STANDARDY SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY ORGÁNU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ MĚSTSKÉHO ÚŘADU LOVOSICE. Místní a časová dostupnost OSPOD

Transkript

1 STANDARDY SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY ORGÁNU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ MĚSTSKÉHO ÚŘADU LOVOSICE Standard č. 1 Kritérium 1a, 1b Místní a časová dostupnost OSPOD Standard č. 2 Prostředí a podmínky Interní dokumentace Standard č. 3 Kritérium 3a, 3b Informovanost o výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 4 Kritérium 4a, 4c Personální zabezpečení výkonu sociálně-právní ochrany dětí Standard č. 5 Kritérium 5b, 5d Přijímání a zaškolování K dispozici k nahlédnutí na OSPOD Standard č. 6 Profesní rozvoj zaměstnanců Interní dokumentace Standard č. 7 Kritérium 7a Prevence Standard č. 8 Kritérium 8a-8d Přijetí oznámení, posouzení naléhavosti a přidělení případu K dispozici k nahlédnutí na OSPOD Standard č. 9 Kritérium 9b Jednání, vyhodnocování a individuální plán ochrany dítěte

2 Kritérium 9c-9d Metodiky vyhodnocování a individuálního plánování K dispozici k nahlédnutí na OSPOD Standard č. 10 Kritérium 10a Kontrola případu K dispozici k nahlédnutí na OSPOD Standard č. 11 Rizikové a nouzové situace Interní dokumentace Standard č. 12 Dokumentace o výkonu sociálněprávní ochrany dětí Interní dokumentace Standard č. 13 Kritérium 13a, 13b Vyřizování a podávání stížností Standard č. 14 Kritérium 14a Návaznost výkonu sociálněprávní ochrany dětí na další subjekty

3 STANDARD Č. 1 MÍSTNÍ A ČASOVÁ DOSTUPNOST 1a - Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje účinné poskytování sociálně-právní ochrany v potřebném rozsahu na celém území svého správního obvodu. Orgán sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Lovosice poskytuje sociálně-právní ochranu v souladu se zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí (dále jen zákon ) na stanoveném správním obvodu dle 24 vyhlášky MV č. 388/2002 Sb. o stanovení správních obvodů obcí s pověřeným obecním úřadem a správních obvodů obcí s rozšířenou působností, ve znění pozdějších předpisů, vizte příloha č. 1 Standard kvality SPO č. 1a a činí opatření v zájmu dětí, která vedou k zajištění jejich příznivého vývoje, řádné výchovy a k ochraně jejich práv. Sociálně právní ochrana je poskytována cílové skupině na adrese: Školní 407/2, Lovosice, v 1. patře budovy úřadu kanceláře č. 118, 119, 120, 121, 122 a pohovorová místnost v pracovní době, v terénu vizte příloha č. 2 Standard kvality SPO č. 1a. Cílovou skupinou se dle zákona rozumí: 1. Dítě (nezletilá osoba), které má na území České republiky a) trvalý pobyt, b) má podle zvláštního právního předpisu upravujícího pobyt cizinců na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo je hlášeno k pobytu na území České republiky po dobu nejméně 90 dnů, c) podalo návrh na zahájení řízení o udělení mezinárodní ochrany, nebo d) je oprávněno trvale pobývat, nebo e) pobývá s rodičem, který podal žádost o udělení oprávnění k pobytu za účelem poskytnutí dočasné ochrany na území České republiky, nebo které pobývá na základě uděleného oprávnění k pobytu za účelem dočasné ochrany na území České republiky podle zvláštního právního předpisu. V rozsahu stanovené zákonem ( 37 a 42) se sociálně-právní ochrana poskytuje také dítěti, které nemá na území České republiky povolen trvalý pobyt nebo není hlášeno k pobytu na území České republiky po dobu nejméně 90 dnů podle zvláštního právního předpisu upravujícího pobyt cizinců na území České republiky ani není oprávněno podle zvláštního právního předpisu trvale pobývat na území České republiky. 2. Rodiče nebo jiná osoba odpovědná za výchovu dítěte, kterou se pro účely zákona rozumí: a) fyzická osoba, které bylo dítě svěřeno do výchovy rozhodnutím příslušného orgánu, b) osobou pečující o dítě jiná fyzická osoba odpovědná za výchovu dítěte, 1. která je pěstounem,

4 2. která byla po dosažení zletilosti dítěte jeho pěstounem nebo poručníkem, a to po dobu, po kterou má nezaopatřené dítě nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte, 3. které je před rozhodnutím soudu o svěření dítěte do pěstounské péče rozhodnutím soudu nebo orgánu sociálně-právní ochrany dočasně svěřeno do péče osoby, která má zájem stát se pěstounem, a to po dobu trvání takové péče, 4. která je poručníkem dítěte, jestliže o dítě osobně pečuje, nebo 5. která má v osobní péči dítě, k němuž nemá vyživovací povinnost, a to po dobu, po kterou probíhá soudní řízení o ustanovení této osoby poručníkem c) osobou v evidenci fyzická osoba, která je vedena v evidenci osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu. Správní obvod je rozdělen mezi jednotlivé sociální pracovníky dle obcí, město Lovosice dle ulic, vizte příloha č. 2 Standard kvality SPO č. 1a. S rozdělením správního obvodu je prokazatelně seznámen každý zaměstnanec orgánu sociálně-právní ochrany. Pro občany je tato informace umístěna na informační tabuli v prostorách OSPOD určeného pro veřejnost a dále na webových stránkách města, v případě nepřítomnosti sociální pracovnice (klíčové), je na jejich dveřích umístěna cedule, která obsahuje kontakty na sociální pracovnici (číslo dveří kanceláře), která ji v danou dobu zastupuje a na kterou se může občan/klient obrátit. Zastupující sociální pracovnice předá veškeré potřebné informace klíčové sociální pracovnici klienta. Sociálně-právní ochrana je poskytována v přiměřeném časovém horizontu, který odpovídá povaze a potřebám řešeného případu (v kanceláři po předchozí domluvě s občanem/klientem), v případě první návštěvy (neohlášené) v pořadí příchozích občanů/klientů, v případě výjezdu do terénu odpovídá dojezdové době do místa výkonu sociálně-právní ochrany. Dostupnost ve smyslu dopravy doprava v terénu je zajištěna osobními automobily, případně prostředky veřejné dopravy. Informační dostupnost - přijímání informací lze osobně, poštou, v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem, telefonicky, faxem, prostřednictví veřejné datové sítě v souladu s 37 zákona č. 500/2004 Sb., Správní řád, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s vnitřními předpisy úřadu (Spisový a skartační řád Městského úřadu Lovosice).

5 1b - Doba výkonu sociálně-právní ochrany je přizpůsobena potřebám osob, jimž je nebo může být v budoucnu sociálně-právní ochrana poskytována nebo na něž se zaměřuje, zejména děti (dále jen cílová skupina ). Osobní výkon sociálně-právní ochrany je zajištěn každý pracovní den, mimo pracovní dobu a ve dnech pracovního klidu je zajištěna nepřetržitá pracovní pohotovost. OSPOD má stanovenou úřední dobu pro veřejnost v souladu s Pracovním řádem Městského úřadu Lovosice, informace o úřední době pro veřejnost je zveřejněna na informační tabuli OSPOD umístěné v prostorách OSPOD určených veřejnosti a na webových stránkách úřadu. Úřední hodiny Pondělí Úterý Středa Čtvrtek Pátek hodin hodin hodin Neúřední den hodin Konzultace jsou plánovány a uskutečňovány po dohodě s klienty, schůzky s dětmi - v době školního vyučování - v nezbytném rozsahu (z důvodu přirozeného prostředí dítěte). K zajištění plnění úkolů orgánu sociálně-právní ochrany dle 16 a 37 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů je vykonávána pracovní pohotovost, a to mimo pracovní dobu (vizte níže v tabulce vyznačeno zeleně) a ve dnech pracovního klidu (vizte níže v tabulce vyznačeno červeně). Tato je vykonávána dle rozpisu, který je vypracován vždy na pololetí kalendářního roku (služby jsou plánovány po týdnech), změna sociální pracovnice je možná po předchozím souhlasu vedoucí odboru, informace o telefonním čísle včetně rozpisu pohotovostí jednotlivých sociálních pracovnic je dostupná Policii ČR, Okresnímu soudu v Litoměřicích, (telefonní kontakt je rovněž přístupný všem OSPOD pověřených obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a Krajskému úřadu v Ústí nad Labem). Den Časové rozmezí Časové rozmezí Pondělí hodin hodin Úterý hodin hodin Středa hodin hodin Čtvrtek hodin hodin Pátek hodin hodin Sobota hodin Neděle hodin Zaměstnanec mající pracovní pohotovost používá ke komunikaci služební mobilní telefon, který je přímo určen pro pracovní pohotovost. Pravidla pro užívání a předávání telefonu telefon je

6 výhradně určen pouze pro plnění pracovních povinností souvisejících s výkonem pracovní pohotovosti OSPOD, předávání telefonu vždy v pondělí po ukončení pracovní pohotovosti po příchodu do zaměstnání. Doba pracovní pohotovosti je vyhrazena pro výkon základních, nutných a bezodkladných úkonů. Výčet činností OSPOD v době pracovní pohotovosti /v případě je-li dítě bez jakékoliv péče nebo jsouli jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy nebo narušeny (vydání předběžného opatření), účast u neodkladného úkonu podle trestního řádu, /. Podmínky pro pracovní pohotovost všichni zaměstnanci OSPOD konající pohotovost mají zajištěn přístup do budovy Městského úřadu Lovosice - klíče od budovy, jsou seznámeni se systémem kódování budovy (kód nikomu jinému nesdělují), k dispozici je zajištěna technika (počítač, tiskárna), přístup ke spisové dokumentaci a služební automobil. Ve výjimečných případech lze použít vozidlo taxi služby (omezeno na situace podle 15 odst. 2, 16, 27a odst. 7, 37 odst. 2, 3 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí), a to nelze-li využít prostředek veřejné dopravy a kdy není k dispozici ani jiný vhodný dopravní prostředek, tj. služební automobil, služební vozidlo policie nebo soudu, vozidlo zdravotnického zařízení (je-li dítě umisťováno do zdravotnického zařízení), případně služební vozidlo jiného zařízení péče o děti, do kterého má být dítě umístěno. Informace o výkonu práce v době pracovní pohotovosti budou bezodkladně předány vedoucí odboru a klíčové sociální pracovnici. Pracovní pohotovost OSPOD Městského úřadu v Lovosicích je vykonávána v souladu se zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. STANDARD Č. 3 INFORMOVANOST O VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ 3a Orgán sociálně-právní ochrany zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup či jiným vhodným způsobem vnitřní pravidla a postupy jím vytvořené za účelem naplnění těchto standardů kvality sociálně-právní ochrany při poskytování sociálně-právní ochrany. Základní informace pro občany/klienty o Standardech kvality orgánu sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Lovosice jsou zveřejněny na webových stránkách: (elektronická verze). Základní informace pro občany/klienty o Standardech kvality orgánu sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Lovosice jsou v tištěné podobě k dispozici na informačním panelu, jež je umístěn v prostorách určených pro orgán sociálně-právní ochrany dětí. Kompletní obsah jednotlivých písemných pravidel a postupů je v elektronické i tištěné verzi k dispozici přímo na pracovišti a všichni zaměstnanci jsou s ním prokazatelně seznámeni a mají k němu přístup.

7 3b Orgán sociálně-právní ochrany má zpracovány informace o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany, a to ve formě srozumitelné cílové skupině. Tyto informace jsou veřejně dostupné. Základní informace pro veřejnost o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany Orgánem sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Lovosice jsou zveřejněny a dostupné na webových stránkách Městského úřadu Lovosice Základní informace pro občany/klienty o rozsahu a podmínkách poskytování sociálně-právní ochrany Orgánem sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Lovosice jsou zveřejněny a dostupné v tištěné podobě na informačních panelech a prospektovém odkladači, jež jsou umístěny v prostorách určených pro orgán sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Lovosice. Základní informace o rozsahu a poskytování sociálně-právní ochrany Orgánem sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Lovosice poskytnou na požádání občana/klienta všichni zaměstnanci tohoto orgánu. STANDARD Č. 4 PERSONÁLNÍ ZABEZPEČENÍ VÝKONU SOCIÁLNĚ-PRÁVNÍ OCHRANY DĚTÍ 4a Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci stanovené organizační struktury určen počet pracovních míst a zpracované pracovní profily jednotlivých zaměstnanců zařazených v orgánech sociálně-právní ochrany k výkonu sociálně-právní ochrany. Počet pracovních míst OSPOD Městského úřadu Lovosice je stanoven v Organizačním schématu, který je součástí Organizačního řádu Městského úřadu Lovosice Pracovní profily jsou zpracovány pro jednotlivé pracovní pozice OSPOD referent sociálně-právní ochrany, vizte příloha č. 2, 3, 4 Standard kvality SPO č. 4a Specializace: - terénní sociální pracovník - kurátor pro děti a mládež - sociální pracovník pro oblast náhradní rodinné péče/sociální pracovník s agendou osob pečujících a osob v evidenci

8 4c - Orgán sociálně-právní ochrany má v rámci organizační struktury vnitřním předpisem písemně zpracována oprávnění a povinnosti k jednotlivým pracovním pozicím vztahujícím se k výkonu sociálně-právní ochrany, uplatněním specializace zejména pro oblast náhradní rodinné péče, sociální kurately pro děti a mládež a ochrany týraných a zneužívaných dětí a důsledně dbá na to, aby konkrétní pracovní pozice byla vyhrazena výlučně výkonu sociálně-právní ochrany. Oprávnění a povinnosti jsou zpracovány pro jednotlivé pracovní pozice vizte pracovní profily Každý zaměstnanec orgánu sociálně-právní ochrany má vystavené oprávnění pro svoji pracovní pozici (+ průkaz zaměstnance) 7a - Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu. nástrojem, který k těmto úkolům OSPOD využívá, je systém včasné intervence, jehož prostřednictvím OSPOD, ve spolupráci s dalšími subjekty (školy a školská zařízení, PČR. MP, ale i obce od roku 2014) aktivně vyhledává ohrožené děti podněty z SVI pracovníci OSPOD vyhodnocují. S ohledem na platnou legislativu ( 6 zákona SPOD) následně monitorují děti, které jsou ohrožené ve smyslu 1 zákona SPOD forma monitoringu šetření, pohovory, konzultace, preventivní aktivity Orgán sociálně-právní ochrany prokazatelně koordinuje: Činnosti související s výkonem sociálně-právní ochrany dětí OSPOD koordinuje prostřednictvím: porad orgánu SPOD (včetně spolupráce s terénní sociální pracovnicí a kurátorem pro dospělé, dohod o pěstounské péči) komise sociálně-právní ochrany případové konference (koordinace pomoci a ochrany) Orgán sociálně-právní ochrany vytváří podmínky pro preventivní aktivity: SAS, NZDM - prostřednictvím registrované sociální služby, pro děti a mládež ve věku do 26 let prostřednictvím vlastních výjezdů a táborů podporou realizace preventivních akcí jiných subjektů koordinací aktivit uskutečňovaných v oblasti sociálně-právní ochrany publicita OSPOD (letáky, informační činnost směrem ke školám) vytváření IPOD zpracovávání postupů spolupráce (např. při řešení záškoláctví)

9 9b - Orgán sociálně-právní ochrany zajišťuje služby potřebné pro jednání s osobami se specifickými potřebami nebo má dojednanou spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto služby zajistí externě. pro jednání s osobami se specifickými potřebami zajišťuje sociální pracovník potřebné služby z vlastních zdrojů, popřípadě dojednává spolupráci s fyzickými osobami a právnickými osobami, které tyto služby zajistí externě sociální pracovník spolupracuje s poskytovateli sociálních služeb pro rodiny s dětmi Jedná se o služby zejména z těchto zdrojů: o o o o síť OSPOD komunitní plánování kontakt s jinými organizacemi internetové stránky 13a - Orgán sociálně-právní ochrany má zpracována pravidla pro podávání, vyřizování a evidenci stížností v podobě srozumitelné pro všechny klienty. Orgán sociálně-právní ochrany se řídí při podávání, vyřizování a evidence stížností vnitřním předpisem Městského úřadu Lovosice, a to Pravidly pro přijímání a vyřizování petic a stížností, která jsou platná od Stížnost je považována za jeden z podnětů pro zvýšení kvality výkonu sociálně-právní ochrany. Přijímání a vyřizování stížností: 1. Za stížnost se považuje ústní nebo písemné podání, jímž se fyzická nebo právnická osoba obrací na orgány města, tj. zastupitelstvo města, radu města, starostu nebo místostarosty města, městský úřad nebo městskou policii ve věci ochrany svých oprávněných zájmů nebo kterými fyzická nebo právnická osoba upozorňuje na nedostatky a závady, jejichž řešení náleží do působnosti uvedených orgánů města. 2. Podacím místem pro podání listinné stížnosti je podatelna Městského úřadu Lovosice, Školní 407/2, Lovosice. Stížnosti lze podávat i v digitální podobě cestou informačního systému datových schránek, e-podatelnou, em nebo faxem na adresu městského úřadu.

10 3. O stížnosti podané ústně, která není vyřízena na místě, se sepíše záznam, který musí být bezodkladně předán příjemci. 4. Obdrží-li zaměstnanec stížnost na svoji pracovní ovou adresu, předá ji bezodkladně příjemci. 5. Příjemcem písemných stížností je bez ohledu na označení jejího adresáta odbor vnitřních věcí městského úřadu. 6. Zjistí-li příjemce, že stížnost nenáleží do působnosti města, postoupí ji prostřednictvím odboru vnitřních věcí do 5 pracovních dnů jinému příslušnému orgánu, je-li znám, a uvědomí o tom stěžovatele. 7. Příjemce předá stížnost k zajištění dalšího vyřízení starostovi nebo místostarostovi, jemuž je svěřena oblast, jíž se týká předmět stížností (dále jen odpovědný pracovník ), a v kopii k evidenci odboru vnitřních věcí. 8. Evidence přijatých písemných stížností vedená právním odborem obsahuje: a) Datum doručení stížnosti b) Jméno, příjmení a adresu osoby, která stížnost podala c) Předmět stížnosti d) Datum vyřízení stížnosti e) Důvodnost stížnosti 9. Příslušný odpovědný pracovník pověří prošetřením stížnosti vedoucího odboru, do jehož působnosti dle organizačního řádu náleží předmět stížnosti nebo velitele městské policie (dále jen vedoucí odboru ). Směřuje-li stížnost proti vedoucímu odboru, pověří příslušný odpovědný pracovník prošetřením stížnosti tajemníka městského úřadu. 10. Zaměstnanci jsou povinni poskytnout součinnost k prošetření stížnosti. Prošetřují se všechny údaje uvedené ve stížnosti, které se vztahují k jejímu předmětu. 11. Vedoucí odboru předloží příslušnému odpovědnému pracovníkovi podklady shromážděné k vyřízení stížnosti se svým stanoviskem a návrhem odpovědi. Součástí stanoviska je návrh opatření k nápravě nedostatků zjištěných v důsledku vyřizování stížnosti. Příslušný odpovědný pracovník s návrhy vedoucího odboru seznámí členy vedení města. 12. Stížnost musí být vyřízena do 30 dnů od jejího podání a v této lhůtě odeslána odpověď. Odpověď na stížnost podepisuje příslušný odpovědný pracovník a uvede v ní rovněž, zda je stížnost důvodná, částečně důvodná či nedůvodná. 13. Pokud nelze stížnost prošetřit ve lhůtě do 30 dnů od jejího doručení, může příslušný funkcionář lhůtu prodloužit, a to nejvíce o dalších 30 dnů, a o důvodech uvědomit stěžovatele. 14. Odpověď je odesílána tomu, kdo ji podal. Je-li podepsána více osobami, odešle se odpověď tomu, kdo je pod textem stížnosti podepsán první v pořadí.

11 15. Stejnopis odpovědi příslušného odpovědného pracovníka na stížnost zašle vedoucí odboru vnitřních věcí k evidenci. 16. Pokud je projednání předmětu stížnosti v kompetenci rady města nebo zastupitelstva města, je součástí stanoviska ke stížnosti i předpokládaný termín projednání v příslušném orgánu města. K projednání v radě města nebo zastupitelstvu města zpracovává věc odbor věcně příslušný dle organizačního řádu. 17. Je-li o obsahu stížnosti před jejím vyřízením se stěžovatelem ústně jednáno, sepíše se o obsahu jednání záznam, v němž se uvede: a) Datum a místo jednání b) Osoby, které se jednání zúčastnily c) Konkrétní předmět jednání d) Vyjádření jednotlivých osob k předmětu jednání. Zápis podepíší osoby, které se jednání zúčastnily a zapisovatel. Zápis se stane součástí dalších podkladů k vyřízení stížnosti 18. Neuvede-li stěžovatel ani na výzvu své celé jméno a plnou adresu je taková stížnost považována za anonymní. Anonymní podání jsou prošetřována pouze v případech, jsou-li adresná, konkrétní a z obsahu lze vyhodnotit, proti čemu směřují. Na anonymní ústní či telefonická udání nebude reagováno, mohou však být po zvážení jejich obsahu využita při provádění kontrol. 13b - Orgán sociálně-právní ochrany informuje klienty a další osoby o možnosti podat stížnost a to způsobem srozumitelným klientům a dalším osobám. Informace o možnosti podání stížnosti je zveřejněna na informační tabuli v prostorách určených OSPOD Městského úřadu Lovosice a webových stránkách města. 14a - Orgán sociálně-právní ochrany zprostředkovává a doporučuje klientům služby jiných fyzických a právnických osob dle jejich potřeb, a to v souladu s cíli podpory stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte.

12 K dispozici je seznam subjektů, tj. fyzických a právnických osob, které poskytují služby sociální a služby související vizte aktualizovaná Mapa služeb Informační letáky nabízející služby jsou k dispozici na informačním stojanu v prostorách OSPOD, k dispozici je klientům rovněž Mapa služeb v tištěné podobě Každý zaměstnanec OSPOD má povědomí o tzv. Mapě služeb, kterou plně využívá při své činnosti, doplňuje jí o nové kontakty (pravidelná aktualizace) OSPOD má vypracováno tzv. síťování služeb sociálního pracovníka viz příloha č. 1 Standard kvality SPO č. 14a