Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov

Transkript

1 Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov

2 Dokument byl vytvořen v rámci projektu Standardizace činnosti OSPOD registrační číslo: CZ.1.04/3.1.03/C Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu. Strana 2

3 Přehled osob, které se podíleli v rámci realizace projektu na tvorbě standardů. Realizační tým projektu Bc. Radka Kratěnová Ing. Daniela Lusková Metodik Pracovník OSPOD/ Manažer, finanční manažer a administrátor projektu Interní koordinační tým Ing. Marcela Česáková tajemník městského úřadu Nový Bydžov Ing.. Martin Kořínek vedoucí odboru Živnostenského a sociálních věcí Bc. Zdeňka Plocová vedoucí oddělení sociálních věcí Strana 3

4 OBSAH Úvod... 5 Východiska zpracování, použité podklady a vstupy... 7 S T A N D A R D 1 - Místní a časová dostupnost... 8 S T A N D A R D 2 - Prostředí a podmínky S T A N D A R D 3 - Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí S T A N D A R D 4 - Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí S T A N D A R D 5 - Přijímání a zaškolování S T A N D A R D 6 - Profesní rozvoj zaměstnanců S T A N D A R D 7 - Prevence S T A N D A R D 8 - Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu S T A N D A R D 9 - Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte S T A N D A R D 10 - Kontrola případu S T A N D A R D 11 - Rizikové a nouzové situace S T A N D A R D 12 - Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí S T A N D A R D 13 - Vyřizování a podávání stížností S T A N D A R D 14 - Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty Strana 4

5 Úvod Koncem roku 2012 byla schválena novela zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Díky tomuto předpisu se prvně v historii veřejné správy můžeme setkat se standardy kvality výkonu přenesené působnosti, v tomto případě orgánů sociálně-právní ochrany. Jsou vymezeny základní okruhy standardů, jimiž jsou postupy sociální práce s klienty a standardy personálního, organizačního a technicko-provozního zajištění této agendy zajištěny. Součástí úpravy jsou i zásady, na jejichž základě je ochrana práv dětí vykonávána. Pro naplnění standardů bylo stanoveno dvouleté přechodné období do 31. prosince Zákon o sociálně-právní ochraně dětí přináší standardy nejen pro úřady, ale také pro organizace, které na základě pověření k výkonu sociálně-právní ochrany tuto činnost vykonávají. V určitém směru přináší zavedení standardů narušení stávajících pravidel fungování veřejné správy. Například stanovení počtu pracovníků jednotlivých odborů či oddělení obecního úřadu bylo vždy chápáno jako záležitost čistě samosprávného charakteru. Standardy přinášejí v oblasti sociálněprávní ochrany zákonný požadavek na odpovídající personální zajištění, které bude vycházet z nových pravidel vázaných na počet dětí ve správním území a na socio-demografické analýze, jejíž výsledky se podílejí na určení náročnost sociální práce v obci. Podrobnější popis standardů definuje Příloha č. 1 vyhlášky č. 473/2012 Sb., která nabyla účinnosti spolu se zákonem a popisuje celkem 14 okruhů standardů: Standard č. 1 Místní a časová dostupnost Standard č. 2 Prostředí a podmínky Standard č. 3 Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 4 Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 5 Přijímání a zaškolování Standard č. 6 Profesní rozvoj zaměstnanců Standard č. 7 Prevence Standard č. 8 Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu Standard č. 9 Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte Standard č. 10 Kontrola případu Standard č. 11 Rizikové a nouzové situace Standard č. 12 Dokumentace o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 13 Vyřizování a podávání stížností Standard č. 14 Návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další subjekty Strana 5

6 Standardy č. 1 3 se zabývají místní a časovou dostupností agendy (nepřetržitá pracovní pohotovost), prostředím a podmínkami (prostory vhodné pro komunikaci s dětmi a rodinami; vhodné materiální a technické vybavení včetně automobilů a prostředků záznamové techniky) a informovaností ve vztahu k cílové skupině (především důraz na dostupnost a srozumitelnost informací). Standard č. 4 řeší otázku personálního zabezpečení příslušného úřadu. Počet zaměstnanců sociálněprávní ochrany musí být přiměřený správnímu obvodu. Při výpočtu se vychází z počtu všech dětí v daném správním území. Kritériem je přitom nejméně jeden zaměstnanec na 800 dětí (osob do 18 let věku). Druhým kritériem je náročnost sociální práce na obci, která je ovlivněna třeba výskytem sociálně-patologických jevů, mírou nezaměstnanosti, rozvodovosti, počtem sociálně-vyloučených lokalit a podobně. Standardy č. 5 a 6 se týkají přijímání a zaškolování pracovníků a jejich profesního rozvoje (profesní kvalita zaměstnanců, vzdělávání v oboru, hodnocení z hlediska odbornosti). Standardy č. 7 9 definují principy a postupy práce. Je kladen důraz na prevenci ohrožení dítěte. Do organizace práce orgánů sociálně-právní ochrany se zavádí institut klíčového sociálního pracovníka (koordinátora případu). Základní principy sociálně-právní ochrany (kritérium 9a) spočívají zejména v respektu k individuálním potřebám klienta, podpoře jeho samostatnosti a motivaci k péči o děti (řešení nakonec vždy leží na dané rodině), podpoře sociálního začleňování a snaze udržet kontakt dítěte (rodiny) s přirozeným sociálním prostředím. Orgán sociálně-právní ochrany přitom používá zákonem stanovené metody sociální práce, jako je pravidelné vyhodnocování situace dítěte a rodiny a plánování postupu (individuální plán ochrany dítěte - IPOD). Standardy č popisují kontrolní mechanismy, vedení dokumentace a způsob vyřizování stížností.standard č. 14 řeší návaznost výkonu sociálně-právní ochrany na další služby. Orgány sociálně-právní ochrany budou v tomto ohledu vystupovat jako koordinátor péče i ve vztahu k dalším subjektům. Zavedení a aplikování standardů kvality znamená posunutí sociální práce v této oblasti do vyšší kvalitativní úrovně a samo o sobě je spojeno s vynaložením dodatečných finančních nákladů. Pro přechodné období před jejich zavedením tedy do měla všechna pracoviště sociálněprávní ochrany možnost požádat o podporu prostřednictvím ESF a získat v rámci OPLZZ prostředky na personální a materiální zabezpečení ve vztahu k zaváděným standardům. Náš úřad realizoval projekt s názvem Standardizace činnosti OSPOD pod registračním číslem CZ.1.04/3.1.03/C Od účinnosti standardů nese zvýšené náklady na jejich uplatňování stát. Strana 6

7 Východiska zpracování, použité podklady a vstupy Vypracovaná metodika představuje popis standardů kvality, kterými je povinen se orgán sociálněprávní ochrany dětí v Novém Bydžově řídit. Právní základ vychází ze zmocňovacího ustanovení 58b zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů a zejména z jeho novely pod číslem 401/2012 Sb. Jsou zde dále rozpracovány principy v souladu s Přílohou č. 1 prováděcí vyhlášky č. 473/2012 Sb., která nabyla účinnosti spolu s výše citovaným předpisem dne 1. ledna Jelikož standardy kvality sociálně právní ochrany upravují i takové oblasti fungování agendy sociálně-právní ochrany, které jsou předmětem všeobecné úpravy pro fungování organizace (městského úřadu) jako celku v rámci systému schválených Vnitřních směrnic (VS) a Pracovních postupů (PP) města Nový Bydžov, vychází se dále i z těchto interních předpisů a v případě potřeby jsou dále upravovány o požadavky vyplývající pouze ze standardů kvality sociálně-právní ochrany. Každý pracovník potvrzuje seznámení s vnitřními předpisy a pracovními postupy v elektronickém systému MANADESK a znalosti jejich obsahu jsou pravidelně testovány. Spolu se soustavou VS a PP je využíván i systém strategických dokumentů města tam, kde je to s ohledem na potřebu v rámci výkonu sociálně-právní ochranu možné. Dalším podkladem pro vypracování tohoto materiálu se stal Manuál implementace STANDARDŮ KVALITY SOCIÁLNĚ PRÁVNÍ OCHRANY pro orgány sociálně-právní ochrany vypracovaný MPSV v roce Strana 7

8 S T A N D A R D 1 - Místní a časová dostupnost Standard 1a Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území svého správního obvodu. Správní obvod pro pracoviště sociálně-právní ochrany při městském úřadu Nový Bydžov je tvořen následujícími 23 obcemi a místními částmi: Obec Část obce Obec Část obce 1. Babice Chaloupky 13. Ohnišťany 2. Barchov 14. Petrovice Kanice 3. Hlušice 15. Prasek 4. Humburky 16. Skřivany 5. Kobylice Opatov 17. Sloupno Řehoty 6. Králíky Podoliby Chmelovice 18. Smidary Chotělice Červeněves Křičov 7. Lužec n.c. Loučná Hora Starý Měník Barchůvek 19. Bydžov Bydžovská Lhotka 20. Šaplava 8. Libeň Kozojídky Smidarská 9. Mlékosrby Lhota 10. Myštěves 21. Vinary Janovice Zadražany 22. Zachrašťany 11. Nepolisy Luková 23. Zdechovice Stará Skřeněř 12. Nový Bydžov Nová Skřeněř Nový Bydžov-město Chudonice Zábědov Vysočany Skochovice Žantov Strana 8

9 Úsek sociálně-právní ochrany je v rámci organizační struktury v souladu s VS - 01 Organizační řád zařazen pod odbor Živnostenský a sociálních věcí. V první linii řízení je sociálně-právní ochrana součástí Oddělení sociálních věcí. Struktura je patrná z níže umístěného diagramu, který zobrazuje celou organizační strukturu městského úřadu Nový Bydžov. Jednotlivé kanceláře sociálně-právní ochrany jsou umístěny v přízemí budovy B městského úřadu. Jedná se o stavení bývalého Strana 9

10 TELEKOMU lokalizované hned za radnicí, která je dominantou novobydžovského náměstí. Vchod do budovy úřadu je bezbariérový, hned po vstupu je proti centrální podatelně umístěna navigační cedule. Občané mají možnost parkovat svá vozidla na náměstí, klienti městského úřadu po nahlášení registrační značky referentovi neplatí poplatek. Pracoviště sociálně-právní ochrany Nový Bydžov využívá jako klíč pro rozčlenění území správního obvodu počáteční písmena příjmení klientů. Základní informaci o zařazení pracovníků podá Ž4 - Vedoucí oddělení sociálních věcí. Další pracovní pozice pro výkon sociálně-právní ochrany dětí jsou: Ž5 - referent SPO, kancelář č. 127., přízemí budovy A, písmeno A až K Ž6 - referent SPO, kancelář č. 127, přízemí budovy A, písmeno S až Ž Ž7 referent SPO - kurátor pro děti a mládež, kancelář č. 129, přízemí budovy A, pro všechny klienty Ž10 referent SPO, NRP (náhradní rodinná péče), PVPP (příspěvek na výkon pěstounské péče), ústavní výchova, kancelář č.129, přízemí budovy A, pro všechny klienty Ž11 referent SPO, projektový manažer, kancelář č. 127, přízemí budovy A, písmeno L až Ř Pravidla pro zastupitelnost zaměstnanců vycházejí z VS - 08 Personální řízení a jsou obsahem její přílohy č. 1 Karty pracovního místa každé pracovní pozice. Z důvodů vyslovení podjatosti nebo v jiných mimořádných případech může být přidělení klíčového pracovníka stanoveno odlišně. Pro klienty sociálně-právní ochrany jsou k dispozici údaje o pracovišti, rozdělení správního obvodu, kompetentních pracovnících, provozní době a další užitečné informace na webových stránkách na nástěnkách umístěných na chodbě v přízemí budovy B městského úřadu a na dveřích kanceláře každého pracoviště sociálně-právní ochrany. Z dostupných informací lze jednoznačně zjistit jaký konkrétní zaměstnanec je pro klienta příslušný, který pracovník ho v případě nepřítomnosti zastupuje a podle čísla kanceláře určit, kde se nachází jeho pracoviště. Na pracovišti sociálního oddělení je vždy přítomen minimálně jeden pracovník, který je schopen klienta obsloužit. Oddělení sociálních věcí má k dispozici vlastní osobní automobil, jehož provoz se řídí PP 12 Používání služebních vozidel. V souladu s touto směrnicí je možné zarezervovat i další automobil v případě zvýšené potřebnosti. V mimořádných případech lze zavolat vůz TAXI. Časová dostupnost do všech částí správního území je ze sídla pracoviště cca do 45 min. Mimo běžnou pracovní dobu je pro sociálně-právní ochranu dětí zajištěn systém pracovní pohotovosti v souladu s VS 02 Pracovní řád. Další vnitřní předpisy organizace uvedené v oddílech jiných standardů upravují vstupy na pracoviště mimo běžnou pracovní dobu. Strana 10

11

12 Standard 1b Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jimž je nebo může být v budoucnu sociálně-právní ochrana poskytována nebo na než se zaměřuje, zejména děti (dále jen cílová skupina ). Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den; mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost. Pracovní doba orgánu sociálně-právní ochrany dětí je stejně jako u ostatních agend městského úřadu Nový Bydžov upravena prostřednictvím VS 02 Pracovní řád. Pracovní doba je stanovena jako pružná nerovnoměrná, kde jsou stanoveny časové úseky základní a volitelné pracovní doby, jejichž začátek a konec určuje zaměstnavatel. V základní pracovní době je zaměstnanec povinen být na pracovišti a poskytovat sociálně-právní ochranu (výjimka je možná z důvodu pracovních nebo osobních překážek v práci). Toto uspořádání pracovní doby umožňuje pružně plánovat pracovní čas a řešit i nestandardní situace s klienty a zároveň zajišťuje nezbytnou přítomnost pracovníků na pracovišti. Čas mimo stanovenou pracovní dobu je pokryt pracovní pohotovostí také v souladu s výše uvedenou směrnicí. Evidence a rozpis pracovní pohotovosti je v kompetenci Ž4 vedoucí oddělení sociálních věcí v souladu s PP Zajištění pohotovosti OSPOD. Pracovník sloužící pohotovost má k dispozici mobilní telefon s číslem výhradně určeným pro tyto účely. Telefonní číslo je k dispozici na informačních kanálech-sociálně právní ochrany (web, nástěnka, kanceláře, tištěné materiály), je k dispozici městské i státní polici případně dalším relevantním institucím. Tel: a) Základní pracovní doba pondělí a středa 7:30-17:00 h úterý, čtvrtek a pátek 8:00-13:00 h b) Volitelná pracovní doba pondělí a středa 6:00-7:30 a 17:00-18:00 h úterý, čtvrtek a pátek 6:00-8:00 a 13:00-16:00 h Pracovníci OSPOD jsou klientům k dispozici po celý pracovní týden. Každý pracovník si domlouvá schůzky s klienty telefonicky, nebo si je pozve písemnou pozvánkou na konkrétní hodinu, aby byl v době schůzky přítomný a mohl se klientovi věnovat. Tento systém je nastavený z toho důvodu, že všichni pracovníci zajišťují výkon sociálně právní ochrany dětí i mimo budovu úřadu, u soudu, na policii, ve školách a dalších institucích.

13 S T A N D A R D 2 - Prostředí a podmínky Standard 2a Výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn v prostorách vhodných pro komunikaci s ohroženými dětmi a rodinami. Orgán sociálně-právní ochrany zajistí takové prostory pro výkon sociálněprávní ochrany, které představují odpovídající zázemí pro výkon sociálně-právní ochrany a jejichž kapacita odpovídá množství konzultací spojených s poskytováním sociálně-právní ochrany. Výkon sociálně právní ochrany je zajišťován v budově B městského úřadu v chod z ulice Al. Galláta č.p. 14. Úsek sociálně-právní ochrany dětí je zajišťován 6 pracovníky oddělení sociálních věcí v souladu s VS 01 Organizační řád ( Ž4, Ž5, Ž6, Ž7, Ž10, Ž11) při celkovém počtu úvazků 4,6. Pracovníci jsou rozmístěny v kancelářích v závislosti na svěřenou agendu ve vazbě na prostorové uspořádání. Ž7 - Kurátor pro děti a mládež a referent Ž10 - OSPOD, NRP, PVPP s ohledem na specifický charakter klientely v samostatné kanceláři č. 129, Ž4 - Vedoucí oddělení sociálních věcí v kanceláři č Referenti SPOD Ž5, Ž6, Ž11 vykonávající stejný charakter agendy jsou umístěni v kanceláři č Všechny místnosti jsou propojeny, nacházejí se v přízemí budovy B městského úřadu kam je zajištěn bezbariérový vstup. Prostory jsou uzpůsobeny tak, aby zůstala zachována důvěrnost jednání a soukromí klienta. Kapacita pracovišť je taková, že nemůže dojít k odložení jednání z důvodu nedostatku nebo obsazenosti jednacích prostor. V případě, že je to pro klienta vhodné a je-li zajištěno bezpečí a soukromí klienta uskutečňuje se jednání mimo pracoviště. Každý pracovník je vybaven prostorem pro práci, který se skládá z pracovního stolu, kancelářského křesla, skříní na spisy, stolečkem a židlemi pro klienty, osobním počítačem s připojením k internetu. Drobné kancelářské potřeby (papír, tužky, pořadače) jsou k dispozici podle potřeby. Prostředky záznamové techniky (kamera, fotoaparát, diktafon) jsou společné pro celý úsek. Designové řešení je navrženo tak, aby bylo přátelské rodině a dětem a obsahuje obrázky, drobné hračky pro děti či grafické prostředky. V případě konání jednání o větším počtu účastníků (případová konference) a potřeby stacionární audiovizuální techniky je možno využít Malou zasedací místnost, která se rezervuje předem na oddělení sekretariátu. OSPO má k dispozici svoji jednací místnost vis standard 2C. Každý nově příchozí zaměstnanec je seznámen s vnitřními předpisy, vybavením pracoviště, chodem pracoviště a pomůckami pro výkon práce v souladu s VS 08 Personální řízení. Testování znalostí je ověřováno podle PP 30 Hodnocení zaměstnance. Strana 13

14 Standard 2b Orgán sociálně-právní ochrany má vhodné materiální vybavení s ohledem na výkon sociálněprávní ochrany na pracovišti i mimo něj. K dispozici je zejména potřebný počet automobilů, mobilních telefonů, notebooků, fotoaparátů a dalších prostředků záznamové techniky pro práci v terénu. Materiální vybavení pracovníků sociálně-právní ochrany Nový Bydžov umožňuje poskytovat sociálně-právní ochranu v odpovídající kvalitě jak na pracovišti tak mimo něj. Každý pracovník je vybaven stolním počítačem s připojením k internetu a centrální tiskárně, která zároveň slouží i jako vysokokapacitní skener. Na celkový počet úvazků jsou k dispozici digitální fotoaparáty i s funkcí kamery, diktafon, každý pracovník má k dispozici svoji pevnou telefonní linku a možnost využít notebook. Ke společně využívanému majetku jsou sepsány dohody o jeho svěření, které obsahují i základní pravidla používání a péče o něj. Prostředky audiovizuální techniky jsou využívány a obnovovány v souladu s PP 06 Zabezpečení provozu IT a PP 07 Správa IT. Celé sociální oddělení využívá přidělený osobní automobil, jehož provoz se řídí PP - 12 Používání služebních vozidel. V případě zvýšené potřeby je možno rezervovat přes elektronický systém i další automobil právě v souladu s PP 12. Každý pracovník má možnost vstoupit do městské mobilní sítě a v souladu s PP - 14 Užívání mobilních telefonů a využívat výhodnějších telekomunikačních služeb i pro soukromé potřeby. Oprávněnou osobou pro přiznání náhrady za používání vlastního mobilního telefonu je i pracovník držící pohotovost. Pro výkon pohotovosti je zřízeno speciální telefonní číslo, které slouží pouze tomuto účelu a aparát je předáván spolu s Pohotovostním balíčkem v souladu s PP 35 Zajištění pohotovosti OSPOD. Pracovník, který nevyužívá výše popsaného postupu dostane k výkonu své činnosti přidělen služební telefon. Vstup na pracoviště je upraven VS 17 Zabezpečení prostor ve vazbě na PP - 15 Docházkový systém, využívání pracovní doby a je pro každého pracovníka zajištěn i mimo klasickou pracovní dobu, o svátcích a víkendech a po celou dobu pohotovosti. Systém eviduje docházku na pracoviště elektronicky pomocí čipové karty a zaměstnanec je v souladu s pracovním postupem povinen každý vstup a odchod zaznamenat. Standard 2c Orgán sociálně-právní ochrany má k dispozici vhodné materiální vybavení pro práci s osobami z cílové skupiny, jimž je poskytována sociálně-právní ochrana (dále jen klient ), zejména s ohledem na potřeby dětí. Strana 14

15 Pro zajištění uvolněného a příjemného pocitu dětí při jednáních na OSPOD Nový Bydžov jsou jednotlivá pracoviště vybavena odbornou literaturou, příslušnými zákony včetně přístupu do elektronického systému ASPI, vhodnými pomůckami, grafickými prostředky a hračkami což usnadňuje výkon sociálně-právní ochrany a vytváří dobré podmínky k navázání komunikace a spolupráce s celou rodinou. Pracoviště OSPOD má k dispozici jednací místnost, která je kromě úřední části vybavena dětským koutkem s hračkami a dalšími pomůckami, kromě toho je uzpůsobena pro potřebu péče o malé děti (přebalování dětí, kojení). Pomůcky i hračky jsou společné pro celé pracoviště a odpovědnost za jejich stav a stav a chod jednací místnosti nese Ž5 v souladu s VS 01 Organizační řád. Služební automobil je vybaven jednou autosedačkou a dvěma podsedáky. Instrukce pro jejich použití je dána výrobcem. Standard 2d Orgán sociálně právní ochrany má k dispozici potřebné hygienické zázemí a osobní ochranné pracovní prostředky pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Vstup na jednotlivá pracoviště SPOD Nový Bydžov je zajištěn bezbariérovým způsobem. Kanceláře jsou lokalizovány v přízemí budovy B městského úřadu. Každá kancelář je zamykatelná a v době nepřítomnosti pracovníků nezůstává otevřená. Osobní údaje klientů jsou zabezpečeny v uzamykatelných kartotékách. Hygienické zázemí na pracovišti odpovídá počtu zaměstnanců a jejich pohlaví. Je zajištěn oddělený přístup k hygienickému zázemí pro zaměstnance a klienty. Na podatelně a v kanceláři evidence obyvatel č. B 124 je k dispozici lékárnička. Úklid na pracovišti zabezpečují uklízečky podle úklidového plánu. Prostory vhodné pro manipulaci s malými dětmi jsou umístěny v jednací místnosti OSPOD. Systém ochrany zaměstnanců v případech ohrožení je upraven VS 21 BOZP. Pracovníkům OSPOD je zajištěno pravidelné očkování proti hepatitidě typu A a B a lékařské prohlídky. V rámci celé organizace je využíván systém VS a PP tzn., vnitřních směrnic a pracovních postupů. Každý pracovník má přístup a potvrzuje seznámení s vnitřními předpisy a pracovními postupy v elektronickém systému MANADESK a znalosti jejich obsahu jsou pravidelně testovány. Veřejné prostory jsou pod kamerovým dohledem v souladu s VS 35 Provozování městského kamerového dohlížecího systému. Zaměstnanci prochází školením zaměřeným na práci s problémovými klienty vis standard 6c. Městský úřad má vypracován postup chování v základních rizikových a nouzových situacích v souladu s přílohou č. 6 VS 21 BOZP. Strana 15

16 S T A N D A R D 3 - Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard 3a Orgán sociálně-právní ochrany zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup či jiným vhodným způsobem vnitřní pravidla a postupy jím vytvořené za účelem naplnění těchto standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany. Město Nový Bydžov provozuje na platformě redakčního informačního systému VISMO webové stránky na adrese kde je na titulní straně vpravo menu E-služby a v ní odkaz na SPOD. Tato sekce obsahuje všechny relevantní údaje vztahující se k systému sociálně-právní ochrany dětí na oddělení v Novém Bydžově. Menu je uspořádáno do přehledných skupin, každá s jasně definovaným obsahem. Informace lze nalézt i pod odkazem na městský úřad/odbory a oddělení je k dispozici sekce náležející pro odbor Živnostenský a sociálních věcí. V dokumentech sociálního oddělení jsou ke stažení ve formátu pdf. zpracovány Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov. Zpracované standardy kvality zajišťují základní orientace zaměstnanců i klientů v systému písemně zpracovaných vnitřních pravidel a postupů pracoviště. Standardy jsou v písemné podobě jako brožura umístěny na nástěnce oddělení. Každý pracovník má přístup a potvrzuje seznámení s dalšími vnitřními předpisy a pracovními postupy v elektronickém systému MANADESK a znalosti jejich obsahu jsou pravidelně testovány. Pracovníci jsou informování o aktualizaci postupů na poradách odboru či oddělení a je jim dána možnost se podílet na jejich vytváření a úpravě. Standard 3b Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany, a to ve formě srozumitelné cílové skupině. Tyto informace jsou veřejně dostupné. Rozsah sociálně-právní ochrany je dán situací dítěte a jeho rodiny. Tato situace podléhá vyhodnocení. Orgán sociálně právní ochrany využije svého oprávnění navštívit dítě a rodinu v místě bydliště, ve škole, případně v dalších institucích před i po vyhodnocení situace dítěte. Na základě vyhodnocení volí jednotlivé intervence a opatření od té nejjednodušší formy jako je konzultace a poradenství až po invazivnější prostředky, kterým může být i návrh na předběžné opatření k soudu. Strana 16

17 Při vstupu do budovy B městského úřadu, kde jsou lokalizovány kanceláře sociálně-právní ochrany, je hned proti podatelně umístěna informační tabule, kde jsou zveřejněny údaje o umístění jednotlivých odborů, tuto informaci veřejnosti podají i pracovníci podatelny. OSPOD má na chodbě v přízemí budovy B městského úřadu nástěnky s věcným rozdělením jednotlivých agend. Na viditelném místě jsou pak údaje týkající se příslušnosti klíčového pracovníka. Každému klientovi je při osobní návštěvě či telefonickém kontaktu podána informace jak obecného charakteru, tak odborné poradenství o činnosti sociálně-právní ochrany, možnostech spolupráce, postupech sociálních pracovníků i odkazy na spolupracující organizace. Na webových stránkách města Nový Bydžov je na titulní straně vpravo menu E-služby a v ní odkaz na SPOD. Tato sekce obsahuje všechny relevantní údaje vztahující se k systému sociálně-právní ochrany dětí na oddělení v Novém Bydžově. Menu je uspořádáno do přehledných skupin, každá s jasně definovaným obsahem: 1. Aktuality 2. Informace o OSPOD Nový Bydžov 3. Rozdělení agendy mezi konkrétní pracovníky 4. Jednací místnost OSPOD 5. Standardy kvality sociálně-právní ochrany 6. Informace o projektu Standardizace činnosti OSPOD 7. NRP a Příspěvek na výkon pěstounské péče 8. Prevence kriminality, sociální kurátor 9. Spolupráce s institucemi 10. Odkazy s tématikou sociálně právní ochrany 11. Správní obvod a Kontakty Informace lze nalézt i pod odkazem na městský úřad/odbory a oddělení zde je k dispozici sekce náležející pro odbor Živnostenský a sociálních věcí. V dokumentech sociálního oddělení jsou pak ke stažení ve formátu pdf. zpracovány Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí pro OSPOD Nový Bydžov. Současně jsou zde linky na stránky s problematikou sociálně-právní ochrany MPSV. S T A N D A R D 4 - Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard 4a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Strana 17

18 Organizační struktura orgánu sociálně-právní ochrany je stanovena prostřednictvím VS - 01 Organizační řád. V první linii řízení je sociálně-právní ochrana součástí Oddělení sociálních věcí. Organizační řád upravuje počet pracovních míst, který je stanoven na základě předpokládané náročnosti práce v daném území a dalších níže popsaných kritérií. Počet zaměstnanců je zvyšován nebo snižován tak, aby byl zajištěn řádný výkon agendy v kvalitě a počtu požadovaném zákonem č. 359/1999 Sb. Osobnostní předpoklady zaměstnanců jsou stanoveny především zákonem č. 312/2002 Sb. Kvalifikační požadavky zejména odborná způsobilost v souladu s ustanovením 110 odst. 4 zákona č. 108/2006 Sb. Pracovní náplň obsahuje zařazení do organizační struktury a výčet činností vykonávaných v rámci pracovní pozice. Pracovní profily, které poskytují informaci o popisu pracovní pozice a vykonávané práci zaměstnanců jsou obsahem Přílohy č. 1 VS 08 Personální řízení. Standard 4b Počet zaměstnanců je přiměřený spádovému obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany je zohledněno kritérium ovlivňující náročnost výkonu sociálně-právní ochrany dětí ve správním obvodu orgánu sociálněprávní ochrany. Základním výchozím kritériem je nejméně 1 pracovník na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Do počtu pracovníků se započítává vedoucí pracovník adekvátně svému zapojení do práce s klienty. Dle vyhlášky č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí, je počet zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany přiměřený spádovému obvodu tohoto orgánu. Při výpočtu přiměřeného počtu zaměstnanců orgánu sociálně-právní ochrany se vychází ze základního kritéria nejméně 1 pracovník na 800 dětí (osob do 18 let věku), které jsou hlášeny k trvalému pobytu ve správním obvodu orgánu sociálně-právní ochrany. Zároveň se zohledňuje náročnost výkonu sociálně-právní ochrany v tomto správním obvodu. Na základě dostupných statistických dat a údajů z výkazů sociálně-právní ochrany provedlo Ministerstvo práce a sociálních věcí rozdělení obcí s rozšířenou působností do tří základních kategorií dle míry náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany: I. Běžná míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany II. Zvýšená míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany III. Vysoká míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany Strana 18

19 Obec s rozšířenou působnosti byla zařazena do jedné z kategorií zejména na základě následujících kritérií: Úhrnná rozvodovost Počet neúplných rodin se závislými dětmi Kriminalita dětí Děti jako oběti trestné činnosti Počty dosavadních případů evidovaných orgány sociálně-právní ochrany Umístění dětí do náhradní rodinné péče Počty dohledů stanovených soudem Počet týraných, zneužívaných a zanedbávaných dětí Počet dětí s nařízenou ústavní výchovou Počet klientů kurátorů pro děti a mládež Při stanovení optimálního počtu pracovníků vycházel orgán sociálně-právní ochrany Nový Bydžov z počtu dětí hlášených k trvalému pobytu ke dni 31. prosince Při stanovení počtu pracovníků bylo respektováno následující rozmezí: Kategorie obce s rozšířenou působností Běžná míra náročnosti výkonu sociálněprávní ochrany Zvýšená míra náročnosti výkonu sociálně-právní ochrany Vysoká míra náročnosti výkonu sociálněprávní ochrany Počet dětí na jednoho pracovníka Pro správní obvod obce s rozšířenou působností Nový Bydžov bylo na základě provedené analýzy stanoveno zařazení do skupiny běžné míry výkonu sociálně-právní ochrany. Vzhledem k základnímu kritériu a uvedenému zařazení odpovídala výše úvazku hodnotě 4. Město předložilo požadavek na zařazení do vyšší kategorie náročnosti sociální práce vzhledem k sociálně vyloučeným oblastem a zvýšení úvazku o 1 na hodnotu 5. Počet dětí k je 3277: Při zařazení do kategorie II. = rozmezí 4,7-3,6 úvazku Při zařazení do kategorie III. = rozmezí 5,5-4,0 úvazku. Standard 4c Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany. Strana 19

20 Pracovní pozice jednotlivých sociálních pracovníků je totožná (viz. profil zaměstnance kritérium 4a). Sociální pracovník na OSPOD vykonává věcně příslušnou činnost sociálně-právní ochrany dětí na základě splněných osobnostních a kvalifikačních předpokladů. V rámci systematizace OSPOD je sociálně-právní ochrana zajištěna specializacemi na náhradní rodinnou péči, sociální kuratelu a péči o rodinu a dítě. Zaměstnanci zařazení do OSPOD disponují zvláštním průkazem zaměstnance oprávněného k provádění sociálních šetření. Při nástupu obdrží každý zaměstnanec vizitky s jasnou identifikací zaměstnance, zaměstnavatele, pracovní pozice a základními komunikačními kanály. Počet vizitek je průběžně doplňován. S výjimkou kurátora pro děti a mládež nemají v rámci jednoho pracovního úvazku žádnou kumulovanou agendu, která by s výkonem sociálně-právní ochrany nesouvisela. Vedoucí oddělení nevykonává přímou práci sociálně-právní ochrany, pouze z titulu své pracovní pozice koordinuje úsek jako celek a vykonává službu pohotovosti. S T A N D A R D 5 - Přijímání a zaškolování Standard 5a Každý zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany splňuje kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka podle zákona o sociálních službách a disponuje zvláštní odbornou způsobilostí na úseku sociálně-právní ochrany. Cílem tohoto kritéria je, aby zaměstnanci prokazatelně splnili kvalifikační předpoklady pro výkon povolání sociálního pracovníka podle příslušných právních předpisů. Kvalifikační předpoklady pro výkon sociálního pracovníka vycházejí ze znění zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Zmíněný zákon definuje mimo jiné odbornou způsobilost a další vzdělávání sociálních pracovníků. Město Nový Bydžov má v rámci vnitřních předpisů vypracovánu VS 08 Personální řízení, která obsahuje celý proces řízení lidských zdrojů související s výběrem, adaptací nových zaměstnanců, s hodnocením a odměňováním a také se stabilizací zaměstnanců. Tento dokument popisuje proces řízení zaměstnanců od jejich vyhledávání a přijetí až po ukončení pracovního poměru. Směrnice je součástí strategického dokumentu města: NB04 Personální strategie. Každý zaměstnanec má ve své osobní složce spravované O5 v souladu s VS 08 Personální řízení veden přehled dosaženého vzdělání, absolvovaných kurzů a školení. Pracovník O5 pak kontroluje, zda konkrétní pracovník v zákonné lhůtě absolvoval školení povinné ze zákona a zda splnil Zkouškou odborné způsobilosti (příp. zda má uznánu rovnocennost vzdělání). Současně zajišťuje přihlášení zaměstnanců na jakoukoliv vzdělávací akci, včetně přihlášek na ZOZ. Žádost o přihlášení na vzdělávací akci předkládá vedoucí ke schválení tajemníkovi. Strana 20

21 Standard 5b Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro přijímání nových zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro přijímání a zaškolování nových zaměstnanců a stážistů/dobrovolníků. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně právní ochrany. Pravidla zahrnují popis výběru a způsob zaškolování nových zaměstnanců a jsou obsažena ve VS 08 Personální řízení v kapitole č. 4 Přijímaní zaměstnanců. Dokument upravuje podmínky zejména pro proces výběrového řízení, vznik pracovního poměru a adaptační proces pracovníků. (kapitoly 4.2, 4.3, 4.4) Standard 5c Orgán sociálně-právní ochrany přihlásí nového zaměstnance zařazeného v orgánu sociálněprávní ochrany a vykonávajícího sociálně-právní ochranu v právními předpisy stanovených lhůtách ke zkoušce zvláštní odborné způsobilosti. Povinnost samosprávného celku přihlásit úředníka k vykonání zkoušky zvláštní odborné způsobilosti do šesti měsíců od vzniku pracovního poměru nebo do tří měsíců ode dne, kdy úředník začal vykonávat správní činnost, pro jejíž výkon je to třeba vyplývá z ustanovení zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška č. 512/2002 Sb., o zvláštní odborné způsobilosti územních samosprávných celků pak precizuje způsob přihlašování ke zkoušce, náležitosti přihlášky, způsob a průběh zkoušky a náležitost osvědčení. Zaměstnanec se zvláštní odbornou způsobilostí na úseku sociálně-právní ochrany dětí musí prokázat také zvláštní odbornou způsobilost k výkonu správních činností, a to do osmnácti měsíců od vzniku pracovního poměru. V případech daných zákonem může být zaměstnanec této povinnosti zproštěn, resp. mu zkoušku nahrazuje vzdělání v ustanovených typech bakalářského či magisterského studia. VS 08 Personální řízení obsahuje úpravu tohoto standardu ve své kapitole č. 5 Vzdělávání zaměstnanců. Standard 5d Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracována pravidla pro zaškolování nových zaměstnanců vykonávajících sociálně-právní ochranu. Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro přijímání a zaškolování nových zaměstnanců a stážistů/dobrovolníků. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně právní Strana 21

22 ochrany. Pravidla zahrnují popis výběru a způsob zaškolování nových zaměstnanců a jsou obsažena ve VS 08 Personální řízení v kapitole č. 4 Přijímaní zaměstnanců. Adaptační proces nových zaměstnanců je upraven v kapitole 4.4. Pracovní adaptace zaměstnanců. Dokument upravuje podmínky adaptačního procesu pracovníků, jde jsou stanovuje všechny úkony ze strany zaměstnavatele v optimálním časovém harmonogramu, které jsou potřebné pro zapracování zaměstnance, seznámení se s chodem organizace a se všemi pracovními povinnostmi a benefity. Zaměstnanci umožní se rychle a efektivně v organizaci zorientovat a co nejdříve plnohodnotně plnit své pracovní povinnosti. Na adaptačním procesu se podílí O5, přímý nadřízený zaměstnance, případně další zaměstnanci. Pro kontrolu adaptačního procesu je sestaven formulář Adaptační list. Standard 5e Orgán sociálně-právní ochrany dětí určuje, zda umožní studentům a jiným fyzickým osobám stát se stážisty nebo dobrovolníky na svém pracovišti. Orgán sociálně-právní ochrany umožňuje studentům nebo jiným fyzickým osobám působit jako stážisté nebo dobrovolníci, a to na základě smlouvy a po náležitém proškolení. Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro proces přijímání a zaškolování stážistů, dobrovolníků, studentů nebo pro výkon praxe. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně-právní ochrany. Pravidla zahrnují proces výběru a způsob zaškolování nekmenových zaměstnanců jsou obsažena ve PP 36 Výkon praxe na MÚ. S T A N D A R D 6 - Profesní rozvoj zaměstnanců Standard 6a Vedoucí zaměstnanec orgánu sociálně-právní ochrany zařazený k výkonu sociálně-právní ochrany pravidelně hodnotí podřízené zaměstnance, kteří se podílejí na výkonu sociálně-právní ochrany. Vedoucí zaměstnanec zařazený v orgánu sociálně-právní ochrany je hodnocen svým přímým nadřízeným minimálně jednou ročně. Hodnocení je zaměřeno zejména na stanovení, vývoj a naplňování osobních profesních cílů a potřeb další odborné kvalifikace. Hodnocení slouží k pravidelnému poskytování informací o pracovním výkonu zaměstnance, jeho potenciálu a budoucích potřebách. Hodnocení naplňuje povinnosti vedoucích pracovníků ve smyslu 302 zákoníku práce. Městský úřad Nový Bydžov má písemně zpracovaná pravidla pro hodnocení zaměstnanců. Tyto postupy se vztahují i na pracovníky sociálně právní ochrany. Pravidla zahrnují hodnocení zaměstnanců jsou obsažena ve VS 08 Personální řízení v kapitole č. 6 Hodnocení Strana 22

23 zaměstnanců a dále upřesněna v PP 30 Hodnocení zaměstnance. Postupy upravují zejména cíle hodnocení, tipy hodnocení (průběžné, při splnění mimořádného úkolu, před skončením zkušební doby, komplexní hodnocení zaměstnance) a strukturu hodnotícího pohovoru jako nástroje hodnocení. Standard 6b Orgán sociálně-právní ochrany má písemně zpracovány individuální plány dalšího vzdělávání jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánu sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Vzdělávání zaměstnanců je významnou kategorií rozvoje lidských zdrojů. Stálé vzdělávání zaměstnanců v jejich oboru je důležité pro získání kvalifikovaného zaměstnance s odbornou úrovní na všech pracovních pozicích zaměstnavatele a je nastaveno nejen zákony, ale i požadavky zaměstnavatele. Vzdělávání upravuje 126 a 141 zákoníku práce, vzdělávání úředníků dále zákon 312/2002 Sb., o úřednících ÚSC. V této souvislosti zákoník práce rozlišuje dva základní druhy profesního vzdělávání a to prohlubování a zvyšování kvalifikace, dále zaměstnavatel umožňuje školení a studium, které přímo nesouvisí s výkonem práce zaměstnance. Plán vzdělávání úředníka vytváří pro každého zaměstnance zařazené do kategorie úředník ve znění 17 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících v organizaci městského úřadu Nový Bydžov O5 v souladu s VS 08 Personální řízení a kapitolou č. 5 Vzdělávání zaměstnanců. Tato pravidla platí i pro pracovníky sociálněprávní ochrany. Standard 6c Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje průběžné vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany v rozsahu minimálně 6 pracovních dnů za kalendářní rok, a to formou účasti zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany na vzdělávacích kurzech akreditovaných Ministerstvem práce a sociálních věcí. Vzdělávání zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany vychází z individuálních plánů dalšího vzdělávání a je zaměřeno na rozšíření odborné kvalifikace. Na základě VS 08 Personální řízení a kapitoly č. 5 Vzdělávání zaměstnanců si každý zaměstnanec plánuje témata školení tak, aby si rozšiřoval a prohuboval odbornou kvalifikaci a získával informace o novinkách v jemu svěřené oblasti a legislativě. Vybraná témata školení pak konzultuje s přímým nadřízeným. Školení si vybírá dle nabídek vzdělávacích organizací, z nabídky personálního oddělení úřadu nebo se účastní školení, která jsou zajišťována pro všechny pracovníky Strana 23

24 oddělení, odboru nebo v rámci celého úřadu. V souladu s plánem vzdělávání se účastní takového počtu školení za rok, aby byla splněna minimální časová dotace pro další vzdělávání v rozsahu 6 dnů, tj. 48 hodin průběžného vzdělávání za kalendářní rok. Každý zaměstnanec vede vlastní evidenci školení, kterou předává O5. Na konci kalendářního roku si připravuje ve spolupráci s O5 plán školení na další rok jehož obsah konzultuje s vedoucím oddělení nebo odboru. Plán je sestavován tak, aby obsahoval 48 hodin průběžného vzdělávání v oblasti sociálně-právní ochrany za rok. (kurzy s akreditací MPSV) Standard 6d Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje pro zaměstnance zařazené v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka. Zaměstnavatel zajišťuje pro pracovníky, kteří vykonávají přímou práci s klienty, podporu nezávislého kvalifikovaného odborníka supervizora. Supervizor pomáhá supervidovanému jedinci, týmu, skupině či organizaci vnímat a reflektovat vlastní práci a vztah nebo i nacházet nová řešení problematických situací. Supervize se konají cca 10 krát ročně. Supervizor je nezávislý odborník, který v předem definovaných časových úsecích zpravidla jednou měsíčně případně dle potřeby pracuje se zaměstnanci, napomáhá hledat řešení u složitějších případů, provádí skupinové a na přání zaměstnanců i individuální terapie. Supervizí se účastní všichni zaměstnanci zařazení k výkonu sociálně právní ochrany dětí, vedoucí oddělení a vedoucí odboru pouze tehdy, nenarušuje-li jejich účast výkon supervize pro ostatní pracovníky. S T A N D A R D 7 - Prevence Standard 7a Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu. Pracovníci sociálně-právní ochrany aktivně vyhledávají ohrožené děti uvedené v 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí ve spolupráci s nevládními organizacemi, Městskou policií, Policií ČR, školami a dalšími školskými či zdravotnickými zařízeními, dále ve spolupráci právnickými a fyzickými osobami, které poskytují služby dětem nebo rodinám, pověřenými osobami Strana 24

25 a poskytovateli sociálních služeb. Aktivní vyhledávání se děje také v návaznosti na plnění oznamovací povinnosti subjekty uvedenými v 10 odst. 4 zákona o SPOD. Vyhledávání a monitoring ohrožených dětí probíhá prostřednictvím terénní práce. V průběhu roku provádí kurátor pro děti a mládež ve spolupráci s Městskou policií pochůzky po vytipovaných lokalitách, při kterých mapují děti ohrožené záškoláctvím a jinou závadovou činností. Ostatní pracovníci OSPOD provádějí průběžně monitorovací návštěvy v rizikových rodinách s důrazem na předcházení sociálně-patologických jevů. V případě potřeby jsou zjištěné podněty prostřednictvím písemného zápisu předány na úsek sociálně-právní ochrany dětí k dalšímu řízení nebo je zpracovává přímo kurátor pro děti a mládež. Nepravidelně jsou ve spolupráci s Policií ČR a dalšími odbory městského úřadu prováděny kontroly požití alkoholických nápojů osobami mladšímu 18 let v restauračních zařízeních nebo diskotékách. Další poznatky a podněty pocházejí od terénních pracovnic v rámci výkonu SAS nebo při provozování NZDM, kde fungují 2 kluby ČAS pro větší dětí 15+ a Čásek pro malé děti do 14 let. Nezanedbatelným zdrojem informací jsou dada získaná ze škol působících ve správním území. Jako výhoda se jeví obsazení příslušných komisí rady města učiteli základních nebo středních škol. Tok informací o případných problémech je pak přímý a rychlý. Kurátorem pro děti a mládež jsou pravidelně realizovány preventivní aktivity různorodého charakteru. Na základě úzké spolupráce kurátora a probačního úředníka byla připravena preventivněvýchovná aktivita tzv. kazuistický seminář určená pro žáky 8. a 9. ročníků ZŠ. Lektorem těchto seminářů je probační úředník pro mládež z Probační a mediační služby ČR se sídlem v Hradci Králové, a odborný lektor probačního programu Právo pro každý den. Cílem semináře je pomoci mladým lidem, kteří jsou ohroženi střetem se zákonem, pochopit souvislosti a dopady jejich jednání, podpořit jejich osobní rozvoj a aktivovat jejich podíl na dění v dané lokalitě. Lekce jsou pojaty netradiční interaktivní formou, založenou na diskusi o vybraných problémech a na spolupráci ve skupině. Dále jsou kurátorem ve spolupráci s příslušníkem OO PČR NB nabízeny a realizovány besedy založené především na diskuzi o vybraných sociálně-patologických jevech s přesahem do praktického výkonu profese kurátora MěÚ a policisty PČR. Kurátor na základě své manažerské činnosti také dále zajišťuje ve spolupráci se strážníky Městské policie Nový Bydžov interaktivní besedy zaměřené převážně na dopravní problematiku a dále na problematiku běžných rizik, osobního bezpečí a první pomoci. V neposlední řadě jsou dle potřeby ve spolupráci kurátora pro děti a mládež, zástupců Občanského sdružení Salinger Hradec Králové, Probační a mediační služby Hradec Králové, na území Města Nový Bydžov realizovány dva preventivně-výchovné skupinové programy (Triangl II, Ancora), Strana 25

26 které pomáhají dětem a mládeži nalézt uplatnění ve společnosti a předcházet páchání nebo opakování páchání protiprávního jednání. Každý občan má právo a povinnost upozornit na porušení povinností nebo zneužití práv vyplývajících z rodičovské zodpovědnosti, nebo na skutečnosti, že na dětech byl spáchán trestný čin ohrožující život, zdraví, jejich lidskou důstojnost, mravní vývoj nebo je podezření ze spáchání takového činu anebo, že děti jsou ohrožovány násilím mezi rodiči nebo jinými osobami odpovědnými za výchovu dítěte, popřípadě násilím mezi dalšími fyzickými osobami. Oznámení o ohroženém dítěti může být přijato jakýmkoli pracovníkem OSPOD, ten obdrženou informaci prověří, a to formou např. místního šetření, pohovoru s ohroženým dítětem a zákonným zástupcem, vyžádáním zprávy od lékaře, Policie ČR či školy a podle získaných dat zpracuje a přijme řešení. Pokud není informace o ohroženém dítěti prokazatelně vyvrácena, OSPOD podá podnět na Policii ČR, ve kterém informuje o zjištěných skutečnostech ohrožující dítě. Standard 7b Orgán sociálně-právní ochrany v rámci preventivních aktivit spolupracuje s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policií České republiky, Probační a mediační službou, soudem, státním zastupitelstvím, poskytovateli zdravotních služeb, případně dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci zúčastněnými na péči o ohrožené děti podle místních potřeb a podmínek. Všechny uvedené subjekty mohou jako formu spolupráce v rámci výše uvedeného zvolit tým pro děti a mládež. Město Nový Bydžov finančně podporuje sociální a další služby zaměřené na děti a mládež. Samo o sobě jako obec s rozšířenou působností je poskytovatelem Sociálně-aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi, kdy 2 pracovnice této služby jsou součástí sociálního oddělení a kancelářemi přímo sousedí s pracovníky sociálně-právní ochrany. Podněty mají rychlou a efektivní odezvu. Město je zřizovatelem obecně prospěšné společnosti DUHA, která provozuje 2 kluby pro děti a mládež v rámci NZDM - finančně jsou podporovány volnočasové aktivity pro děti ohrožené sociálním vyloučením, ze sociálně slabých a rizikových rodin, s poruchami chování. Děti z náhradní rodinné péče jsou podporovány tím, že město samo uzavírá dohody o výkonu pěstounské péče a zajišťuje výběr dodavatele služeb pro pěstounské rodiny, čímž má možnost kontrolovat jejich kvalitu a rozsah. Kurátor pro děti mládež je zapisovatelem bezpečnostní komise rady města, která na pravidelných schůzkách řeší problematiku kriminality včetně mládeže. Předsedou komise je velitel místního oddělení Policie ČR, čímž je zajištěna vazba i na tuto instituci. Ve městě je již několik let aplikován princip komunitního plánování, kde složení pracovní skupiny Lidské zdroje odráží Strana 26

27 všechny relevantní články včetně vedoucího sociálního oddělení. Principy sociálně-právní ochrany jsou tak zastoupeny i v opatřeních komunitního plánu. Město Nový Bydžov má zpracovaný strategický plán rozvoje města Město Nový Bydžov má zpracovaný komunitní plán sociálních služeb Město Nový Bydžov má zpracovánu koncepci prevence kriminality Město Nový Bydžov má zpracovaný katalog poskytovatelů sociálních a navazujících služeb Město Nový Bydžov má zřízenu komisi pro bezpečnost ve městě Město Nový Bydžov má zřízenu sociální a zdravotní komisi Město Nový Bydžov má zřízenu vzdělávací komisi Město Nový Bydžov je poskytovatelem Sociálně-aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi Město Nový Bydžov je zřizovatelem DUHA, o.p.s. organizace, která provozuje NZDM V rámci preventivních aktivit spolupracují pracovníci OSPOD s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policií ČR a Městskou policií, Probační a mediační služba, Dům dětí a mládeže. domácí násilí (Oblastní charita Hradec Králové - Intervenční centrum pro osoby ohrožené domácím násilím) občané společensky méně přizpůsobiví (ROMODROM, o.s., NZDM DoPatra NB) partnerské neshody v souvislosti s péčí o nezletilé (NOMIA, z.ú.) lidé ohrožení sociálním vyloučením a chudobou (Oblastní charita Hradec Králové) výchovné a kázeňské problémy dětí a mladistvých (SALINGER, o.s.) trestná činnost dětí a mladistvých (SALINGER, o.s., Prostor Pro o.p.s.) problémy se závislostmi (Občanské sdružení LAXUS) náhradní rodinná péče (Podzámčí, agentura podpory rodiny a služeb, o.p.s.) S T A N D A R D 8 - Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu Standard 8a Orgán sociálně-právní ochrany jednotně postupuje při přijetí oznámení případu a jeho evidenci. Na úseku sociálně-právní ochrany v Novém Bydžově pracovnice při přijetí jednotlivých forem oznámení či podání, až po způsob a realizaci jejich evidování jako případů, postupují jednotně. Strana 27