Informační systém pro vedení ţivnostenského rejstříku IS RŢP

Transkript

1 Informační systém pro vedení ţivnostenského rejstříku IS RŢP Ing. Miloslav Marčan odbor informatiky MPO Praha listopad 2009 Ministerstvo průmyslu a obchodu

2 Agenda Historie projektu Cíle projektu IS RŽP Legislativní rámec a základní charakteristiky systému Architektura systému 2

3 Historie projektu IS RŽP 3

4 Historie projektu Živnostenský rejstřík okresní úřady a obce s pověřeným úřadem obce s rozšířenou působností veden prostřednictvím několika různých lokálně provozovaných informačních systémů data sehrávána intervalech do centrálního registru vedeného MPO (1x měsíčně) v roce 2003 zahájen projekt tvorby centrálního systému IS RŽP používaného na všech úrovních výkonu živnostenské agendy 4

5 Postup realizace IS RŽP Start projektu IS RŢP říjen 2003 Vývoj systému říjen únor 2004 Testovací provoz (vybrané úřady) březen září 2004 Výběrové řízení na poskytovatele květen 2004 květen 2005 hostingové sluţby Analýza dat, příprava migrace říjen únor 2005 Ověřovací provoz, Praha únor 2005 září 2005 Výstavba centra květen 2005 září 2005 Migrace úřadů do centra září 2005 březen 2006 Provoz IS RŢP na všech ŢÚ duben

6 Cíle projektu IS RŽP 6

7 Cíle projektu IS RŽP Centrálně vedený živnostenský rejstřík Sjednocení a konsolidace datové základny Správa a aktualizace dat v centrálně vedeném živnostenském rejstříku. Sjednocení administrativních procesů Technologická podpora výkonu živnostenské agendy Sjednocení administrativních postupů na jednotlivých typech ŽÚ Procesně orientovaný IS Vazba na další registry veřejné správy Elektronická výměna dat s již existujícími systémy VS Usnadnění procesu registrace podnikatelům (neobíhá podnikatel, ale jsou přenášena data) Zvýšení kvality dat Data ověřována v primárních systémech (vylučují se chyby obsluhy). 7

8 Cíle projektu IS RŽP Poskytování informací veřejnosti prostřednictvím veřejného webového rozhraní Zpřístupnění dat z centrálního registru podnikatelské i nepodnikatelské veřejnosti Sníţení administrativní zátěţe podnikatele Vyšší efektivita výkonu státní správy Kompletní outsourcing 8

9 Legislativní rámec a základní charakteristiky systému 9

10 Legislativní rámec zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech zákon č. 500/2004 Sb., správní řád zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů 10

11 Základní charakteristiky systému Ţivnostenské úřady ~ uţivatelů 227 obecních živnostenských úřadů 14 krajských živnostenských úřadů 1 celorepublikový živnostenský úřad vykonává OŽ MPO Statistika k Podnikatelé celkem fyzické osoby právnické osoby Celkem platných ŽO ŽO pro fyzické osoby ŽO pro právnické osoby ŽO pro cizince Podnikatelé cizinci celkem Průměr ŢO na jednoho podnikatele 1,33 11

12 Uživatelé systému Registrovaní uţivatelé Pracovníci Živnostenských úřadů (~ 2 200) Prokazují se při přístupu k systému svou identitou prostřednictvím certifikátu uloženého na čipové kartě. Každému registrovanému uživateli je přiřazena jednoznačná lokalizační role a oprávnění. Zavedený způsob autorizace přispívá k zajištění nepopiratelnosti jednotlivých akcí provedených nad daty registru. Pracovníci České obchodní inspekce Pracovníci Policie ČR 12

13 Uživatelé systému Pracovníci dalších orgánů VS (ÚP, ČSSZ, ČSÚ, VZP, ) Přistupují k datům ŽR prostřednictví vlastních informačních systémů, které přebírají data z IS ŘZP nebo přímo (jako registrovaní uživatelé) - data slouží pouze pro čtení. Podnikatelská i nepodnikatelská veřejnost Využívá data publikovaná na veřejném webu ( 60 odst. 3 živnostenského zákona). Mimo standardní způsob vyhledávání zadáním vyhledávacího kriteria do formuláře a prohlížení dat ve formě HTML je k dispozici XML rozhraní PDF dokument označený elektronickou značkou podklad k vydání ověřeného výstupu v souladu se zákonem č. 365/2000 Sb., o ISVS. CzechPoint asistovaná služba 13

14 Architektura systému 14

15 Architektura systému Vícevrstvá architektura db vrstva aplikační server www rozhraní Data i funkce soustředěny v centru Důraz na bezpečnost systémů, dat, aplikace a přístupů Centrum poskytuje služby uživatelům Pracovníci ŽÚ Pracovníci MPO Podnikatelská veřejnost Centrum komunikuje s externími subjekty spolupracující registry a evidence poskytování informací veřejnosti 15

16 Centrum IS RŽP Hosting centrum umístěno ve dvou lokalitách I. Provozní systém tři bezpečnostní zóny A - vlastní datový obsah IS RŢP B - slouţí k předávání dat externím subjektům C - obsahuje pouze veřejnou část dat rejstříku II. Servisní systém testování nových verzí III. Školicí systém školení uživatelů IS RŽP 16

17 Role subjektů při realizaci IS RŽP MPO odpovědnost ze zákona za agendu garantuje metodiku nese odpovědnost za rozhodnutí o outsourcingu řídí a financuje projekt ICZ odpovědnost za architekturu systému vytvořilo aplikaci s workflow garantuje migraci dat a uživatelů podporuje uživatele informace o provozu aplikace a postupu migrace T-Systems odpovědnost za výstavbu technické a komunikační infrastruktury garantuje kapacitu a výkon systému přes SLA 100% investice realizuje ze svých prostředků uvádí systém do provozu za 108 dní 17

18 Role subjektů při rutinním provozu ICZ MPO koncepční rozvoj systému promítání legislativních změn vytváření vazeb na ostatní registry realizace legislativních změn realizace vazeb na ostatní registry podpora uživatelů zajištění čistoty dat prosazení metodiky vůči uživatelům údržba programového vybavení provoz aplikace T-Systems garant metodiky vyhodnocování SLA jednotlivých subjektů financování provoz hostingových center provoz infrastruktury 7x24 zajištění fyzické bezpečnosti zamezení ztráty dat dodržení odezev systému zajištění aktuálních verzí operačních systémů, databází.. včetně oprav dlouhodobá predikce zátěže systému 18

19 Důvody úspěšnosti projektu MPO rozdělilo role tvůrce/provozovatele aplikace a provozovatele infrastruktury MPO role přesně definovalo T-Systems role akceptovaly (každá společnost má při tom přímou smlouvu s MPO) ICZ a T-Systems přijaly riziko tvrdého SLA Byl vytvořen komunikační a eskalační kanál mezi ICZ a T-Systems Týmový přístup = předešli jsme řevnivosti dílčích týmů 19

20 Důvody úspěšnosti projektu ICZ - správce aplikace je z provozního pohledu partnerem MPO profesionálně plní svoji roli Implementace byla řízen podle projektového plánu, který byl pravidelně vyhodnocován T-Systems přijala riziko velké investice a kontraktu na dobu neurčitou T-Systems investovala na základě svého rozhodnutí během migrace další prostředky do infrastruktury, aby mohla splnit SLA MPO, ICZ a T-Systems pravidelně měsíčně o projektu komunikují, vyhodnocují SLA, prověřují funkčnost a bezpečnost MPO, ICZ a T-Systems plánují společně budoucí rozvoj systému 20

21 Závěr Čím je projekt RŢP zajímavý IS RŽP je jedním z prvních registrů plně outsoursován provázán s dalšími informačními systémy Pro samotné podnikatele je významné propojení IS ŘZP a Rejstříku trestů IS RŽP je procesně orientovaný informační systém IS RŽP je veřejný rejstřík ( 21

22 22