Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti SMLUVNÍ OTÁZKY, STÁTNÍ SPRÁVA

Transkript

1 Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti SMLUVNÍ OTÁZKY, STÁTNÍ SPRÁVA Přednáška č. 12 Ing. Pavel Náplava Katedra softwarového inženýrství, ČVUT FIT, Centrum znalostního managementu, ČVUT FEL, K13393

2 Agenda Smluvní otázky implementace IS Implementace IS ve státní správě Další aspekty implementace IS BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 2

3 Smluvní otázky implementace Správně sepsaná smlouva je základním stavebním kamenem nejen implementace informačního systému, ale celého jeho životního cyklu. Chybně sepsaná smlouva znamená dříve či později problémy na straně dodavatele, odběratele nebo obou stran. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 3

4 Čeho chceme dosáhnout: Oboustranná výhodnost. Oboustranná spokojenost. Dlouhodobý vztah. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 4 BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 4

5 K čemu smlouva slouží Obě strany deklarují souhlas s podmínkami provádění. Definuje odpovědnosti. Stanovuje časový harmonogram. Řeší problematické situace. Určuje cenu a způsob platby za vykonanou práci. Podepsání smlouvy zahajuje projekt. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 5

6 Z čeho se vychází? Základem všeho je legislativa: Obchodní zákoník Občanský zákoník Autorský zákon Zákon na ochranu osobních informací Zákon o elektronickém podpisu Zákon o veřejných zakázkách... BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 6

7 Typy smluv Rámcová smlouva Prováděcí smlouva Smlouva o dílo Servisní smlouva Smlouva o podpoře SLA Mandátní smlouva Licenční smlouva Outsourcingová smlouva BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 7

8 Základní pojmy smlouvy Informační systém předmět plnění smlouvy, programový produkt, k němuž vykonává zhotovitel autorská práva ve smyslu autorského zákona. Oprávněná osoba jedná v záležitostech souvisejících s plněním předmětu této smlouvy a dodatků. Uživatel osoba(y) určená vedoucím organizačního článku, která plní předmět smlouvy za objednatele. Etapa realizace část plnění dle smlouvy. Uživatelská dokumentace soubor dokumentů sloužících k ovládání a používání funkcí IS, případně jeho nastavení uživatelem. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 8

9 Základní principy smlouvy Integrita smlouva odpovídá tomu, na co se vztahuje. Podrobná příprava důsledná spolupráce IT a právního specialisty. Stanovení účelu a cíle smlouvy. Definice řízení projektu hlavní body realizace (projektový tým, dokumentace, pravomoci). BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 9

10 Základní struktura smlouvy Záhlaví smlouvy. Smluvní strany. Účel smlouvy. Předmět díla. Dodací podmínky. Odpovědnost za vady. Záruka. Nabytí vlastnického práva. Cena díla a platební podmínky. Odstoupení od smlouvy. Změna a zánik smlouvy. Závěrečná ustanovení, přílohy. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 10

11 Práva a povinnosti stran Zhotovitel provedení díla. Objednatel převzít řádně provedené dílo, zaplatit zhotoviteli cenu za dílo. Některé povinnosti a práva definovány obchodním zákoníkem. Smluvně lze většinu povinností a práv změnit. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 11

12 Cena za dílo Podmínkou platnosti smlouvy je uvedení ceny, popřípadě jednoznačný způsob jejího určení. Cena stanovená jiným způsobem jednoznačné stanovení ceny, nezvýhodňuje žádnou ze smluvních stran a odpovídá dílu. Vývoj ceny v průběhu projektu: Změna díla. Vícepráce. Zálohy. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 12

13 Smlouva o smlouvě budoucí Někdy nazývána Letter of Intent Závazek jedné nebo obou stran o uzavření smlouvy v dohodnuté době. Písemná podoba pro účely doložení závazku. Odklad podepsání vlastní smlouvy z důvodů např. nedostatku financí v době podpisu. Povinnost uzavřít smlouvu na základě výzvy k uzavření. Závazná jako jiné typy smlouvy BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 13

14 Smlouvy s cizími subjekty Znalost legislativy ve všech zemích. Správná specifikace a vysvětlení všech pojmů. Různé podmínky pro EU a země mimo EU. Definice rozhodčího soudu. Vždy konzultovat s právníky, kteří disponují odpovídající znalostí problematiky a prostředí. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 14

15 Potencionální bariéra implementace? BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 15

16 Software escrow Možný nástroj pro snížení závislosti odběratele na zákazníka. Obrázek převzat z: Escrow = podmíněná úschova hodnotné věci u důvěryhodné třetí strany. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 16

17 Escrow agent V ČR většinou advokátní kanceláře: Právní poradenství. Escrow smlouva (provázána se smlouvou o dodání). Zajištění bezpečného uložení zdrojových kódů. Problémy: Komplexnost uložených informací (nejen zdrojáky ). Aktuálnost uložených kódů. Správnost kódů (nutnost verifikace, testů). Základem smlouvy je způsob předání kódů. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 17

18 Státní správa BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 18

19 Státní správa Existují striktní legislativní rámce a pravidla, která mají dopad na rozhodovací a finanční procesy, průběh realizace a řízení: Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Novela č. 179/2010 Sb., účinná od 15. září Odlišnost v přístupu uživatelů. Jiný přístup k normám a standardům. Kladení důrazu na zkušenosti, znalosti a stabilitu dodavatele. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 19

20 Odlišnosti státní správy Specifický sektor pro dodávku informačních technologií. Veřejná zakázka. Kvalifikace uchazeče. Technická způsobilost uchazeče. Bezpečnostní prověrka. Směrnice EU. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 20

21 Veřejné zakázky Zakázka na dodávky,služby nebo stavební práce, jejíž zadavatel je veřejný, dotovaný nebo sektorový. Cílem je ušetřit finanční prostředky. Základní kritéria (ekonomická výhodnost, cena). Hranice ceny ,- Kč: nadlimitní, podlimitní, malého rozsahu. Varianty nabídky. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 21

22 Výběrové řízení Výběr vhodného řešení. Výběr vhodného dodavatele. Definování podmínek výběru. Vypsání: Přímé oslovení dodavatelů. Zveřejnění v médiích. Zveřejnění na elektronickém tržišti. Pevný datum, čas, místo a forma dodání nabídky. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 22

23 BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 23

24 Další pojmy Při implementaci a údržbě informačních systémů se v praxi velmi často setkáváme s následujícími pojmy a způsoby: Outsourcing Insourcing Systémová integrace Offshoring Outplacement Poskytování aplikačních služeb Y16INS - Přednáška č.6 Ing. Pavel Náplava 24

25 Outsourcing Nahrazení interních zdrojů externí službou poskytovanou subjektem, jenž se na daný typ služeb specializuje, v krajním případě včetně převzetí zaměstnanců. Formy: Služba na vyžádání bez paušálu. Služba na vyžádání s paušálem. Plný outsourcing na základě SLA smlouvy. Y16INS - Přednáška č.6 Ing. Pavel Náplava 25

26 Důvody outsourcingu Konkurenční Zisk konkurenční výhody. Přístup k technologiím, know-how. Věcné Soustředění odběratele na klíčové procesy. Nákup vedlejších a podpůrných procesů. Organizační Nástroj pro zjednodušení manažerské práce a optimalizace počtu pracovníků. Outsourcingem IT odpadá nutnost školení personálu, zaměstnávání expertů atd. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 26

27 Další důvody outsourcingu Finanční Nejčastější důvod. Úspory nákladů a vyšší výnosy. Zprůhlednění finančních toků. V IT například minimalizace nákladů na sledování aktuálních trendů. Smluvní Jasná pravidla. Jasné metriky. Jasné měření výkonnosti. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 27

28 Příklad hosting, cloudy Přesun nákladů CAPEX => OPEX. Změna rozložení cashflow. Změna přístupu k využívání IT. Změna přístupu k rozvoji (výkonnost, dostupnost). Přesun rizik na třetí osobu. Minimalizace investic do personálu a nutnosti sledování aktuálních trendů. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 28

29 SLA Service Level Agreement Dohoda o úrovni poskytovaných služeb. Hlavním smyslem je definovat: Rozsah služeb. Kvalitu služeb. Stanovuje povinnosti a odpovědnosti obou stran a včetně sankcí za jejich nedodržení. Y16INS - Přednáška č.6 Ing. Pavel Náplava 29

30 Insourcing Outsourcing provozovaný vlastními silami. Často také začlenění externího dodavatele do firmy Podmínky mohou být stejné jako pro externí firmu. Výhodou je, že vše zůstává uvnitř firmy. Při rozhodování mezi Outsourcingem a Insourcingem je třeba zvážit všechny okolnosti (ne jen náklady, ale také flexibilitu a další podmínky). Y16INS - Přednáška č.6 Ing. Pavel Náplava 30

31 Systémová integrace Konsolidace podnikového IT prostředí, jeho navázání na klíčové obchodní procesy a integrace veškerých technologií do funkčního celku, který plní tři základní podmínky: Transparentnost. Spolehlivost. Připravenost na změny. Dlouhodobý proces. Jedním z cílů je zvýšení konkurenceschopnosti. Často se využívá externí systémový integrátor. Y16INS - Přednáška č.6 Ing. Pavel Náplava 31

32 Offshoring Poskytovatel outsourcingu je mimo zemi, kde služby vykonává. Aktuálně pro IT: 80% služeb z Indie. Benefity: Snížení nákladů. Rozšíření pracovní doby (vhodné rozšíření outsourcingových center do různých pásem). BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 32

33 Outplacement Důsledek outsourcingu. Proces, kdy zaměstnavatel napomáhá zaměstnancům najít nové zaměstnání. Spolupráce: S personálními agenturami a úřady práce. Rekvalifikační kurzy. Odstupné nad rámec povinností => vyšší finanční náročnost. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 33

34 Závěr Přípravě smlouvy je nutné věnovat velkou pozornost. Projekt by neměl začít před podpisem alespoň rámcové smlouvy. Chybně sepsaná smlouva ve většině projektů vede k nespokojenosti minimálně jedné smluvní strany. Tam kde to jde, nechávejme tuto práci odborníkům. BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 34

35 Co Kam Jak dál? BI-TIS - Přednáška č.12 Ing. Pavel Náplava 35