MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE

Transkript

1 Odbor investic a rozvoje V Písku dne: MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Informace záměru volby strategie společnosti Teplárna Písek, a. s.; Schválení záměrů dalšího postupu (vstup strategického investora, vypracování studie ekonomického posouzení jednotlivých variant řešení) NÁVRH USNESENÍ Dle návrhu v textu Návrh předkládá JUDr. Josef Knot, MBA 1. místostarosta Návrh zpracoval Bc. Václav Filip, vedoucí odboru investic a rozvoje Ing. Bc. Jan Venclík, vedoucí oddělení rozvoje

2 NÁVRH USNESENÍ Zastupitelstvo města 1. projednalo informaci o záměru strategie zvolené společností Teplárna Písek, a. s. pro zajištění plnění emisních limitů znečišťujících látek do roku 2022 spočívající ve výběru varianty č. V., tj. polosuché odsíření + prodloužení životnosti do roku 2037 a snížení výkonu stávajících kotlů hlavního zdroje pod 50 MW + fluidní kotel na biomasu a uhlí; a záměru společnosti rekonstrukce stávajících kotlů na tekuté palivo TOEL na výtopně Samoty 2. projednalo informaci o záměru případného vstupu strategického partnera do společnosti Teplárna Písek, a. s. za účelem zajištění plnění emisních limitů znečišťujících látek do roku 2022 a (ne) ukládá Radě města ve spolupráci s managementem společnosti Teplárna Písek, a. s. specifikovat podmínky pro vstup partnera. Na specifikaci podmínek je nutná spolupráce s odbornou externí společností za účelem stanovení variantních řešení budoucího postupu včetně administrace výběrového řízení 3. záměr zadání Vypracování dokumentu územního rozvoje / studie města Písek, prověřující a posuzující varianty řešení problematiky provozu, druh a strukturu paliva, finanční náročnost jednotlivých variant včetně dalších souvisejících ekonomických aspektů a dalšího budoucího rozvoje společnosti Teplárna Písek, a. s., v kontextu souvisejícího rozvoje společnosti ODPADY PÍSEK s. r. o., s ohledem na druhotné využití odpadu a biomasy a) schvaluje b) schvaluje s připomínkami c) neschvaluje Důvodová zpráva: Město Písek má v držení 75,59 % podíl na hlasovacích právech ve společnosti Teplárna Písek, a. s. Druhým významným držitelem podílu je fyzická osoba, p. Jan Polata, Milevsko, s účastí 14,58 % (informace z Výroční zprávy společnosti za r. 2013). Odbor investic a rozvoje předkládá zastupitelstvu města návrh na schválení záměru budoucího rozvoje a trvalé udržitelnosti společnosti. Odbor investic a rozvoje předkládá zastupitelstvu města návrh na schválení záměru budoucího rozvoje a trvalé udržitelnosti společnosti. Odbor předkládá tento materiál v následujícím členění: A. ROZVOJ SPOLEČNOSTI TEPLÁRNA PÍSEK, A. S AKTUÁLNÍ STAV ROZVOJE SPOLEČNOSTI TEPLÁRNA PÍSEK, A. S POŘÍZENÍ TECHNOLOGIE PRO DRUHOTNÉ ENERGETICKÉ VYUŽITÍ ODPADU DO STÁVAJÍCÍHO OBJEKTU TEPLÁRNY PÍSEK, A. S PREDIKCE ROZVOJE SPOLEČNOSTI ODPADY PÍSEK S. R. O POŘÍZENÍ TŘÍDÍCÍ LINKY VÝSTAVBA / POŘÍZENÍ SAMOSTATNÉHO OBJEKTU PRO DRUHOTNÉ ENERGETICKÉ VYUŽITÍ ODPADU... 4 B. STANOVISKA VÝBORŮ MĚSTA PÍSEK... 5 C. STRATEGICKÝ PARTNER VE SPOLEČNOSTI TP... 5 D. STANOVENÍ POSTUPU ROZVOJE SPOLEČNOSTI TP... 5 stránka 2 (celkem 6)

3 A. ROZVOJ SPOLEČNOSTI TEPLÁRNA PÍSEK, A. S. 1. AKTUÁLNÍ STAV ROZVOJE SPOLEČNOSTI TEPLÁRNA PÍSEK, A. S. Dne vedení společnosti Teplárna Písek, a. s. (dále jen TP) obdrželo konečnou verzi materiálu s názvem Studie na zajištění plnění emisních limitů na zdrojích Teplárna Písek, a. s. po a , tato byla předložena všem členům představenstva a dozorčí rady TP. Představenstvo společnosti usnesením č. 57/2014 vzalo zpracování předmětné studie na vědomí, současně zadalo připravit poptávku na zpracování podrobnější studie odsíření. Studie byla dne prezentována představenstvu, dozorčí radě a managementu TP jejím zpracovatelem. Představenstvo TP usnesením č. 86/2014 rozhodlo odložit přípravu stavby zařízení na energetické využití odpadu (dále jen ZEVO) jako investici TP, a to z důvodu finanční náročnosti stavby, která je nad rámec možností společnosti, a z důvodu neujasněné koncepce odpadového hospodářství Jihočeského kraje. Současně vyjádřilo nezbytnost zachování provozu Samoty, jakožto záložního zdroje. Taktéž v usnesení uložilo představenstvo vedení společnosti zadat studii odsíření stávajících kotlů tak, aby byly splněny emisní limity znečisťujících látek od roku 2022 při snížení příkonu kotlů pod 50MW, s termínem dodání této odsiřovací studie do Zpracování studie bylo aktuálně upřesněno v provedení odsíření zdroje s ověřením vhodnosti provozu fluidního kotle na biomasu a uhlí nebo pouze kotle na biomasu. Představenstvo a dozorčí rada TP dne vybralo pro budoucí rozvoj společnosti TP variantu V., tj. variantu polosuchého odsíření na hlavním zdroji teplárny + prodloužení životnosti kotlů do roku 2037 a snížení výkonu stávajících kotlů zdroje pod 50MW + fluidní kotel na biomasu + uhlí. V provozu Samoty bude realizována rekonstrukce stávajících kotlů na tekuté palivo TOEL (topný olej). Finanční náročnost zvolené varianty č. V. představuje investici ve výši 320,44 mil. Kč. Finanční náročnost rekonstrukce provozu Samoty představuje investici ve výši 16,32 mil. Kč. Finanční náročnost celkem (VAR V. + rekonstrukce provozu Samoty) představuje investici ve výši cca 337 mil. Kč. 2. POŘÍZENÍ TECHNOLOGIE PRO DRUHOTNÉ ENERGETICKÉ VYUŽITÍ ODPADU DO STÁVAJÍCÍHO OBJEKTU TEPLÁRNY PÍSEK, A. S. Varianta, která byla představenstvem a dozorčí radou společnosti TP dne vybrána (V.), jakožto varianta zohledňující legislativní normy a investiční potřeby pro zachování provozu teplárny a záložního zdroje teplárny, neřeší možnost druhotného energetického využití odpadu. Záměr rozvoje společnosti TP tak nezohledňuje případné budoucí potřeby města Písek v rámci druhotného energetického využití odpadů. Není proto dosud řešena problematika možnosti způsobu financování budoucí investice (investiční úvěr/doba splácení, jiné možnosti čerpání cizích zdrojů). 3. PREDIKCE ROZVOJE SPOLEČNOSTI ODPADY PÍSEK S. R. O. Výše podílu města Písek ve společnosti ODPADY Písek s. r. o. činí 45 %, výše podílu města Strakonice v této společnosti činí 45 %, výše podílu společnosti Recyklace odpadů a skládky a. s. činí 10 % (podíl města Písek ve společnosti Recyklace odpadů a skládky a. s. činí 19,08%; ostatní podíly jsou v držení měst Vodňany, Blatná, Strakonice, Horažďovice, Prachatice, městyse Radomyšl, městyse Štěkeň, a ostatních obcí, plus jedné právnické osoby), informace z Výroční zprávy společnosti za r Výše podílů ve společnosti dozná změn, viz návaznost na usnesení RM č. 27/15 ze dne , které je v souladu s usnesením ZM 133/11 ze dne a probíhající jednání. stránka 3 (celkem 6)

4 K bodu 3) Pověření člena rady města k jednání o odkoupení podílu ROS Strakonice U s n e s e n í č. 27/15 Rada města pověřuje pana Marka Anděla, narozeného , bytem Tyršova 681/38, Písek, člena Rady města Písku k jednání ve věci odkoupení obchodního podílu společnosti Recyklace odpadů a skládky a. s., Písecká 1279, Strakonice, IČ ve společnosti Odpady Písek s. r. o., Vydlaby 175, Písek, IČ K bodu 6) Návrh odkoupení obchodního podílu společnosti Recyklace odpadů a skládky a. s. ve společnosti Odpady Písek s. r. o,. U s n e s e n í č. 133/11 Zastupitelstvo města po projednání souhlasí s odkoupením obchodního podílu společnosti Recyklace odpadů a skládky a. s., IČ: ve společnosti Odpady Písek s. r. o., IČ: Zastupitelstvo města si vyhrazuje konečné schválení kupní smlouvy. Rozvoj společnosti ODPADY PÍSEK s. r. o. (dále jen OP) určuje míra potřeby likvidace tuhých komunálních odpadů (dále jen TKO) na skládce v katastru obce Smrkovice, tj. výše produkce TKO, míra dotřídění odpadů s umožněním zpětného surovinového využití (recyklace papíru a plastu) a dopad potřeby výše investic spočívající v založení skládkových kazet. V současné době je kapacita skládky pro uložení odpadů skupiny S-OO s podskupinou S-OO3 a S-OO2, tj. komunální odpad (TKO) včetně jediného nebezpečného odpadu (NO), tj. azbestu, zajištěna do roku Možnost likvidace části separovaného odpadu, avšak se zajištěnou výhřevností, dle parametrů kotlů, dovolí prolongaci životnosti skládky. Rozvoj společnosti za horizont roku 2024 nebyl odboru IR předložen. 4. POŘÍZENÍ TŘÍDÍCÍ LINKY Variantní řešení prolongace skládky v katastru obce Smrkovice je v možnosti pořízení třídící linky. Technické parametry linky, požadavku na její obsluhu (lidské zdroje), finanční náročnost investice, způsob financování pořízení (vlastní zdroje, využití dotačního titulu v rámci výzvy v novém programovacím období, aj.) nebyla dosud podrobně zjišťována. Předpokládané náklady na pořízení třídící linky jsou v současné době odhadovány ve výši 300 mil. Kč (odborný odhad vedoucího odboru Životního prostředí města Písek). Výše investice na pořízení třídící linky je úzce spjata s možnostmi dalšího možného využití skládkového prostoru spravovaného společností ODPADY PÍSEK s. r. o. Případné pořízení třídící linky bude předloženo ZM v samostatném materiálu odborem Životního prostředí. 5. VÝSTAVBA / POŘÍZENÍ SAMOSTATNÉHO OBJEKTU PRO DRUHOTNÉ ENERGETICKÉ VYUŽITÍ ODPADU Variantním řešením prolongace životnosti skládky v katastru obce Smrkovice je výstavba / pořízení objektu pro druhotné využití odpadu. Problematika pořízení technologie spalovací jednotky (kotle/ů) je odvislá od kapacitního zajištění množství energeticky využitelného odpadu v místě i čase (pouze město Písek; město Písek a jiní partneři = jiní dodavatelé, aj.), tj. očekávaný výkon spalovací/ch jednotky/tek. Problematika této investice je však mj. spjata s možnostmi dlouhodobého smluvního zajištění energeticky využitelného odpadu. Dodávky suroviny (odpadu) musí zohledňovat předpokládaný účel použití, tzn. zajištění dostatečné výhřevnosti. Výše investice na pořízení / výstavbu objektu pro druhotné využití odpadu nebyla odborem IR zjišťována, nejedná se jen o pořízení nemovitosti, technologie, ale i o investiční zajištění spádové infrastruktury na dovoz suroviny / odvoz zpracovaného odpadu, zajištění úložiště na následnou likvidaci zbytkového odpadu, dále o zajištění napojení na teplovodní rozvody v majetku TP (nájemné za využití tepelných rozvodů). stránka 4 (celkem 6)

5 B. STANOVISKA VÝBORŮ MĚSTA PÍSEK Výbor pro rozvoj a investice města zasedal dne Na zasedání byl pozván předseda představenstva společnosti TP, Ing. Vojtěch Bubník. Sdělil aktuální informace související s problematikou ekologizace společnosti Teplárna Písek, a.s. Výbor pro rozvoj a investice města k bodu jednání vydal jednomyslné usnesení č. 11/2015, - bere na vědomí informace o vybrané variantě ekologizace Teplárny Písek, a.s. za účelem dosažení a splnění předepsaných emisních limitů od roku 2022, - považuje za důležité udržení provozuschopnosti záložního zdroje Samoty, - považuje za důležité maximální zapojení evropských a národních dotačních zdrojů do všech investic Teplárny Písek, a.s., a dále v usnesení č. 12/2015 (ZM1): - doporučuje zastupitelstvu zabývat se energetickou koncepcí města Finanční výbor města Písek zasedá dne Stanovisko výboru k tématu ekologizace TP není známé; předseda finančního výboru, JUDr. Veselý Ondřej, byl přítomen na zasedání výboru pro rozvoj a investice města konaného dne Stanovisko bude sděleno přímo na zasedání ZM. C. STRATEGICKÝ PARTNER VE SPOLEČNOSTI TP Strategie společnosti Teplárna Písek, a. s. pro zajištění plnění emisních limitů znečišťujících látek do roku 2022, s ohledem na legislativní normy i pro další období, jsou managementu TP t. č. k dispozici a známé. Bude-li město Písek, jakožto většinový akcionář, uvažovat o možnosti vstupu strategického partnera do společnosti TP je nutné stanovit přesné podmínky tak, aby tyto mohly být vyhlášeny/uvedeny v zadávací dokumentaci v pokynech pro zpracování nabídky. Vstup strategického partnera do společnosti TP nemusí spočívat jen a pouze v účelném zajištění finančních prostředků, ať již v plném objemu, či objemu částečném, za předpokladu, že nebude možné získat prostředky standardním postupem, tj. prostřednictvím investičního úvěru v prospěch TP či města Písek. D. STANOVENÍ POSTUPU ROZVOJE SPOLEČNOSTI TP Problematika stanovení správného postupu vložení investice města Písek za účelem zajištění volby likvidace TKO s ohledem k plánované investici společnosti Teplárna Písek, a.s., kde město Písek je významným podílníkem, není jednoznačná. Možnosti investičních záměrů, možnosti finančního krytí jednotlivých záměrů, zaujímají paletu možných řešení. V dané situaci je vhodné uložit externí společnosti, zabývající se předmětnými odbornými studiemi, za účelem vypracování dokumentu územního rozvoje města Písek, prověřující a posuzující varianty řešení problematiky provozu a budoucího rozvoje společnosti Teplárna Písek, a. s., v kontextu budoucího vývoje této společnosti a rozvoje společnosti ODPADY PÍSEK s. r. o., a to s ohledem na druhotné využití odpadu a biomasy (vše v souladu s budoucími legislativními normami). stránka 5 (celkem 6)

6 Doporučení zpracovatele: Zpracovatel a předkladatel doporučují: 1) projednat informaci o záměru strategie zvolené společností Teplárna Písek, a. s. pro zajištění plnění emisních limitů znečišťujících látek do roku 2022, spočívající ve výběru varianty č. V.; a projednat informaci o záměru strategie zvolené společností Teplárna Písek, a. s. na výtopně Samoty; 2) projednat informaci o případném vstupu strategického investora do společnosti Teplárna Písek, a. s. a uložit RM ve spolupráci se společností Teplárna Písek, a. s. specifikovat podmínky pro jeho případný vstup 3) doporučují zadání studie posuzující jednotlivé varianty dalšího postupu návrh usnesení a) schvaluje Vztah k rozpočtu: V případě schválení usnesení 3. a) financování projektu/studie do výše ,- Kč bez DPH, není aktuálně součástí rozpočtu města Písek, financování prostřednictvím rozpočtové změny. Způsob určení ceny: Formou poptávky/ výběrové řízení (usnesení 3. a)). Legislativní rámec: Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů; zákon č. 137/2009 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Vztah ke strategickému plánu a k územnímu plánu: Není stanoven. Přílohy: Příloha č. 1 - Ekologizace Teplárna Písek, a.s. k str. - NEVEŘEJNÉ stránka 6 (celkem 6)