Informace pøedsedkynì

Transkript

1 Informace pøedsedkynì udne se uskuteènila ve Štrasburku demonstrace, kterou uspoøádala Evropská odborová konfederace (dále jen EOK) v souvislosti s plenárním zasedáním Evropského parlamentu (dále jen EP), které mìlo v prvém ètení projednat návrh smìrnice o službách na vnitøním trhu. Mottem demonstrace bylo: Chceme kvalitní služby dostupné pro všechny. Je nejvyšší èas zmìnit smìrnici! Demonstrace se v rámci delegace ÈMKOS v zastoupení OS zúèastnila pøedsedkynì OS A. Vondrová a èlen PVOS J. Madìra. Bližší informace k návrhu smìrnice, k požadavkùm EOK a k výsledkùm hlasování EP naleznete na jiném místì NOS. Pro úplnost uvádíme, že demon- straci pøedcházela øada jednání pøedstavitelù EOK s poslanci Evropského parlamentu i se zástupci jednotlivých politických uskupení zastoupených v Evropském parlamentu. EOK na tìchto jednáních pøedložila a uplatòovala celou øadu pozmìòovacích návrhù k návrhu smìrnice, z nichž znaèná èást byla dne pøijata Evropským parlamentem v rámci prvního ètení návrhu smìrnice. Demonstrace byla jednou z forem, jak pomoci prosadit potøebné zmìny v návrhu smìrnice. Pøijetím øady pozmìòovacích návrhù k pøedloženému návrhu smìrnice o službách na vnitøním trhu v prvém ètení v EP došlo k významné modifikaci textu pùvodního návrhu smìrnice. Modifikovaný text návrhu smìrnice bude pøedmìtem jednání Rady ministrù dne , Pokraèování na stranì 2 Evropská odborová konfederace (EOK) uspoøádala ve Štrasburku demonstraci, které se zúèastnilo na odboráøù z celé EU. Pøišli vyjádøit své požadavky týkající se návrhu smìrnice o službách a žádali poslance Evropského parlamentu, aby požadavky odborù podpoøili pøi hlasování o návrhu smìrnice v prvním ètení dne Demonstrace se zúèastnilo také 40 zástupcù ÈMKOS a jejích odborových svazù. Více na stranì 3-5. Foto: J. Klepáè 5 Roèník 51 Praha 6. bøezna ,20 Kè Pøípadným autorùm pøíspìvkù do našeho èasopisu sdìlujeme, že honoráø za zveøejnìní mùže být vyplacen, pouze pokud autor uvede své rodné èíslo. Základní odborové organizace Odborového svazu státních orgánù a organizací dostávají èasopis NOS zdarma. Pøedplatné je hrazeno z prostøedkù Výboru Odborového svazu státních orgánù a organizací. Dopis pøedsedy ÈMKOS premiérovi ÈR Vážený pan Ing. Jiøí Paroubek pøedseda vlády Èeské republiky V Praze dne 23. února 2006 Vážený pane pøedsedo vlády, ÈMKOS vítá výsledky hlasování Evropského parlamentu ke smìrnici o službách na vnitøním trhu EU a považuje je za krok správným smìrem. Jsme pøesvìdèeni, že pøijatý kompromis dává prostor pro pøijetí smìrnice, která zlepší podmínky pro podnikání a souèasnì nebude popírat základní práva zamìstnancù a spotøebitelù. Hlasování ukázalo, že vìtšina evropských poslancù sdílí naše obavy a vynaložili proto maximální úsilí, aby problémové èlánky z textu smìrnice odstranili. Kompromis, který byl schválen, je podle našeho názoru vyvážený a Evropský parlament svým hlasováním vyslal vládám všech èlenských státù jasný signál, že má zájem na tom, aby byla pøijata smìrnice, která poskytne nediskriminaèní základ pro dokonèení jednotného trhu v sektoru služeb. Jsme pøesvìdèeni, že jde o snahu najít pravidla, která vytvoøí lepší podmínky a širší prostor pro poskytování služeb bez sociálního dumpingu a s reálnou možností kontroly kvality tìchto služeb státem, ve kterém jsou tyto služby poskytovány. ÈMKOS si je vìdoma významu vnitøního trhu se službami v rámci EU - jako potenciálního zdroje rùstu a tvorby nových pracovních míst - a vítá racionální opatøení, která pøispívají ke zlepšování podmínek pro jeho lepší fungování. ÈMKOS se také nikdy nestavìla proti návrhu "Smìrnice o službách na vnitøním trhu" jako celku, naopak od samého poèátku požadovala pouze to, aby smìrnice obsahovala jasná a nediskriminaèní pravidla, a to jak pro poskytovatele služeb napøíè Evropou, tak i pro zamìstnance a spotøebitele. Naše výhrady a postoj k pùvodnímu textu smìrnice pøedloženého Evropskou komisí jsou obecnì známé a byly také pøedmìtem jednání, která jsme vedli s pøedstaviteli vlády a ministerstva prùmyslu a obchodu, garantem pro pøípravu této smìrnice. Šlo zejména o to, aby ze smìrnice byla explicitnì vylouèena oblast pracovnìprávní legislativy, a aby smìrnice garantovala právo na kolektivní vyjednávání (v tìchto otázkách došlo také k dohodì). Dále jsme požadovali, aby byl odstranìn princip zemì pùvodu, a aby se smìrnice nevztahovala na nìkteré citlivé služby obecného zájmu, zejména na zdravotnictví a sociální služby. Evropská komise nyní pøipravuje na základì kompromisu odhlasovaného Evropským parlamentem upravený návrh smìrnice a pøedloží ho v brzké dobì k jednání Radì ministrù. Obracíme se proto na Vás, pane pøedsedo vlády, se žádostí, aby èeská vláda podpoøila kompromis odhlasovaný Evropským parlamentem v Radì ministrù. Pøes kritické ultraliberální komentáøe a názory èásti podnikatelské sféry vìøíme, že Evropská unie mùže prosperovat pouze za pøedpokladu, že pravidla, kterými se øídí, budou vyvážená. To znamená, že vytvoøí lepší podmínky pro podnikání a souèasnì zachová prostor pro realizaci plnohodnotného evropského sociálního modelu. Chci vyjádøit pøesvìdèení, že i Vy tento názor sdílíte, a že jej svojí vahou pomùžete prosadit. S úctou Milan Štìch, pøedseda Èeskomoravské konfederace odborových svazù Zbývající volné poukazy do Chorvatska - léto 2006 Rekreaèní pobyty organizované OS Baška Voda, Makarská riviéra, hotelový komplex Urania, bungalovy Termíny: , Cena 12denního pobytu vèetnì dopravy a polopenze je pro dospìlého úèastníka 10430,- Kè. Dìti sleva. Vodice, Šibenická riviéra, hotelový komplex Imperiál, dependance Flora a Madera Termíny: Cena 12denního pobytu vèetnì dopravy a polopenze je pro dospìlého úèastníka 10230,- Kè. Dìti sleva. Pro obì lokality platí: doprava autobusem, stravování polopenze, snídanì i veèeøe švédské stoly, ubytování 2-3lùžkové pokoje, pláž cca 100 m od ubytování. Informace uvedeny v NOS è. 2-3/2006 Objednávky a bližší informace podává na OS pí Pechová, tel Pechova.Vera@cmkos.cz

2 PROHLÁŠENÍ ÈMKOS k tzv. "válce odborù" ÈMKOS dùraznì odmítá informace, že èeské odbory mezi sebou vedou válku o nový zákoník práce. Všechny odborové organizace podporují pøijetí nového zákoníku práce. Spor se vede pouze o jednu vìtu jednoho paragrafu, který se týká postupu uzavírání kolektivní smlouvy v pøípadì, kdy u zamìstnavatele existuje více odborových organizací. ÈMKOS nesouhlasí, aby kolektivní vyjednávání bylo zablokováno jednou odborovou organizací a zamìstnanci byli vydáni do nejistoty. Nezodpovìdnost nìkterých odborových organizací vede k zablokování celého procesu kolektivního vyjednávání. Menšinì nejde o dobro vìtšiny, jde jí o prosazení jejích èasto vysoce exkluzivních požadavkù. Menšina tak diktuje vìtšinì. Menšina èiní z vìtšiny své rukojmí. Takový stav je do budoucna neudržitelný. Dosud platný zákoník práce totiž neøeší stav, když se odborové organizace nedohodnou na uzavøení jedné kolektivní smlouvy a nedohodnou se mezi sebou a se zamìstnavatelem ani na jiném postupu, který by vedl k uzavøení napøíklad více kolektivních smluv. Nedohoda odborových organizací znamená patový stav - kolektivní smlouvu nelze uzavøít. Neuzavøení kolektivní smlouvy mùže mít fatální dùsledky. Podnikání zamìstnavatele je ohroženo sociálním neklidem, zamìstnanci padají na zákonná minima a ztrácejí rovnìž možnost získat jiné sociální benefity. Nová právní úprava nebrání malým odborovým organizacím úèastnit se na kolektivním vyjednávání. Nikdo je nemùže opomenout. V kolektivním vyjednání jsou rovnocennými partnery všech ostatních. Nikdo jim nemùže toto právo brát a nebere jim je ani nová právní úprava. Jejich hlas musí být slyšen a musí na nìj být reagováno. Nová právní úprava jen v pøípadì nedohody zabraòuje tomu, aby nepoèetná skupina mìla možnost vydírat vìtšinu. A to je demokratické. Nový zákoník práce v žádném pøípadì nepotlaèuje svobodu odborového sdružování a odborovou pluralitu! Žádné malé odborové organizaci nový zákoník práce nebrání kolektivnì vyjednávat. V Praze dne NOS 5/2006 Pøedsednictvo VOS 26. zasedání pøedsednictva VOS se konalo ve ètvrtek 23. února v Praze. JUDr. Z. Kindlová z právního oddìlení ÈMKOS seznámila èleny pøedsednictva s obsahem schváleného návrhu zákoníku práce Poslaneckou snìmovnou Parlamentu ÈR. Na programu dále byla platová problematika roku 2007, návrh smìrnice EU o službách na vnitøním trhu a v souvislostí s tím úèast èeských odborù na demonstraci ve Štrasburku. Pøedsednictvo schválilo v rámci pøípravy IV. sjezdu ÈMKOS návrh na pøedsedu ÈMKOS M. Štìcha a místopøedsedu ÈMKOS J. Zavadila. Pøedsednictvo schválilo zaøazení do evidence jedné základní organizace a sedmnácti individuálních èlenù. Konfederace delegátù základních odborových organizací sekce statistiky se konala v pondìlí 27. února v pražském ústøedí Èeského statistického úøadu. V úvodu pøedseda ÈSÚ ing. Jan Fischer, CSc informoval o prioritách èinnosti úøadu, který úspìšnì funguje jako moderní a Z konferencí sekcí pružná instituce na srovnatelné evropské úrovni. Vìnoval se také personální politice úøadu. Pøedsedkynì OS A. Vondrová ve svém vystoupení upozornila na projednávání nového zákoníku práce, nového zákona o nemocenském pojištìní a informovala o pøípravách vyjednávání o platech. Po zprávì o èinnosti a hospodaøení sekce byl schválen návrh kolektivní smlouvy a zásad pro èerpání FKSP. Informace pøedsedkynì Pokraèování ze strany 1 poté bude Evropskou komisí pøedložen konsolidovaný text návrhu smìrnice, který bude pøedmìtem dalších jednání, a poté bude návrh smìrnice pøedložen Evropskému parlamentu k druhému ètení. Bìhem uvedených jednání mohou být a také budou pøedkládány další pozmìòovací návrhy, které mohou Evropským parlamentem v prvém ètení pøijaté znìní návrhu smìrnice podstatnì zmìnit a to jak smìrem k horšímu, tak i k lepšímu. Jak z pøedchozího vyplývá, legislativní proces není uzavøen a dále pokraèuje. I nadále je proto nezbytná aktivní úèast v pokraèujícím legislativním procesu jak EOK, tak i ÈMKOS. Návrhy stanovisek vlád èlenských zemí EU k jednotlivým verzím návrhu smìrnice jsou pøedkládány sociálním partnerùm (odborùm a zamìstnavatelùm) k pøipomínkám. Dìje se tak i v pøípadì návrhù stanovisek vlády ÈR. Dosavadní stanovisko vlády ÈR k návrhu smìrnice je odlišné od stanoviska ÈMKOS i když, po øadì jednání zástupcù ÈMKOS s pøedstaviteli vlády a zejména se zástupci MPO ÈR, které je garantem pøípravy stanovisek, k jistým posunùm ve stanovisku vlády ÈR došlo. I z tohoto dùvodu se proto pøedseda ÈMKOS obrátil na pøedsedu vlády ÈR s písemnou žádostí, aby èeská vláda podpoøila v Radì ministrù kompromisní znìní návrhu smìrnice pøijaté Evropským parlamentem. Úplné znìní dopisu pøedsedy ÈMKOS M. Štìcha zaslaného dne pøedsedovi vlády ÈR J. Paroubkovi zveøejòujeme na jiném místì NOS. OS žádá všechny své èleny i ostatní zamìstnance, aby zveøejnìným informacím vìnovali zvýšenou pozornost. Návrh smìrnice o službách na vnitøním trhu je považován za jeden z nejdùležitìjších právních pøedpisù pøipravený a projednávaný od doby založení Evropského spoleèenství. v Na jiném místì NOS zveøejòujeme Prohlášení ÈMKOS k tzv. "válce odborù". K této tiskové zprávì, která reaguje na informace zveøejnìné nìkterými médii, uvádíme, že se jedná o poslední vìtu odst zákoníku práce, kde byl ve tøetím ètení PSP ÈR pøijat pozmìòovací návrh, který zmìnil pùvodní znìní této vìty vládního návrhu. PSP ÈR pøijaté znìní odst zákoníku práce zní, citujeme: (2)"Pùsobí-li u zamìstnavatele více odborových organizací, jedná zamìstnavatel o uzavøení kolektivní smlouvy se všemi odborovými organizacemi; odborové organizace vystupují a jednají s právními dùsledky pro všechny zamìstnance spoleènì a ve vzájemné shodì, nedohodnou-li se mezi sebou a zamìstnavatelem jinak. Jestliže se odborové organizace neshodnou na postupu podle vìty první, je zamìstnavatel oprávnìn uzavøít kolektivní smlouvu s odborovou organizací nebo více odborovými organizacemi, které mají nejvìtší poèet èlenù u zamìstnavatele". Vzniklým problémem se zabýval také Snìm ÈMKOS na svém øádném zasedání dne a to v souvislosti s projednávanou Informací o prùbìhu projednávání zákoníku práce v Parlamentu ÈR. Snìm ÈMKOS pøijal usnesení, v nìmž, citujeme: "Bere na vìdomí Informaci o prùbìhu projednávání zákoníku práce v Parlamentu ÈR a v této souvislosti Souhlasí s postupem ÈMKOS pøi projednávání zákoníku práce Podporuje pozmìòovací návrh 24 ZP schválený ve 3. Ètení PSP ÈR. Respektuje právo na stávku jako jedno ze základních odborových práv. Pøipravovanou stávku Federace strojvùdcù však ÈMKOS nepodporuje. V pøípadì, že bude ze strany Federace strojvùdcù a ASO deklarována ochota zmìnit postoj k ustanovení 24 ZP, ÈMKOS vstoupí do jednání s cílem najít takový kompromis, který bude zejména eliminovat možnost zablokování kolektivního vyjednávání ze strany spekulativnì založených odborových organizací". V dalším èísle NOS zveøejníme text zpracovaný právním oddìlením ÈMKOS "Historie právní úpravy plurality odborových organizací", který celý problém blíže vysvìtluje. V Praze dne Alena Vondrová pøedsedkynì OS

3 NÁVRH SMÌRNICE O SLUŽBÁCH: EVROPA POTØEBUJE KVALITNÍ SLUŽBY SPLÒUJÍCÍ POTØEBY LIDÍ Evropská odborová konfederace (EOK) uspoøádala ve Štrasburku demonstraci, které se zúèastnilo na odboráøù z celé EU. Pøišli vyjádøit své požadavky týkající se návrhu smìrnice o službách a žádali poslance Evropského parlamentu, aby požadavky odborù podpoøili pøi hlasování o návrhu smìrnice v prvním ètení dne Demonstrace se zúèastnilo také 40 zástupcù ÈMKOS a jejích odborových svazù. O co šlo? Autorem smìrnice o službách na vnitøním trhu EU je bývalý èlen Evropské komise Frits Bolkestein, který návrh této rámcové smìrnice zveøejnil v lednu Odtud její název Bolkesteinova. Nìkteøí jí vzhledem k tomu, že návrh vytváøel podmínky pro sociální a další dumping, dali pøezdívku "Frankensteinova". Svoje pøístupy ke službám na vnitøním trhu vysvìtloval Bolkestein již v øíjnu 2002 na jedné z berlínských univerzit. Zdùrazòoval, že smyslem liberalizace služeb je pøedevším odstranit pøekážky bránící ekonomickým aktivitám, vyøešit tím problémy pøes hranice a snížit prùmìrné náklady v sektoru služeb jejich expanzí. Sociální oblast pøitom považoval za nadbyteènou a prosazoval národní pøístup (tedy princip zemì pùvodu) za dostateèný. Jeho vnímání Evropy bylo výluènì založeno na principu jednotného trhu a politiky konkurenceschopnosti. Pøi vìdomí ekonomického významu služeb, i jako zdroje zamìstnanosti, tvrdil, že jen jejich liberalizací lze dosáhnout vìtšího rùstu a více pracovních sil. Jeho tvrzení navazovala na podobné pøístupy, které se datují již od r Nikdy však nebyly doloženy seriózními sociálními analýzami, nezabývaly se tím, kolik osob rovnìž práci ztratí, jakou kvalitu budou mít novì vytvoøená místa, jaké budou pracovní podmínky zamìstnancù v tomto sektoru a nakolik to ovlivní kvalitu a dostupnost samotných služeb. V pùvodním návrhu Bolkesteinovy smìrnice bylo jedno z centrálních míst vìnováno definování pøekážek bránících dalšímu rozvoji evropského jednotného trhu, a to vèetnì kontrolních práv hostitelského státu a omezení, jež mohou zpùsobit kolektivní smlouvy uzavírané sociálními partnery. Nejasné bylo i to, zda se smìrnice bude èi nikoli vztahovat i na pracovní legislativu a nakolik bude chránit práva spotøebitelù. Logickým dùsledkem vùdèího principu zemì pùvodu by mohl být pozdìjší výbìr nejliberálnìjšího èlenského státu jako základny pro dumpingové pùsobení poskytovatelù služeb po celé EU. Prostá soutìž mezi národními systémy by ve skuteènosti zmìnila evropské minimální standardy v maximální, a platné národní normy by postavila proti sobì s výsledným efektem, že v èlenských státech by pøestal platit jednotný právní systém. Východisko by proto mìlo být pøímo opaèné, místo principu zemì pùvodu postupná harmonizace v oblasti ryze komerèních služeb, a to s posouzením nezbytných sociálních dopadù a s udržením èi navyšováním minimálních standardù zaruèujících práva jak zamìstnancù, tak spotøebitelù. Rozhodl-li by se Evropský parlament a Rada Evropské unie ve smyslu pùvodní filozofie, a to pouze se zøetelem na dovršení evropského jednotného trhu prostøednictvím liberalizace služeb, a to vèetnì veøejných, pak by zøejmì pravidla tohoto trhu postupnì zcela pøevládla nad dosavadním evropským sociálním modelem. Tím by se EU sama zbavila své jedineènosti a hodnot a cílù, které vèlenila do návrhu Ústavy pro Evropu a do svých dalších dokumentù, a to vèetnì toho, že EU má sloužit potøebám všech svých obyvatel. Jaké byly proto požadavky EOK a evropských odboráøù? Argumentace EOK zveøejnìná týden pøed konáním demonstrace - plné znìní èeské verze anglického textu, který obdržela ÈMKOS: NÁVRH SMÌRNICE O SLUŽBÁCH: EVROPA POTØEBUJE KVALITNÍ SLUŽBY SPLÒUJÍCÍ POTØEBY LIDÍ Vnitøní trh pro služby? Ano, ale jen v podmínkách: l spravedlivé soutìže s rovnými podmínkami pro podnikání l spravedlivých pracovních podmínek a rovného zacházení pro pracovníky Evropská odborová konfederace (EOK) je proti návrhùm Evropské komise na smìrnici o službách na vnitøním trhu, protože tyto návrhy nezajiš ují tyto zásady. EOK požaduje: l Jasné a jednoznaèné vylouèení pracovního zákonodárství z pùsobnosti smìrnice a uznání základního práva na kolektivní vyjednávání a na kolektivní akce; l Citlivé typy služeb, vèetnì agentur pro zprostøedkování doèasné práce, soukromých bezpeènostních služeb a služeb všeobecného ekonomického zájmu musí být z návrhu vylouèeny a musí být pokryty specifickými pravidly EU; l Princip zemì pùvodu musí být vylouèen (nebo podstatnì zmìnìn) tak, aby èlenské státy mìly dostateèný prostor k monitorování a vynucení národních pravidel chránících veøejný zájem. Nyní je nejvyšší èas pro Evropský parlament, aby pøijal zásadní zmìny týkající se navržené smìrnice. Návrh smìrnice o službách: nejvyšší èas na zmìny! Proè? EOK se domnívá, že klíèem k trvale udržitelnému vnitønímu trhu je spravedlivá soutìž. Spravedlivá soutìž znamená rovné podmínky pro pùsobení podnikù, spravedlivé pracovní podmínky a rovné zacházení pro pracovníky. Návrh smìrnice o službách [1] však obsahuje návrhy, které podporují nespravedlivou soutìž a mohou ohrozit pracovní podmínky. Ty musí být proto vylouèeny nebo od základu zmìnìny. V r Komise uvedla: "Sociální dimenze vnitøního trhu tvoøí základní souèást úsilí o dokonèení projektu vnitøního trhu, protože ten nespoèívá jen v posílení ekonomického rùstu a zvýšení vnìjší konkurenèní schopnosti evropských podnikù". [2] Ekonomický a sociální rozvoj musí jít ruku v ruce s cílem harmonizovat životní a pracovní podmínky smìrem nahoru a zajistit plné respektování národních systémù kolektivních pracovních vztahù. Za tìchto podmínek EOK podpoøila budování evropského vnitøního trhu. V samém centru evropského projektu je silná sociální dimenze obsahující podporu sociálního dialogu, sociální politiky a respektování základních práv. Dostane-li se sociální dimenze pod tlak, bude ohrožen sociální pokrok, obèané Evropy ztratí zájem a odmítnou podporovat EU. EOK je pro svobodný pohyb služeb a pro další svobody zakotvené do evropských smluv. Otázka nestojí, zda bude svobodný pohyb služeb, ale jak jej bude dosaženo. Jaké podmínky budou platit pro poskytovatele služeb, kteøí budou pùsobit v rùzných èástech Evropy? EOK podporuje zámìr dosáhnout administrativní zjednodušení, lepší informovanost podnikù a pracovníkù pokud pùjde o poskytování služeb pøes hranice, a lepší spolupráci a úèinný dozor èlenských státù. Zjiš uje však, že klíèové návrhy obsažené v návrhu smìrnice, zejména ty, které se týkají odstranìní pøekážek a uplatnìní principu zemì pùvodu' pro pøeshranièní poskytování služeb, jsou nepøijatelné a zpochybòuje také jejich ekonomickou i právní platnost. 1. Ekonomické zdùvodnìní pro pøijetí smìrnice nebylo dosud prokázáno Tvrdí se, že návrh smìrnice povede k zvýšení soutìže, snížení cen a že povzbudí inovace a produktivitu a souèasnì pøispìje k vyšší zamìstnanosti. Avšak pøedpoklad, že snížení regulace významnì zvýší rùst a vytvoøí nová pracovní místa je jednostranný názor. Zkušenosti evropských zemí s vyšší mírou [1] Návrhy Komise se soustøeïují na ètyøi hlavní aspekty: Administrativní zjednodušení a lepší informace; Odstranìní pøekážek pro poskytovatele služeb z èlenských státù EU, které hodlají podnikat v jiném èlenském státì EU, zejména pokud jde o procedury schvalování a jiné potenciálnì restriktivní požadavky; Odstranìní pøekážek pro pøeshranièní poskytování služeb, zavedením principu zemì pùvodu', podle kterého by se poskytovatelé služeb mìli øídit pouze pravidly a právními pøedpisy zemì, kde mají své sídlo; Administrativní spolupráce a dohled. [2] Sociální dimenze vnitøního trhu, SEC (88), 1148 final. Pokraèování na stranì 4 NOS 5/2006 3

4 NÁVRH SMÌRNICE O SLUŽBÁCH: EVROPA POTØEBUJE KVALITNÍ SLUŽBY SPLÒUJÍCÍ POTØEBY LIDÍ Pokraèování ze strany 3 soutìže ukazují, že povzbudit soutìž mohou spíše trvale uplatòované vysoké standardy, které podporují inovace a zvyšování produktivity, než snižování nákladù a poskytování nekvalitních služeb. Èlenské státy mají dobré ekonomické a sociální dùvody pro vyžadování mnohých souèasných podmínek týkajících se poskytování služeb. Komise argumentuje, že smìrnice o službách je nezbytná pro dosažení cíle Lisabonské strategie, tj. aby se Evropa do r stala nejvíce kompetitivní ekonomikou na svìtì. Níže uvedená èísla však ukazují, že Evropa již nyní nemá žádné problémy s konkurenèní schopností na globálním trhu služeb: Evropa je nejvìtším poskytovatelem služeb na svìtì. GLOBÁLNÍ PODÍLY NA TRHU SLUŽEB [3] Podíl na svìtovém trhu služeb Zmìna EU 15 24,0% 25,8% + 1,8 Spojené státy 19,6% 20,2% +0,6 Èína/Indie 3,5% 5,1% +1,6 Ostatní asijské zemì 17,1% 13,9% -3,2% Ostatní ekonomiky 35,8% 35,0% -0,8 Poznámka: Ostatní asijské zemì jsou Japonsko, Jižní Korea, Singapur, Thajsko a Malajsie. Ostatní ekonomiky zahrnují Kanadu, Austrálii, Švýcarsko, Norsko, Rusko a Mexiko. Pramen: Evropská komise, Mezinárodní obchod EU ve službách, EOK by pøivítala tvorbu pracovních míst v sektoru služeb ve všech zemích EU, protože pracovní pøíležitosti pro pracovníky jsou ve všech zemích klíèem k budoucí prosperitì v Evropì. Má však vážné pochybnosti o úèinku konkrétních návrhù obsažených v návrhu smìrnice pokud jde o kvantitu a také o kvalitu vytvoøených pracovních míst. Existující návrhy s sebou nesou velké riziko, že zemì budou mezi sebou soutìžit o co nejnižší úroveò regulace v sociální oblasti a v oblasti životního prostøedí. Pøijetí rizika mùže být oprávnìné, když existuje velký potenciál ekonomických pøínosù, ne však v tomto pøípadì, kdy ekonomické výhody jsou velmi pochybné. 2. Princip zemì pùvodu je kontraproduktivní Smìrnice zakládá princip zemì pùvodu (country of origin principle - COP). Co to znamená? Znamená to, že když poskytovatel služeb - øeknìme stavební firma zøizující elektrickou instalaci nebo lešení - z jedné zemì pøijme práci v jiném státì, bude podléhat pravidlùm své domácí zemì, která bude mít pravomoc ji monitorovat a vynucovat své právní pøedpisy. Zøejmì tedy hostitelská zemì nebude mít stejnou možnost jako dnes aplikovat svá vlastní pravidla, jejichž cílem je chránit kvalitu služeb, zdraví a bezpeènost pracovníkù a zákazníkù, životní prostøedí nebo veøejný zájem. To povede k nekalé soutìži mezi rùznými zemìmi, protože poskytovatel nejlevnìjších služeb bude zøejmì podléhat nejnižší úrovni právních pøedpisù a standardù a dojde tak k soutìži o co nejnižší standard. EOK je si vìdoma toho, že princip zemì pùvodu je již v nìkterých právních pøedpisech EU uplatnìn. Avšak dotèené sektory služeb - rozhlasové a televizní vysílání, finanèní služby a informaèní technologie - to nejsou oblasti, kde služba se fyzicky pohybuje s pracovníky. V daných situacích pøedstavuje tento princip logické øešení, protože v tìchto pøípadech se uplatòují pravidla místa, kde se služba vyrábí a rozesílá. Je zajímavé, že v USA funguje vnitøní trh služeb velmi dobøe bez jakéhokoli principu zemì pùvodu! Každý stát stanoví individuálnì pravidla pro firmy a profese, které nabízejí služby v rámci jeho hranic, bez ohledu na místo sídla firmy. Když poskytovatel služeb z jednoho státu chce pùsobit v jiném státì, má povinnost dodržovat pøedpisy hostitelského státu, bez ohledu na to, kde má podnik sídlo. To ukazuje, že princip zemì pùvodu není v žádném pøípadì nutná podmínka pro dobøe fungující vnitøní trh služeb! Princip zemì pùvodu by vytvoøil pravý opak rovných podmínek pro podnikání. Podniky se sídlem v hostitelské zemi budou èelit nekalé soutìži podnikù majících sídlo v zemích s nižšími standardy. Zákazníci a spotøebitelé budou mít pøed sebou matoucí volbu mezi dodavateli, pro které platí rùzná pravidla. Poskytovatelùm služeb budou dány pobídky, aby pøemístili sídlo svých firem do èlenských státù s nejnižšími daòovými sazbami, nejnižší ochranou životního prostøedí a nejnižší ochranou pracovníkù. Èlenské státy s vysokými standardy budou nuceny je snížit, aby byly schopny èelit konkurenci. EOK je velmi znepokojena z rizika negativní spirály, která hrozí negativnì ovlivnit životní a pracovní podmínky obèanù Evropy. EOK je pøesvìdèena, že: l jediný trvale udržitelný prostøedek pro vybudování vnitøního trhu služeb je v delší perspektivì harmonizace kvality, obsahu a standardù bezpeènosti práce; l pøi rozvíjení vnitøního trhu v kratší perspektivì musí mít èlenské státy [3] Tabulka byla pøevzata z publikace Economics of the Services Directive' hodnocení TUC, listopad NOS 5/2006 mající vysoké standardy možnost je udržet a prosazovat vyšší standardy v jiných zemích a tím dosáhnout vyrovnání na vyšší úrovni; l smìrnice o službách by se mìla soustøedit na snížení administrativních pøekážek bránících svobodì zakládání podnikù a volnému pohybu služeb; l princip zemì pùvodu mùže být pøijatelný jen na základì minimální harmonizace. 3. Práva pracovníkù potøebují ochranu hostitelské zemì Když poskytovatelé služeb pøekroèí hranici, èasto s sebou pøivedou pracovníky. V mnohých pøípadech budou tito pracovníci kryti smìrnicí o vysílání pracovníkù, která stanoví, pokud jde o minimální mzdy a pracovní podmínky, jasný princip hostitelské zemì. Smìrnice o vysílání pracovníkù však nekryje všechny situace. Co se stane, když zahranièní firma najme k poskytování služeb místní pracovníky? To nejsou vysílaní pracovníci ve smyslu smìrnice o vysílání pracovníkù. Mìla by firma mít právo zamìstnávat je za podmínek, které platí v její zemi pùvodu? Podle EOK a mnohých právních expertù již existují pravidla a právní pøedpisy, kterými se øídí tyto situace. Patøí k nim mezinárodní soukromé právo, napøíklad tzv. Øímská úmluva I. Smìrnice by proto mìla jasnì uvést, že tato pravidla respektuje. Navíc, aby se vylouèilo jakékoli nedorozumìní nebo špatná interpretace, smìrnice by mìla jasnì a jednoznaènì vylouèit ze svého pokrytí všechny aspekty pracovního práva. To však nestaèí k ochranì zájmù pracovníkù. V mnohých èlenských státech jsou pracovní podmínky a podmínky zamìstnání upraveny kolektivním vyjednáváním. EOK odmítá názor, že ochrana pracovníkù cestou kolektivního vyjednávání pøedstavuje pøekážku pro volný pohyb služeb. Je proto nezbytnì nutné, aby smìrnice výslovnì uznala základní právo na kolektivní vyjednávání a na kolektivní akci a aby respektovala rùzné systémy kolektivních pracovních vztahù existující v èlenských státech. EOK již døíve zdùraznila, že návrh smìrnice o službách by mìl obsahovat stejnou záruku, jako tzv. Montiho smìrnice o vnitøním trhu pro zboží: "Tato smìrnice nesmí být vykládána žádným zpùsobem, který by zpochybnil výkon základních práv uznávaných v èlenských státech a/nebo Chartou základních práv EU, vèetnì práva na stávku nebo svobodné možnosti vyhlásit stávku. Tato práva mohou také zahrnovat právo na jiný typ akce, která je kryta konkrétními systémy kolektivních pracovních vztahù v èlenských státech." Ve struènosti EOK požaduje: l jasné a jednoznaèné vylouèení pracovního zákonodárství z pøedmìtu a pùsobnosti smìrnice; l jasné a jednoznaèné vylouèení všech otázek krytých smìrnicí o vysílání pracovníkù; l plné respektování všech relevantních pravidel mezinárodního práva soukromého; l uznání základních práv na kolektivní vyjednávání a kolektivní akci. Pracovní zákonodárství, kolektivní smlouvy a základní práva by mìly být uznány za nezbytné prvky dobøe fungujícího tržního hospodáøství. 4. Dohled a vynucování jsou úèinné jen na místì, kde je služba poskytována Pøedložená smìrnice navrhuje omezit právo èlenských státù monitorovat a vynucovat jejich vlastní národní právní pøedpisy týkající se zahranièních poskytovatelù služeb. To zpùsobuje vážné znepokojení. EOK je pro podporu nediskriminaèní a proporcionální praxe. Je však iluzí se domnívat, že zemì pùvodu bude schopna monitorovat a vynucovat dodržení pravidel když pùjde o firmu pùsobící v jiné zemi. Napøíklad ve svém pùvodním návrhu chtìla Komise zakázat èlenským státùm, aby požadovaly, že poskytovatelé služeb se musí zaregistrovat, že musí mít zástupce na jejich území nebo že musí pøedložit urèité dokumenty, je-li to nutné pro monitorování nebo vynucování minimálních pracovních podmínek. Ve skandinávských zemích jsou, pøi neexistenci minimální právní regulace, nìkteré z tìchto prvkù nezbytné z dùvodù ochrany pracovníkù, aby bylo možné

5 uzavírat kolektivní smlouvy s pøeshranièní firmou. Èlánky smìrnice, které omezují právo èlenských státù vykonávat dozor nad poskytovateli služeb na svém území, je zapotøebí zmìnit. 5. Agentury pro zprostøedkování doèasné práce a soukromé bezpeènostní služby potøebují zvláštní pøedpisy EU EOK je pøesvìdèena, že tato smìrnice není správné místo, kde by se mìly upravovat citlivé služby jako jsou agentury pro zprostøedkování doèasné práce a soukromé bezpeènostní služby Základní poslání agentur pro zprostøedkování doèasné práce je sehrát úlohu prostøedníka mezi firmami a pracovníky, tzn. poskytovat na pøechodnou dobu pracovníky uživatelským podnikùm, které potøebují jejich práci, ale nechtìjí jim nabídnout formální zamìstnání. Tento sektor je velmi choulostivý z hlediska možného zneužití a podvodù týkajících se placení daní a povinností vùèi sociálnímu zabezpeèení a rovnìž pokud jde o mzdy a pracovní podmínky, a proto se v mnohých zemích k nìmu pøistupuje s velkou opatrností. K potírání zneužití byly vypracovány rùzné formy regulace a dozoru, pøi èemž bona fide agenturám je umožnìno sehrát užiteènou roli na stále komplexnìjších trzích práce. Pokud bude smìrnice pokrývat tento sektor, pak se i bez principu zemì pùvodu vytvoøí silný tlak na deregulaci a sníží se schopnost èlenských státù úèinnì se vypoøádat s podvádìním a pùsobením ilegálních poskytovatelù. Proto musí být zcela vylouèen ze smìrnice o službách a musí se jím zabývat zvláštní instrument, napøíklad návrh smìrnice o agenturách pro zprostøedkování doèasné práce. Navržená smìrnice by také mohla vážnì ohrozit celé odvìtví soukromých bezpeènostních služeb. Odvìtvoví sociální partneøi po celou dobu projednávání požadují jeho vylouèení ze smìrnice, vzhledem k významným rozdílùm v právní úpravì a udìlování licencí v rùzných èlenských státech. Odvìtví naléhavì potøebuje pravidla, která prosadí dosažení stejné a zvýšené úrovnì standardù kvality, aby bylo možné se vypoøádat se souèasnými trendy rostoucí nejistoty a transferu povinností z veøejného na soukromý sektor a navíc s velkou restrukturalizací bezpeènostních služeb, s kterou se poèítá v nových èlenských státech. I tento sektor by proto mìl být pokryt specifickými a konkrétnì zamìøenými pravidly. 6. Služby obecného (ekonomického) zájmu by nemìly podléhat tržním silám stejným zpùsobem jako ostatní služby Smìrnice o službách pokrývá široký rozsah aktivit poèínaje èistì komerèními službami až po služby jako je rozvod plynu a vody (služby rozvodných sítí), vzdìlávání, zdravotní péèe, sociální, kulturní a místní služby. Tyto služby - známé pod pojmem služby všeobecného zájmu' (services of general interest - SGIs) a služby všeobecného ekonomického zájmu' (services of general economic interest - SGEIs) - jsou závislé na veøejném financování a regulaci, což zajiš uje soudržnost a rovnost ve spoleènosti. To je také èiní odlišnými od ostatních služeb, kde pouze trh urèuje, kdo bude mít k službám pøístup a jaká bude jejich cena. Tento rozdíl je uznán èlánkem 16 a èlánkem 86(2) Smlouvy o ES a Evropská komise uvedla ve své Bílé knize o SGIs, že splnit poslání všeobecného zájmu má pøednost pøed aplikací pravidel Smlouvy, zejména pravidel týkajících se konkurence, a uznala také, že osobní povaha mnohých sociálních a zdravotních služeb vede k požadavkùm, které se významnì liší od požadavkù na služby rozvodných sítí. EVROPSKÁ ODBOROVÁ KONFEDERACE Evropská odborová konfederace (EOK) sdružuje 79 národních organizací z 35 evropských zemí a 11 evropských odvìtvových federací. Èleny EOK jsou organizace ze zemí Evropské unie (EU), Evropského sdružení volného obchodu (ESVO), ze zemí, které se pøipravují na vstup do EU, a nìkterých dalších zemí. EOK tak zastupuje zájmy kolem 60 milionù èlenù. ÈMKOS je øádným èlenem EOK od prosince r EOK byla založena v roce 1973 na ustavujícím sjezdu v Bruselu. Je sociálním partnerem na evropské úrovni; svoji hlavní èinnost pro ovlivnìní evropské politiky v zájmu pracujících orientuje jednak na pøímé pùsobení u orgánù a institucí Evropské unie, zejména pokud jde o Evropskou komisi, Evropský parlament i Evropskou radu, jednak na zajiš ování odborové úèasti v øadì konzultativních orgánù (vèetnì Evropského hospodáøského a sociálního výboru, kde je naprostá vìtšina èlenù dìlnické skupiny z odborových organizací, které jsou èleny EOK). EOK je uznána Evropskou unií, Radou Evropy a ESVO za jedinou reprezentativní meziodvìtvovou odborovou organizaci na evropské úrovni. EOK se snaží o rozvoj evropského systému kolektivních pracovních vztahù s evropskými zamìstnavateli na základì sociálního dialogu jak po meziodvìtvové linii, tak na úrovni odvìtví (spadá do pùsobnosti evropských odvìtvových federací). Evropští sociální partneøi (za zamìstnavatele Svaz evropských konfederací prùmyslu a zamìstnavatelù - UNICE a Evropské centrum podnikù veøejného sektoru - CEEP, za zamìstnance EOK) mají právo vyjednávat na základì Smlouvy o ES rámcové dohody. Za pøispìní EOK došlo k zapojení kapitoly o zamìstnanosti do Smlouvy o ES a k pøijetí evropské strategie zamìstnanosti. Významným zpùsobem se EOK zasazovala o pøijetí Charty základních práv EU a vedla rozsáhlou kampaò za zakotvení odborových a sociálních práv v Chartì. EOK se aktivnì zapojila do diskuse o budoucnosti Evropy, vèetnì pøímého zastoupení v Konventu, který pøipravoval návrh ústavní smlouvy. Od svého vzniku hájí EOK koncepci Evropy opírající se o demokracii, solidaritu, sociální spravedlnost, mír a plnou zamìstnanost. Prosazuje základní práva, jako je právo na práci, právo na ekonomickou a sociální demokracii, na sociální spravedlnost a rovnost pøíležitostí. Pøedsedou EOK je Candido Mendez Rodriguez ze Španìlska, generálním tajemníkem John Monks z Velké Británie. ÈMKOS únor 2006 Výbor pro vnitøní trh Evropského parlamentu (IMCO) vylouèil SGIs a zdravotní služby z pùsobnosti návrhu smìrnice a služby rozvodných sítí z principu zemì pùvodu: to však nestaèí. Zdá se být logické, že vylouèení z principu zemì pùvodu by se nemìlo omezit na služby rozvodných sítí. Navíc, jelikož je rozlišení mezi ekonomickými a neekonomickými SGIs komplexní (ve skuteènosti všechny služby mají ekonomický aspekt) a v praxi toto rozlišení definuje pøípad od pøípadu Evropský soudní dvùr, pøi neexistenci jasné definice by mìly být SGEIs rovnìž vylouèeny z pùsobnosti smìrnice. Pokud nebudou, budou pøedmìtem tlaku na deregulaci (viz napøíklad èlánky 14 a 15), když pøi tom schvalování a kladení požadavkù je nutné jakožto zpùsob pro prosazení povinností, kterým musí veøejné služby dostát. EOK se opravdu nedomnívá, že podstatným prvkem je, jak se za službu platí. SGIs a SGEIs jsou zde proto, aby zajistily základní zájmy všech èlenù spoleènosti a jejich zvláštní dùležitost spoèívá v tom, že poskytují záchranné sítì a služby pro nejvíce zranitelné skupiny. Z tohoto dùvodu øízení veøejných služeb a stanovení odpovídajících standardù kvality, vèetnì podmínek pro založení a provoz firmy poskytovatele, je jednou z nejvýznamnìjších rolí vlády. Smìrnice by nemìla negativnì ovlivnit tyto standardy kvality. Pro zajištìní stálé úrovnì kvality poskytovaných služeb je velmi dùležité prosazení existujících národních podmínek pro poskytovatele všech veøejných služeb - podmínky pro poskytování služeb a standardy kvality jsou dvì stránky stejné mince a není možné je oddìlit. EOK je pøesvìdèena, že všechny SGIs - vèetnì SGEIs - by mìly být z pùsobnosti navržené smìrnice vylouèeny. Pro SGIs a SGEIs je zapotøebí mít zvláštní právní rámec, aby se zaruèila kvalita tìchto služeb pro obèany a øešily se styèné body s právními pøedpisy EU týkajícími se konkurence. Pùvodní návrh Evropské komise byl nepøijatelný. Evropský parlament, zejména jeho Výbor pro zamìstnanost a vnitøní trh, uèinil kroky správným smìrem. EOK však požaduje další dùležité zmìny, které vyjdou vstøíc vážným obavám odborù! Jak hlasování v Evropském parlamentu dne 16. února 2006 dopadlo? Evropský parlament podstatnì pozmìnil pùvodnì navrhované znìní smìrnice. Europoslanci k návrhu Evropské komise schválili øadu výjimek a omezení. Potvrdili sice nezbytnost svobody podnikání v této oblasti, avšak i právo státù na jejich kontrolu "z dùvodù veøejné politiky, veøejné bezpeènosti, ochrany veøejného zdraví nebo životního prostøedí". Další podrobnosti naleznete na parlamentním webu: htm Jaká byla reakce EOK? EOK vydala dne tiskové prohlášení tohoto znìní: Evropská odborová konfederace považuje výsledek hlasování v Evropském parlamentu ke smìrnici o službách za skuteèný úspìch pro evropské pracující. Evropský parlament se totiž dnes velkou vìtšinou vyslovil pro kompromis, kterého bylo dosaženo mezi hlavními politickými uskupeními v Evropském parlamentu, pohøbil tak pùvodní Bolkesteinùv návrh a nahradil ho novým textem. "Toto hlasování jasnì ukazuje, že se poslancùm EP podaøilo najít kompromis, který umožòuje otevøít trh se službami pøi zachování evropského sociálního modelu, i když stále je tøeba ve vìci pokroèit", prohlásil John Monks, generální tajemník EOK. Vìtšiny požadavkù EOK bylo dosaženo: l pracovnìprávní legislativa je vylouèena ze smìrnice, zejména otázky spojené s vysíláním pracovníkù; l citlivá odvìtví, jako doèasné agenturní zamìstnávání a soukromé bezpeènostní služby, jsou vylouèeny ze smìrnice; l základní práva na kolektivní vyjednávání a kolektivní akce jsou respektována; l služby obecného zájmu a nìkteré služby obecného ekonomického zájmu, jako zdravotní služby, jsou vylouèeny ze smìrnice; o princip zemì pùvodu je odstranìn, což umožòuje èlenským státùm provádìt lépe kontrolu a uplatòovat pravidla, která ochraòují veøejný zájem. Je to první etapa. EOK bude nadále pozornì sledovat další vývoj, aby se tento významný úspìch upevnil a aby bylo dosaženo dalšího pokroku. Co bude dál? Návrh smìrnice posuzuje Evropský parlament v rámci postupu spolurozhodování. Po prvním ètení v EP se musí èlenské zemì v Radì ministrù EU dohodnout na Spoleèném postoji, jenž pak bude pøedmìtem druhého ètení. Schválení legislativy záleží na dohodì Parlamentu s Radou. A jaký postoj zaujímá ÈMKOS? ÈMKOS, obdobnì jako EOK, má zájem o to, aby došlo ke zjednodušení agend, které povedou ke zpružnìní na trhu služeb, ovšem pouze za výše uvedených podmínek. Bude proto peèlivì sledovat další vývoj a aktivnì pùsobit minimálnì k udržení dosaženého kompromisu. ÈMKOS únor 2006 NOS 5/2006 5

6 Vzdìlávání ÈMKOS v 1. pol Pracovní právo nì platnými právními pøedpisy, vedle stanov a vlastních dokumentù, je nutné Modul vznikal postupnì, zejména ve spojitosti s prùbìhem pøíprav a schvalování aby i hospodaøení tìchto organizací bylo v souladu s tìmito pøedpisy. Zde je nového zákoníku práce v ÈR. V souèasné dobì modul zabezpeèuje po- totiž možná kontrola ze strany státních orgánù a pøi nedodržení povinné drobný výklad nové právní úpravy pracovnì právní problematiky ve vazbì na legislativy i pøípadné možné postihy. Je zøejmé, že hospodaøení je nedílnou obèanský zákoník. Jednotlivá témata se zamìøují na dùvody rekondifikace a souèástí èinností tìchto organizací a právì èinností nejvíce svázanou právními její vazby k dalším pøedpisùm a smìrnicím. pøedpisy. Je tøeba upozornit, že dvì dùležitá témata z nového zákoníku práce najdete v Je urèeno pro: - odborové organizace, - obèanská sdružení, - spolky, - tìlovýchovné dalších modulech. Jedná se o problematiku kolektivního vyjednávání (modul jednoty, - a jejich revizní komise. kolektivní vyjednávání) a o problematiku náhrady škody z titulu pracovního Lektorský tým: ing. M. Krbeèková, J. Plesníková, M. Karlická, ing. D. úrazu a nemoci z povolání (modul BOZP a prevence stresu na pracovišti). Voráèková, pí Pecháèková, ing. M. Kratochvíl. Lektorský tým: JUDr. M. Kubínková, JUDr. Z. Kindlová, JUDr. J. Zrutský, 1. Hospodaøení (zaèáteèníci) lektoøi MPSV, JUDr. E. Dandová. l Základní dokumenty l Legislativa (zákony vztahující se k hospodaøení) 1. Nový zákoník práce l Pravomoce l Odborové prostøedky a jejich použití l Základy hospodáøsko l Dùvod rekodifikace, její nová koncepce l Proè byl zvolen princip delegace - finanèní agendy l Ochrana odborových prostøedkù ve vztahu k Obèanskému zákoníku l Systematika nového ZPl Obecnì k formám úpravy odchylných práv a povinností od zákonné úpravy l Druhy smluv vyplývající z nového zákoníku práce vztahu l Implementace smìrnic Kvìten ,- DOS Praha EU, úmluv Mezinárodní organizace práce, Evropské sociální charty, popø. 2. Hospodaøení a daòová politika dalších mezinárodních smluv, které ÈR ratifikovala nebo uvažuje o jejich l Základní informace o legislativì vztahující se k hospodaøení l Pøíjmy a výdaje ratifikaci l Soukromoprávní povaha pracovního práva - smluvní princip, princip (výnosy a náklady) vèetnì daòového režimu l Jednotlivé daòové zákony delegace a její dopad do pracovnìprávní úpravy l Rozdíl mezi kogentními - daò z pøíjmu právnických osob, daò z pøíjmù fyzických osob, daò dìdická, a dispozitivními normami ve vazbì na liberalizovanou právní úpravu l darovací a z pøevodu nemovitosti, daò silnièní, daò z nemovitosti, daò z pøi- Vazba na obèanský zákoník, co bude mít pøednost, smluvní ujednání l Mìní dané hodnoty se zásada na novou co zákon nezakazuje, to dovoluje aj. Kvìten ,- DOS Praha Duben ,- DOS Praha 3. Èinnost revizních komisí Kvìten ,- DOS Praha l Èinnost revizních komisí l Práva a povinnosti revizních komisí l Èerven ,- DOS Praha Zpracování kontrolních zpráv l Pøíklady protokolù revizních kontrol 2. Vznik, zmìna a skonèení pracovního pomìru l Výklad, co lze novì sjednat v pracovní smlouvì l Její zmìna l Co lze sjednat v jiné než pracovní smlouvì v souvislosti se vznikem zmìnou a Kvìten ,- DOS Praha skonèení pracovního pomìru l Zmìny v souvislosti se skonèením pracovního Èerven ,- DOS Praha pomìru l zpùsoby a dùvody skonèení pracovního pomìru 4. Úèetnictví - vedené ruènì Úèetnictví je vedené ruènì (ve zjednodušeném rozsahu) je urèeno pro všechny, kteøí úètují ještì v jednoduchém úèetnictví a v souladu se zákonem budou Duben ,- DOS Praha pøecházet na úèetnictví vedené ve zjednodušeném rozsahu a to jak vedené Kvìten ,- DOS Praha ruènì, tak i pro ty, kteøí budou chtít pøejít na vedení pomocí PC, ale chybí jim Èerven základní znalosti z úèetnictví. Doporuèujeme i èlenùm RK pro možnost 3. Odmìòování za práci, cestovní náhrady provádìní kontroly výstupù z úèetnictví. l Právní úprava mzdy (podnikatelská sféra) l Právní úprava platu (rozpoètová l Základy úèetnictví l Úèetní legislativa l Úèetní osnova l Tvorba úèetní a pøíspìvková sféra) l Odmìòování v souvislosti se zavedením nového smìrnice l Pøíklady pøedkontací l Pøíklady od pøevodového mùstku až po právního institutu l konta pracovní doby l Další nové právní instituty v této uzávìrku oblasti souvisejících s novými pojmy a definicemi Duben ,- DOS Praha Duben ,- DOS Praha Kvìten ,- DOS Praha Kvìten ,- DOS Praha 5. Úèetnictví - vedené na PC ve zjednodušeném rozsahu Èerven ,- DOS Praha Úèetnictví vedené na PC (ve zjednodušeném rozsahu) je urèeno všem, kteøí 4. Pracovní doba, pøekážky v práci vèetnì dovolené na zotavenou mají základní znalosti úèetnictví a chtìjí toto vést na PC. Pøedpokladem je l Vazba na flexibilitu pracovní doby jaké možnosti nová právní úprava v tomto základní znalost úèetnictví a základní znalost práce na PC. smìru praxi dává l Nerovnomìrnì rozvržená pracovní doba l Konta pra- l Struèné základy úèetnictví l Práce na PC vèetnì pøíkladù od pøevodového covní doby l Pracovní pohotovost a práce pøesèas l Pøekážky v práci, zejména mùstku až po uzávìrku koncepèní a vìcné zmìny oproti stávajícímu platnému právnímu stavu Termíny: Duben ,- DOS Praha Kvìten ,- AKTIS Kvìten ,- DOS Praha 6. Úèetnictví - vedené na PC v plném rozsahu Èerven ,- DOS Praha Úèetnictví vedené v plném rozsahu na PC je urèeno všem, kteøí již dnes úètují 5. Náhrada škody, odpovìdnosti zamìstnavatele, zamìstnance za škodu v úèetnictví (døíve podvojném) a pouze chtìjí pøejít na program ABRAG2. (vèetnì zajiš ovacích institutù, tj. vazby na obèanský zákoník) Pøedpokladem je znalost úèetnictví a práce s PC. l Zmìny, které pøináší nová právní úprava l Obecná odpovìdnost za škodu l Struèné základy úèetnictví l Práce na PC vèetnì pøíkladù od pøevodového l Zvláštní typy odpovìdnosti za škodu zpùsobenou zamìstnancem mùstku až po uzávìrku Èerven ,- DOS Praha Duben ,- AKTIS 6. Zákon o inspekci práce Èerven ,- AKTIS l Pøestupky a sankce l Pokuty vèetnì jejich výše l Porušování pracovnìprávních Kolektivní vyjednávání pøedpisù ze strany zamìstnavatele Kolektivní vyjednávání je nejdùležitìjší oblast èinnosti odborù v Èeské re- publice. Náš modul se zamìøuje zejména na provázanost kolektivního vyjednávání na novou legislativu, a to Zákoník práce a zákon o kolektivním vyjed- Bøezen ,- DOS Praha návání. Dále kopíruje obsah kolektivní smlouvy zamìøující se na mzdy, soc. Hospodaøení obèanských sdružení fondy a metody sociálního dialogu. V prùbìhu roku 2005 bylo uzavøeno 18 Jelikož obèanská sdružení a tím i odborové organizace se øídí pøedevším obec- kolektivních smluv vyššího stupnì a podnikových kolektivních smluv, které mají dopady na více než 1 milion zamìstnancù. I pøes tato pozitivní èísla lze konstatovat, že v oblasti kolektivního vyjednávání 6 je nutné dále zvyšovat své znalosti a dovednosti. Lektorský tým: Mgr. D. Heppnerová, JUDr. R. Letková, ing. H. Èornerová, D. NOS 5/2006 Machátová, PhDr. M. Hrubý, Z. Reimann.

7 1. Právní východiska kolektivního vyjednávání Zákoník práce l Zákon o kolektivním vyjednávání a sam. pøedpisy l Zákon è. 120/1990 Sb. o pluralitì odborù l Obsah kolektivní smlouvy Kvìten ,- DOS Praha Èerven ,- Zlenice 2. Sjednávání mzdových podmínek v kolektivním vyjednávání - podniková sféra l Funkce mzdy v pracovnì právních vztazích l Právní úprava odmìòování zamìstnancù l Mzdové tarify l Minimální mzda l Sjednávání mzdových podmínek v kolektivním vyjednávání " Konkrétní pøípady Duben ,- DOS Praha 3. FKSP (zamìstnanecké výhody v kolektivním vyjednávání) l Právní úprava l Osoby, kterým lze plnìní z FKSP poskytovat l Tvorba a užití FKSP l Podmínky pro poskytování pøíspìvkù z FKSP l Hospodaøení s fondy, daòový režim plnìní Kvìten ,- DOS Praha 4. Sociální fond (zamìstnanecké výhody) v kolektivním vyjednávání l Právní úprava l Sociální fond - tvorba a použití l Hospodaøení s fondy, daòový režim plnìní Duben ,- DOS Praha Èerven ,- DOS Praha 5. Kolektivní vyjednávání z pohledu rovnosti pøíležitostí mužù a žen l Zásada rovnosti pøíležitostí mužù a žen - zákaz diskriminace l Co je "gender mainstreaming l Institucionální mechanismus pro prosazování a kontrolu rovného zacházení se ženami a s muži v ÈR v Oblasti, v nichž nejèastìji dochází k porušování zásady rovnosti pøíležitostí žen a mužù na trhu práce l" Slaïování profesního a rodinného života l Možnost pomoci diskriminovaným ze strany odborù v konkrétních pøípadech Duben ,- DOS Praha Kvìten ,- DOS Praha Èerven ,- Zlenice 6. Umìní argumentace a pøesvìdèování - pøedpoklad úspìšného kolektivního vyjednávání l Základní komunikaèní dovednosti l Typy osobnosti l Techniky ovlivòování l Principy a techniky jednání ve skupinì l Verbální a neverbální komunikace l Aktivní naslouchání l Zvládání emocí v procesu komunikace l Pozitivní myšlenková rovina a budování dùvìry l Umìní úèinné argumentace a zdolávání námitek l Rozpoznání pokusu o manipulaci a eliminace vlivu nátlaku Duben ,- DOS Praha Kvìten ,- Zlenice BOZP a prevence stresu na pracovišti Vzhledem k tomu, že oblast bezpeènosti a ochrany zdraví pøi práci patøí historicky k oblasti prioritního zájmu odborù a dále proto, že odborùm patøí ze zákona významné právo kontroly nad dodržováním pøedpisù o BOZP, z nichž lze pøi výuce èerpat, zamìøujeme se na tuto oblast. Naším cílem není jen komentovat platné pøedpisy, ale zamìøit se na prvenci rizik na pracovištích, tedy spojit teorii s praxí. Pøednášky nejsou urèeny pouze zástupcùm odborových orgánù, ale pøedevším zamìstnavatelùm samotným, nebo na ní je povinnost vytváøet podmínky pro bezpeèné, nezávadné a zdraví neohrožující pracovní prostøedí. Celý modul je rozšíøen o všemi diskutované téma prevence stresu na pracovišti, které zaøazujeme aktuálnì pod heslem "Být na pracovišti ve zdravé pohodì". Lektorský tým: JUDr. E. Dandová, J. Romanìnko, R. Køepinský, ing. P. Šebek, PhDr. P. Beroušek, Bc. M. Kosina, 1. Pøehled právních pøedpisù ve vztahu k BOZP l Zákoník práce, provádìcí naøízení vlády z oblasti BOZP k ZP (se zamìøením na naø. vl. è. 178/2001 Sb., è. 494/2001 Sb., a è. 495/2001 Sb.,) zákon o inspekci práce, zákon, kterým se upravují další požadavky bezpeènosti a ochrany zdraví pøi práci v pracovnìprávních vztazích a o zajištìní bezpeènosti a ochrany zdraví pøi èinnosti nebo poskytování služeb mimo pracovnìprávní vztahy l BOZP v kolektivní smlouvì. Duben ,- DOS Praha Kvìten ,- DOS Praha Èerven ,- Zlenice 2. Pracovní úrazy a nemoci z povolání l Úèast pøi vyšetøování pracovních úrazù a jejich odškodòování l Pracovní úraz, úrazový dìj, záznam, uznání odpovìdnosti l Uplatòování nárokù v pøípadì likvidace, konkursu (návrh na prohlášení konkursu, dùkazní øízení k prokázání nároku, incidenèní spory) l Zmìny pomìrù - pøiznání a odnìtí ID a ÈID, zmìny jednotlivých IS l Zmìny zdravotního stavu, skonèení pracovního pomìru. Duben ,- Zlenice Kvìten ,- DOS Praha Èerven ,- DOS Praha 3. Èinnost odborù pøi zajiš ování BOZP l 136 ZP a zákon è. 251/2005 Sb. l Praktické zkušenosti z prùbìhu kontrol dle zpráv OS sdružených v ÈMKOS l Právní východiska a poznatky z kontroly podmínek bezpeèné a zdravotnì nezávadné práce l Právní východiska a poznatky z kontroly vyšetøování pracovních úrazù l Závazný pokyn k odstranìní závad - jeho význam a dopady do praxe l Právo zakázat noèní práci lsouèinnost odborových orgánù s orgány inspekce práce l Kolektivní vyjednávání a obsah oblasti BOZP v podnikové kolektivní smlouvì l Hodnocení rizik z pohledu pøíslušného odborového orgánu. Kvìten ,- DOS Praha Èerven ,- DOS Praha 4. Prevence stresu na pracovišti aneb "O stresu nestresovì jako Dr. Jakyl a Mr. Hyde". l Druhy stresu l Pøíèiny stresu a jejich zvládání l Pøíznaky stresové zátìže l Aktuální projevy stresu l Hlavní pøíèiny pracovního stresu l Obrana proti stresu " Schéma energetického potencionálu. Bøezen ,- DOS Praha Èerven ,- Zlenice PØIHLÁŠKA NA SEMINÁØ Název semináøe* Termín semináøe* Variabilní symbol* Místo konání Cena semináøe za úèastníka* Název organizace / instituce* ulice, místo, PSÈ* Èíslo vašeho úètu* IÈO + DIÈ Telefon / mobil* Fax Poèet osob Jména pøihlášených osob* Poznámka datum podpis * Tento údaj je nutné vyplnit POZNÁMKA: Vyplnìním a odesláním závazné pøihlášky souhlasím se zpracováním výše uvedených údajù dle potøeb Oddìlení pro RLZ a projektovou èinnost pro statistiku úèastníkù jednotlivých vzdìlávacích akcí. ÈMKOS, Rozvoj lidských zdrojù a projektová èinnost BÚ: /0800 IÈ: DIÈ: CZ nám.w.churchilla 2, Praha 3 tel.: tel.: fax.: martinek.dusan@cmkos.cz NOS 5/2006 7

8 Francouzská mládež demonstruje proti pracovní smlouvì Asi 120 tisíc mladých pracovníkù a studentù vyšlo ve Francii 7. února do ulic, aby protestovali proti novì navrženým pracovním podmínkám, které by dovolily spoleènostem propouštìt mladé lidi (ménì než 26 let) bez vysvìtlení a jen s krátkým oznámením. Hlavní pøedák PSI Connect Chair Linn Hemmingsen se zeptal, jaký signál se snaží vláda tímto návrhem vyslat. Pøesnì se zeptal: "Je to pokus o zvýšení nezamìstnanosti? V tom pøípadì je to znak tvrdohlavosti. Podobný experiment ve Švédsku skonèil neúspìšnì. Mladí lidé jsou pod silnými finanèními tlaky vzhledem k nižší mzdì, výchovì dìtí a nutností vyrovnávat se s vysokými pùjèkami. Zkuste k tomu navíc získat hypotéku bez jakékoli jistoty práce!". psi-world.org Zamìstnanci veøejného sektoru v Nìmecku rozšiøují svou stávku 17. únor 2006 Zamìstnanci veøejného sektoru v Nìmecku rozšíøili svou stávku, do které se 13. února zapojilo asi 20 tisíc pracovníkù vèetnì uèitelek ve školkách, uklízeèù veøejných prostor, zdravotní sester a kuchaøù. K této stávce dochází kvùli v rámci protestù proti prodloužení pracovní doby o 90 minut z 38,5 na 40 hodin týdnì. Pracovníci se obávají, že místní a regionální úøady využijí delší pracovní doby ke zrušení až 250 tisíc pracovních míst ve veøejném sektoru a v pøidružených administrativních odvìtvích. Podle ver.di, který reprezentuje 2,4 miliónù pracovníkù ve veøejném sektoru, se celkovì úèastnilo stávky nìjakých 40 tisíc pracovníkù. Tato stávka je nejvìtší stávkou pracovníkù ve veøejném sektoru za posledních 14 let. Pùvodnì zaèala stávka v Baden-Würtembursku a nyní již zahrnuje 10 z 16 nìmeckých regionù vèetnì Šlesvicko-Holštýnska, Sárska a Bavorska. Státní zamìstnanci stávkují v Jižním Nìmecku kvùli pracovní dobì Státní zamìstnanci v jihozápadním státì Baden-Würtembursko stávkují kvùli prodloužení pracovní doby. Tato nejvìtší stávka ve veøejném sektoru za posledních 14 let hrozí, že se ještì dále rozroste. Do stávky se zapojili nemocnice, školky, úøedníci a popeláøi. Tisíce zamìstnancù je pøipraveno demonstrovat a odborový pøedáci jsou pøipraveni na ètyø až pìti-týdenní akci. Pracovníkùm se nelíbí zvýšení pracovní doby z 38,5 na 40 hodin týdnì bez odpovídajícího mzdového nárùstu. Nìmecká odborová organizace ver.di øíká, že toto zvýšení pracovní doby pøedstavuje snížení mzdy o 4 %. Odbory chtìjí pøinutit orgány regionální správy, aby zavedly dohody o mzdì ve veøejných službách, které mìly vejít v platnost v øíjnu minulého roku. Generální tajemník ver.di Frank Bsirske øekl: "Na jedné stranì má Nìmecko 5 miliónù nezamìstnaných a na druhé stranì chtìjí zamìstnavatelé prodloužit pracovní týden tìm, kteøí jsou novì zamìstnaní". Tím se snažil argumentovat, že tímto tahem se nezamìstnanost ještì zvýší. Ve svém interview v rádiu Bsirske øekl, že odborùm nebudou zamìstnavatelé nic diktovat, a obvinil je z pokusu o zavádìní delší pracovní doby v celé ekonomice. Nìmecký veøejný sektor má 4,7 milionu zamìstnancù a z toho 1,7 miliónu jsou plnì kvalifikovaní státní zamìstnanci zamìstnancù veøejného sektoru v Britské Kolumbii hlasuje o stávce 12. února 2006 V pøíštích tøech týdnech probìhne v Britské Kolumbii (jihozápadní kanadská provincie) tajné hlasování o stávce 25 tisíc mužù a žen, kteøí pracují v provinèních veøejných službách. Hlasovat se bude o požadavcích na ochranu pøed privatizací a na silnìjší ochranu pracovních míst. Tato volba, která se koná pod záštitou místních odborù BCGEU, bude trvat asi 3 týdny. "Na poèátku tìchto vyjednávání jsme øekli, že každá dohoda by mìla obsahovat silnìjší ochranu pracovních míst pro tisíce mužù a žen, kteøí pracují ve veøejných službách v této provincii", øekl G. Heyman (øeditel BCGEU). Dále Heyman dodal: "Varovali jsme vládu, že budeme bojovat proti každému pokusu oslabit práva našich èlenù v této oblasti. Závisí na tom naši èlenové, veøejnost a budoucnost veøejných služeb. Po ètyøech týdnech vyjednávání zatím naše požadavky nikdo nevyslyšel". G. Heymanovi se nelíbí dosavadní poèínání vlády, které komentoval: "Vláda øekla, že chce nahradit konfrontaci konverzací - že chce klid a stabilitu. To stejné chceme i my a chtìjí to i obyvatelé Britské Kolumbie. Ale k tomu bude zapotøebí jistota pracovních míst a ta je zatím v nedohlednu. Samozøejmì to bude vyžadovat více tlaku na vládu, aby požadavky našich èlenù zaèala brát vážnì. Apelujeme na naše èleny, aby dali vládì jasnì najevo svùj požadavek na jistotu pracovních míst. Dnes organizuje BCGEU hlasování o stávce ve veøejném sektoru. Jsme si jisti, že naši èlenové dají vyjednávacímu výboru jasnì najevo velkou hrozbu stávky. Pracovníci veøejných služeb už mají dost masivního propouštìní, zmrazování mezd a rušení dùležitých veøejných programù a služeb. Tito lidé si zaslouží lepší zacházení, protože to jsou loajální lidé. Chrání naše dìti a naše životní prostøedí. Pomáhají tìm nejzranitelnìjším lidem naší spoleènosti. Jsou prvním kontaktním bodem pro veøejnost, která hledá pomoc. Rùst mezd zaostává a morálka je nízká. Opravdu si zaslouží lepší zacházení. Odbory se zavazují, že budou pokraèovat ve vyjednávání a v práci za úèelem dosažení nové dohody pøed tím, než vyprší dohoda souèasná, která by mìla trvat do konce bøezna". P Ø E È E T L I J S M E Rozhovor s vedoucími pøedstaviteli odborových svazù textilákù a potravináøù Miroslavou Paleèkovou a Vladimírem Markem Už nìjakou dobu probíhají pøípravy k budoucímu spojení dvou subjektù ÈMKOS: Odborového svazu pracovníkù textilního, odìvního a kožedìlného prùmyslu Èech a Moravy a našeho NOS PPP. Poèátek roku 2006 pøipadl redakci Potravináøe jako vhodný èas pro položení nìkolika otázek pøedsedùm obou svazù. Co vlastnì vedlo k integraèní snaze právì naše dva odborové svazy? MP: Já jsem byla zastánkyní integrace už tehdy, když jsme to my jako textilácký svaz zkoušeli s chemiky, z prostého pøesvìdèení, že heslo "v jednotì je síla" urèitì není zdiskreditované a poøád platí, a už vùèi zamìstnavatelùm nebo i v rámci odborové konfederace. To je pro mì taky dùležité mít podporu a vìdìt, že s nìkterým z pøedsedù smýšlíme stejnì, a pak, protože jsem sama byla regiona- listkou, má to pro mì samozøejmì i význam ve smyslu spojení sil pøi poskytování potøebné obslužnosti našim èlenùm, respektive závodním èi podnikovým organizacím. Myslím si, že když se podaøí spojit síly, je to vždy snazší, mimo jiné samozøejmì i z ekonomického hlediska.... Existuje nìjaký "jízdní øád" naší mezisvazové integrace? VM: Právì teï jsme ve fázi pøíprav návrhu rámcové dohody o spolupráci vedoucí k integraci, vytýèili jsme si hrubou kostru, kterou postupnì "oblékneme" do detailù a dáme jí èasový harmonogram... A na závìr: existuje nìjaká pøedstava o termínech, o èasovém horizontu dokonèení integrace? VM: Víme sice, že by se to pravdìpodobnì dalo stihnout za rok nebo za dva. Souèasnì jsem však - neoficiálnì - pøi zasedání integraèních týmù dospìli ke shodì, že má-li se celý ten proces udìlat dobøe, nebudeme spìchat - a máme na to fakticky celé volební období obou pøedsedù. Potravináø 1/2006 DIVADLA A MUZIKÁLY nabídka vstupenek MUZIKÁLY: Ginger a Fred, Exkalibur, Elixír života, Láska je láska, Bídníci, Tajemství. DIVADLA: Divadlo R. Brzobohatého, Divadlo Metro, Divadlo U Hasièù, Divadlo Na Jezerce, Divadlo Bez zábradlí, Fidlovaèka, Divadlo Karlín, Národní a Stavovské divadlo. * * * *Minimální objednávka 10 vstupenek* *Zájemcùm pošleme bližší informace* Pražská herecká spoleènost Benešovská 32, Praha 10 kriz.phs@seznam.cz, tel.: , fax: NOS Vychází 22x za rok. V Praze vydává Odborový svaz státních orgánù a organizací, Senovážné nám. 23, Praha, e- mail:statorg@cmkos.cz; statorg.cmkos.cz. IÈO Šéfredaktorka: Kvìta Dìdovská. Telefon redakce: , dedovska@volny.cz. Objednávky pøedplatného pøijímá redakce. Administrace Vìra Èernochová, Schulhoffova 857, Praha, tel Tisk Regleta s.r.o. Novovysoèanská 24 N, Praha 9. Expeduje Typa-mailing. Podávání tiskových zásilek povoleno Èeskou poštou, s. p., Odštìpným závodem Støední Èechy v Praze, è. j. 3443/96-P ze dne ISSN , MK ÈR 4664