Ukládání zákazu plnění zakázky a black list

Transkript

1 P l roku s novelou a co bude dál? , Sport-V-Hotel Hrotovice Ukládání zákazu plnění zakázky a black list Mgr. Kateřina Jandová, LL.M., advokátní kancelář Schönherr

2 Zákaz plnění veřejných zakázek a black list zavedeno novelou ZVZ (zákon č. 417/2009 Sb.) s účinností od 1. ledna 2010, cílem: transpozice změn evropských přezkumných směrnic (směrnice EP a Rady 2007/66/ES, kterou se mění směrnice Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS) zvýšení transparentnosti posílení účinnosti přezkumného řízení

3 Ukládání zákazu plnění veřejných zakázek sankce za správní delikt dodavatelů ukládaná ze strany ÚOHS dle 120a odst. 2 ZVZ spolu s pokutou do 20 mil. Kč lze uložit pouze v případech prokazování splnění kvalifikace dodavatele: v zadávacím řízení, v řízení o žádosti o zápis do seznamu kvalifikovaných dodavatelů, v řízení o žádosti o změnu zápisu v seznamu kvalifikovaných dodavatelů nebo pro účely splnění podmínek pro vydání certifikátu v rámci systému certifikovaných dodavatelů deliktní jednání spočívá v: předložení informací nebo dokladů k prokázání splnění kvalifikace, které neodpovídají skutečnosti a tyto informace nebo doklady měly nebo mohly mít vliv na posouzení kvalifikace dodavatele

4 Správní delikt správního deliktu dle 120a odst. 1 písm. a) ZVZ se může dopustit PO i FO (pokud k jednání došlo při podnikání nebo v přímé souvislosti s ním) otázka odpovědnosti u konsorcií a subdodavatelů nevyžaduje se úmyslné zavinění při spáchání deliktu dodavatel za správní delikt neodpovídá, pokud prokáže, že vynaložil veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení povinnosti zabránil odpovědnost za správní delikt zaniká, jestliže ÚOHS o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán

5 Obsah a délka zákazu plnění veřejných zakázek obsah zákazu pln ní ve ejných zakázek: - zákaz ú asti v zadávacím ízení a - zákaz uzav ít smlouvu na pln ní ve ejných zakázek malého rozsahu naopak neznamená, e dot ený dodavatel nem e plnit ve ejné zakázky (uzav ené smlouvy) zákaz je ukládán na 3 roky ÚOHS nemá diskre ní pravomoc doba 3 let za íná b et dnem, kdy rozhodnutí ÚOHS, kterým byl ulo en zákaz pln ní ve ejných zakázek, nabylo právní moci

6 Rejstřík osob se zákazem plnění black list zápis do rejst íku provádí MMR na základ pravomocného rozhodnutí ÚOHS (do 5 pracovních dn ) rejst ík je sou ástí ISVZ ( rejst ík je ve ejn p ístupný, dálkový p ístup transparentnost

7 Zápisy v rejstříku osob se zákazem plnění Věstník rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek Věstník rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek obsahuje seznam zapsaných právnických nebo podnikajících fyzických osob, kterým byl podle 120a odst. 2 uložen zákaz plnění veřejných zakázek. Údaje o osobách se zákazem plnění veřejných zakázek jsou seřazeny chronologicky tak, jak byly zapisovány do rejstříku. Rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jsou uveřejněna ve sbírce rozhodnutí na stránce Obchodní firma/ Název dodavatele Stavoenergo s.r.o RESA sanace a rekonstrukce, spol s r.o. IČO Sídlo Výkon zákazu od Výkon zákazu do Rozhodnutí č.j. Ostrava, Moravská Ostrava a Přívoz, Kolejní 570/ Ostrava, Ostrava Vítkovice, Šalounova / ÚOHS-S/196/2010/ VZ-19174/2010/530/ JWe ÚOHS-S306/2011/ VZ-15739/2012/540/ IMa

8 Zápisy v rejstříku osob se zákazem plnění Stavoenergo, s.r.o., rozhodnutí ÚOHS.j. ÚOHS-S196/2010/ VZ-19174/2010/530/JWe ze prokazování základních kvalifika ních p edpoklad v zadávacím ízení k ve ejné zakázce Kanalizace Baška vyhlášené zadavatelem, obcí Baška - uchaze p edlo il v nabídce nepravá a nepravdivá potvrzení FÚ a OSSZ, která m la prokázat jeho základní kvalifika ní p edpoklady dle 53 odst. 1 písm. f) a h) ZVZ - uchaze m l ve skute nosti u FÚ evidovány da ové nedoplatky a u OSSZ nedoplatky na pojistném na sociální zabezpe ení a p ísp vku na státní poli-tiku zam stnanosti a penále pro neplacení pojistného

9 Rejstřík osob se zákazem plnění black list RESA sanace a rekonstrukce, spol. s r.o., rozhodnutí ÚOHS.j. ÚOHS-S306/2011/VZ-15739/2012/540/IMa ze dne prokazování technických kvalifika ních p edpoklad v zadávacím ízení k ve ejné zakázce Františkánský klášter Hostinné vyhlášené zadavatelem, m sto Hostinné - uchaze jako jeden z ú astník sdru ení p edlo il v nabídce falešný doklad o realizaci stavebních prací - referen ní zakázka nebyla uchaze em ve skute nosti realizována - p edlo ená referen ní zakázka mohla mít vliv na prokázání kvalifikace uchaze e - uchaze se dom e zbavit své odpov dnosti tvrzením, e falešný doklad o realizaci referen ní zakázky vlo il do nabídky zam stnanec bez v domí vedení spole nosti (objektivní odpov dnost za správní delikt)

10 Zákaz plnění veřejných zakázek jako efektivní nástroj? pom rn mírná právní úprava postihuje pouze proh ešky p i prokazování kvalifikace nepostihuje jiná záva ná jednání dodavatel, zejména tzv. bid rigging jeden ze základních kvalifika ních p edpoklad ( 53 odst. 1 písm. j ZVZ), prokazuje se formou estného prohlášení dopl kové nástroje slou ící k zamezení ú asti nesolidních dodavatel v zadávacích ízení prokazování spln ní základních kvalifika ních p edpoklad dle 53 odst. 1, zejména - neexistence pravomocného odsouzení za trestný in, - neexistence pravomocného disciplinárního potrestání, - nenapln ní skutkové podstaty jednání nekalé sout e formou podplácení, - neexistence pokuty za umo n ní výkonu nelegální práce

11 Děkuji Vám za pozornost! Kontakt: Schönherr s.r.o. nám. Republiky 1079/1a Praha 1 T: , F: , E: k.jandova@schoenherr.eu