Nové procesní instituty soutěžního práva. Igor Pospíšil Odbor kartelů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

Transkript

1 Nové procesní instituty soutěžního práva Igor Pospíšil Odbor kartelů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

2 Nové procesní instituty soutěžního práva Prioritizace Spis a nahlížení do něj Poskytování informací nesoutěžiteli Pověření k šetření na místě Nový druh sankcí Leniency a účinná lítost Narovnání Lhůta pro pořádkovou pokutu Evropské trendy

3 Prioritizace odložení věci Zákonná kritéria Veřejný zájem na vedení řízení (nízká míra škodlivého účinku na HS) Úřad přihlédne zejm.: Povaha jednání Způsob provedení Význam dotčeného trhu Počet dotčených spotřebitelů

4 Účinek na HS Zanedbatelný de minimis Nízký prioritizace Omezený odstranění problému bez zahájení řízení Nikoli podstatný závazky

5 Prioritizace Netřeba provádět rozsáhlé dokazování Tržní podíly výrazně pod de minimis ZDP zcela výjimečně

6 Spis a nahlížení do něj Leniency žádost mimo spis do SO Nahlíží pouze účastník Vyloučen 38 odst. 4 SŘ

7 Povinnost poskytovat podklady Nově svědčí i nesoutěžitelům

8 Pověření Písemná forma Předseda či jiná osoba dle vnitřních předpisů Identifikace vystavující osoby, datum, razítko Právní ustanovení, předmět šetření, datum zahájení šetření Identifikace vyšetřujících osob Odpovídá dosavadní praxi

9 Zákaz plnění veřejných zakázek a koncesí na dobu 3 let Za porušení 3 odst. 1 Nelze neuložit Počátek nabytím právní moci Výjimky pro leniency a narovnání Informační povinnost rejstřík MMR

10 Leniency Typ I A - Úřad neměl, umožní inspekci B - prokazují existenci kartelu Společně: Pravidlo předstižení Utajovaná horizontální dohoda Přizná účast na dohodě Nečinil nátlak na ostatní soutěžitele Aktivní, úplná a trvalá spolupráce v řízení

11 Typ II Snižuje se z pokuty obsažené v SO Významná přidaná hodnota Společné podmínky

12 Žádost Pouze na základě žádosti Typ I do doručení SO Typ II do 15 dnů od doručení SO Zpětvzetí do 15 dnů od lhůty pro podání Ke zpětvzaté se nepřihlíží Později případy hodné zvláštního zřetele Oznámení Úřadu

13 Účinná lítost Trestní zákon Adresátem fyzické osoby Splnění podmínek pro upuštění či snížení Bývalí zaměstnanci, nespolupracující manažeři Minoritní akcionář

14 Narovnání Procesní nástroj Jen k žádosti SO obsahuje pokutu Pevná výše 20 % Přiznání Povaha a závažnost deliktu Složitost, délka řízení, počet účastníků Precedenty

15 Procedura narovnání Iniciace Oznámení Úřadu o zahájení Bilaterální jednání Stručné SO Žádost o snížení pokuty (nyní závěrečný návrh) Do 15 dnů od SO Stručné rozhodnutí

16 Kdykoli možno ukončit Hybridní settlement Oznámení Úřadu

17 Pořádková pokuta Režim SŘ Procesní nástroj v řízení

18 Evropské trendy HARMONIZACE Příprava novelizace MLP Vysvětlující sdělení Komise Formulář pro souhrnné žádosti Podávání v anglickém jazyce Vyloučení žadatelé Coercer test

19 Coercer test Jen pro imunitu Předvídatelnost a měřitelnost Výjimečné negativní dopad na LP Jednání nad rámec běžných kartelových schémat Nucený podnik nechtěl do kartelu / činil kroky k vystoupení + kumulativně: Vážná újma (hrozba vážnou újmou) fyzické či mentální násilí a/nebo silný ekonomický tlak reálně hrozící dlouhodobou škodou na trhu (blokace zdrojů apod.)

20 K zamyšlení Podávání leniency žádostí více subjekty Ochrana FO v případě souhrnných žádostí Derogace povinnosti ukončit účast v kartelu Ohrožení plnění LP v různých členských státech Pokrytí FO, imunita pro manažery Leniency žádost podaná při inspekci na místě

21 Děkuji Vám za pozornost