Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Jihočeský Rozloha ORP 324 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem, Veselí nad Lužnicí Počet obcí 31 Katov Třebějice Borkovice Sviny Drahov Budislav Tučapy Žíšov Dírná Val Klenovice Dráchov Vesce Řípec Názvy obcí Hlavatce Veselí nad Lužnicí Mezná Chotěmice Vlastiboř Sedlečko u ě Myslkovice Vlkov Zlukov Přehořov Zálší Komárov Roudná Skalice Zvěrotice Mažice Hustota zalidnění 68 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 4 Název a typ dobrovolného svazku obcí sko Veselsko POD HOROU Sdružení měst a obcí Bukovská voda Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční Monotematický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí čtyři dobrovolné svazky obcí (sko, Veselsko, POD HOROU a Sdužení měst a obcí Bukovská voda), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 30 obcí z celkového počtu 31 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí: - sko - Veselsko Tyto svazky sdružují mezi svými členy i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP. Především z tohoto důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. DSO Veselsko sdružuje menší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP než DSO sko a navíc mezi svými členy sdružuje i obce z jiných správních obvodů. Tudíž má určitý územní přesah mimo hranice správního obvodu ORP. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený, zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Předseda. Tento jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Revizní komise. Jedná se o kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, který dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Např. u DSO Veselsko je tento pracovník označen jako Administrativní pracovník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosů z pronájmu majetku, zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 7

8 Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. Např. ze stanov DSO Veselsko plyne, že pravidelný členský příspěvek je určován na základě kombinace pevné částky a částky stanovené podle počtu obyvatel dané obce. 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Veselsko 9

10 Název DSO Adresa IČ Web Veselsko Nám. T.G. Masaryka 26, Veselí nad Lužnicí Počet členů DSO 18 Název ORP Adresa IČ Veselí nad Lužnicí Borkovice Bošilec Drahotěšice Drahov Dynín Mazelov Mažice Neplachov Řípec Sviny Újezdec Val Vlkov (okres Tábor) Vlkov (okres České Budějovice) Zálší Zlukov Žíšov České Budějovice České Budějovice České Budějovice České Budějovice České Budějovice Jindřichův Hradec České Budějovice Náměstí T.G.Masaryka Veselí nad Lužnicí Borkovice Borkovice Bošilec Dolní Bukovsko Drahotěšice Hluboká nad Vltavou Drahov Veselí nad Lužnicí Dynín Dynín Mazelov Ševětín Mažice Veselí nad Lužnicí Neplachov Dolní Bukovsko Řípec Veselí nad Lužnicí Sviny Veselí nad Lužnicí Újezdec Kardašova Řečice Val Veselí nad Lužnicí Vlkov Veselí nad Lužnicí Vlkov Hluboká nad Vltavou Zálší Veselí nad Lužnicí Zlukov Veselí nad Lužnicí Žíšov Veselí nad Lužnicí

11 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území, Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti, Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území a jeho trvalé obyvatelnosti, Koordinace obecních a územní plánování v regionálním měřítku, Slaďování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území, Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku, Zastupování členů svazku při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.), Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technické a jiné agendy jednotlivých společných akcí, Propagace svazku a jeho zájmového území polyfunkční Shromáždění starostů Předseda svazku Dva místopředsedové svazku Administrativní pracovník Revizní skupina Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy, Přijímat nové členy svazku, Vylučovat členy svazku, Rozhodovat o výši, čase a způsobu úhrady vstupních vkladů a ročních členských příspěvků, Volit, jmenovat a odvolávat předsedu, místopředsedy, tajemníka a revizní skupinu svazku a kontrolovat jeho činnost, Schvalovat roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků, Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku, u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí ČR nebo jiné podobné evidence, iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav, Schvalovat jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich, Rozhodovat o účasti svazku v podnikatelských a nepodnikatelských subjektech, Schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací, Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo o zrušení svazku Je usnášeníschopné, je-li přítomna nadpoloviční většina starostů 11

12 Předseda Místopředsedové Administrativní pracovník Revizní skupina Usnášeníschopnost členských obcí, či jiných zástupců. Rozhoduje většinou hlasů všech starostů nebo místostarostů, pokud stanovy nevyžadují většinu jinou. Svolávat shromáždění starostů a věcně, organizačně a administrativně zajišťovat jeho průběh, Řídit a kontrolovat práci místopředsedy a administrativního pracovníka svazku, Jednat jménem svazku s třetími osobami a podepisovat s tím související písemnosti za svazek, Zjišťovat archivaci písemností svazku, Předkládat shromáždění starostů roční rozpočet svazku a roční účetní závěrku, Organizace práce při zrušení a zániku svazku Plní funkce předsedy v jeho nepřítomnosti, v jiných případech pouze na základě pověření předsedy svazku Na základě pověření předsedy (případně místopředsedů) vede a vyřizuje běžnou administrativní a organizační agendu a připravuje pracovní materiály pro vrcholové orgány svazku Sleduje a kontroluje práci předsedy, místopředsedů, administrativního pracovníka a posuzuje jejich činnost v souladu se stanovami svazku Není ve stanovách uvedeno. Financování DSO Vstupní vklady členů Roční členské příspěvky Dotace, dary, odkazy Výnosy z akcí a aktivit svazku na činnosti podnikatelských a nepodnikatelských subjektů z titulu zakladatele Závěr a doporučení DSO Veselsko je činným, polyfunkčním svazkem, který má 18 členů. Hlavními činnostmi svazku jsou spolupráce při rozvoji daného území, práce na investičních projektech a vzájemná informovanost o projektech v daném území. Tento svazek mezi svými členy sdružuje 11 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO Veselsko zastává jednu z hlavních pozic v daném regionu, lze jej tak považovat za jednoho z nejvhodnějších kandidátů pro rozšiřování meziobecní spolupráce na daném území správního obvodu ORP. 12

13 3.2 Sdružení měst a obcí - Bukovská voda 13

14 Název DSO Adresa Sdružení měst a obcí - Bukovská voda Týnská 292, Dolní Bukovsko IČ Web Počet členů DSO 25 Název ORP Adresa IČ Bečice Týn nad Vltavou Bečice 21, Bošilec České Budějovice Bošilec 24, Dírná Dírná 38, Dobšice Týn nad Vltavou Dobšice 5, Dolní Bukovsko Týn nad Vltavou nám. Jiráskovo 67, Doňov Jindřichův Hradec Doňov 38, Drahotěšice České Budějovice Drahotěšice 36, Drahov Drahov 15, Dynín České Budějovice Dynín 48, Horní Kněžeklady Týn nad Vltavou Horní Kněžeklady 25, Jindřichův Hradec Jindřichův Hradec Klášterská 135, Kardašova Řečice Jindřichův Hradec nám. Jaromíra Hrubého 64, Modrá Hůrka Týn nad Vltavou Modrá Hůrka 16, Neplachov České Budějovice Neplachov 47, Pleše Jindřichův Hradec Pleše 85, Ševětín Náměstí Šimona Lomnického 2, České Budějovice Týn nad Vltavou Týn nad Vltavou nám. Míru 2, Újezdec Jindřichův Hradec Újezdec 40, Val Val 67, Veselí nad Lužnicí Náměstí T.G.Masaryka 26,

15 Višňová Vitín Záhoří Zlukov Žimutice Jindřichův Hradec Višňová 45, České Budějovice Vitín 75, Jindřichův Hradec Záhoří 25, Zlukov 66, Týn nad Vltavou Žimutice 44, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Zajištění výroby a dodávky pitné vody pro obyvatelstvo a ostatní odběratele v zájmové oblasti monotematický Valná hromada Představenstvo Dozorčí rada Ředitel SMO BV Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Schvalování změny a doplnění stanov Schvalování změny zakladatelské listiny, jednacího řádu valné hromady Rozhodování o přijetí nových členů a o vyloučení členů SMO BV Volba a odvolání členů představenstva a dozorčí rady, jmenuje likvidátora Rozhodování o prodeji/nákupu majetku v hodnotě nad Kč Rozhodování o koncepci investiční výstavby SMO BV a její aktualizaci Rozhodování o sloučení, rozdělení a majetkové účasti na činnosti jiných subjektů, či v jiných subjektech, rozhodnutí o zániku SMO BV Schvalování rozpočtu a závěrečného účtu (roční účetní závěrky) MSO BV Schvalování návrhu na rozdělení hospodářského výsledku či úhradu ztráty Schvalování odměn členů představenstva a dozorčí rady Rozhodnutí o zrušení a likvidaci SMO BV Rozhodování o dalších otázkách souvisejících s činností SMO BV, které si valná hromada výslovně k rozhodování vyhradí Rozhodování o úvěrových vztazích SMO BV Schválení půjčky členské obci za úplatu při mimořádné situaci se zajištěním majetku obce Schválení půjčky i nečlenské obci za úplatu v případě, že bude odebírat vodu z vodárenské soustavy SMO BV 15

16 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Ředitel SMO BV V případě, jsou li přítomni členové mající nadpoloviční počet hlasů oprávněných k hlasování. Usnesení je přijato, pokud pro něj hlasuje nadpoloviční většina přítomných hlasů, nestanoví-li stanovy jinak. Usnesení valné hromady ve věcech: schvalování změny a doplnění stanov, rozhodování o přijetí/vyloučení člena, rozhodování o koncepci investiční výstavby, rozhodování o sloučení, rozdělení a majetkové účasti na činnosti jiných subjektů, rozhodnutí o zrušení a likvidaci je přijato, pokud pro něj hlasuje alespoň 60 % přítomných hlasů. O zrušení SMO BV rozhoduje valná hromada jednomyslně všemi hlasy svých členů. Jedná jménem svazku navenek Rozhoduje o všech záležitostech, pokud nejsou vyhrazeny k rozhodnutí valné hromadě volí ze svého středu předsedu a místopředsedu předseda svolává a řídí jednání představenstva Rozhoduje o prodeji či nákupu majetku v hodnotě do ,- Svolává valnou hromadu, předseda řídí jednání Jmenuje/odvolává ředitele SMO BV, dohlíží na jeho činnost a stanovuje mu působnost a mzdu Stanovuje na návrh ředitele počet pracovníků managementu V případě, byla-li jeho schůze řádně svolána a jednání se účastní nadpoloviční většina jeho členů. Usnesení je přijato, jestliže pro něj hlasovala alespoň nadpoloviční většina členů představenstva. V případě rovnosti hlasů je rozhodující hlas předsedy představenstva. Kontrolní orgán Dohlíží na výkon působnosti představenstva a uskutečňování činnosti SMO BV Kontroluje roční účetní závěrku a návrh na rozložení hospodářského výsledku a k tomu předkládá valné hromadě vyjádření Jsou oprávněni nahlížet do všech dokladů a záznamů Má právo svolat valnou hromadu, pokud to vyžadují zájmy Není uvedeno stanovami Zajišťuje běžné obchodní vedení činnosti SMO BV, Odpovídá za řádné vedení účetnictví, evidenci majetku SMO BV, Vykonává práva příslušející zaměstnavateli Představenstvu plně odpovídá za svoji činnost, o své činnosti mu podává informace Rozhoduje o pověření pracovníků funkcemi, které jsou mu přímo podřízeny Je oprávněn k platnému uzavírání smluv a závazků v mezích své pravomoci a působnosti Financování DSO Výnosy z využití vlastního majetku SMO BV, majetku pronajatého či majetku vloženého obcemi do svazku obcí, 16

17 Dotace a subvence Dary a jiné podpory Může vstupovat do úvěrových vztahů s finančními ústavy Závěr a doporučení Sdružení měst a obcí Bukovská voda je činným, monotematickým svazkem, který sdružuje 25 obcí. Hlavní činností svazku je zajištění výroby a dodávky pitné vody pro obyvatelstvo a ostatní odběratele v zájmové oblasti. Z obcí spadajících do správního obvodu ORP je jich 5 sdruženo ve Sdružení měst a obcí Bukovská voda. Sdružení měst a obcí tak zastává méně významnou pozici v rámci ORP. Také vzhledem k jeho monotematickému zaměření se nejedná o svazek, který by představoval nejvhodnější potenciál k prohlubování meziobecní spolupráce ve správním obvodu ORP. 17

18 3.3 POD HOROU 18

19 Název DSO POD HOROU Adresa Tučapy 19, IČ Web - Počet členů DSO 15 Název ORP Adresa IČ Budislav Budislav 9, Dírná Dírná 38, Dlouhá Lhota Tábor Dlouhá Lhota 55, Chotěmice Chotěmice 45, Choustník Tábor Choustník 16, Chrbonín Tábor Chrbonín 37, Košice Tábor Košice 47, Krátošice Tábor Krátošice 1, Krtov Tábor Krtov 69, Mlýny Tábor Mlýny 47, Psárov Tábor Psárov 1, Skopytce Tábor Skopytce, Třebějice Třebějice 1, Tučapy Tučapy 19, Katov Katov, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Podpora rozvoje ekonomického potenciálu a propagace podnikatelských aktivit, Školství, zdravotnictví, sociální péče, kultura, Podpora rozvoje turistiky a propagace cestovního ruchu, Ochrana a tvorba životního prostředí Sběr, separace, svoz a likvidace tuhých komunálních odpadů, Ochrana zdrojů pitné vody, Čistota ovzduší a jeho ozdravění Péče o krajinu, 19

20 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Doprava a dopravní obslužnosti v regionu, Technická infrastruktura regionu Zásobování pitnou vodou, čištění odpadních vod, elektrifikační síť, plynofikace, telekomunikační síť bezpečnost, ochrana majetku a osob v regionu polyfunkční valná hromada, předseda, kontrolní a revizní komise, další pracovní skupiny Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán stanovuje výši členských příspěvků rozhoduje o rozdělení zisku/úhradě ztráty volí/vylučuje členy svazku, rozhoduje o zrušení sdružení volí/odvolává členy kontrolní a revizní komise, jmenuje likvidátora rozhodují o vzniku pracovní skupiny, jejím úkolem je navrhovat efektivní řešení ve prospěch sdružení naložení s likvidačním zůstatkem projednává účetní závěrku a zprávu o výsledku likvidace změnu a doplňky stanov Usnášeníschopnost Je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. jedná jménem sdružení, podepisuje Předseda svolává jednání valné hromady a navrhuje program jednání, také jednání řídí (může řídit i jiný pověřený člen) Kontrolní a revizní komise Zajišťuje kontrolu činnosti orgánů sdružení Usnášeníschopnost Pracovní skupiny Usnášeníschopnost členské vklady obcí, dotace, příspěvky, dary Neuvedeno ve stanovách. Navrhovat efektivní řešení ve prospěch sdružení Neuvedeno ve stanovách. Financování DSO 20

21 Závěr a doporučení DSO POD HOROU je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 15 členských obcí. Hlavními činnostmi svazku jsou spolupráce na úseku odpadového hospodářství (likvidace elektroodpadu) a spolupráce při opravách a údržbě majetku obcí a místních komunikací, sociální problematika, školství a rozvoj území z hlediska možné spolupráce. Z 35 obcí ze správního obvodu ORP jich je 6 sdruženo v DSO POD HOROU. DSO POD HOROU je spojnicí mezi ORP a ORP Tábor. Navzdory výše uvedenému tento DSO sdružuje menší počet obcí a zastává tak ve správním obvodu ORP méně významnou pozici. DSO POD HOROU se nelze v tomto kontextu (tj. malý počet obcí a poměrně velký územní přesah) nejeví jako nejvhodnější kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území ORP. 21

22 3.4 sko 22

23 Název DSO sko Adresa nám. Republiky 59/1,, IČ Web Počet členů DSO 13 Název ORP Adresa IČ nám. Republiky 59/1,, Dráchov Dráchov 38,, Hlavatce Hlavatce 53, Hlavatce, Klenovice Klenovice 69,, Komárov Komárov 32,, Mezná Mezná 43,, Myslkovice Myslkovice 59, Myslkovice, Přehořov Přehořov 11,, Roudná Roudná 46,, Sedlečko u ě 48, Sedlečko u ě, Skalice Skalice 48,, Vlastiboř Vlastiboř 45,, Vesce Vesce 33,, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Ochrana společných zájmů a zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem účastnickou obec Příprava projektů, podávání žádostí o granty a dotace a realizace projektů Společná ochrana práv a zájmů při jednání s orgány státní správy, podnikateli, neziskovými organizacemi, správci infrastruktury, občanskými iniciativami apod. Společný postup při územním plánování a při rehabilitaci venkovského rázu obcí Uskutečňování záměrů a naplňování zájmů, které výrazněji ovlivní 23

24 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost kvalitu života obyvatel členských obcí, včetně ekonomické stability jak obcí, tak svazku jako celku, zahraniční spolupráce a propagace území, zmnožování a správa společného majetku svazku Svazek ochraňuje a posuzuje společné zájmy a zájmy svých členů při řešení společných otázek rozvoje s tím, že předmětem činnosti Svazku mohou být zejména: - úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury a cestovního ruchu, sportu, rekreace a využití volného času, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany ŽP, podpory podnikání - zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění - zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod - zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území - úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související s přestavbou vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí Takové akce a aktivity, které se z objektivních důvodů netýkají všech členských obcí Je třeba dbát na korespondenci se zájmy a záměry Svazku polyfunkční Valná hromada Předseda/Místopředseda Rada Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat a měnit Stanovy svazku Volit předsedu a místopředsedu svazku a odvolávat je Volit členy rady Svazku a odvolávat je Volit členy revizní komise Svazku Schvalovat plán činností Svazku Schvalovat finanční plán Svazku Schvalovat přijetí nových členů Svazku Schvalovat členské příspěvky Svazku Rozhodovat o hospodaření Svazku Projednávat závěrečný účet se správou o výsledcích hospodaření a přijímat opatření k nápravě nedostatků Schvalovat jednací a volební řád Svazku a jeho orgánů Rozhodovat o zrušení svazku Rozhodovat o dalších otázkách, které si Valná hromada ke svému výlučnému rozhodování vyhradí Je-li na jednání přítomen počet členů Svazku disponujících nadpoloviční většinou hlasů. 24

25 Předseda/Místopředseda Rada Svazku Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Rozhoduje nadpolovičním počtem hlasů přítomných členů Svazku. Realizovat usnesení Valné hromady Svazku a rady Svazku Připravovat jednání Valné hromady Svazku Připravovat a organizovat jednání rady Svazku Podepisovat jménem Svazku Plnit úkoly, jejichž charakter vyžaduje operativní zabezpečování Připravovat podklady k projednávání na Valné hromadě Určovat hosty, kteří se můžou účastnit jednání orgánů Svazku s hlasem poradním Není uvedeno ve stanovách. Volit a odvolávat ze svých řad předsedu Předseda revizní komise je oprávněn se účastnit jednání rady Svazku Kontrolovat plnění usnesení a závěry Valné hromady a rady Svazku Na Valné hromadě Svazku podávat zprávu o hospodaření, majetku a vedení účetnictví Svazku Kontrolovat dodržování stanov Svazku a právních předpisů při činnosti Svazku, dohlíží na činnosti orgánů Svazku v souladu se stanovami Svazku Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO Roční členské vklady Výnosy z publicistické, vydavatelské a jiné činnosti Svazku Dobrovolné dary a podpory Dotace, příspěvky či subvence, popř. půjčky nadnárodních organizací, dotace a příspěvky kraje, státu a dalších správních orgánů Závěr a doporučení DSO sko je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 13 členských obcí. Všechny tyto obce náleží do správního obvodu ORP. Mezi hlavní činnosti patří spolupráce při rozvoji území, cyklostezky, informační tabule, opravy majetku a komunikací a spousta dalších. DSO sko zastává jednu z hlavních pozic ve správním obvodu ORP, a představuje tak jednoho z vhodných kandidátů k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území ORP. 25

26 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP působí 4 dobrovolné svazky obcí, z nichž pro území správního obvodu ORP se jeví jako nejvhodnější DSO sko a DSO Veselsko. Oba svazky jsou svazky polyfunkční a poměrně aktivní. DSO Veselsko disponuje územním přesahem do sousedního správního obvodu ORP. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že jednou z alternativ je vzájemná spolupráce výše uvedených polyfunkčních svazků (tj. DSO sko a DSO Veselsko). Pokud by obce v území ORP uvažovaly o této variantě, bylo by vhodné v první fázi vytipovat jeden z polyfunkčních svazků obcí, který by se stal nositelem myšlenky prohlubování meziobecní spolupráce a druhý svazek by se k němu mohl postupem času připojit a spolupracovat tak společně při řešení problémů, které se v rámci analyzovaného regionu vyskytují. Pokud by bylo přistoupeno k využití těchto svazků, bylo by zřejmě vhodné uvažovat o určité profesionalizaci. Prostor pro toto lze poté identifikovat např. v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Alternativou však zůstává vzhledem ke značné roztříštěnosti území také vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by měl sdružovat většinu (ideálně všechny) obce nacházející se ve správním obvodu ORP. Čím větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP bude nový dobrovolný svazek sdružovat, tím může být z hlediska sdílení nákladů efektivnější. Jednou z výše uvedených variant by se obce působící v analyzovaném území mohly zaměřit na dodržování a aktualizaci komunitního plánu podporu dobrovolnictví v rámci sociálních služeb nebo na zřízení společného poradenského centra. Dále může spolupráce formou DSO přispět i v oblastech školství a odpadového hospodářství, a to konkrétně při společném efektivnějším plánování kapacit školských zařízení, při využívání vhodných dotačních programů nebo při zřizování společných sběrných dvorů pro území daného ORP. Nově vzniklý svazek, resp. rozšířený výše uvedený svazek, by mohl být zaměřen navíc na to, aby v rámci analyzovaného území vznikla ucelená platforma fungující jako servisní středisko pro obce v rámci ORP, které by obcím pomáhalo s nepřiměřeně velkou administrativní zátěží, na kterou si zejména starostové menších obcí velice často stěžují. 26