Kompenzační opatření. Alena Kacerovská 26. března 2013 Hradec Králové

Transkript

1

2

3 Kompenzační opatření Alena Kacerovská 26. března 2013 Hradec Králové

4 Obsah Podstata a cíl KO Zákonné podmínky uplatňování KO Postup při návrhu KO Vymezení zdrojů Zpracování rozptylové studie Vydání závazného stanoviska Realizace kompenzačních opatření Příklady KO

5 Podstata kompenzačních opatření Umožnit povolení nového zdroje v oblasti, kde již v současné době dochází k překračování IL nebo by k jejich překročení došlo vlivem provozu tohoto nově umisťovaného zdroje. Nový nástroj umožňující rozvoj regionů, a to i v případě, že se jedná o region se špatnou kvalitou ovzduší, ve kterém by za dosavadních podmínek povolení dalšího zdroje nebylo možné. Uložení KO zajistí alespoň zachování dosavadní úrovně znečištění.

6 Cíl kompenzačních opatření Nastavit podmínky umisťování nových zdrojů s ohledem na kvalitu ovzduší v daném místě a zamezit zvyšování koncentrací znečišťujících látek nad úroveň IL. KÚ nemůže vydat kladné závazné stanovisko k umístění vyjmenovaného stacionárního zdroje a MŽP k umístění pozemní komunikace v případě, že by provozem tohoto zdroje došlo k překročení IL nebo je-li IL v místě, kde má být zdroj provozován, již překročen. V případě, že budou přijata KO eliminující zvýšení úrovně znečištění způsobené provozem posuzovaného zdroje, lze toto kladné stanovisko vydat. Za dřívějších podmínek by v lokalitě, kde již docházelo k překračování IL, nebylo možné další takový zdroj povolit.

7 Mapa pětiletých průměrů ročních koncentrací PM 10 za roky

8 Zákonné podmínky uplatňování kompenzačních opatření KO se uplatňují podle 11 odst. 5 zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, a to od 1. ledna Mohou být investičního i provozního charakteru. Navrhuje je žadatel o vydání závazného stanoviska (investor). Identifikace a popis KO je součástí rozptylové studie. KO budou dle 12 odst. 3 a 4 zákona součástí podmínek závazného stanoviska nebo povolení provozu nového zdroje a případně zdroje, na kterém se kompenzuje, nebo budou u jiných opatření uložena veřejnoprávní smlouvou dle 11 odst. 7 zákona. Podrobnosti jejich uplatňování jsou stanoveny ve vyhlášce č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně.

9 Zákonné podmínky KO jsou dle 11 odst. 5 zákona vyžadována u vyjmenovaných zdrojů ve sloupci B přílohy č. 2 zákona nebo pozemní komunikace dle 11 odst. 1 písm. b) zákona. Dle 11 odst. 5 zákona se KO uplatní v případě, že by v oblasti došlo vlivem provozu výše uvedených zdrojů k překročení některého z IL s dobou průměrování 1 kalendářní rok (NO 2, PM 10, PM 2,5, benzen, benzo[a]pyren, Pb, As, Cd, Ni), nebo je-li jejich hodnota již v současnosti v předmětné oblasti překračována. Zároveň musí platit podmínka uvedená v 27 odst. 1 vyhlášky, že umístěním zdroje dojde k nárůstu znečištění ovzduší o více než 1 % imisního limitu pro látky s dobou průměrování 1 rok. Dle 11 odst. 5 zákona se KO neuplatní pro látku, pro kterou nemá zdroj stanoven specifický emisní limit ve vyhlášce.

10 Zákonné podmínky Pro posouzení, zda dochází v současnosti k překročení imisních limitů, se dle 11 odst. 5 zákona použije mapa pětiletých průměrů. Pro účely vyhodnocování KO jsou v příloze č. 16 vyhlášky stanoveny koeficienty významnosti příspěvku zdroje ke znečištění ovzduší, a to v závislosti na efektivní výšce zdroje. Podle 27 odst. 4 vyhlášky se provede výpočet dostatečnosti KO.

11 Postup při návrhu KO - vymezení zdrojů a) Stacionární zdroj, který je uveden ve sloupci B přílohy č. 2 zákona. U stacionárních zdrojů označených stejným kódem podle přílohy č. 2 zákona, se budou podle 4 odst. 7 zákona jmenovité tepelné příkony spalovacích zdrojů nebo projektované kapacity jiných než spalovacích zdrojů sčítat (viz samostatný MP). Musí mít stanoven specifický emisní limit ve vyhlášce (pro PM 10 a PM 2,5 se za látku, pro kterou je stanoven specifický emisní limit ve vyhlášce, považují TZL).

12 Postup při návrhu KO - vymezení zdrojů b) Pozemní komunikace dle 11 odst. 1 písm. b) zákona. Prognóza intenzit dopravy na dobu min. 10 nebo více let. Intenzita dopravy v zastavěném území obce 15 tisíc vozidel za den a více. Intenzitou je myšlen reálně očekávaný počet vozidel na komunikaci, který je výstupem dopravních simulací, nikoliv hodnocení maximální kapacity komunikace, na kterou byla konstruovaná.

13 Postup při návrhu KO rozptylová studie 1. Zhodnocení stávajícího znečištění ovzduší Pro hodnocení stávající úrovně znečištění v oblasti dotčené vlivem provozu zdroje se vychází z map úrovní znečištění ČR ve formátu shapefile. Mapy jsou konstruovány ve čtverci 1 1 km a obsahují hodnotu klouzavého průměru koncentrace pro všechny předmětné znečišťující látky za předchozích 5 kalendářních let, které mají stanoven IL. Zveřejněny na internetových stránkách: _CZ.html

14 Postup při návrhu KO rozptylová studie 1. Zhodnocení stávajícího znečištění ovzduší Pokud nedochází dle map v oblasti vlivu provozu zdroje k překračování IL, vyhodnotí RS, zda k tomuto překročení dojde vlivem provozu posuzovaného zdroje. příspěvek nového zdroje + stávající úroveň znečištění ovzduší bude přesahovat hodnotu ročního IL. KO musí být uplatněno, pokud již v současnosti dochází nebo vlivem provozu zdroje dojde v oblasti jeho vlivu k překročení některého z těchto ročních IL.

15 Postup při návrhu KO rozptylová studie 2. Minimální stanovený příspěvek zdroje zároveň musí platit, že mimo areál provozovny dojde k nárůstu znečištění ovzduší o více než 1 % imisního limitu pro znečišťující látky s dobou průměrování 1 kalendářní rok. Příspěvek zdroje bude zaokrouhlován na dvě platná desetinná místa (např. příspěvek PM 10 je 0,41 µg/m 3 kompenzace). Za oblast vlivu se považuje každý čtverec území, který alespoň z části pokrývá hodnota příspěvku vyšší než 1 % imisního limitu.

16 Postup při návrhu KO rozptylová studie 3. Návrh kompenzačních opatření Konkrétní KO navrhuje žadatel (investor) o vydání závazného stanoviska a předá je zpracovateli RS. V RS, která bude součástí žádosti, uvede zpracovatel podrobný popis navržených KO, který obdrží od žadatele. Opatření ke snížení emisí u stávajících stacionárních zdrojů nebo jiná opatření zajišťující snížení úrovně znečištění. Žadatel, který je současně provozovatelem stávajícího stacionárního zdroje, může do KO také zahrnout opatření ke snížení emisí realizovaná v předchozím kalendářním roce.

17 Návrh kompenzačních opatření Území pro realizaci kompenzačních opatření Přednostně tam, kde jsou nejvyšší hodnoty znečištění ovzduší (podle map pětiletých průměrů), nebo kde hodnoty pětiletého průměru spolu s příspěvkem zdroje dosahují nejvyšších hodnot. V jiném území přednostně tam, kde jsou IL překračovány, a vždy pouze na území téže zóny či aglomerace (uvedené v příloze č. 3 zákona). Při výběru lokalit je nutné pro realizaci KO zohlednit počet obyvatel v oblasti poklesu úrovně znečištění tak, aby mělo KO pozitivní vliv na maximální možný počet lidí.

18 Návrh kompenzačních opatření Obsah rozptylové studie ve vztahu ke KO Přesná identifikace stacionárního zdroje nebo pozemní komunikace, pro které budou KO prováděna. Je uveden podrobný popis a způsob jakým budou KO uplatněna. Určí se, zda se jedná o jednorázová opatření s trvalým účinkem nebo je nutno je uplatňovat průběžně po celou dobu působení zdroje, případně periodicky v určených intervalech. Předpokládaný termín realizace KO, případně časový plán jejich uplatňování. Výpočet a posouzení dostatečnosti KO podle 27 vyhlášky. Popsat rizika realizace KO (za jakých podmínek či situací může dojít k ohrožení naplňování KO), jakým způsobem bude zajištěno, aby tato rizika byla minimalizována (dodá zpracovateli RS žadatel).

19 Návrh kompenzačních opatření Posouzení dostatečnosti kompenzačních opatření Výpočet se provede podle 27 vyhlášky. Změna množství vypouštěné látky v t/rok se vynásobí koeficientem významnosti zdroje stanoveného v závislosti na efektivní výšce zdroje. Pro výpočet efektivní výšky komína se použije II. třída stability a rychlost větru 5 m.s -1. Koeficienty významnosti odpovídající efektivním výškám zdroje jsou uvedeny v příloze č. 16 vyhlášky. Dostatečné KO min. stejné nebo větší snížení změny emise vynásobené koeficientem významnosti, než bude výše změny emise vynásobené koeficientem významnosti u nového zdroje.

20 Koeficienty významnosti

21 Návrh kompenzačních opatření Posouzení dostatečnosti kompenzačních opatření Obchvaty Pokud nárůst znečištění v jejich blízkosti způsobí překročení IL, je v souladu s 11 odst. 6 primárně nutné kompenzovat přednostně tam, kde budou dosahovány nejvyšší hodnoty úrovně znečištění. Pokud zde nelze kompenzovat, lze opatření provést i v jiném území, především ale opět tam, kde dochází k překračování IL. Při prokázání, že realizací obchvatu dojde ke snížení znečištění ovzduší na jiném místě, např. v centru města, odkud bude doprava odvedena právě na tento obchvat, je možné toto vyvolané snížení uplatnit jako KO.

22 Návrh kompenzačních opatření Odstranění znečištění prostřednictvím izolační zeleně a čištění komunikací Dle 27 odst. 4 vyhlášky se uvažuje jako o odstranění znečištění. Pro výpočet přínosu je nutné znát výšku koruny stromů a objem koruny stromu. Lze využít metodiku uvedenou v metodickém pokynu ke KO. Pro stanovení množství snížení resuspendovaných TZL z dopravy vlivem čištění komunikací, lze použít metodiku uvedenou v příloze metodického pokynu.

23 Vydání závazného stanoviska Obsah žádosti o vydání závazného stanoviska ve vztahu ke kompenzačním opatřením Rozptylová studie, kde je uveden návrh, výpočet a vyhodnocení dostatečnosti KO. Přesná identifikace a lokalizace zdroje.

24 Vydání závazného stanoviska KÚ nebo MŽP na základě posouzení dostatečnosti, místa a způsobu uplatnění schválí/neschválí KO. Stávajícímu stacionárnímu zdroji uvedenému v příloze č. 2 zákona provede příslušný KÚ na základě žádosti provozovatele změnu povolení provozu zdroje. U stávajícího stacionárního zdroje neuvedeného v příloze č. 2 zákona, je nutné zajistit způsob dodržování KO veřejnoprávní smlouvou. Veřejnoprávní smlouva Žadatel předloží návrh veřejnoprávní smlouvy mezi KÚ, žadatelem a provozovatelem stacionárního zdroje, který provede KO.

25 Vydání závazného stanoviska KÚ podepíše/nepodepíše veřejnoprávní smlouvu a vydá kladné či záporné závazné stanovisko k umístění zdroje. Uložená KO platí na dobu neurčitou. V případě, že dojde k ukončení provozu zdroje, jehož umístěním muselo dojít k uložení KO, mohou být tato KO zrušena v rámci změny povolení provozu zdroje, na němž byla kompenzace uplatněna.

26 Realizace KO K uvedení nového zdroje do provozu nebo k vydání kolaudačního souhlasu pro pozemní komunikaci může dojít: nejdříve ke dni nabytí účinnosti změny povolení provozu stávajícího zdroje, na němž se kompenzuje, až po provedení KO (na stávajícím stac. zdroji neuvedeném v příloze č. 2 zákona). V případě výsadby izolační zeleně jako formy KO, je vhodné realizovat tzv. prozatímní opatření (např. pravidelné čištění silnic, dotace na kvalitnější palivo sousednímu zdroji atd.)

27 Příklady kompenzačních opatření Snížení emisí ze stávajících zdrojů Zvýšení energetické účinnosti stávajících zdrojů Změna paliva stávajících zdrojů Čištění spalin nebo odpadních plynů u stacionárních zdrojů Snížení potřeby energie (např. zateplení, energetický management apod.)

28 Příklady kompenzačních opatření Vytápění domácností Nové centrální nízkoemisní či bezemisní zdroje energie (např. tepelná čerpadla) Plynofikace Rekonstrukce či výměna zdrojů tepla v domácnostech Napojení domácností na existující teplovody či plynovody, budování přípojek Přímá podpora využívání nízkoemisních či bezemisních zdrojů energie (např. finanční příspěvky domácnostem)

29 Příklady kompenzačních opatření Opatření pro omezení prašnosti Průběžná technická opatření ke snížení prašnosti na plošných (technologických) zdrojích (čištění, skrápění, vybudování krytých sil apod.) Čištění komunikací Zpevnění nezpevněných ploch Výsadba izolační zeleně

30 Příklady kompenzačních opatření Opatření ke snížení emisní a imisní zátěže z energetického zásobování obecně Budování nových centrálních nízkoemisních či bezemisních zdrojů energie Rozvoj a budování environmentálně příznivé energetické infrastruktury (plynofikace, teplofikace území, výstavba zdrojů tepla) Rozvoj využití stávající energetické infrastruktury (modernizace sítí, napojení na existující teplovody či plynovody) Zlepšení tepelných izolací budov, zlepšení regulace vytápění Omezení ztrát v rozvodech tepla či jiných druhů energie Aplikace technologií na využití odpadního tepla Záměna topných systémů (ve veřejné i komerční sféře)

31 Děkuji Vám za pozornost