Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Moravskoslezský Rozloha ORP 567 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Počet obcí 41 Skřipov Hlavnice Brumovice Slavkov Bratříkovice Háj ve Slezsku Služovice Lhotka u Litultovic Hněvošice Stěbořice Neplachovice Holasovice Štítina Branka u Opavy Hrabyně Velké Heraltice Nové Sedlice Názvy obcí Hradec nad Moravicí Velké Hoštice Budišovice Jakartovice Vršovice Mikolajice Litultovice Těškovice Štáblovice Mokré Lazce Kyjovice Uhlířov Oldřišov Chlebičov Hlubočec Otice Jezdkovice Chvalíkovice Pustá Polom Mladecko Sosnová Raduň Dolní Životice Hustota zalidnění 181 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 10 ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí Branka u Opavy Monotematický Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí Opavsko Mikroregion Hvozdnice Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice Polyfunkční Polyfunkční Monotematický 3

4 Mikroregion Matice Slezská Sdružení obcí Hlučínsko Svazek obcí mikroregionu Hlučínska západ Mikroregion Opavsko severozápad Sdružení obcí Bílovecka Venkovský mikroregion Moravice Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí 10 dobrovolných svazků obcí (ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí Branka u Opavy, Dobrovolný svazek obcí Opavsko, Mikroregion Hvozdnice, Mikroregion Matice Slezská, Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice, Sdružení obcí Hlučínsko, Svazek obcí mikroregionu Hlučínska západ, Mikroregion Opavsko severozápad, Sdružení obcí Bílovecka, Venkovský mikroregion Moravice), přičemž členem některého z těchto svazků je každá z obcí spadajících do správního obvodu tohoto ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to Dobrovolný svazek obcí Opavsko. Tento svazek obcí sdružuje všechny obce spadající do správního obvodu ORP a především z toho důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, zpracovává návrh rozpočtu svazku či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. V řadě dobrovolných svazků obcí působících na území správního obvodu ORP je výkonným orgán zároveň orgánem statutárním. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. Výši a datum splatnosti členského příspěvku stanovuje zpravidla nejvyšší orgán. 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí Branka u Opavy 9

10 Název DSO Adresa IČ Web ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí Branka u Opavy Opavská 265, Hradec nad Moravicí nemají Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Hradec nad Moravicí Opavská 265, Branka u Opavy Bezručovo nábřeží 54, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Předseda svazku Základní informace o DSO dle stanov Koordinace projektové přípravy a postupu při výstavbě ČOV a kanalizace Uvedení ČOV a kanalizace do provozu a její provozování Koordinace činností dodavatelských firem Společné zainvestování hmotných/nehmotných investic do zrealizování ČOV a kanalizace Monotematický Valná hromada Předseda svazku Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Schvaluje návrhy hospodářského rozpočtu sdružení a následné vyúčtování rozpočtu za uplynutý rok V případě, že je na jednání přítomen alespoň jeden zástupce za každou obec, jenž je členem svazku. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných Výkonný orgán zastupuje svazek navenek a řídí činnost svazku Zajišťuje řádné vedení předepsané evidence a účetnictví Koordinuje spolupůsobení členů svazku, informuje členy a řídí zaměstnance Svolává Valnou hromadu a plní úkoly plynoucí z usnesení Na základě souhlasu Valné hromady může přijímat/poskytovat úvěry, nakládat s majetkem svazku a přerušit práci na zhotovení ČOV a kanalizace 10

11 Revizní komise Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, dary ostatní finanční prostředky Finanční prostředky získané činností svazku Kontrolní orgán Projednává návrhy hospodářského rozpočtu sdružení a následné vyúčtování za uplynulý rok, projednává konečné vyúčtování Provádí kontrolu hospodaření s majetkem a s finančními prostředky Plní další úkoly zadané Valnou hromadou V případě, je-li na jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Financování DSO Závěr a doporučení ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí Branka u Opavy je monotématický svazek, který se skládá z 2 obcí, jenž obě spadají do správního obvodu ORP. Cílem svazku je společná realizace ČOV a kanalizace. Tento svazek z důvodu svého monotématického zaměření a malého počtu sdružených obcí spadajících do správního obvodu ORP není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 11

12 3.2 Dobrovolný svazek obcí Opavsko 12

13 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí Opavsko Podolská 156, Hradec nad Moravicí IČ Web není Počet členů DSO 41 Název Branka u Opavy Bratříkovice Brumovice Budišovice Dolní Životice Háj ve Slezsku Hlavnice Hlubočec Hněvošice Holasovice Hrabyně Hradec nad Moravicí Chlebičov Chvalíkovice Jakartovice Jezdkovice Kyjovice Lhotka u Litultovic Litultovice Mikolajice Mladecko Mokré Lazce ORP 13 Adresa Bezručovo nábřeží 54, Bratříkovice 33, Hlavní 56, Opavská 112, Štáblovská 35, Antonína Vaška 86, Hlavnice č. p. 103, Hlubočec 95, Opavská 170, Holasovice 130, Hrabyně 70, Opavská 265, Hlavní 65, České školy 120/9, Jakartovice 89, Jezdkovice 32, Kyjovice 2, Lhotka u Litultovic 61, Litultovice 1, Mikolajice 55, Mladecko 56, Pavla Křížkovského 158, IČ

14 Neplachovice Nové Sedlice Oldřišov Otice Pustá Polom Raduň Skřipov Slavkov Služovice Sosnová Stěbořice Štáblovice Štítina Těškovice Uhlířov Velké Heraltice Velké Hoštice Vršovice Na Návsi 16, Záhumenní 85, Slezská, 94, Horní náměstí 69, Hlavní 1, Slezská 135, Poštovní 239, Skřípov 107, Ludvíka Svobody 30, Služovice 135, Sosnová 11, Stěbořice 27, Štáblovice 166, Hlavní 68, Těškovice 170, Uhlířov 55, Opavská 142, Zámecká 195, Vršovice 38, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu obce s rozšířenou působností Polyfunkční Valná hromada Správní rada Předseda svazku obcí Místopředseda svazku obcí Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Měnit stanovy a zakladatelskou smlouvu Přijímat nové členy Rozhodovat o členských příspěvcích a termínech jejich úhrady Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu, členy Správní rady a 14

15 Správní rada Předseda svazku obcí Místopředsedové svazku obcí Revizní komise členy Revizní komise Rozhodovat o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku, schvalovat plán činnosti na další období Schvalovat roční rozpočet a roční účetní závěrku Schvalovat usnesení Rozhodovat o zrušení svazku obcí s likvidací a jmenovat, odměňovat a odvolávat likvidátora Při účasti alespoň dvou třetin členů, k rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční většiny všech členů Rozhodovat o opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku obcí Ukládat úkoly svým členům Kontrolovat plnění povinností a závazků členů Připravovat podklady pro jednání Valné hromady a rozhodovat o jejím svolání Rozhodovat o uzavírání obchodních případů a o uzavírání, změnách a ukončování pracovně právních vztahů Rozhodovat o udělení pověření k jednání za svazek obcí dalším osobám Zabezpečovat hospodaření svazku Zajistit řádné vedení evidence a účetnictví a informovat členy svazku o záležitostech svazku Při účasti alespoň pěti členů, k rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční většiny všech členů Zastupovat svazek obcí navenek Uzavírat obchodní případy a uzavírat, měnit a ukončovat pracovně právní vztahy jen s předchozím souhlasem Správní rady Dva místopředsedové zastupují svazek obcí navenek v době nepřítomnosti předsedy svazku obcí Kontrola hospodaření svazku a zajištění přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem Volba předsedy ze svého středu a jeho zplnomocnění k účasti na jednání Správní rady s hlasem poradním Dohlížení na činnost Správní rady Právo nahlížet do všech písemností svazku Přezkoumávání roční účetní závěrky Podávání zpráv Valné hromadě nejméně jednou ročně Při účasti všech členů, k rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční většiny přítomných členů Financování DSO Řádné členské příspěvky (výše a splatnost každoročně schvalována Valnou hromadou) Mimořádné členské příspěvky Dotace Dary Příjem z vlastní hospodářské činnosti 15

16 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Opavsko je činný polyfunkční svazek, který je tvořen celkem 41 obcemi, z nichž všechny spadají do správního obvodu ORP. Předmětem činnosti daného svazku je systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu obce s rozšířenou působností. Svazek se jeví jako jeden z vhodných kandidátů pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP. 16

17 3.3 Mikroregion Hvozdnice 17

18 Název DSO Adresa Mikroregion Hvozdnice Štáblovská 35, Dolní Životice IČ Web Počet členů DSO 11 Název ORP Adresa IČ Dolní Životice Štáblovská 35, Jakartovice Jakartovice 89, Jezdkovice Jezdkovice 32, Lhotka u Litultovic Lhotka u Litultovic 61, Městys Litultovice Litultovice 1, Mikolajice Mikolajice 55, Mladecko Mladecko 56, Otice Hlavní 1, Slavkov Ludvíka Svobody 30, Štáblovice Štáblovice 166, Uhlířov Uhlířov 55, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Trvale udržitelný rozvoj regionu svazku obcí Rozvoj v oblasti ekonomické, rozvoj venkova, cestovního ruchu, kvality života, ochrany životního prostředí, rozvoje kulturních a historických hodnot Propagace regionu a vytváření příznivějších vnitřních a vnějších vztahů Polyfunkční Předseda svazku Místopředseda svazku Valná hromada Správní rada Revizní komise 18

19 Předseda svazku Místopředseda svazku Valná hromada Správní rada Revizní komise Řádné/mimořádné členské příspěvky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Zastupuje svazek navenek Oprávněn uzavírat obchodní případy S předchozím souhlasem Správní rady uzavírá/mění/ukončuje pracovně právní vztahy Svolává Valnou hromadu/správní radu Zastupuje svazek navenek v nepřítomnosti předsedy v rozsahu jeho pravomocí Vrchní orgán Volí/odvolává předsedu/místopředsedu/členy Správní rady/členy Revizní komise Rozhoduje o přijetí/vyloučení člena svazku a o zrušení svazku s likvidací, jmenuje/odměňuje/odvolává likvidátora Schvaluje usnesení a rozhoduje o změnách zakladatelských smluv a stanov Schvaluje roční účetní závěrku a rozpočet na další období Rozhoduje o dlouhodobých cílech a aktivitách Schvaluje výši/termín řádných a mimořádných členských příspěvků V případě, že se k jejímu jednání dostaví alespoň 2/3 členů, rozhoduje nadpoloviční většinou všech členů pokud bude rovnost hlasů, rozhoduje hlas předsedy Výkonný orgán, zabezpečuje hospodaření svazku Rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění cílů svazku Ukládá úkoly členům a kontroluje jejich plnění a závazky vyplývající ze stanov Rozhoduje o udělení pověření k jednání za svazek dalším osobám Rozhoduje o uzavírání/změnách/ukončení pracovně právních vztahů, rozhoduje o uzavírání obchodních případů Předkládá Valné hromadě ke schválení účetní závěrku, zajišťuje řádné vedení předepsané evidence a účetnictví Rozhoduje o svolání Valné hromady, připravuje podklady V případě, že se k jejímu jednání dostaví alespoň 3 členové, rozhoduje nadpoloviční většinou svých členů (v případě rovnosti, rozhoduje hlas předsedy) Kontrolní orgán Kontroluje hospodaření svazku, zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku auditorem, přezkoumává roční účetní závěrku a předkládá vyjádření Valné hromadě Dohlíží na činnost Správní rady Nahlíží a kontroluje obchodní/účetní a jiné doklady Podává zprávy Valné hromadě V případě účasti všech členů, rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Financování DSO 19

20 Dotace, dary Příjem z vlastní hospodářské činnosti Závěr a doporučení Svazek obcí Mikroregionu Hvozdnice je polyfunkční činný svazek, jehož všech 11 členů spadá do správního obvodu ORP. Svazek se zaměřuje na trvale udržitelný rozvoj regionu rozvoj venkova, v oblasti ekonomické, cestovního ruchu a kultury, ochrany životního prostředí, propagace regionu a také výměnu zkušeností mezi starosty, společné projekty. Tento aktivní svazek zastává jednu z hlavních pozic v rámci území správního obvodu ORP, nicméně díky nízkému počtu sdružených obcí není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 20

21 3.4 Mikroregion Matice Slezská 21

22 Název DSO Mikroregion Matice Slezská Adresa Antonína Vaška 86, Háj ve Slezsku IČ Web Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Háj ve Slezsku Antonína Vaška 86, Háj ve Slezsku Velká Polom Ostrava Opavská 58, Velká Polom Hrabyně Opavská 180, Hrabyně Budišovice Budišovice 112, Budišovice Mokré Lazce Pavla Křížkovského 158, Mokré Lazce Čavisov Ostrava Osvobození 91, Čavisov Pustá Polom Slezská 94, Pustá Polom Hlubočec Hlubočec 95, Hlubočec Horní Lhota Ostrava Záhumenní 44, Horní Lhota Dolní Lhota Ostrava Poštovní 250, Dolní Lhota Kyjovice Kyjovice 2, Kyjovice Těškovice Těškovice 170, Těškovice Štítina Hlavní 68, Štítina Nové Sedlice Záhumenní 85, Nové Sedlice Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata Zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně a osvětlení, sběr komunálních odpadů, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy úkoly související s využíváním ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné 22

23 Typ DSO Organizační struktura Sněm starostů Předsednictvo Kontrolní komise energie v objektech ve vlastnictví obcí provoz lomů, pískoven a zařízení sloužících k těžbě a úpravě nerostných surovin správa majetku členů polyfunkční Sněm starostů Předsednictvo Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o aktivitách svazku Měnit stanovy Rozhodovat o jednacím řádu svazku Volit a odvolávat předsedu, místopředsedy, další členy předsednictva svazku a předsedu a členy kontrolní komice, rozhodovat o jejich odměňování Rozhodovat o výši členských příspěvků Schvalovat roční účetní závěrku a rozpočet svazku Rozhodovat o zrušení svazku Rozhodovat o dalších záležitostech, které si sněm vyhradí Při přítomnosti osob oprávněných jednat za nadpoloviční většinu členů svazku (za člena svazku na sněmu jedná starosta obce), pro přijetí rozhodnutí je nutný souhlas ¾ přítomných členů svazku Vést činnost svazku a jednat jeho jménem Rozhodovat o všech záležitostech, které nejsou vyhrazeny sněmu Realizovat rozhodnutí sněmu Sestavovat návrh rozpočtu a zajišťovat vedení účetnictví Určit auditora, který přezkoumá hospodaření svazku Vést seznam členů svazku Poskytovat informace členům o činnosti svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, k rozhodnutí je třeba hlasů nadpoloviční většiny všech členů Dohlížet na výkon působnosti předsednictva a realizaci cílů svazku Podávat sněmu zprávu o své činnosti Přezkoumávat účetní závěrku Při účasti všech členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech svých členů Financování DSO Příjmy z majetku svazku a jeho hospodářské činnosti Základní vklady členů (ve výši 1 Kč na každého obyvatele člena) Členské příspěvky (1 Kč na občana obce za rok) Dotace a granty Dary Půjčky a úvěry Jiné zdroje příjmů 23

24 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek Mikroregion Matice Slezská je polyfunkční činný svazek, který je tvořen celkem 14 obcemi, z toho 10 obcí spadá do správního obvodu ORP. Mezi hlavní aktivity svazku patří koordinace členských obcí, rozvoj v oblastech školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata, realizace inženýrských sítí. Svazek z důvodu malého počtu sdružených obcí a okrajové pozice v rámci území správního obvodu ORP není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 24

25 3.5 Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice 25

26 Název DSO Adresa Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice Litultovice 1, Litultovice IČ Web Počet členů DSO 6 Název ORP Adresa IČ Dolní Životice Štáblovská 35, Hlavnice Hlavnice 103, Jezdkovice Jezdkovice 32, Litultovice Litultovice 1, Mladecko Mladecko 56, Stěbořice Stěbořice 28, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Zajišťování pitné vody a požární vody pro občany, podniky a zařízení na území obcí za smluvních podmínek Dostavba systému zásobení pitnou vodou podle zpracované a chválené dokumentace Monotematický Členská schůze Představenstvo Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Schvalování/změna/úprava stanov Volit/odvolávat členy představenstva a revizní komice, jmenuje likvidátora Rozhoduje o přijetí/vyloučení/ukončení člena, o zrušení svazku Schvaluje roční účetní závěrku Schvaluje investiční záměry sdružení Uzavírá smlouvy s partnery Všichni členové se musí účastnit každého jednání V případě, je-li přítomen nadpoloviční počet členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů všech členů 26

27 Představenstvo Revizní komise Statutární orgán, jedná jménem svazku Rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud není rozhodnutí vyhrazeno do působnosti Členské schůze Předseda představenstva řídí činnost sdružení, jednání představenstva a Členské schůze Rozhoduje o svolání řádné/mimořádné Členské schůze Rozhoduje většinou hlasů všech svých členů Dohlíží na výkon působnosti představenstva a na celkovou činnost svazku Není stanovami určeno Financování DSO Každý zakládající člen je povinen do jednoho měsíce od registrace sdružení složit členský příspěvek ,-, O výši vkladu dalších přistupujících členů rozhoduje Členská schůze sdružení Každý člen nese poměrnou část nákladů sdružení Závěr a doporučení Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice je monotématický činný svazek zaměřený na zajištění pitné a požární vody pro občany, podniky a zařízení na smluvním území. Je tvořen celkem 6 obcemi, přičemž všechny obce spadají do správního obvodu ORP. Tento svazek je aktivní, ale z důvodu jeho monotématického zaměření a malého počtu sdružených obcí spadajících do správního obvodu ORP není svazek doporučen pro prohlubování meziobecní spolupráce. 27

28 3.6 Sdružení obcí Hlučínska 28

29 Název DSO Sdružení obcí Hlučínska Adresa Hlučín, Mírové náměstí 23, IČ Web - Počet členů DSO Název Hlučín Dolní Benešov Kravaře Bělá Bohuslavice Bolatice Darkovice Hať Hněvošice Chlebičov Chuchelná Kobeřice Kozmice Ludgeřovice Markvartovice Oldřišov Píšť Rohov Služovice Strahovice Sudice Šilheřovice ORP Hlučín Hlučín Kravaře Hlučín Hlučín Kravaře Hlučín Hlučín Kravaře Kravaře Hlučín Hlučín Hlučín Hlučín Kravaře Kravaře Kravaře Hlučín 27 Adresa IČ Mírové náměstí 32, Hájecká 65, Náměstí 405/43, Bělá 150, Poštovní 119, Hlučínská 95/3, Dlouhá 180/37, Lipová 86, Opavská 170, Hlavní 65, Mírová 23, Slezská 195/53, Por. Hoši 3, Markvartovická 52/48, Šilheřovická 491, Slezská 135, Píšť 58/2, Hlavní 180, Služovice 135, Strahovice 190, Náměstí P. A. Jureczky 13, Střední 305,

30 Štěpánkovice Třebom Velké Hoštice Vřesina Závada Kravaře Kravaře Hlučín Hlučín Slezská 520/13, Třebom 3, Zámecká 195, dubna 247/1, Závada 106, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Sněm Rada Předseda a místopředsedové Kontrolní a revizní komise Základní informace o DSO dle stanov Rozšíření, zlepšení a prohloubení hospodářské, kulturní a jiné spolupráce mezi členy svazku obcí v rámci regionu Hlučínska ochrana a prosazování společných zájmů členů tohoto svazku koordinace mezi členy všech regionálních projektech v obecní a podnikatelské sféře v rámci regionálním, celostátním i mezinárodním polyfunkční Sněm Rada Předseda a místopředsedové Kontrolní a revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Tvořen zástupci všech členských obcí volba kontrolní a revizní komisi rozhodování ve věci voleb orgánů svazku obcí, o přistoupení nových členů svazku obcí, schvalování rozpočtu svazku obcí, schvalování závěrečného účtu, resp. vyúčtování hospodaření, změnách a doplňujících stanov svazku obcí, rozhodnutí o zániku svazku obcí možnost vyhrazení si dalších pravomocí v oblasti působnosti svazku obcí Je-li přítomna alespoň nadpoloviční většina zástupců členů. rozhodování o všech otázkách které musí svazek obcí řešit a které nejsou vyhrazeny sněmu Každý z členů rady má 1hlas. Z každého jednání rady a jeho hlasování se pořizuje písemný zápis. jednání jménem svazku obcí oprávněni jednat jménem svazku obcí každý samostatně Podepisování za svazek obcí se děje tak, že k názvu obcí připojí svůj podpis předseda nebo jeden místopředseda nebo všichni společně. kontrolní, revizní a iniciativní orgán svazku obcí kontrola hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku obcí 30

31 plnění úkolů, kterými ji pověří sněm svazku obcí Z každého jednání komise a jejího hlasování se pořizuje písemný zápis, který podepisuje její předseda. Financování DSO Pravidelný roční příspěvek člena svazku obcí o Násobek 1,50 Kč a počtu všech obyvatel (občanů) člena svazku obcí Přijaté dotace Dary Další nahodilé příjmy Závěr a doporučení Sdružení obcí Hlučínska je polyfunkční činný svazek, který je tvořen 27 obcemi, z nichž pouze 5 obcí spadá do správního obvodu ORP. Sdružení obcí hájí zájmy Hlučínska, pomáhá rozvíjení příhraniční spolupráce a podporuje specifickou regionální identitu, zaměřuje se zejména na oblast kultury, cestovního ruchu a propagace regionu jako celku. Daný svazek není z důvodu malého počtu sdružených obcí spadajících do správního obvodu ORP doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 31

32 3.7 Svazek obcí mikroregionu Hlučínska - západ 32

33 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí mikroregionu Hlučínska - západ Náměstí 43, Kravaře Web - Počet členů DSO Název Kravaře Hněvošice Chlebičov Kobeřice Oldřišov Rohov Služovice Strahovice Sudice Štěpánkovice Třebom Velké Hoštice Bolatice Chuchelná ORP Kravaře Kravaře Kravaře Kravaře Kravaře Kravaře Kravaře Kravaře Kravaře 14 Adresa IČ Náměstí 405/43, Opavská 170, Hlavní 65, Slezská 195/53, Slezská 135, Hlavní 180, Služovice 135, Strahovice 190, nám. Patera Arnošta Jureczky 13, Slezská 520/13, Třebom 3, Zámecká 195, Hlučínská 95/3, Mírová 23, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov rozšíření, zlepšení a prohloubení hospodářské, kulturní a jiné spolupráce mezi členy Svazku obcí v zájmu mikroregionu Hlučínskazápad koordinace mezi členy při všech regionálních projektech v obecní a podnikatelské sféře v regionálním, celostátním i mezinárodním zaměřen zvláště na oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, správa veřejné zeleně, shromažďování a odvozu komunálního odpadu, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, inženýrské sítě, dopravní 33

34 obslužnost, správa majetku obcí Typ DSO Organizační struktura Sněm Rada Předseda Kontrolní komise Komise pro schválení účetní závěrky polyfunkční Sněm Rada Předseda Kontrolní komise Komise pro schválení účetní závěrky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhodování ve věci voleb a odvolání orgánů Svazku obcí rozhodování o přistoupení nových členů Svazku obcí schválení rozpočtu Svazku obcí vyúčtování hospodaření rozhodování o změnách a doplňcích stanov Svazku obcí rozhodování o zániku Svazku obcí může si vyhradit další pravomoci v oblasti působnosti svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členů Svazku obcí. K platnosti usnesení sněmu, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů Svazku obcí. Rozhodování o všech otázkách, které musí Svazek obcí řešit a které nejsou vyhrazeny sněmu realizace usnesení sněmu zpracování návrhu rozpočtu Svazku obcí a kontrola jeho čerpání realizace běžného hospodaření s majetkem Svazku obcí v rámci schváleného rozpočtu Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů rady. Usnesení se přijímá prostou většinou hlasů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. Jednání jménem Svazku obcí svolávání a řízení řádné/mimořádné jednání rady, sněmu Kontrola zákonnosti činnosti rady Svazku obcí kontrola dodržování zákonů a stanov v celkové činnosti Svazku obcí kontrola hospodaření s majetkem Svazku obcí a s jeho finančními prostředky vypracování roční zprávy o výsledku hospodaření Svazku obcí za uplynulý finanční rok provádění kontrolní činnosti Je-li přítomna na jednání nadpoloviční většina všech členů komise. Usnesení se přijímá prostou většinou hlasů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. Prověřování a schvalování řádné účetní závěrky daného roku, případně mimořádné účetní závěrky není určeno stanovami 34

35 Financování DSO Pravidelný roční příspěvek člena Svazu obcí o Násobek 7,00 Kč a počtu všech obyvatel (občanů) Svazku obcí přijaté dotace dary, granty a další nahodilé příjmy Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Hlučínska západ je polyfunkční činný svazek, který je tvořen celkem 14 členy, z toho do správního obvodu ORP spadá 5 obcí. K hlavním aktivitám svazku patří rozšiřování, zlepšení a prohlubování hospodářského, kulturní a jiné spolupráce mezi členy mikroregionu, koordinace mezi členy při všech regionálních projektech. Jelikož tento svazek obcí sdružuje jen zanedbatelné množství obcí, není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 35

36 3.8 Mikroregion Opavsko severozápad 36

37 Název DSO Adresa Mikroregion Opavsko severozápad Úvalno 58, Úvalno IČ Web nemají Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Bratříkovice Bratříkovice 33, Brumovice Hlavní 75/56, Hlavnice Hlavnice 103, Holasovice Holasovice 130, Neplachovice Na Návsi 16, Stěbořice Stěbořice 28, Úvalno Krnov Úvalno 58, Velké Heraltice Opavská 142, Sosnová Sosnová 11, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská komise Základní informace o DSO dle stanov Trvale udržitelný rozvoj v zájmovém území Ochrana životního prostředí Propagace Sdružení a jeho zájmů Prosazování společných zájmů Spolupráce s okolím (sousedy) zájmového území a s přeshraničím Podpora podnikání a rozvoj infrastruktury Polyfunkční Členská schůze Předseda a místopředseda Sdružení Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Přijímá/mění stanovy Přijímat/vylučovat členy, rozhoduje o sloučení/splynutí/rozdělení sdružení Volit předsedu/místopředsedu/likvidátora/členy revizní komise a 37

38 Předseda a místopředseda Sdružení Revizní komise kontrolovat jejich činnost Rozhodovat/schvalovat způsob hospodaření, schvalovat jednotlivé akce a aktivity Rozhoduje o nákupu/využití/prodeji majetku V případě, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Předseda je statutární orgán, řídí činnost sdružení, jedná navenek jeho jménem Místopředseda zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti Svolávat/řídit/zajišťovat řádnou a mimořádnou členskou schůzi Plnit úkoly dané členskou schůzí Zajistit vedení účetnictví, archivaci dokumentů Předkládat roční rozpočet a závěrku Kontroluje činnost a hospodaření sdružení Vypracovává roční revizní zprávu V případě, že jsou přítomni 2 členové (revizní komise je tříčlenná) Financování DSO Členské příspěvky Závěr a doporučení Mikroregion Opavsko severozápad je polyfunkční činný svazek, který se skládá z 9 členů, z nichž 8 spadá do správního obvodu ORP a jeden do správního obvodu ORP Krnov. K hlavním cílům sdružení patří trvale udržitelný rozvoj, ochrana životního prostředí, prosazování společenských zájmů a rozvoj infrastruktury, propagace aktivit obcí. Svazek není z důvodu spíše okrajové pozice a malého počtu sdružených obcí patřících do správního obvodu ORP doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 38

39 3.9 Sdružení obcí Bílovecka 39

40 Název DSO Adresa IČ Web Sdružení obcí Bílovecka Slezské náměstí 1, Bílovec Počet členů DSO 11 Bílovec Název ORP Adresa IČ Bílovec Slezské náměstí 1, Bílovec Bítov Bílovec Bítov 117, Bílovec Bravantice Bílovec Bravantice 223, Jistebník Bílovec Jistebník 149, Jistebník Klimkovice Ostrava Lidická 1, Klimkovice Olbramice Ostrava Olbramice 132, Slatina Bílovec Slatina 1, Těškovice Těškovice 170, Tísek Bílovec Tísek 62, Velké Albrechtice Bílovec Velké Albrechtice 119, Zbyslavice Ostrava Zbyslavice 81, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Rozvoj podnikání, podpora zemědělského hospodaření, vytváření nových pracovních míst, rozvoj řemesel a služeb Vzájemná spolupráce v oblasti dopravy, technické infrastruktury, odpadového hospodářství, výstavby a životního prostředí, školství, kultury a požární ochrany, informatiky Společné postupy při získávání dotací ze státních a evropských fondů Spolupráce při zpracování územně plánovací dokumentace obcí polyfunkční Valná hromada Předseda Místopředseda Kontrolní výbor 40

41 Valná hromada Předseda Místopředseda Kontrolní výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhodovat o otázkách majetkoprávních, programových volit a odvolávat orgány svazku přijímat a vylučovat členy svazku stanovit výši členských příspěvků, rozpočet svazku, rozdělení a použití majetku svazku rozhodovat o účasti svazku v jiných svazcích či sdruženích měnit stanovy svazku a rušit svazek Rozhoduje nadpoloviční většinou všech svých členů, každý člen má k dispozici jeden hlas jednat jménem svazku a podepisovat se za něj podepisovat spolu s místopředsedou usnesení valné hromady nakládat s finančními prostředky na běžném účtu svazku zodpovídat za finanční hospodaření svazku, kontrolu hospodaření auditorem, za podání daňových přiznání svolávat jednání valné hromady a zodpovídat za jeho průběh zajišťovat a odpovídat za vedení účetnictví svazku a archivaci písemností zodpovídat za inventarizaci majetku, závazků a pohledávek svazku předkládat valné hromadě 1x ročně zprávu o činnosti svazku, výkaz o hospodaření a návrh hospodaření svazku na příští rok Plnit funkci předsedy v době jeho nepřítomnosti Kontrolovat plnění usnesení valné hromady, hospodaření svazku a projednávat podnětů ze strany občanů jednotlivých obcí Není stanovami určeno Financování DSO Vstupní vklady (1000 Kč / obec) Roční členské příspěvky (výše stanovená valnou hromadou) Dary a dotace Výnosy z prodeje majetku Finanční výnosy z vlastních aktivit svazku a výnosy z aktivit subjektů svazkem zřízených Závěr a doporučení Sdružení obcí Bílovecka je polyfunkční činný svazek, který se skládá z 11 členů, z toho pouze obec Těškovice patří do správního obvodu ORP. Hlavní činností svazku je vzájemná spolupráce v oblasti dopravy, technické infrastruktury, odpadového hospodářství, výstavby a životního prostředí, rozvoj podnikání, vytváření nových pracovních míst a společné postupy při získávání dotací. Tento kandidát není z důvodu malého počtu sdružených obcí patřících do správního obvodu ORP doporučen k meziobecní spolupráci. 41

42 3.10 Venkovský mikroregion Moravice 42

43 Název DSO Venkovský mikroregion Moravice Počet členů DSO 16 Název Adresa IČ Budišov nad Budišovkou Vítkov Halaškovo náměstí 2, Branka u Opavy Bezručovo nábřeží 54, Březová Vítkov Březová čp. 106, Čermná ve Slezsku Vítkov Čermná ve Slezsku 81, Kružberk Vítkov Kružberk 84, Kružberk Melč Vítkov Melč č. 6, Melč Mikolajice Mikolajice 55, Mikolajice Moravice Vítkov Moravice 15, Moravice Nové Lublice Vítkov Nové Lublice 75, Vítkov Radkov Vítkov Radkov 58, Raduň Poštovní 239, Skřipov Skřipov 107, Svatoňovice Vítkov Svatoňovice 70, Staré Těchanovice Vítkov Staré Těchanovice 48, Větřkovice Vítkov Větřkovice 197, Vítkov Vítkov náměstí Jana Zajíce 7, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Vzájemná pomoc a koordinace při řešení problému ve všech oblastech mikroregionu a příprava pro získávání finančních podpor ze státních dotačních titulů a předvstupních programů EU pro zemědělství a rozvoj venkova. polyfunkční Shromáždění starostů Předseda Místopředseda Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO 43

44 Shromáždění starostů Předseda Místopředseda Revizní skupina Nevyšší orgán Přijímat, měnit a doplňovat stanovy Přijímat/vylučovat členy sdružení, stanovuje likvidátora Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu a revizní skupinu Schvalovat jednotlivé akce a aktivity sdružení Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení sdružení V rámci působnosti není stanovami určeno, mimo pravomoc pak pokud souhlas vysloví nadpoloviční většina všech členů, přičemž každý člen má jeden hlas Statutární orgán, řídí činnost svazku a jedná jeho jménem navenek Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh Jednat jménem sdružení se třetími osobami a podepisovat písemnosti sdružení Zajišťovat archivaci písemností sdružení Organizovat práce při zrušení a zániku sdružení Plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti Sleduje a kontroluje práci předsedy a místopředsedy a posuzuje, zda je jejich činnost v souladu se stanovami sdružení Nahlíží do všech písemností Není stanovami určeno Financování DSO Příspěvek obcí V případě realizace projektů, které mají dosah na celý mikroregion, bude povinná finanční spoluúčast uhrazena poměrně (klíčem bude počet obyvatel v jednotlivých obcích). V případě projektů, které se budou týkat pouze některých obcí, bude jejich finanční spoluúčast řešena dohodou zúčastněných obcí. Závěr a doporučení Venkovský mikroregion Moravice je polyfunkční činný svazek, který sdružuje 16 obcí, z toho pouze 4 obce spadají do správního obvodu ORP. K hlavním cílům svazku patří společné dotační akce a projekty, společné postupy při řešení určité problematiky, vzájemné předávání informací a zkušeností, posílení společné identity regionu. Tento svazek není z důvodu malého počtu sdružených obcí patřících do správního obvodu ORP doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce. 44

45 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP působí deset dobrovolných svazků obcí (ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí Branka u Opavy, Dobrovolný svazek obcí Opavsko, Mikroregion Hvozdnice, Mikroregion Matice Slezská, Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice, Sdružení obcí Hlučínska, Sdružení obcí Hlučínska západ, Mikroregion Opavsko severozápad, Sdružení obcí Bílovecka a Venkovský Mikroregion Moravice), z nichž dva svazky jsou svazky monotématickými (ČOV a kanalizace Hradec nad Moravicí Branka u Opavy a Svazek obcí pro provoz skupinového vodovodu Litultovice), zbylých osm svazků obcí jsou svazky polyfunkčními, přičemž všechny dobrovolné svazky působící na území správního obvodu ORP jsou svazky v současné době činné a funkční. Dobrovolný svazek obcí Opavsko sdružuje všech 41 obcí spadajících do správního obvodu ORP. Tento svazek zaměřuje svou činnost na systémovou podporu rozvoje meziobecní spolupráce a disponuje ideální organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Mikroregion Hvozdnice sdružuje celkem 11 obcí, přičemž všechny členské obce zároveň spadají do správního obvodu ORP. Tento svazek se orientuje na realizaci plánu trvale udržitelného rozvoje regionu a na další aktivity v oblasti ekonomického rozvoje, rozvoje venkova, kvality života, cestovního ruchu, ochrany životního prostředí a na propagaci regionu a rovněž disponuje ideální organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Dobrovolný svazek obcí Matice Slezská sdružuje deset obcí, které spadají do správního obvodu ORP, a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tento svazek zaměřuje svou činnost na oblast školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, ochrany životního prostředí a cestovního ruchu, dále na oblast odpadového hospodářství, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy a také na provoz zařízení sloužících k těžbě a úpravě nerostných surovin a správu majetku členů svazku. Tento svazek obcí disponuje dobře fungující organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Sdružení obcí Hlučínska a Sdružení obcí Mikroregionu Hlučínska západ sdružují vždy pět obcí spadajících do správního obvodu ORP a množství dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Tyto svazky zaměřují svou činnost na rozšíření, zlepšení a prohloubení hospodářské, kulturní a jiné spolupráce mezi členy svazku a na ochranu a prosazování společných zájmů členů svazku, přičemž oba tyto svazky disponují ideální organizační strukturou s jasně vymezenými pravomocemi. Mikroregion Opavsko severozápad sdružuje osm obcí náležejících do správního obvodu ORP a jednu další obec, která do daného ORP nenáleží. Tento svazek obcí se orientuje na ochranu a prosazování společných zájmů, zajištění trvale udržitelného rozvoje sdružení, ochranu životního prostředí či na propagaci sdružení. Tento svazek disponuje přehlednou a dobře fungující organizační strukturou. Sdružení obcí Bílovecka sdružuje pouze jednu obec náležející do daného ORP a několik dalších obcí, které do správního obvodu ORP nenáleží. Tento svazek zaměřuje svou činnost na rozvoj malého a středního podnikání, vzájemnou spolupráci v oblasti dopravy, technické infrastruktury, odpadového 45

46 hospodářství, ochranu životního prostředí či rozvoj cestovního ruchu. Tento svazek rovněž disponuje přehlednou a dobře fungující organizační strukturou. Venkovský mikroregion Moravice sdružuje celkem čtyři obce náležející do správního obvodu ORP a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Tento svazek obcí zaměřuje svou činnost na vzájemnou pomoc a koordinaci při řešení problémů ve všech oblastech rozvoje mikroregionu. I tento svazek obcí disponuje přehlednou a dobře fungující organizační strukturou. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je Dobrovolný svazek obcí Opavsko, neboť sdružuje všechny obce spadající do správního obvodu ORP, jedná se o svazek polyfunkční a činný s ideální organizační strukturou. Vybraný dobrovolný svazek obcí by mohl své aktivity do budoucna zaměřit v oblasti sociálních služeb na podporu seniorů, osob se zdravotním postižením a mladých rodin. Konkrétně by se mohlo jednat o společnou přípravu žádostí o dotace a následnou realizaci projektů buď na jedno velké zařízení pro celé ORP, nebo na síť decentralizovaných zařízení. Dále by bylo vhodné zaměřit svou pozornost na vytvoření denního stacionáře pro seniory, přičemž je možné využít nevyužité prostory mateřských škol nebo části budov základních škol. S touto problematikou souvisí i terénní pečovatelské služby. V rámci prohlubování meziobecní spolupráce by bylo možné zřídit společnou pečovatelskou službu nebo vybrat jednoho či více společných poskytovatelů těchto služeb. Dalším problémem, kterým by bylo vhodné se zabývat, je praktická neexistence odborného sociálního poradenství. Řešením této situace by mohla být podpora takového poradenství, které by obecní úřady poskytovaly přímo ve svých prostorech na obecních úřadech. Bylo by tak možné najmout jednoho kvalifikovaného pracovníka, který by své služby poskytoval několika obcím najednou. Vybraný dobrovolný svazek obcí by se také mohl orientovat na zapojení okolních obcí do komunitního plánování města Opavy, přičemž by se tak vytvořil prostor pro prohloubení spolupráce mezi obcemi a poskytovateli sociálních služeb. Další možností spolupráce mezi obcemi by mohl být vznik domova se zvláštním režimem, a to jak pro seniory, tak pro osoby se zdravotním postižením či pro osoby bez přístřeší. Opět by bylo možné využít prázdných prostor základních nebo mateřských škol. Dobrovolný svazek obcí Opavsko by se také mohl věnovat společnému zřízení startovacích bytů pro mladé rodiny. V oblasti školství by se vybraný dobrovolný svazek obcí mohl zaměřit na zlepšování kvality výuky, rozvoj inkluzivního vzdělávání, školení pedagogů pro tento typ vzdělávání, zlepšení poradenství či na intervenci v rodinách. Dále by bylo možné spolupráci mezi obcemi směřovat ke zvýšení kvality vzdělávání dětí v mateřských školách, zlepšení kvality jejich pedagogů, uplatnění nových metod a metodik, a také ke spolupráci základních a mateřských škol a usnadnění přechodu dětí mezi školami, přičemž speciální pozornost by měla být zaměřena na logopedickou péči v mateřských školách. Vhodné by také bylo se zaměřit na zlepšení kvality vzdělávání dětí v klíčových kompetencích a praktických dovednostech, zavádění moderních metod výuky a moderních pomůcek, dále pak na moderní dílny praktických předmětů a laboratoře, praxe a exkurze v továrnách či výzkumných institucích. Spolupráce mezi obcemi by mohla také směřovat k celoživotnímu vzdělávání dospělých, k čemuž by mohlo sloužit zřízení sítě komunitních škol (využití prostor nevyužitých škol) pro vzdělávání dospělých. 46

47 Meziobecní spolupráce by se také mohla orientovat na oblast specifického vzdělávání a informační a komunikační kampaň, jejímž cílem by bylo informování o všech aspektech života v obcích a sdílení informací se sousedními a dalšími obcemi v regionu. V oblasti odpadového hospodářství je možné budoucí spolupráci mezi obcemi směřovat ke sladění postupu při vykazování různých druhů odpadu, odstranění chyb ve výkazech odpadů, dále také k zavedení systému plateb za odvoz odpadů, který by zohledňoval skutečnost, že občan třídí odpad, a k evidenci a zamezení vzniku černých skládek. Další problematickou oblastí, na kterou by se mohla budoucí meziobecní spolupráce zaměřit, je třídění, sběr, svoz a nakládání s biologicky rozložitelným odpadem. Řešením této situace by mohlo být vytvoření optimální sítě kompostáren na území regionu (snížení nákladů na svoz odpadu i rozvoz kompostu), dále by to mohl být společný nákup nádob na bioodpad nebo domácích kompostérů, společná příprava a realizace investic do kompostáren a příslušné techniky. Spolupráce mezi obcemi by se také mohla orientovat na aktivity podporující odbyt vyrobených kompostů či na systém sběru a likvidace kuchyňského biologicky rozložitelného odpadu z domácností, velkokuchyní i z obchodních sítí s možností využití technologie bioplynových stanic. Dobrovolný svazek obcí Opavsko by se také mohl zaměřit na vybudování sběrných dvorů s možností kompostování a zpracování stavebních odpadů, třídění odpadu apod., přičemž by takto vytvořená pracovní místa byla rezervována pro místní pracovníky. Doporučujeme se tedy zaměřit na meziobecní spolupráci při řešení nedostatků zjištěných v analýzách v rámci Dobrovolného svazku obcí Opavska. 47