokumenty a záznam vyžadované právními předpisy). Dokumenty požadované normou, právními předpisy a/nebo určené organizací a externí dokumenty musí být řízeny dle interního postupu pro řízení dokumentace ---

6 4.4.7 Nový požadavek na zahrnutí potřeb Mělo by se postupně objevit zainteresovaných stran (např. v havarijních plánech tísňové služby, okolí) do plánování reakce na havarijní situaci Nový požadavek na pravidelné přezkoumávání a revize havarijních postupů 4.5 Změněn název kapitoly na Kontrola Původní článek Monitorování a měření výkonnosti se rozdělil do dvou článků. (Vznikl článek hodnocení souladu 4.5.2) Větší důraz na monitorování efektivity způsobu řízení (se zdůrazněním zdraví) Nový článek Hodnocení souladu vyžaduje vytvoření postupu pro pravidelné hodnocení souladu. Je rozdělen do dvou částí: Soulad s požadavky právních předpisů Soulad s jinými požadavky S postupy by mělo být nakládání stejně jako s ostatní řízenou dokumentací Měly by být jasné plány monitorování a měření a záznamy o jejich dodržování. Musí existovat záznamy o hodnocení souladu s požadavky y právních předpisů a jinými požadavky (nestačí věta ve vstupu pro přezkoumání vedením) Dříve prvek Změněn název na Vyšetřování incidentu, neshody, nápravná a preventivná opatření a rozdělen na dvě části a Vyšetřování incidentu Nově formulovaný požadavek na vyšetřování incidentů za účelem: stanovení nedostatků a příčin Musí být k dispozici záznamy o vyšetřování a analýze incidentů a o komunikování výsledků.. identifikování potřeby nápravného opatření identifikování příležitostí k preventivnímu opatření identifikování příležitostí k neustálému zlepšování komunikování výsledků vyšetřování Neshoda, nápravná a preventivní opatření Více důrazu na preventivní aktivity a systematický přístup k hledání příčin. Pro NO a PO je zavedeno analogické znění jako v ISO 9001 a ISO včetně hodnocení efektivnosti Řízení záznamů Požadavky harmonizovány s požadavky v ISO 9001 a ISO Postup pro neshodu, nápravná a preventivní opatření, záznamy o neshodách, nápravných a preventivních opatřeních Dříve (Záznamy a jejich řízení) Musí existovat a být udržovány záznamy k prokázání shody s požadavky systému, normy, dosažených výsledků a požadavků právních předpisů. Dříve Program auditů Audity v plánovaných Interní audit Požadavky harmonizovány s požadavky v ISO 9001:2000 a ISO intervalech v souladu s postupem pro interní audity výběr auditorů (objektivnost a nestrannost) 4.6 Změna názvu na Přezkoumání systému managementu

7 Zásadná změna oproti staré Vstupy do přezkoumání musí specifikaci jasně stanovené vstupy a výstupy z přezkoumání, analogicky obsahovat informace o: výsledcích interních auditů zejména k ISO vyhodnocení souladu s požadavky právních předpisů a jinými požadavky výsledcích spoluúčasti a konzultace výkonnosti v oblasti BOZP rozsahu plnění cílů stavu vyšetřování incidentů, nápravných a preventivních opatření následné činnosti z předchozích přezkoumání vedením změnách, které by mohly ovlivnit systém včetně vývoje právních a jiných požadavků souvisejících s BOZP doporučeních pro zlepšování Výstup z přezkoumání musí obsahovat rozhodnutí a opatření v souvislosti s možnými změnami ve výkonnosti BOZP v politice a cílech ve zdrojích dalších prvků systému Výstup z přezkoumání je jeden z nástrojů pro naplnění závazku trvalého zlepšování Nový požadavek příslušné výstupy z přezkoumání musí být dostupné pro užití v rámci konzultace a komunikace Nemá obdobu ani v ISO 9001 ani nutné určitě zveřejnění výstupů z přezkoumání