ORP Rychnov nad Kněžnou

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Královéhradecký Rozloha ORP 479 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 3 Obce s pověřeným úřadem Rokytnice v Orlických horách,, Vamberk Počet obcí 32 Bartošovice v Orlických horách Lukavice Říčky v Orlických horách Bílý Újezd Lupenice Skuhrov nad Bělou Byzhradec Orlické Záhoří Slatina nad Zdobnicí Černíkovice Osečnice Solnice Jahodov Pěčín Synkov-Slemeno Názvy obcí Javornice Polom Třebešov Kvasiny Potštejn Vamberk Lhoty u Potštejna Proruby Voděrady Libel Rokytnice v Orlických horách Záměl Liberk Rybná nad Zdobnicí Zdobnice Lično Hustota zalidnění 71 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 11 Mikroregion Rychnovsko Vodovodní svaz Císařská studánka polyfunkční monotematický Název a typ dobrovolného svazku obcí Brodec Svazek obcí Dřížná Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory Dobrovolný svazek obcí Vrchy ORLICE 3 polyfunkční monotematický polyfunkční polyfunkční polyfunkční

4 Dobrovolný svazek obcí Štědrá Svazek obcí Dolní Bělá BioTop Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Bělá polyfunkční polyfunkční polyfunkční polyfunkční 4

5 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území 2.1 Obecné informace Ve správním obvodu ORP působí 11 dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Rychnovsko, Vodovodní svaz Císařská studánka, Brodec, Svazek obcí Dřížná, Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory, Dobrovolný svazek obcí Vrchy, ORLICE, Dobrovolný svazek obcí Štědrá, Svazek obcí Dolní Bělá, BioTop, Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Bělá ), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 32 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5

6 Obce v území ORP zapojené do DSO 6

7 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7

8 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu převažuje organizační struktura zahrnující standardně nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní orgán výkonný, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu zpravidla jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 8

9 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Bělá 9

10 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Bělá Skuhrov nad Bělou 84, Počet členů DSO 5 Název ORP Adresa IČ Bílý Újezd Bílý Újezd 42, Solnice Masarykovo náměstí 1, Kvasiny Kvasiny 81, Skuhrov nad Bělou Skuhrov nad Bělou 84, Osečnice Osečnice 75, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda Základní informace o DSO dle stanov Podpora rozvoje obnovy venkova, se zvláštním zřetelem na ochranu a tvorbu životního prostředí a rozvoj turistiky v oblasti svazku. Cílem svazku je napomoci v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru celkové prosperitě zakládajících obcí a jejich obyvatel. polyfunkční Výbor svazku Předseda místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o všech záležitostech svazku volí ze svého středu předsedu a místopředsedu svazku rozhoduje o všech otázkách, které musí svazek řešit každá obec, která je členem svazku, má ve výboru tři zástupce, kteří jsou voleni a odvoláváni zastupitelstvem obce Rozhoduje prostou většinou všech hlasů, při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. Jedná jménem svazku Mají podpisové právo Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Financování DSO Základní příspěvky členů svazku (činí 5000,-Kč) 10

11 Příspěvky členů (stanovené výborem) Závěr a doporučení DSO Mikroregion Bělá je činný polyfunkční svazek. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje 5 členských obcí, z nichž všechny náleží do správního obvodu ORP. Jeho hlavním úkolem je podpora rozvoje venkova (tj. např. pořádání kulturních akcí, společné nákupy drobné techniky, plynofikace apod.). Především v důsledku malé členské základny a nepříliš vhodné organizační struktury jej však nelze považovat za vhodného kandidáta k vytvoření platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území správního obvodu ORP. 11

12 3.2 Mikroregion Rychnovsko 12

13 Název DSO Mikroregion Rychnovsko Adresa Havlíčkova 136, IČ Web Počet členů DSO 30 Název ORP Adresa IČ Bílý Újezd Bílý Újezd 42, Byzhradec Byzhradec 76, Černíkovice Černíkovice 55, Jahodov Jahodov 14, Javornice Javornice 3, Kvasiny Kvasiny 81, Libel Libel 28, Liberk Liberk 70, Lično Lično 17, Lukavice Lukavice 190, Lupenice Lupenice 62, Osečnice Osečnice 75, Potštejn Potštejn 93, Proruby Proruby 60, Rokytnice v Orlických horách Rokytnice v Orlických horách, náměstí Jindřicha Šimka 3, Rybná nad Zdobnicí Rybná nad Zdobnicí 150, , Havlíčkova 136, Skuhrov nad Bělou Skuhrov nad Bělou 84, Slatina nad Zdobnicí Slatina nad Zdobnicí 198, Solnice Solnice, Masarykovo náměstí 1,

14 Synkov - Slemeno Třebešov Vamberk Voděrady Zdobnice Říčky v Orlických horách Pěčín Bartošovice v Orlických horách Orlické Záhoří Záměl Synkov-Slemeno 48, Třebešov 475, Vamberk, Husovo náměstí 1, Voděrady 70, Zdobnice 1, Říčky v Orlických horách 2, Pěčín 207, Bartošovice v Orlických horách 35, Orlické Záhoří 34, Záměl 158, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Vzájemná pomoc a spolupráce při řešení otázek společného zájmu obcí svazku Rozvoj měst a obcí, které se stanou členy tohoto svazku, jejich srovnání evropským standardům a vývojovým trendům 21. Století ve všech oblastech lidského života Rozhodujícími problémy, které bude svazek řešit, jsou: - Snižování nezaměstnanosti - Zlepšování životního prostředí - Rozvoj ekonomiky, infrastruktury, cestovního ruchu - Zajišťuje zřízení společných jednotek požární ochrany dvou nebo více členských obcí Zajištění zřízení společných jednotek požární ochrany polyfunkční Valná hromada Představenstvo Jednatel Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Je svolávána nejméně jedenkrát ročně představenstvem svazku nebo jeho jednatelem Rozhoduje: - o koncepci činnosti svazku a jejich změnách - o plánu činnosti svazku, o příspěvcích členů a o rozpočtu svazku - o způsobu krytí ztrát svazku 14

15 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Jednatel Dozorčí rada Usnášeníschopnost základní vklady členů členské příspěvky výnosy z vlastní činnosti svazku dotace a dary - o volbě a odvolání členů svazku, představenstva a dozorčí rady - o dalších záležitostech, pokud si rozhodování o nich svým usnesením vyhradí - o změnách zakladatelské smlouvy a stanov - o výši vkladů a příspěvků na provoz svazku Pokud se jejího jednání zúčastní nadpoloviční většina členů svazku je sedmičlenné a tvoří ho starostové členských obcí řídí činnost svazku v období mezi valnými hromadami usměrňuje a kontroluje činnost jednatele svazku a zadává mu úkoly vyplývající z usnesení valné hromady svolává jednání valné hromady a odpovídá za přípravu podkladů pro její jednání odpovídá valné hromadě za řízení svazku, za řádné vedení účetnictví a za evidenci majetku svazku Pokud se k jeho jednání dostaví alespoň 5 členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. řídí výkon běžných činností svazku přísluší mu vykonávat usnesení představenstva a zabezpečovat řízení svazku ve všech otázkách, které nejsou vyhrazeny jiným orgánům svazku odpovídá za svoji činnost představenstvu řídí se ve své činnosti usnesením valné hromady a představenstva je kontrolním orgánem a má 5 členů kontroluje, zda činnost svazku a jeho orgánů je v souladu se zakladatelskou smlouvou, stanovami, usneseními řídícího orgánu a platnými obecně závaznými právními předpisy je oprávněna nahlížet do všech dokumentů a příslušné orgány jsou povinny tuto kontrolu umožnit nejméně jednou ročně provádí kontrolu účetnictví a ověřuje výsledky hospodaření předkládá své zjištění valné hromadě svazku Při účasti všech členů a rozhoduje dvoutřetinovou většinou přítomných členů. Financování DSO Závěr a doporučení DSO Mikroregion Rychnovsko je činný a polyfunkční svazek. V současnosti sdružuje 30 obcí, které všechny náleží do oblasti ORP. Aktivity svazku se v současnosti zaměřují 15

16 především na přeshraniční spolupráci, odpadové hospodářství, nákup drobné techniky, apod. V rámci analyzovaného správního obvodu ORP má poměrně významnou pozici zejména s přihlédnutí k faktu, že kromě dvou obcí jsou jeho členy všechny ostatní obce území správního obvodu. Jedná se tak o vhodnou variantu k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v daném regionu. 16

17 3.3 Svazek obcí Dolní Bělá 17

18 Název DSO Adresa IČ Web Svazek obcí Dolní Bělá Lično 17, Lično, Počet členů DSO 7 Černíkovice Lično Libel Třebešov Voděrady Název Týniště nad Orlicí Synkov-Slemeno ORP Adresa Rychnov nad Kněžnou Černíkovice 55, Černíkovice, Rychnov nad Kněžnou Lično 17, Lično, Rychnov nad Kněžnou Libel 28, Kostelec nad Orlicí, Rychnov nad Kněžnou Třebešov 47, Rychnov n. Kněžnou, Rychnov nad Kněžnou Voděrady 70, Voděrady, Kostelec nad Orlicí Rychnov nad Kněžnou Mírové nám. 90, Týniště nad Orlicí, Synkov 48,, IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Rada sdružení Základní informace o DSO dle stanov Komplexní rozvoj obcí Plynofikace obcí polyfunkční Rada sdružení Předseda sdružení Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit předsedu sdružení Přijímat usnesení k jednotlivým bodům jednání Schvalovat uzavření smluv a schvalovat závazná prohlášení ve věcech, které jsou předmětem zájmu sdružení Rozhodovat o přijetí a vyloučení členů sdružení 18

19 Usnášeníschopnost Předseda sdružení / zástupce předsedy Revizní komise Usnášeníschopnost Vstupní poplatky (5 000,-- Kč) Udržovací poplatky (1 000,-- Kč) Rozhodovat o stížnostech Kontrolovat a schvalovat roční účetní uzávěrky a provádět dozor nad hospodařením Je-li přítomna nadpoloviční většina členů rady. Rozhoduje nadpoloviční většina přítomných, pokud není ve stanovách dáno jinak. V případě rovnosti hlasů, rozhoduje hlas předsedy. Zastupovat sdružení při jednání s třetími osobami Obstarávat běžnou správu sdružení a zajišťovat výkon usnesení rady Svolávat radu dle potřeby, nebo na žádost kteréhokoliv člena rady Podepisovat všechna písemná vyřízení jako majetko-právní, pracovně-právní aj. smlouvy Kontrolovat hospodářství sdružení po stránce finanční Není stanovami určeno Financování DSO Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Dolní Bělá je činný polyfunkční svazek, který svoje aktivity směřuje na plynofikaci, obecný rozvoj obcí, podporu kulturních akcí apod. Tento svazek sdružuje 7 obcí, z nichž 6 náleží do správního obvodu ORP. Především v důsledku malé členské základny, která navíc disponuje územním přesahem do sousedního ORP, však tento svazek nelze považovat za vhodného kandidáta na vytvoření platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území správního obvodu ORP. 19

20 3.4 Dobrovolný svazek obcí Štědrá 20

21 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí Štědrá Tutleky 10, Kostelec nad Orlicí, nemají Tutleky Počet členů DSO 2 Lupenice Název ORP Adresa Kostelec nad Orlicí Tutleky 10, Kostelec nad Orlicí, Rychnov nad Lupenice 62, Kostelec nad Orlicí, 517 Kněžnou IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Podpora rozvoje obnovy venkova se zvláštním zřetelem na ochranu a tvorbu ŽP a plynofikaci Pomoci v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru celkové prosperitě zakládajících obcí a jejich obyvatel polyfunkční Výbor svazku Předseda/Místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit ze svých řad předsedu a místopředsedu svazku Výbor svazku Rozhodovat o všech otázkách, které musí svazek řešit Rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů. Při rovnosti hlasů, Usnášeníschopnost rozhoduje hlas předsedy. Předseda/Místopředseda Jednat jménem svazku Podepisovat všechny dokumenty za svazek Financování DSO Základní vklady (5 000,-- Kč) Příspěvky členů stanovené výborem svazku Finanční prostředky získané od státu nebo jiných subjektů na předmět činnosti svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Štědrá je činný polyfunkční svazek, který sdružuje pouze jednu obec ze správního obvodu ORP a ještě jednu obec, která do daného ORP nenáleží. Význam 21

22 svazku z pohledu jeho členů je nezanedbatelný, jelikož však sdružuje pouze jednu obec náležející do daného ORP, není vhodným kandidátem pro rozsáhlejší prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území. 22

23 3.5 Brodec 23

24 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Brodec Lhoty u Potštejna 34, Kostelec nad Orlicí, Počet členů DSO 8 Borovnice Chleny Název Kostelecké Horky Krchleby Lhoty u Potštejna Polom Svídnice Vrbice ORP Adresa Kostelec nad Orlicí Přestavlky 1, Borovnice, Kostelec nad Orlicí Chleny 68, Chleny, Kostelec Kostelecké Horky 58, Kostelec n. Orlicí, nad Orlicí Kostelec nad Orlicí Krchleby 32, Kostelec n. Orlicí, Rychnov nad Lhoty u Potštejna 34, Kostelec n. Kněžnou Orlicí, Rychnov nad Kněžnou Polom 15, Kostelec nad Orlicí, Kostelec nad Orlicí Svídnice 36, Kostelec n. Orlicí, Kostelec nad Orlicí Vrbice 14, Kostelec n. Orlicí, IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Ochrana společných zájmů a veškerých aktivit, které povedou k ekonomickému, kulturnímu a sociálnímu rozvoji mikroregionu Účast v národních a mezinárodních programech Příprava a realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií Aktivity vedoucí k postupnému vyrovnávání rozvojového potenciálu všech členů svazku Rozvoj území dle územního planu Podpora cestovního ruchu polyfunkční Rada Předseda svazku Místopředseda svazku Kontrolní komise svazku 24

25 Rada Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Volí a odvolává předsedy a místopředsedy svazku Volí a odvolává členy kontrolní komise svazku Přijímá nové členy svazku a rušení členství ve svazku Schvaluje: o Hlavní směry činnosti svazku o Stanov svazku a jejich změn o Dlouhodobé koncepční návrhy o Roční programy činnosti o Rozpočet a roční účetní uzávěrky o Zrušení svazku o Zprávy kontrolní komise o Výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti o Uzavírání smluv a využívání finančních prostředků dle rozpočtu svazku Je usnášeníschopná za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů a rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Zastupovat svazek navenek Svolává a řídí jednání rady svazku Plní úkoly uložené mu radou svazku Rozhoduje o opatřeních k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku Zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Kontroluje výkon usnesení rady svazku Plní kontrolní úkoly uložené radou svazku Vyjadřuje se k roční účetní závěrce Financování DSO Pravidelné roční členské příspěvky Mimořádné členské příspěvky Sdružené finanční prostředky účelově určené pro řešení konkrétního společného záměru nebo projektu Příspěvky z veřejných rozpočtů a granty Výnosy z vlastní činnosti svazku Výnosy z účasti svazku na činnosti jiných právnických osob podnikatelského a nepodnikatelského charakteru Ostatní drobné zdroje Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Brodec je monotematický činný svazek, který sdružuje dvě obce, které náleží do správního obvodu ORP, a šest dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Cílem svazku je především příprava/realizace integrovaných projektů a rozvojových strategií a ochrana společných zájmů sdružených obcí. Svazek Brodec sdružuje jen malý počet obcí z daného správního 25

26 obvodu, není tedy vhodným kandidátem pro hlubší prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého správního obvodu ORP. 26

27 3.6 ORLICE 27

28 Název DSO Adresa IČ Web ORLICE Palackého nám. 38, Kostelec nad Orlicí, Počet členů DSO 17 Borovnice Název Častolovice Čestice Doudleby nad Orlicí Hřibiny Chleny Kostelec nad Orlicí Kostelecké Horky Krchleby Lhoty u Potštejna Olešnice - Hoděčín Potštejn Svídnice Tutleky Vrbice Záměl Zdelov ORP Adresa Kostelec nad Orlicí Přestavlky 1, Borovnice, Kostelec nad Orlicí Masarykova 10, Častolovice, Kostelec nad Orlicí Čestice 94, Kostelec n. Orlicí, Kostelec nad Orlicí Dukelská 68, Doudleby n. Orlicí, Kostelec Hřibiny 11, Hřibiny Ledská, Kostelec n. nad Orlicí Orlicí, Kostelec nad Orlicí Chleny 68, Chleny, Kostelec Palackého nám. 38, Kostelec n. Orlicí, 517 nad Orlicí Kostelec Kostelecké Horky 58, Kostelec n. Orlicí, 517 nad Orlicí Kostelec nad Orlicí Krchleby 32, Kostelec n. Orlicí, Rychnov nad Lhoty u Potštejna 34, Kostelec n. Orlicí, 517 Kněžnou Kostelec nad Orlicí Olešnice 63, Olešnice u Rych. n Kněž., Rychnov nad Kněžnou Lázeňská 93, Potštejn, Kostelec nad Orlicí Svídnice 36, Kostelec n. Orlicí, Kostelec nad Orlicí Tutleky 10, Kostelec n. Orlicí, Kostelec nad Orlicí Vrbice 14, Kostelec n. Orlicí, Rychnov nad Kněžnou Záměl 158, Potštejn, Kostelec nad Orlicí Zdelov 44, Týniště nad Orlicí, IČ 28

29 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění starostů Základní informace o DSO dle stanov Řešení úkolů z oblasti cestovního ruchu, cykloturistiky a navazující infrastruktury, péče o krajinu a zvířata, ochrany ŽP, školství, zdravotnictví, kultury a požární ochrany Zabezpečování správy veřejného pořádku, veřejné zeleně a veřejného osvětlení, shromažďování a odvoz komunálních odpadů a jejich nezávadné zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod Zavádění, rozšiřování, a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území Úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy a využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí Správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních a dalších zařízení spravovaných obcemi Spolupráce s jinými dobrovolnými svazky i zahraničními polyfunkční Shromáždění starostů Výbor, předseda Svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat a usnášet se ve všech věcech uvedených, které se týkají zajištění předmětu činnosti Svazku dle čl. III smlouvy, pokud není uvedeno dále jinak Volit a odvolávat předsedu Svazku, členy výboru a členy kontrolní komise Schvalovat závěrečný účet Svazku Schvalovat rozdělení nebo použití zisku Rozhodovat o úhradě ztráty Rozhodovat o způsobu hospodaření s vlastním majetkem Svazku Schvalovat vypořádání majetku při ukončení členství obce ve Svazku Schvalovat rozpočet Svazku Rozhodovat o uzavření obchodních smluv, u nichž hodnota jednotlivého případu přesahuje částku ,-- Kč Měnit a doplňovat smlouvu a stanovy Svazku Rozhodovat o zániku Svazku Schvalovat smlouvy o spolupráci s jinými Svazku Schvalovat výši členských a mimořádných členských příspěvků Schvalovat odměny pro zástupce členských obcí Schvalovat jednací řád Svazku Rozhodovat o přistoupení nového člena Rozhodovat o vyloučení člena 29

30 Usnášeníschopnost Výbor Svazku Usnášeníschopnost Předseda Svazku Kontrolní komise Usnášeníschopnost Schvalovat ustavení obchodních společností nebo vstup do jiných svazků, sdružení, či obchodních společností Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. Rozhoduje nadpoloviční většina všech přítomných členů. Při rovnosti rozhoduje hlas předsedy. Přijímat rozhodnutí o věcech, které nejsou svěřeny shromáždění a souvisí s předmětem činnosti Svazku Připravovat návrh rozpočtu Připravovat návrh závěrečného účtu Svazku Připravovat návrh záměrů a koncepce Svazku Rozhodovat o uzavírání obchodních smluv, u nichž hodnota případu nepřesáhne ,-- Kč Stanovovat počet zaměstnanců Svazku a rozhoduje o jejich odměnách na návrh předsedy svazku Ukládá další úkoly kontrolní komisi, které nevyplývají ze smlouvy Navrhovat shromáždění členů kontrolní komise Rozhoduje nadpoloviční většina všech přítomných členů. Při rovnosti rozhoduje hlas předsedy. Svolávat a řídit shromáždění Zastupovat Svazek navenek samostatně při jednání s třetími osobami a připojovat svůj podpis k názvu Svazku Přijímat rozhodnutí v rozsahu, v jakém byl pověřen usnesením shromáždění, vždy však v souladu se stanovami Uzavírat jménem Svazku pracovněprávní vztahy Uzavírat obchodní smlouvy, u nichž hodnota případu nepřesáhne ,-- Kč V době jeho nepřítomnosti ho zastupuje zástupce Kontrolovat dodržování stanov a plnění přijatých usnesení orgánů Svazku Kontrolovat hospodaření s finančními prostředky a majetkem Rozhoduje nadpoloviční většina všech přítomných členů. Při rovnosti rozhoduje hlas předsedy. Financování DSO Členské příspěvky Mimořádné členské příspěvky Výnosy z majetku Svazku Výnosy z majetku vloženého do Svazku členskými obcemi Dary Dotace z veřejných zdrojů (státní, krajské, apod.) Příspěvky a dotace fondů z nestátních zdrojů a z Evropské unie 30

31 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí ORLICE je činný polyfunkční svazek, který sdružuje celkem 3 obce spadajících do správního obvodu ORP, a 14 obcí ze sousedního správního obvodu. Hlavním cílem svazku je především řešení úkolů z oblasti cestovního ruchu a zavedení/rozšíření a zdokonalení inženýrských sítí, zabezpečování správy veřejného pořádku a spolupráce s jinými subjekty včetně spolupráce přeshraniční. Svazek v rámci ORP zastává pouze okrajovou pozici, jelikož sdružuje pouze tři obce z celkového počtu 32 obcí spadajících do správního obvodu, proto také není vhodným kandidátem na další rozsáhlejší prohlubování meziobecní spolupráce v rámci území celého správního obvodu. 31

32 3.7 Dobrovolný svazek obcí Vrchy 32

33 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí Vrchy Trnov 32, Trnov, Počet členů DSO 6 Název ORP Adresa IČ Trnov Bolehošť Semechnice Byzhradec Přepychy Voděrady Dobruška Trnov 32, Trnov, Kostelec nad Orlicí Bolehošť 10, Bolehošť, Dobruška Semechnice 129, Dobruška, Rychnov nad Kněžnou Byzhradec 76, Dobruška, Dobruška Přepychy 5, Přepychy, Rychnov nad Kněžnou Voděrady 70, Voděrady, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Podpora rozvoje venkova, se zvláštním zřetelem na ochranu a tvorbu ŽP a plynofikaci Napomoci v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru celkové prosperitě zakládajících obcí a jejich obyvatel polyfunkční Výbor svazku Předseda Místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit kontrolní komisy Výbor svazku Volit předsedu svazku Rozhodovat o všech záležitostech svazku Usnášeníschopnost Rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů. Při rovnosti hlasů, rozhoduje hlas předsedy. Předseda/Místopředseda Jednat jménem svazku Podepisovat dokumenty za svazek Kontrolní komise Kontrolním orgánem svazku 33

34 Usnášeníschopnost Není stanovami určeno Financování DSO Základní příspěvky ve výši ,-- Kč Další příspěvky od členů na činnost svazku, jejichž výše je stanovena výborem svazku Dotace Dary Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Vrchy je činný polyfunkční svazek, který se schází dle potřeby. Tento dobrovolný svazek obcí sdružuje pouze dvě obce spadající do správního obvodu ORP Rychnov nad Kněžnou a čtyři další obce, které do daného ORP nespadají. Hlavní úkolem DSO Vrchy je podpora rozvoje obnovy venkova se zřetelem na ochranu a tvorbu životního prostředí a plynofikaci, a dále nápomoc v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru zakládajících obcí a jeho obyvatel. Svazek sdružuje poměrně malý počet obcí spadajících do ORP a nejeví se tak jako nejvhodnější kandidát na rozsáhlejší prohlubování meziobecní spolupráce. 34

35 3.8 Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory 35

36 Název DSO Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory Adresa Deštné v Orlických horách, IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Bačetín Dobruška Dobruška 100, Bartošovice v Orlických Rychnov nad Rokytnice v Orlických horách 35, horách Kněžnou Bohdašín Dobruška Bohdašín 21, Borová Náchod Náchod 68, Bystré Dobruška Dobruška 110, Česká Čermná Náchod Česká Čermná 128, Deštné v Orlických Deštné v Orlických horách 61, horách Dobruška Dobré Dobruška Dobré 9, Dobřany Dobruška Dobruška 90, Chlístov Dobruška Dobruška 8, Janov Dobruška Dobruška 30, Kounov Dobruška Kounov 51, Nový Hrádek Náchod Nový Hrádek 27, Ohnišov Dobruška Ohnišov 172, Olešnice v Orlických horách Dobruška Olešná v Orlických horách 8, Orlické Záhoří Rychnov nad Kněžnou Orlické Záhoří 34, Podbřezí Dobruška Podbřezí 16, Rokytnice v Orlických horách Rychnov nad Kněžnou Rokytnice v Orlických horách 3, Říčky v Orlických horách Rychnov nad Kněžnou Rokytnice v Orlických horách 2, Sedloňov Dobruška Deštné v Orlických horách 159, Sněžné Dobruška Dobruška 125,

37 Val Dobruška Val 26, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda Základní informace o DSO dle stanov Podpora hospodářsko-sociálního, kulturního rozvoje a obnovy venkova Rozvoj členských obcí s cílem napomoci celkovému rozvoji a prosperitě regionu a jeho obyvatel Polyfunkční Valná hromada Rada svazku Předseda Místopředsedové Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Volí/odvolává předsedu, místopředsedy, radu svazku, revizní komisi, auditora Rozhoduje o hlavních směrech činnosti svazku Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku a změny stanov Přijímá/vylučuje členy svazku, schvaluje zrušení svazku Schvaluje členské příspěvky Schvaluje dlouhodobé koncepční návrhy činnosti Schvaluje zprávy revizní komise Schvaluje realizaci projektů Vykonává další činnosti svazku, pokud nejsou svěřeny jiným orgánům V případě přítomnosti nadpoloviční většiny všech svých členů, rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů (při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy), v případě, že se svazek ruší dohodou je potřeba 3/5 většina řádných členů svazku Výkonný orgán Je tvořena předsedou, třemi místopředsedy a dalšími členy Svolává ji předseda svazku Odpovídá za svou činnost valné hromadě Vykonává usnesení valné hromady svazku a předkládá valné hromadě návrhy činností svazku Vykonává veškeré další činnosti svazku, které nejsou svěřeny předsedovi Připravuje realizaci jednotlivých projektů svazku včetně způsobu jejich financování Není určeno stanovami Statutární orgán, jedná jménem svazku Svolává a řídí jednání valné hromady, rady svazku 37

38 Místopředsedové Revizní komise Usnášeníschopnost uděluje plnou moc právnímu zástupci k zastupování svazku ve věcech, schválených v radě svazku nebo valnou hromadou Přijímá opatření k zajištění běžného chodu svazku Zajišťuje provedení auditu hospodaření Rozhoduje ve věcech, kterým byl zmocněn valnou hromadou nebo radou svazku Funkci předsedy vykonává v době jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření místopředsedové svazku Zastupují předsedu v době jeho nepřítomnosti Kontrolní orgán Je odpovědná valné hromadě za výkon své funkce Dohlíží na hospodaření svazku, dodržování stanov Dohlíží na činnost orgánů svazku a vyjadřuje se k roční účetní závěrce Plní přijatá usnesení orgánů svazku Není určeno stanovami Financování DSO Základní roční vklady na jednoho obyvatel Mimořádné členské příspěvky Výnosy z vlastní činnosti Dotace, granty, dary Další zdroje získané za účelem naplňování cílů svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory je polyfunkční činný svazek, který je tvořen 29 členy, z nichž 11 spadá do správního obvodu ORP, 15 obcí pod správní obvod ORP Dobruška a 3 obce pod správní obvod ORP Náchod. Hlavním cílem svazku je podpora hopodářsko-sociálního a kulturního rozvoje a obnovy venkova a dále rozvoj členských obcí, společný postup při prosazování ekologické stability území. Tento polyfunkční svazek sdružuje poměrně velkou část obcí v analyzovaném regionu, nicméně zároveň disponuje poměrně velkým územním přesahem. Právě z důvodu velkého přesahu poté nemůže být doporučen jako nejvhodnější kandidát k rozvoji meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP. 38

39 3.9 BioTop 39

40 Název DSO Adresa IČ BioTop Bartošovice v Orlických horách 35, Bartošovice v Orlických horách Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Bartošovice v Orlických horách Orlické Záhoří Rychnov nad Kněžnou Rychnov nad Kněžnou Bartošovice v Orlických horách 35, Bartošovice v Orlických horách Orlické Záhoří 34, Orlické Záhoří Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Představenstvo Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Základní informace o DSO dle stanov Vzájemná pomoc a spolupráce při řešení otázek společného zájmu obcí, zlepšování životního prostředí, rozvoj ekonomiky, infrastruktury a dalších oblastí, akce a aktivity, které se objektivního důvodu týkají třeba jen jedné členské obce, pokud korespondují se zájmy svazku obcí jako celku. polyfunkční Představenstvo, předseda/místopředseda. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Řídí činnost svazku, usměrňuje a kontroluje činnost předsedy a místopředsedy a zadává mu úkoly, odpovídá za řádné vedení účetnictví a za evidenci majetku. při účasti nadpoloviční většiny členů jedná za svazek navenek svolává a řídí jednání představenstva, uděluje plnou moc právnímu zástupce k zastupování svazku ve věcech, schválených představenstvem, přijímá opatření k zajištění běžného chodu svazku, zajišťuje provedení auditu hospodaření svazku ve lhůtě stanovené příslušným právním předpisem, rozhoduje ve věcech, kterým byl zmocněn představenstvem. Financování DSO 40

41 Základní vklady členů, členské příspěvky, výnosy z vlastní činnosti svazku, dotace, dary. Závěr a doporučení DSO BioTop je polyfunkční svazek, který sdružuje 2 obce spadajících do ORP. Oblast jeho působení se zaměřuje na oblast řešení otázek společného zájmu obcí a zlepšování životního prostředí. Vzhledem k počtu sdružených obcí tento svazek nikterak výrazně neovlivňuje řešené území a proto se nejeví jako nejvhodnější kandidát na rozsáhlejší prohlubování meziobecní spolupráce. 41

42 3.10 Vodovodní svaz Císařská studánka 42

43 Název DSO Adresa IČ Vodovodní svaz Císařská studánka Masarykovo nám. 1, Solnice Web - Počet členů DSO 9 Solnice Kvasiny Název ORP Adresa IČ Skuhrov nad Bělou Bílý Újezd Černíkovice Lično Třebešov Libel Synkov-Slemeno Rychnov nad Kněžnou Masarykovo nám. 1, Solnice Rychnov nad Kněžnou Kvasiny 81, Kvasiny Rychnov nad Skuhrov nad Bělou 84, Kněžnou Skuhrov nad Bělou Rychnov nad Kněžnou Bílý Újezd 42, Bílý Újezd Rychnov nad Černíkovice 55, Kněžnou Černíkovice Rychnov nad Kněžnou Lično 17, Lično Rychnov nad Kněžnou Třebešov 47, Třebešov Rychnov nad Kněžnou Libel 28, Libel Rychnov nad Synkov-Slemeno 46, Kněžnou Synkov-Slemeno Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod pro veřejnou potřebu. monotematický Výbor, předsednictvo, revizní komise. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Zajišťuje plnění povinností členských obcí jako vlastníků vodovodů a kanalizací, plní veškerá další ustanovení o vodovodech a kanalizacích. Usnáší se prostou většinou hlasů všech členů 43

44 Jedná jménem svazku navenek, Předsednictvo svolává shromáždění. Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách Kontroluje dodržování vedení účetnictví, Revizní komise kontroluje dodržování stanov svazku, má kontrolní činnost. Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách Financování DSO Nájemné, dividendy, úroky, příspěvky obci, příjmy vyplývající z hospodaření svazku. Závěr a doporučení Vodovodní svaz Císařská studánka je monotématický svazek, který sdružuje 9 obcí spadajících do ORP. Hlavním úkolem svazku je zajištění plnění povinností členských obcí jako vlastníků vodovodů a kanalizací a plnění veškerých další ustanovení o vodovodech a kanalizacích. Tento svazek v současnosti není z hlediska své územní působnosti a monotematického zaměření vhodným kandidátem k rozsáhlejšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP. 44

45 3.11 Svazek obcí Dřížná 45

46 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí Dřížná Přepychy 5, Přepychy Web - Počet členů DSO 4 Lično Název ORP Adresa IČ Rychnov nad Kněžnou Lično 17, Lično Přepychy Dobruška Přepychy 5, Přepychy Trnov Dobruška Trnov 32, Trnov Rychnov nad Voděrady Kněžnou Voděrady 70, Voděrady Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění Základní informace o DSO dle stanov Zabezpečení zásobování vodou správa, údržba a provozování vodárenského zařízení Dřížná polyfunkční Shromáždění, předseda/místopředseda, kontrolní komise. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o věcech, které jsou předmětem činnosti svazku, schvaluje přijetí a vyloučení členů svazku, rozhoduje o zrušení a likvidaci svazku, jmenují likvidační komisi rozhoduje o výši příspěvků členů svazku na financování činnosti svazku, volí ze svého středu předsedu a místopředsedu, schvaluje a upravuje rozpočet svazku, provádí kontrolu hospodaření, mění a doplňuje stanovy, rozhoduje o majetku svazku, rozhoduje o způsobu vedení účetnictví, včetně majetku, stanoví roční výši odměny pro předsedu, místopředsedu a účetní, určuje majetkové podíly jednotlivých členů při změně v členské základně, volí předsedu kontrolní komise, projednává a schvaluje závěrečný účet a rozdělení zisku, 46

47 Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost Příspěvky členů svazku, ostatních příjmy Závěr a doporučení předkládá zastupitelstvům členských obcí schválený závěrečný účet a zprávy o výsledcích kontrol hospodaření. při 100% účasti zástupců obcí, pro přijetí usnesení je zapotřebí 70% souhlas všech členů shromáždění statutární orgán Jednají za svazek navenek, odpovídá za vedení a archivaci dokladů odpovídá za vedení účetních dokladů v případě nepřítomnosti předsedy jedná jménem svazku místopředseda Provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku. Není určeno stanovami. Financování DSO Svazek obcí Dřížná je monotématický svazek, který je tvořen 4 členy, z nichž 2 obce spadají do správního obvodu ORP. Hlavním úkolem je zabezpečení zásobování vodou správa, údržba a provozování vodárenského zařízení Dřížná. Svazek tak nelze z důvodu monotématického zaměření a okrajové pozice v rámci území správního obvodu ORP označit jako nejvhodnějšího kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce v daném regionu. 47

48 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Rychnov na Kněžnou působí 11 dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Rychnovsko, Vodovodní svaz Císařská studánka, Brodec, Svazek obcí Dřížná, Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory, Dobrovolný svazek obcí Vrchy, ORLICE, Dobrovolný svazek obcí Štědrá, Svazek obcí Dolní Bělá, BioTop, Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Bělá ), z nichž dva svazky jsou svazky monotematické (Svazek obcí Dřížná, Vodovodní svaz Císařská studánka). Z výše uvedených svazků nejvíce zasahuje do analyzovaného území DSO Mikroregion Rychnovsko, který je svazkem činným a polyfunkčním. V současnosti sdružuje 30 obcí, které všechny náleží do oblasti ORP, přičemž aktivity svazku se v současnosti zaměřují především na rozvoj území členských obcí či přeshraniční spolupráci. V rámci analyzovaného správního obvodu ORP má tak poměrně významnou pozici právě s přihlédnutí k faktu, že kromě dvou obcí jsou jeho členy všechny ostatní obce území správního obvodu. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším svazkem pro prohlubování meziobecní spolupráce je dobrovolný svazek obcí Mikroregion Rychnovsko. V kontextu tohoto závěru je nutné poznamenat, že vybraný dobrovolný svazek obcí svou působnost již nyní zaměřuje v zásadě výhradně na území správního obvodu ORP, přičemž nedisponuje žádným územním přesahem. Dobrovolný svazek obcí by mohl vedle svých dosavadních aktivit podpořit především řešení problémů v oblasti sociálních služeb, školství i odpadového hospodářství. Zkoumané území potřebuje zajistit dostatečné kapacity zařízení poskytujících sociální služby, společně řešit otázky efektivního plánování v oblasti školství nebo vyřešit aktuální problematiku nakládání s odpady. Tyto projekty, které by mohly být z velké části projekty výstavbové, si však žádají silného partnera, který by byl schopen dosáhnout třeba i na dotační tituly, bez nichž je realizace obdobných projektů velice náročná. Dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou se poté v tomto kontextu jeví jako ideální prostředník při řešení zásadních a velmi nákladných lokálních problémů, přičemž pro dotační politiku je dobrovolný svazek obcí velice vhodným a důvěryhodným subjektem. Prostor pro určitou profesionalizaci DSO Mikroregion Rychnovsko lze identifikovat v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Doporučeným krokem do budoucna je tedy rozšířit členskou základnu DSO Mikroregion Rychnovsko i o zbylé 2 obce ze správního obvodu ORP Rychnov nad kněžnou a podpořit tento svazek v činnosti zaměřené především na problémové oblasti regionu vyplývající z prováděných analýz. 48