Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Moravskoslezský Rozloha ORP 44,4 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem, Město Albrechtice, Osoblaha Počet obcí 25 Petrovice Holčovice Osoblaha Dívčí Hrad Hošťálkovy Rusín Hlinka Janov Slezské Rudoltice Slezské Pavlovice Jindřichov Třemešná Názvy obcí Čaková Krasov Úvalno Býkov-Láryšov Vysoká Bohušov Lichnov Zátor Brantice Heřmanovice Liptaň Město Albrechtice Hustota zalidnění 587,34 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí Loučka Mikroregion sko Mikroregion Quingburk VODA svazek obcí Mikroregion Sdružení obcí Osoblažska Mikroregion Opavsko severozápad polyfunkční polyfunkční UKONČUJE ČINNOST monotematický polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí 6 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Loučka ; Mikroregion sko; Mikroregion Quingburk ukončuje pouze dříve započatou činnost, která spočívala v regionálním rozvoji; VODA svazek obcí; Mikroregion Sdružení obcí Osoblažska; Mikroregion Opavsko severozápad), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 25 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace Ve správním obvodu ORP působí 6 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Loučka ; Mikroregion sko; Mikroregion Quingburk ukončuje pouze dříve započatou činnost, která spočívala v regionálním rozvoji; VODA svazek obcí; Mikroregion Sdružení obcí Osoblažska; Mikroregion Opavsko severozápad). Z pohledu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP hrají nejdůležitější roli DSO Mikroregion sko a pro region Osoblažska - Sdružení obcí Osoblažska. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 7

8 Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí Loučka 9

10 Název DSO Adresa IČ Dobrovolný svazek obcí Loučka Zátor 107, Zátor Web - Počet členů DSO 3 Čaková Brantice Zátor Název ORP Adresa IČ Č.p.: Čaková Č.p.: Brantice Č.p.: Zátor Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Účelem svazku obcí je ochrana společných zájmů a zmnožení sil a finančních prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou z členských obcí. Svazek obcí může vyvíjet vlastní hospodářskou činnost. polyfunkční valná hromada předseda místopředseda revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Valná hromada je vrcholným orgánem svazku obcí. Jejími členy jsou všichni členové svazku obcí. Valná hromada rozhoduje o všech závažných otázkách svazku obcí, zejména: volí a odvolává předsedu svazku obcí, místopředsedu svazku obcí volí a odvolává členy Revizní komise z řad fyzických osob, delegovaných členy svazku obcí, rozhoduje o přijetí dalších členů, schvaluje roční účetní závěrku a rozpočet na další období, schvaluje výši členského příspěvku a termín jeho úhrady, rozhoduje o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku schvaluje plán činnosti na další období, rozhoduje o změnách zakladatelské smlouvy a stanov, schvaluje usnesení, rozhoduje o zrušení svazku obcí s likvidací 10

11 rozhoduje o jmenování, odměňování a odvolání likvidátora, valnou hromadu svolává předseda nebo místopředseda minimálně jednou za rok Při účasti 2/3 členů rozhoduje nadpoloviční většinou všech přítomných Usnášeníschopnost členů (v případě rovnosti rozhodne hlas předsedy) Svolává VH a je oprávněn zastupovat svazek obcí navenek samostatně v intencích cílů schválených VH, je oprávněn k uzavírání obchodních případů a k uzavírání, změnám a ukončování pracovně právních vztahů. Místopředseda svazku obcí je oprávněn zastupovat svazek obcí Předseda/Místopředseda navenek samostatně v době nepřítomnosti předsedy svazku obcí, a to v rozsahu jeho pravomocí. Předseda a místopředseda jsou voleni valnou hromadou z řad členů svazku obcí. Volební období je stanoveno na čtyři roky, mandátní období je bez omezení. Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Jednají samostatně Revizní komise je kontrolním orgánem svazku obcí. Revizní komise má celkem 3 členy. Revizní komise provádí kontrolu hospodaření svazku obcí, o zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem, o volí ze svého středu předsedu, o nahlíží do obchodních a účetních knih a jiných dokladů a kontroluje tam obsažené údaje, o přezkoumává roční účetní závěrku a předkládá své vyjádření VH, o podává zprávy VH nejméně jednou ročně. Členové Revizní komise jsou volení Valnou hromadou z řad členů svazku obcí. Volební období je stanoveno na čtyři roky, mandátní období je bez omezení. při účasti všech členů a rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Financování DSO Členské příspěvky (dle počtu obyvatel k předchozího roku) Mimořádné členské příspěvky Dotace a dary Vlastní hospodářské činnosti Závěr a doporučení DSO Loučka sdružuje 3 obce z ORP za účelem znásobení sil při prosazování obecních zájmů na úrovni vyšších správních substancí. Podrobnější zájmy nejsou ze stanov patrné, jedná se ale pravděpodobně o obecné zájmy svazků obcí jako je finanční, sociální a kulturní podpora daného regionu. Struktura je jednoduchá a přehledná, orgány se schází pravidelně a to i veřejně. Financování svazku je prováděno především z klasických ročních příspěvků členských obcí svazku. Vzhledem k počtu členů má pro území ORP spíše okrajový význam. 11

12 3.2 Mikroregion sko 12

13 Název DSO Adresa Mikroregion sko Hlavní náměstí 1, IČ Web Bohušov Brantice Počet členů DSO 25 Býkov-Láryšov Čaková Dívčí Hrad Heřmanovice Hlinka Holčovice Hošťálkovy Janov Jindřichov Krasov Lichnov Liptaň Město Albrechtice Osoblaha Petrovice Název ORP Adresa IČ Č.p.: Bohušov Č.p.: Brantice Č.p.: Býkov Láryšov Č.p.: Čaková Č.p.: Dívčí Hrad Č.p.: Heřmanovice Č.p.: Hlinka Č.p.: Holčovice Č.p.: Hošťálkovy Č.p.: Janov Č.p.: Jindřichov Č.p.: Krasov Hlavní náměstí 96/ Č.p.: Lichnov Č.p.: Liptaň Náměstí ČSA 27/ Město Albrechtice Na Náměstí Osoblaha Č.p.: Petrovice

14 Rusín Slezské Pavlovice Slezské Rudoltice Třemešná Úvalno Vysoká Zátor Č.p.: Rusín Č.p.: Slezské Pavlovice Č.p.: Slezské Rudoltice Č.p.: Třemešná Č.p.: Úvalno Č.p.: Vysoká Č.p.: Zátor Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Předmětem činnosti svazku obcí je realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje regionu svazku obcí a dalších aktivit v oblasti ekonomického rozvoje, rozvoje venkova, kvality života, rozvoje cestovního ruchu, rozvíjení kulturních a historických hodnot regionu, ochrany životního prostředí, propagace regionu a vytváření příznivých vnitřních a vnějších vztahů, schválených orgány svazku obcí. Svazek obcí může vyvíjet vlastní hospodářskou činnost. polyfunkční Valná hromada Správní rada Předseda a místopředseda svazku obcí Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Valná hromada je vrcholným orgánem svazku obcí. Jejími členy jsou všichni členové svazku obcí. VH rozhoduje o všech závažných otázkách svazku obcí, zejména: volí a odvolává předsedu svazku obcí, místopředsedy svazku obcí a členy Správní rady z řad fyzických osob, delegovaných členy svazku obcí, volí a odvolává členy Revizní komise z řad fyzických osob, delegovaných členy svazku obcí, rozhoduje o přijetí dalších členů, schvaluje roční účetní závěrku a rozpočet na další období, schvaluje výši členského příspěvku a termín jeho úhrady, rozhoduje o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí a schvaluje plán činnosti na další období, rozhoduje o změnách zakladatelské smlouvy a stanov, 14

15 Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda svazku obcí Usnášeníschopnost Revizní komise schvaluje usnesení, rozhoduje o zrušení svazku obcí s likvidací a dále rozhoduje o jmenování, odměňování a odvolání likvidátora. Nadpoloviční většinou, při rovnosti hlasů rozhoduje předseda Správní rada je výkonným orgánem svazku obcí. Správní rada má celkem 9 členů, jejími členy je vždy předseda a dva místopředsedové. Správní rada: rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku obcí, ukládá konkrétní úkoly k zajištění svým členům, kontroluje plnění povinností a závazků vyplývajících pro jednotlivé členy ze stanov, z usnesení Valné hromady a úkolů uložených Správní radou, připravuje podklady pro jednání Valné hromady a rozhoduje o jejím svolání, rozhoduje o uzavírání obchodních případů, rozhoduje o uzavírání, změnách a ukončování pracovně právních vztahů, rozhoduje o udělení pověření k jednání za svazek obcí dalším osobám, maximálně však v kompetencích náležejících předsedovi, zabezpečuje hospodaření svazku obcí, je povinna zajistit řádné vedení předepsané evidence a účetnictví a informovat členy svazku obcí o záležitostech svazku. Členové sjednávají, že účetnictví povede Správní rada v součinnosti s ekonomkou svazku jmenovanou do funkce valnou hromadou, přičemž podpisové právo k bankovnímu účtu svazku obcí bude mít kromě předsedy a obou místopředsedu svazku též tato jmenovaná ekonomka, předkládá Valné hromadě ke schválení účetní závěrku Rozhoduje nadpoloviční většinou svých členů pokud se dostaví alespoň 5 členů, v případě rovnosti rozhoduje hlas předsedy Zastupuje svazek navenek Svolává zasedání VH jednou za rok s rozhodnutím Správní rady na žádost 1/3 členů svazku Jedná samostatně Revizní komise je kontrolním orgánem svazku obcí. Revizní komise má celkem 3 členy. Jejími členy nesmí být členové vykonávající ve stejném období funkci předsedy nebo místopředsedy nebo člena Správní rady. Revizní komise: provádí kontrolu hospodaření svazku obcí, zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem, volí ze svého středu předsedu, kterého zplnomocňuje k účasti na jednání Správní rady s hlasem poradním, dohlíží na činnost Správní rady, nahlíží do obchodních a účetních knih a jiných dokladů a kontroluje 15

16 tam obsažené údaje, přezkoumává roční účetní závěrku a předkládá své vyjádření Valné hromadě, podává zprávy Valné hromadě nejméně jednou ročně. Usnášeníschopnost Při účasti všech členů rozhoduje nadpoloviční většinou Financování DSO Řádné členské příspěvky (dle počtu obyvatel k předchozího roku) Mimořádné členské příspěvky Dary a dotace Vlastní hospodářské činnost Závěr a doporučení DSO Mikroregion sko sdružuje 25 obcí z ORP za účelem realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje. Podporuje rozvoj kultury a cestovního ruchu daného regionu. Snaží se podpořit ekonomický růst oblasti, chrání životní prostředí historické hodnoty regionu. Struktura je jednoduchá a přehledná, orgány se schází pravidelně a to i veřejně. Financování svazku je prováděno především z klasických ročních příspěvků členských obcí svazku. DSO Mikroregion sko hraje zásadní roli v rámci území ORP, neboť sdružuje všechny obce území ORP. 16

17 3.3 VODA svazek obcí 17

18 Název DSO Adresa IČ VODA svazek obcí Liptaň 149, Osoblaha Web - Počet členů DSO 8 Název ORP Adresa IČ Osoblaha Na Náměstí 106, Vysoká Vysoká 90, Liptaň Liptaň 149, Slezské Rudoltice Slezské Rudoltice 85, Bohušov Bohušov 15, Hlinka Hlinka 25, Dívčí Hrad Dívčí Hrad 64, Rusín Rusín 53, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov zajištění výstavby skupinového vodovodu a jeho provozování monotematický členská schůze představenstvo revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO schvalování stanov, změny a úpravy stanov, volba a odvolání členů představenstva a členů revizní komise, schválení roční účetní uzávěrky, Členská schůze rozhodnutí o zrušení sdružení, rozhodnutí o přijetí nového člena sdružení, schvalování případných následných změn v cenových relacích prováděné stavby. Usnášeníschopnost Je-li přítomný nadpoloviční počet členů a všichni členové byli podle odst. 3 řádně pozvání. Představenstvo rozhoduje o všech náležitostech sdružení, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti členské schůze 18

19 Revizní komise Usnášeníschopnost dohlíží na výkon působnosti představenstva a na celkovou činnost sdružení Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO Není uvedeno ve stanovách. Závěr a doporučení Tento DSO je monotematický a činný. Členové svazku se schází nejméně 2x ročně. Za hlavní aktivitu tohoto DSO se považuje výstavba a provozování skupinového vodovodu Osoblažsko a provozování kanalizací a čistíren odpadních vod. Zásobování občanů a právnických osob pitnou vodou a požární vodou na území členů svazku na základě smluvních podmínek. VODA svazek obcí má velký regionální význam pro region Osoblažso. Sdružuje 8 obcí ze správního obvodu ORP. VODA sdružení obcí vzhledem ke svému monotematickému charakteru není vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 19

20 3.4 Sdružení obcí Osoblažska 20

21 Název DSO Adresa Sdružení obcí Osoblažska Na Náměstí 106, Osoblaha IČ Web Bohušov Počet členů DSO 14 Dívčí Hrad Hlinka Janov Jindřichov Liptaň Město Albrechtice Osoblaha Petrovice Rusín Slezské Pavlovice Slezské Rudoltice Třemešná Vysoká Název ORP Adresa IČ Č.p.: Bohušov Č.p.: Dívčí Hrad Č.p.: Hlinka Č.p.: Janov Č.p.: Jindřichov Č.p.: Liptaň Náměstí ČSA 27/ Město Albrechtice Na Náměstí Osoblaha Č.p.: Petrovice Č.p.: Rusín Č.p.: Slezské Pavlovice Č.p.: Slezské Rudoltice Č.p.: Třemešná Č.p.: Vysoká Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Cílem je obnovení prosperity a rozvoj území Osoblažska při využití potenciálu obcí Koordinuje hospodářskou činnost, rozvoj kultury a sociálních věcí a oblasti školství Ochrana životního prostředí, shromažďování komunálního odpadu a 21

22 Typ DSO Organizační struktura Členská schůze svazku Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Pracovní skupiny Usnášeníschopnost jeho zabezpečení Stará se o infrastrukturu jak dopravní tak technickou polyfunkční Členská schůze svazku Rada svazku Pracovní skupiny Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán zastoupen každou členskou obcí mající jeden hlas Volí a odvolává předsedu, místopředsedu a radu svazku Ustavuje pracovní skupiny Schvaluje zprávy o činnosti a jiné dokumenty týkající se svazku obcí Rozhoduje o přijetí a vyřazení členů Jednomyslně z počtu přítomných Plní úkoly mezi jednotlivými zasedáními Členské schůze Koordinuje činnost pracovních skupin Rada je tříčlenná (předseda a 2 místopředsedové) Předseda zastupuje svazek navenek Místopředsedové jednají v zastoupení předsedy v době jeho nepřítomnosti Není uvedeno ve stanovách Individuální iniciativní orgány svazku Návrhy a stanoviska předkládají Členské schůzi Mohou se skládat i z nečlenů svazku -Není uvedeno ve stanovách Řádné příspěvky Mimořádné příspěvky Dotace, dary, vlastní hospodářská činnost Financování DSO Závěr a doporučení Do Sdružení obcí Osoblažska spadá 14 obcí z ORP za účelem rozvoje daní oblasti. Podporuje rozvoj kultury a cestovního ruchu daného regionu. Snaží se podpořit ekonomický růst oblasti, chrání životní prostředí historické hodnoty regionu. Struktura je jednoduchá a přehledná, orgány se schází pravidelně. DSO hraje důležitou úlohu při prohlubování meziobecní spolupráce v regionu Osoblažska. 22

23 3.5 Mikroregion Opavsko severozápad 23

24 Název DSO Adresa Mikroregion Opavsko severozápad Úvalno 58, Úvalno IČ Web nemají Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Bratříkovice Opava Bratříkovice 33, Brumovice Opava Hlavní 75/56, Hlavnice Opava Hlavnice 103, Holasovice Opava Holasovice 130, Neplachovice Opava Na Návsi 16, Stěbořice Opava Stěbořice 28, Úvalno Úvalno 58, Velké Heraltice Opava Opavská 142, Sosnová Opava Sosnová 11, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská komise Základní informace o DSO dle stanov Trvale udržitelný rozvoj v zájmovém území Ochrana životního prostředí Propagace Sdružení a jeho zájmů Prosazování společných zájmů Spolupráce s okolím (sousedy) zájmového území a s přeshraničím Podpora podnikání a rozvoj infrastruktury Polyfunkční Členská schůze Předseda a místopředseda Sdružení Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Přijímá/mění stanovy Přijímat/vylučovat členy, rozhoduje o sloučení/splynutí/rozdělení sdružení Volit předsedu/místopředsedu/likvidátora/členy revizní komise a kontrolovat jejich činnost 24

25 Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda Sdružení Revizní komise Usnášeníschopnost Rozhodovat/schvalovat způsob hospodaření, schvalovat jednotlivé akce a aktivity Rozhoduje o nákupu/využití/prodeji majetku V případě, je-li přítomna nadpoloviční většina členů Předseda je statutární orgán, řídí činnost sdružení, jedná navenek jeho jménem Místopředseda zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti Svolávat/řídit/zajišťovat řádnou a mimořádnou členskou schůzi Plnit úkoly dané členskou schůzí Zajistit vedení účetnictví, archivaci dokumentů Předkládat roční rozpočet a závěrku Kontroluje činnost a hospodaření sdružení Vypracovává roční revizní zprávu V případě, že jsou přítomni 2 členové (revizní komise je tříčlenná) Financování DSO Členské příspěvky Závěr a doporučení Mikroregion Opavsko severozápad je polyfunkční svazek, který se skládá z 9 členů, z nichž 8 spadá do správního obvodu ORP Opava a jeden do správního obvodu ORP. Svazek má sídlo v Úvalnu, které jako jediné spadá právě pod ORP. Jeho organizační struktura se skládá ze 4 orgánů: Členská schůze, Předseda a Místopředseda, Revizní komise. K hlavním cílům sdružení patří trvale udržitelný rozvoj, ochrana životního prostředí, prosazování společenských zájmů a rozvoj infrastruktury. 25

26 4 Návrhová část Ve správním obvodu ORP působí 6 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí Loučka ; Mikroregion sko; Mikroregion Quingburk ukončuje pouze dříve započatou činnost, která spočívala v regionálním rozvoji; VODA svazek obcí; Mikroregion Sdružení obcí Osoblažska; Mikroregion Opavsko severozápad). Z pohledu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území ORP hrají nejdůležitější roli DSO Mikroregion sko a pro region Osoblažska - Sdružení obcí Osoblažska. DSO Mikroregion sko sdružuje 25 obcí z ORP za účelem realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje. Podporuje rozvoj kultury a cestovního ruchu daného regionu. Snaží se podpořit ekonomický růst oblasti, chrání životní prostředí historické hodnoty regionu. Struktura je jednoduchá a přehledná, orgány se schází pravidelně a to i veřejně. Financování svazku je prováděno především z klasických ročních příspěvků členských obcí svazku. DSO Mikroregion sko hraje zásadní roli v rámci území ORP, neboť sdružuje všechny obce území ORP. Do Sdružení obcí Osoblažska spadá 14 obcí z ORP za účelem rozvoje daní oblasti. Podporuje rozvoj kultury a cestovního ruchu daného regionu. Snaží se podpořit ekonomický růst oblasti, chrání životní prostředí historické hodnoty regionu. Struktura je jednoduchá a přehledná, orgány se schází pravidelně. DSO hraje důležitou úlohu při prohlubování meziobecní spolupráce v regionu Osoblažska. Závěr a doporučení V území ORP lze stavět prohlubování meziobecní spolupráce na DSO Mikroregion sko, neboť sdružuje všechny obce v území ORP. V rámci právnické osoby, na jejíž činnosti se podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět doporučované činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně realizovat aktivity v oblasti odpadového hospodářství. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít o též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Konkrétní meziobecní spolupráci si lze představit např. v oblasti odpadového hospodářství, kdy by bylo možné využít společný postup obcí. Takto vytvořená silnější pozice by ve svém důsledku mohla vést k tlaku na ceny svozových společností. Snížení cen za svoz odpadu by uvítaly všechny obce i jejich občané. 26