Interkomunáln. metropolitní konference

Transkript

1 Interkomunáln lní konference a metropolitní konference Seminář s českými experty v Curychu 25. srpna 2008 Referát Clauda Fehra Kantonální úřad pro obce Curych

2 Přehled Vyjasnění pojmů Část 1: Interkomunální konference Část 2: Metropolitní konference Folie 2

3 «Interkomunální» a «metropolitní» Několik regionálních prostorů 1 Prostor metropole Andelfingen Bülach Winterthur Dielsdorf Dietikon Zürich Pfäffikon Uster Hinwil Affoltern Meilen Horgen D Gemeindeamt des Kantons Zürich Folie 3

4 Část 1 Interkomunální konference Folie 4

5 Stupeň meziobecní spolupráce Spolupráce má v kantonu Curych vysoké postavení Winterthur Nejčastější formou je účelový svaz (> 200 svazů) Veřejnoprávní smlouvy Soukromoprávní formy Zürich Anketa obcí 2005 nárůst meziobecní spolupráce o asi 70% přesun společného plnění úkolů až po jejich přenesení 2 Intenzita 14 Folie 5

6 Oblasti spolupráce Různí hasiči a bezpečnost Zdravotnictví Hasiči a bezpečnost Eulachtal ARA Ellikon Domov důchodců Seuzach Město Winterthur, div. připojení Domov důchodců Eulachtal ARA Tösstal ARA Pfungen KOWU Region Winterthur Město Illnau-Effretikon, div. připojení KEZO Folie 6

7 Deficity interkomunální spolupráce Intenzivní spolupráce podle úkolů Vede k prostorové roztříštěnosti plnění úkolů Ztěžuje koherentní a efektivnířízení různých oblastí úkolů Je personálně intenzivní Způsobuje náklady díky namáhavému nalézání shody a zastoupení zájmů Folie 7

8 Regionální úroveň dnes Kanton Správní obvody Spolky Okresy Družstva Nadace Účelové svazy Správní regiony Smlouvy Plánovací regiony Přenos úkolů Úřady Gemeinden Obce Folie 8

9 Interkomunální konference Kanton Strategické operativní Interkomunální konference Účelové svazy Instituce Spolky Smlouvy Družstva Gemeinden Obce Folie 9

10 Model interkomunální konference Meziobecní rada Starosta/ka Jednatelství Referendum Iniciativa Komise Územní plánování Komise Podpora lokality Komise Turismus Komise strategické Operativní realizace operativní Podle veřejného práva Účelový svaz Samostatná instituce Smlouva o připojení Obce Podle soukromého práva Spolek Nadace Družstvo Akciová společnost Nyní existující struktury Folie 10

11 Zapojené pilotní regiony Plánovací skupina Winterthur a okolí RWU RWU glow Údolí Glattal PZO Plánovací skupina Curyšská vrchovina PZO Folie 11

12 Možné regionální tématické oblasti Které úkoly plníte společně s jinými obcemi? Odpověď 135 ze 171 curyšských obcí. Domácí péče Spitex/Hauspflege Péče o seniory Alterspflege Otázky mládeže Jugendfragen doprava Öffentlicher Verkehr Civilní obrana Zivilschutz Hasiči Feuerwehr Obecní policie Gemeindepolizei IT Informatik Podpora hospodářství Wirtschaftsförderung % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Quelle: Gemeindebefragung kpm Uni Bern, Dr. Reto Steiner Folie 12

13 Stupeň závaznosti Neformální domluvy Obecní úmluvy Účelové svazy Interkomunální konference Spolek Správní dohoda Víceúčelové svazy nízký Stupeň spolupráce vysoký dobrovolné jednotlivá témata náročná koordinace jednomyslně/ konsensuálně nezávazné neformální poradenské regionální identita přesahující rámec úkolů přímá koordinace většinový princip závazné neformální poradenské Folie 13

14 Část 2 Metropolitní konference Folie 14

15 Stanovení parametrů Metropole Curych Strategie Curych 2025 Metropolitní prostor Curych BfS, Ohnisko Metropolitní konference Metropolitní region Severní Švýcarsko Publikace Thierstein et al Metropolitní region Curych kant. zpráva o územním plánování 2005 Folie 15

16 Projekt metropolitní konference Curych Cíl: «Dát prostoru metropole tvář a hlas» Parametr: Hospodářský prostor chápán jako prostor metropolitní (vztahy s pendlery ) Metropolitní prostor Curych: 221 obcí ve 12 aglomeracích, rozděleno na 7 kantonů (BfS, 2000) Pozvání města a kantonu Lucern na 2. konferenci na jejichžádost Folie 16

17 Metropolitní konference Curych Platforma pro následující funkce: Výměna informací a společná síť Slaďování a vytváření identity Podpora komplexní a velkoprostorové perspektivy rozvoje Vnímání společných strategických zájmů Iniciování strategické spolupráce Impulsy pro aktuální a budoucí struktury Cíl: Institucionalizace metropolitní konference Curych (např. jako spolku) a schválení pozičního dokumentu Folie 17

18 Pilotní fáze se třemi metropolitními konferencemi 1. Metro- Konference 22. května 2007 Rapperswil-Jona «Setkat se a nalézt se ve společných výzvách a zaujmout pozici navenek.» - Úvodní referáty: Fakta a perspektivy - shromážení společných zájmů pro nalezení pozice 2. Metro- Konference 6. listopad 2007 Zug «Nacvičit konkrétní spolupráci na konkrétním tématu a zažít užitek metropolitní konferece.» - Zpracování exemplárních příkladů spolupráce - Diskuse o návrhu společného pohledu/charty 3. Metro- Konference 6. květen 2008 Zürich «Zaujmout pozici navenek a stanovit další postup.» - Schválení portrétu, informace o souhlasech s chartou - Konstituce jako spolek nebo periodicky zasedající grémium Folie 18

19 Cíle a úkoly Lepší spolupráce Zaujetí lepší pozice Rozvoj (uvedení témat) Vytváření identity (úroveň CH) Lobbying Větší váha na národní úrovni Kvalitaživota a konkurenceschopnost Folie 19

20 3 Možnosti utváření Platforma pro rozhodování kantonů, účast obcí Platforma pro komunální a kantonální rozhodování, metropolitní konference jako diskusní platforma Metropolitní konference jako společná platforma pro rozhodování Folie 20

21 Společná platforma pro rozhodování Metropolitní konference Obce Kantonální Obecní komora komora Metropolitní shromáždění Metropolitní rada Jednatelství (kompetenční centrum) Metropolitní konference Poradní sbor (štáb) Oblast velkého Curychu a další organizace Folie 21

22 Oddělené platformy pro rozhodování Metropolitní konference Vládní platforma Metropolitní shromáždění diskusní platforma Řídící grémium Jednatelství Obecní platforma Folie 22

23 Právní realizace Varianta organizace A: společná platforma pro rozhodování - kantonální spolupráce na smluvním základě - metropolitní konference jako spolek Varianta organizace B: oddělené platformy pro rozhodování - kantonální spolupráce na smluvním základě - komunální spolupráce ve formě spolku - metropolitní konference jako smluvní model (vlády se spolkem) Folie 23

24 Zvláštní otázky Hlasování Vytváření subregionů Financování Jednatelství Organizační varianta A: utvoření kantonální a obecní komory Organizační varianta B: utvoření vládní konference Folie 24

25 Konec referátu Gemeindeamt des Kantons Zürich Feldstrasse Zürich Folie 25