Změny v oblasti dohledu nad zadáváním veřejných zakázek a koncesí. Mgr. Pavel Herman

Transkript

1 Změny v oblasti dohledu nad zadáváním veřejných zakázek a koncesí Mgr. Pavel Herman

2 Novelizace Zákon č. 417/2009 Sb. změna zákona o VZ i koncesního zákona účinnost

3 Přechodné ustanovení vztahuje se na VZ a koncese zadávané po nabytí účinnosti novelizace

4 Principy a východiska implementace novelizace přezkumných směrnic zpřesnění některých ustanovení kontinuita s dosavadní úpravou

5 Směrnice 2007/66/ES zavedení povinných odkladných lhůt povinnost upravit neúčinnost smluv

6 Oznámení o výběru 81 okruh osob, kterým se doručuje oznámení o výběru dotčení zájemci a uchazeči poučení o možnosti podat námitky a zákazu uzavření smlouvy

7 Dobrovolné oznámení 146 odst. 2 dobrovolné oznámení o záměru uzavřít smlouvu není výzvou k podání nabídek lze proti němu podat námitky

8 Lhůty pro podání námitek - dosavadní Subjektivní lhůty 15 dnů : ode dne, kdy se dozví o porušení zákona od doručení oznámení o výběru nebo o vyloučení Objektivní lhůta: nejpozději do uzavření smlouvy

9 Lhůty pro podání námitek - nové Proti zadávacím podmínkám: do 5 dnů od konce lhůty pro podání nabídek Dobrovolné oznámení dle 146 odst. 2: do 15 dnů od uveřejnění

10 Náležitosti námitek 110 odst. 7 Vždy kdo, úkon, porušení Újma nemusí být u výběru a vyloučení Okamžik nemusí být u: zadávacích podmínek výběru a vyloučení dobrovolného oznámení

11 Zákaz uzavřít smlouvu zrušen souběžný zákaz zrušit zadávací řízení nutno dodržet 84

12 Pravomoci ÚOHS 112 doplněn přezkum soutěže o návrh

13 Zákaz plnění smlouvy 118 odst. 2 delikt neuveřejnění zad. řízení delikt uzavření smlouvy přes zákaz + podstatné porušení podstatné porušení + postup dle 83 odst. 2

14 Zákaz se neuloží 118 odst. 3 důvody hodné zvláštního zřetele spojené s veřejným zájmem ekonomické důvody jen výjimečně nezohledňují se náklady např.: prodlení, nové zad. řízení, změna subjektu, právní povinnosti ze zákazu

15 Neplatnost smluv 118 odst. 5 neplatnost z důvodu nedodržení postupu podle zákona o VZ pouze pokud je uložen zákaz plnění smlouvy neplatnost z jiných důvodů tím není dotčena

16 Návrh 113, 114 doplněna možnost podat návrh po uzavření smlouvy pouze z důvodů umožňujících vyslovit zákaz plnění nepředchází mu námitky nedoručuje se zadavateli lhůty: 6 měsíců od uzavření smlouvy 30 dní od uveřejnění výsledku

17 Nápravná opatření 118 zrušení zadávacího řízení nebo úkonu zadavatele (odst. 1 - jako doposud) zákaz plnění smlouvy (odst. 2)

18 Kauce tis. u návrhu po uzavření smlouvy lhůta ke vrácení: 30 od právní moci

19 Předběžné opatření 117 výslovně pouze ve správním řízení i v soutěži o návrh

20 Zastavení řízení 117a a) nedoplněny náležitosti b) nesložena kauce c) nedodržení lhůt d) ex offo nezjištěny důvody pro opatření či sankci

21 Zamítnutí návrhu 118 odst. 4 a) nezjištěny důvody pro opatření k nápravě b) zjištěny důvody pro zákaz plnění, ale zadavatel prokáže důvody pro pokračování c) podán neoprávněnou osobou d) nesměřuje proti postupu, který je zadavatel povinen dodržovat v zadávacím řízení nebo soutěži o návrh

22 Správní delikty zadavatele 120 odst. 1 písm. a) zadavatel nedodrží postup dle zákona + ovlivnění / možnost podstatného ovlivnění výběru nejvhodnější nabídky + uzavření smlouvy

23 Správní delikty zadavatele 120 odst. 1 písm. b) nesplní uveřejňovací povinnosti dle 146, 147

24 Správní delikty zadavatele 120 odst. 1 písm. c), d) uzavře smlouvu bez uveřejnění zad. řízení, ač byl povinen uzavře smlouvu v době zákazu jejího uzavření

25 Správní delikty zadavatele 120 odst. 1 písm. e) - g) zruší zadání VZ mimo případy 84 nepořídí / neuchová dokumentaci nesprávné vyřízení námitek

26 Pokuty zadavateli 120 odst. 2, 3 delikt dle 120 odst. 1 písm a): 5 % ceny VZ, nebo 10 mil., pokud cena nebyla nabídnuta ostatní delikty: 10 mil. Kč opakované delikty týž delikt, sazba x 2

27 Správní delikty dodavatele 120a odst. 1 písm. a) předloží doklady o kvalifikaci, které neodpovídají skutečnosti + měly/mohly mít vliv na posouzení + zadávací řízení nebo seznamy a certifikáty

28 Správní delikty dodavatele 120a odst. 1 písm. b) nepožádá o změny v seznamu kvalifikovaných dodavatelů dle 130 odst. 2

29 Sankce dodavateli 120a odst. 2 pokuta do 10 mil. + 3 roky zákaz plnění VZ - delikt dle písm. a) pokuta do 1 mil. - delikt dle písm. b)

30 Zákaz plnění veřejných zakázek 120a odst. 3 zákaz účasti v zadávacím řízení + zákaz plnění VZ malého rozsahu

31 Společná ustanovení k deliktům 121 souběžné ukládání pokut a zákazu plnění smlouvy zohlední se rozsah splnění smlouvy ÚOHS nebude vymáhat pokuty obecná příslušnost celních úřadů

32 Novelizace koncesního zákona sjednocení pravidel pro přezkum veřejných zakázek a koncesí