ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA DUCHCOV

Transkript

1 ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA DUCHCOV NÁVRH ZADÁNÍ Pořizovatel: Městský úřad Duchcov odbor výstavby a životního prostředí nám. Republiky Duchcov Určený zastupitel: Mgr. Zbyněk Šimbera místostarosta města Duchcov Podklady pro návrh zadání zpracoval: Atelier T plan, s.r.o. Na Šachtě Praha 7 Datum: Červen 2010

2 OBSAH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU: a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů... 1 b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů... 2 c) Požadavky na rozvoj území obce... 2 d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny)... 3 e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury... 4 f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území... 4 g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace... 5 h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů... 5 i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území... 6 j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose... 8 k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií... 8 l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem... 8 m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území... 8 n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant 9 o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení... 9 Příloha č. 1: Problémový výkres

3 Zastupitelstvo města Duchcov rozhodlo usnesením č. IV/1 dne o pořízení Změny č. 1 územního plánu města Duchcov (dále jen Změna č. 1). Změna č. 1 bude pořízena a zpracována podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje Změna č. 1 bude zpracována v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 (PÚR ČR 2008), která byla schválena usnesením vlády č. 969 dne Bude respektovat republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území stanovené v PÚR ČR Správní území města Duchcov není součástí rozvojové oblasti, rozvojové osy ani specifické oblasti republikového významu. PÚR ČR 2008 vymezuje koridor konvenční železniční dopravy ŽD3 Cheb Karlovy Vary Chomutov Most Ústí nad Labem, který prochází severovýchodním okrajem území Duchcova. Z PÚR ČR 2008 nevyplývají další zvláštní požadavky na Změnu č. 1. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem 2. změny a doplňky územního plánu velkého územního celku Severočeské hnědouhelné pánve (2. změny a doplňky ÚP VÚC SHP) Změna č. 1 bude zpracována v souladu se 2. změnami a doplňky ÚP VÚC SHP, které byly schváleny Zastupitelstvem Ústeckého kraje usnesením č. 19/8/2001 ze dne a upraveny dle ust. 187 odst. 7 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu a nabyly platnosti Ze 2. změn a doplňků ÚP VÚC SHP vyplývá požadavek na respektování regionálního ÚSES, který prochází územím Duchcova. Zásady územního rozvoje Ústeckého kraje (ZÚR ÚK) ZÚR ÚK nebyly dosud vydány. V současné době probíhá jejich úprava na základě požadavků, které uplatnily dotčené orgány (DO) po společném jednání o Návrhu ZÚR ÚK a Vyhodnocení vlivů ZÚR ÚK na udržitelný rozvoj území s DO podle 37 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů. V rozpracovaných ZÚR ÚK je území Duchcova začleněno do rozvojové oblasti Ústí nad Labem OB6 zpřesněné na základě vymezení v PÚR ČR

4 Rozpracované ZÚR ÚK vymezují veřejně prospěšné stavby (VPS) dotýkající se území Duchcova: koridor konvenční železniční dopravy Cheb Karlovy Vary Chomutov Most Ústí nad Labem koridor železniční trati č. 130 (VPS označeno i, šířka koridoru 250 m) koridor silnice nadmístního významu II/254 Duchcov, severozápadní obchvat (VPS označeno PK 20, šířka koridoru 100 m) koridor silnice nadmístního významu II/254 Duchcov Lom, prostorová korekce (VPS označeno PK 21, šířka koridoru 50 m) koridor konvenční železniční dopravy nadmístního významu, zajištěný tratí č. 134 Oldřichov u Duchcova Litvínov, optimalizace trati (VPS označeno Z4, šířka koridoru 120 m) asanační území ASA6 nadmístního významu lomu Bílina a výsypky Pokrok asanační území ASA7 nadmístního významu bývalého odkaliště elektrárny Ledvice (dříve odkaliště Fučík) b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady pro správní území obce s rozšířenou působností Teplice nebyly dosud zpracovány. Z toho důvodu byly jako podklad pro návrh zadání použity nadřazená územně plánovací dokumentace a Územní plán města Duchcov, vydaný Zastupitelstvem města Duchcov usnesením č. II/B/2 dne c) Požadavky na rozvoj území obce Změna č. 1 bude řešit 16 rozvojových lokalit vyplývajících z požadavků města, jednotlivých investorů a majitelů pozemků na změnu využití ploch. Úkolem Změny č. 1 bude prověřit tj. potvrdit, vyloučit nebo zpřesnit rozvojové lokality a navrhovaný způsob jejich využití podle reálných potřeb města na rozvoj, možnosti napojení lokalit na dopravní a technickou infrastrukturu a dle dalších územních podmínek, s ohledem na ochranu přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území. Vzhledem k tomu, že nejsou dosud naplněny všechny rozvojové plochy pro bydlení navrhované platným ÚP města Duchcov, bude třeba v rámci návrhu Změny č. 1 vyhodnotit potřebu vymezení dalších zastavitelných ploch pro obytnou zástavbu v souladu s 55, odst. 3, zákona č. 183/2006 Sb. 2

5 Přehled zastavitelných a přestavbových ploch, které bude řešit Změna č. 1: Označení plochy Katastrální území Pozemky Stávající využití dle KN Navrhované využití Z1/1 Duchcov 3291/1 orná půda bydlení městské Z1/2 Duchcov 1215/1 zahrada bydlení městské Z1/3 Duchcov 3244/1 orná půda občanské vybavení Z1/4 Duchcov 3098/2, 3102/1 orná půda bydlení venkovské Z1/5 Duchcov 3098/1 orná půda bydlení venkovské Z1/6 Duchcov 3018/2, 3018/4-6, 3018/12, 3114/2 orná půda, ostatní plocha Z1/7 Duchcov 3033/1, 3033/4 zahrada, trvalý trávní porost bydlení venkovské bydlení venkovské Z1/8 Duchcov 3117/1 trvalý trávní porost bydlení venkovské Z1/9 Duchcov 3133/1, 3133/2, 3133/3, 3133/6 trvalý trávní porost bydlení městské Z1/10 Duchcov 2924/1 orná půda bydlení městské Z1/11 Duchcov 2965/2 orná půda výroba a skladování fotovoltaická elektrárna Z1/12 Duchcov 2965/1 orná půda výroba a skladování fotovoltaická elektrárna Z1/13 Duchcov 2989/1 11 orná půda výroba a skladování fotovoltaická elektrárna Z1/14 Duchcov 2996/1 trvalý trávní porost výroba a skladování fotovoltaická elektrárna Z1/15 Duchcov 3113/9 orná půda výroba a skladování fotovoltaická elektrárna P1/1 Duchcov 1424/13, 1424/2, 1425/2, 1426/2, 1425/6, 1435/2 zastavěné plochy a nádvoří, ostatní plochy výroba a skladování průmyslová výroba d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Rozvojové lokality, které bude řešit Změna č. 1, jsou situovány ve správním území města Duchcov, v katastrálním území Duchcov, převážně ve vazbě na zastavěné území sídelního útvaru Duchcov a Nové Sady nebo uvnitř zastavěného území Duchcova. Ve volné krajině budou zastavitelné plochy vymezeny jen ve výjimečných a odůvodněných případech. Návrh Změny č. 1 bude vycházet z urbanistické koncepce platného územního plánu města Duchcov. Pro rozvojové plochy budou stanoveny podmínky pro využití ploch, včetně prostorových regulativů v souladu s ÚP města Duchcov, v případě potřeby budou tyto podmínky zpřesněny. V rámci Změny č. 1 bude zpřesněno využití vybraných stabilizovaných ploch dle současného využití. 3

6 e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Změna č. 1 bude řešit následující požadavky na úseku veřejné infrastruktury: Dopravní infrastruktura řešit dopravní zpřístupnění a obsluhu ploch navržených Změnou č. 1; koordinovat územní vymezení ploch navržených Změnou č. 1 s ohledem na respektování limitů využití území a záměrů dopravní infrastruktury dle vydaného ÚP města Duchcov; řešit územní vymezení ploch pro bydlení navržených Změnou č. 1 s ohledem na zajištění podmínek ochrany obytného území před nadměrným hlukem z provozu motorové dopravy na přilehlé silniční síti. Technická infrastruktura Energetika respektovat Územní energetickou koncepci Ústeckého kraje respektovat probíhající unifikaci rozvodů vysokého napětí na napěťovou hladinu 22 kv návrh energetické koncepce ploch navržených Změnou č. 1 sladit s koncepcí sousedních ploch v plynofikovaných územích navrhnout pro výrobu tepla zemní plyn upřednostňovat rozvody středotlakého plynu před nízkotlakými doporučit využití obnovitelných zdrojů na střechách objektů Vodní hospodářství řešit způsob zásobování pitnou, případně technologickou vodou u ploch navržených Změnou č. 1 navrhnout zabezpečení ploch navržených Změnou č. 1 požární vodou prověřit a navrhnout způsob odvádění odpadních vod z ploch navržených Změnou č. 1 prověřit možnost odvádění splaškových vod z ploch navržených Změnou č. 1 v místní části Nové Sady do kanalizace obce Košťany a pokud by tento způsob nebyl možný, navrhnout v souladu se záměry SČVK Teplice jiné reálné řešení navrhnout systém odvádění a likvidace dešťových vod z ploch navržených Změnou č. 1 f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Řešení Změny č. 1 bude respektovat následující hodnoty území: městskou památkovou zónu Duchcov národní kulturní památku zámek Duchcov 4

7 objekty zapsané ve státním seznamu nemovitých kulturních památek urbanistickou strukturu sídla, historicky a architektonicky cenné objekty, které nejsou kulturními památkami plochy veřejné zeleně významné krajinné prvky registrované a ze zákona památné stromy a stromořadí územní systém ekologické stability na regionální a lokální úrovni Součástí Změny č. 1 bude vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond, případně na pozemky k plnění funkcí lesa. g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Změna č. 1 bude respektovat veřejně prospěšné stavby stanovené v platné územně plánovací dokumentaci. V případě potřeby budou vymezeny veřejně prospěšné stavby na úseku dopravní a technické infrastruktury. h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů Změna č. 1 bude respektovat podmínky ochrany veřejného zdraví, zejména s ohledem na zajištění podmínek ochrany obytného území před potenciálními negativními vlivy z dopravy na navrhované přeložce II/254 (I/27). Do řešení Změny č. 1 budou promítnuty případné požadavky civilní ochrany v souladu s vyhláškou Ministerstva vnitra ČR č. 380/2002 Sb. a zákonem č. 239/2000 Sb. Změna č. 1 bude respektovat a zohledňovat stanovená výhradní ložiska nerostů, chráněná ložisková území, dobývací prostory a evidovaná poddolovaná území. Rozvojové plochy řešené Změnou č. 1 jsou situovány mimo území ohrožené povodněmi. 5

8 i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Změna č. 1 bude řešit následující střety záměrů se záměry vyplývajícími z platné územně plánovací dokumentace a střety záměrů s limity využití území: Označení plochy K.ú. Navrhované využití Střety a problémy Z1/1 Duchcov bydlení městské ochranné pásmo dráhy ve východní části plochy bezpečnostní pásmo vysokotlakého plynovodu DN 150 ochranné pásmo lesa ochrana ÚSES (LBC4) v bezprostřední blízkosti plochy ochrana obytného území před potenciálními negativními vlivy ze sousední rozvojové plochy (Z7) určené platným ÚP města Duchcov pro průmyslovou výrobu lokalita byla již dříve posuzována a z neschváleného ÚP města Duchcov (1998) vypuštěna z důvodu nevhodných podmínek pro zakládání (bude znovu prověřeno) Z1/2 Duchcov bydlení městské potenciálně nevhodné podmínky pro zakládání s ohledem na hladinu podzemní vody, navazující na hladinu v rybníku ochrana rybníku Barbora jako registrovaného VKP a doplňkového biocentra s výrazně ekostabilizační a krajinotvornou funkcí v rámci zastavěného území Z1/3 Duchcov občanské vybavení ochranné pásmo dráhy v severní části plochy bezpečnostní pásmo vysokotlakého plynovodu DN 150 ochranné pásmo vedení vysokého napětí 35 kv ochrana výtlaků od čerpací stanice důlních vod v prostoru Křinec vedených napříč plochou do přeložky Klášterského potoka ochrana ÚSES (RBK 563) procházející střední částí plochy Z1/4 Duchcov bydlení venkovské ochrana schváleného koridoru přeložky silnice II/254 (I/27) severozápadní obchvat Duchova ochrana obytného území před potenciálními negativními vlivy z dopravy na navrhované přeložce II/254 (I/27) ochranné pásmo vedení vysokého napětí 10 kv plocha je bez vazby na souvislé zastavěné území a obytnou zástavbu nepředpokládá se plynofikace území Z1/5 Duchcov bydlení venkovské ochrana obytného území před potenciálními negativními vlivy z dopravy na navrhované přeložce II/254 (I/27) nepředpokládá se plynofikace území Z1/6 Duchcov bydlení venkovské ochrana obytného území před potenciálními negativními vlivy z dopravy na navrhované přeložce II/254 (I/27) ochranné pásmo vedení vysokého napětí 10 kv, ochranné pásmo trafostanice nepředpokládá se plynofikace území Z1/7 Duchcov bydlení venkovské ochranné pásmo vedení velmi vysokého napětí 110 kv Z1/8 Duchcov bydlení venkovské potenciálně ztížené podmínky odkanalizování vyžadující přečerpávání potenciálně nevhodné podmínky pro zakládání v bezprostřední blízkosti výše položeného Kravského rybníka (pozemek je pod hrází) ochrana ÚSES (LBC 3) v bezprostřední blízkosti plochy 6

9 Označení plochy K.ú. Navrhované využití Střety a problémy Z1/9 Duchcov bydlení městské ochrana obytného území z provozu motorové dopravy na stávající silnici II/254, v severní části navrhované plochy před potenciálními negativními vlivy z dopravy na navrhované přeložce II/254 (I/27) ochranné pásmo vedení vysokého napětí 10 kv Z1/10 Duchcov bydlení městské ochrana obytného území před negativními vlivy z dopravy na stávající silnici II/254 bezpečnostní pásmo vysokotlakého plynovodu DN 150 ochrana ÚSES (RBK 563) v bezprostřední blízkosti plochy ochrana památného stromořadí (Jilmová alej u Duchcova) v bezprostřední blízkosti plochy Z1/11 Duchcov výroba a skladování fotovoltaická el. Z1/12 Duchcov výroba a skladování fotovoltaická el. Z1/13 Duchcov výroba a skladování fotovoltaická el. Z1/14 Duchcov výroba a skladování fotovoltaická el. Z1/15 Duchcov výroba a skladování fotovoltaická el. P1/1 Duchcov výroba a skladování průmyslová výroba plocha je situována ve volné krajině ochrana schváleného koridoru přeložky silnice II/254 (I/27) bezpečnostní pásmo vysokotlakého plynovodu DN 150 ochranné pásmo lesa ochrana ÚSES (RBC 1348) plocha je bez vazby na souvislé zastavěné území ochrana schváleného koridoru přeložky silnice II/254 (I/27) ochranné pásmo silnice III. třídy ochranné pásmo vedení velmi vysokého napětí 110 kv ochranné pásmo lesa ochrana ÚSES (RBC 1348) v bezprostřední blízkosti plochy plocha je situována ve volné krajině ochrana schváleného koridoru přeložky silnice II/254 (I/27) severozápadní obchvat Duchova ochranné pásmo silnice III. třídy ochranné pásmo vedení velmi vysokého napětí 110 kv ochranné pásmo vedení vysokého napětí 10 kv bezpečnostní pásmo vysokotlakého plynovodu DN 150 ochranné pásmo lesa ochrana ÚSES (DBC 2) v bezprostřední blízkosti plochy plocha je situována ve volné krajině ochranné pásmo dráhy ochrana ÚSES (LBC 3) v bezprostřední blízkosti plochy dopravní zpřístupnění plochy s využitím stávajících komunikací ochrana rybníku Barbora jako registrovaného VKP a doplňkového biocentra s výrazně ekostabilizační a krajinotvornou funkcí v rámci zastavěného území z urbanistického hlediska nevhodné využití plochy v centrální části města, uvnitř městské památkové zóny, ve vazbě na historické centrum. Dle platného ÚP se jako vhodnější jeví využití plochy v centru města, v bezprostřední blízkosti rybníka Barbory, kulturní památky (kostel Církve československé husitské) a školy pro vytvoření hodnotného městského prostoru s rekreační funkcí a doplňkovou občanskou vybaveností. 7

10 j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Podle platné nadřazené územně plánovací dokumentace není území Duchcova začleněno do rozvojové oblasti nebo rozvojové osy. Z rozpracovaných ZÚR ÚK nevyplývají zvláštní požadavky pro vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby na území Duchcova v rámci rozvojové oblasti OB6. Zastavitelné plochy a plochy přestavby dle přehledu v kapitole c) budou vymezeny v návaznosti na zastavěné území s ohledem na stávající urbanistickou strukturu sídla. Ve volné krajině budou zastavitelné plochy vymezeny jen ve výjimečných a odůvodněných případech. k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Pro návrh řešení Změny č. 1 se nepředpokládá vymezení ploch a koridorů, ve kterých by bylo uloženo prověření změn jejich využití územní studií. Pokud se taková potřeba prokáže, bude řešena v rámci zpracování Změny č. 1. l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Pro návrh řešení Změny č. 1 se nepředpokládá vymezení ploch, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem. Pokud se taková potřeba prokáže, bude řešena v rámci zpracování Změny č. 1. m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatní požadavek na posouzení Změny č. 1 z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud dotčený orgán nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, bude zpracováno vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území. 8

11 n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant V odůvodněných případech nebo pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatní požadavek na ověření variantního řešení Změny č. 1, bude zpracován koncept územního plánu. o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Změna č. 1 bude zpracována v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. I. Obsah Změny č. 1 Textová část Grafická část: výkres základního členění území 1 : hlavní výkres 1 : výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : dle potřeby výkres pořadí změn v území (etapizace) 1 : II. Obsah odůvodnění Změny č. 1 Textová část Grafická část: koordinační výkres 1 : výkres širších vztahů 1 : výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : Změna č. 1 bude předána v těchto počtech vyhotovení: návrh Změny č. 1 pro společné jednání s DO 3 vyhotovení upravený návrh Změny č. 1 pro veřejné projednání 3 vyhotovení upravená návrh Změny č. 1 před vydáním 3 vyhotovení 9