Nová šance pro veřejné zakázky

Transkript

1 Nová šance pro veřejné zakázky Datové schránky a zákon o veřejných zakázkách Eva Vízdalová Ministerstvo pro místní rozvoj Praha

2 Zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů

3 Změna: 190/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (ze dne 28. května 2009) 219/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (ze dne 17. června 2009) 227/2009 Sb.,kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o základních registrech (ze dne 17. června 2009)

4 Prováděcí předpisy: Vyhláška č.193/2009 Sb. o stanovení podrobností provádění autorizované konverze dokumentů (ze dne 17. června 2009) Vyhláška č. 194/2009 Sb. o stanovení podrobností užívání a provozování informačního systému datových schránek (ze dne 23. června 2009)

5 Datová schránka: zřízená ze zákona - právnické osoby - orgány veřejné moci na žádost - podnikající fyzické osoby - fyzické osoby

6 Doručování prostřednictvím DS: Orgán veřejné moci Orgán veřejné moci Právnická osoba Fyzická osoba Od Fyzické a právnické osoby mezi sebou - faktury nebo obdobné žádosti o zaplacení Od Fyzické a právnické osoby - bez omezení zpoplatněno

7 Doručení vs. dodání do datové schránky: Vůči orgánu veřejné moci: dodání do datové schránky = doručení Orgán veřejné moci vůči fyzické a právnické osobě: Doručení = přístup do datové schránky adresáta fikce doručení Fyzické a právnické osoby mezi sebou - Doručení - nutnost potvrzení adresátem

8 V souvislosti se zadávacím řízení tři základní kategorie datových zpráv: Datové zprávy související s podáním nabídky/žádosti o účast v zadávacím řízení a návrhu v soutěži o návrh NELZE - DS nejsou ve shodě s legislativními požadavky kladenými na elektronické nástroje dle ZVZ

9 Datové zprávy související s předáváním vyhlášení provozovateli Informačního systému o veřejných zakázkách uveřejňovacího subsystému (IS VZ US) ve smyslu 146 odst. 1 ZVZ LZE Doporučení: zachovat dosavadní praxi - přímé předávání vyhlášení provozovateli IS VZ US k uveřejnění v elektronické podobě

10 Datové zprávy související s další komunikací mezi zadavatelem a dodavatelem (např. výzva k podání nabídek, poskytování dodatečných informací) LZE pokud povaha dokumentů umožňuje a jsou dodrženy zásady 6 Skutečnost, že datovou zprávu je možné doručit prostřednictvím datové schránky, neznamená, že všechny kategorie zadavatelů musí prostřednictvím datových schránek komunikovat

11 Zadavatelé jsou povinni komunikovat prostřednictvím datových schránek za současného splnění následujících podmínek: Zadavatel má postavení orgánu veřejné moci ve smyslu stanovení 1 odst. 1 zákona č. 300/2008 Sb. pro zařazení zadavatele do této kategorie je rozhodující zda je zadavatel uveden ve výčtu 1 odst. 1 zákona č. 300/2008 Sb. Povaha dokumentu umožňuje komunikaci prostřednictvím datových schránek Adresát datové zprávy má zpřístupněnu datovou schránku Použití datových schránek neporušuje zásady postupu zadavatele ( 6 )

12 MOŽNOSTI VOLBY ZADAVATELE PŘI KOMUNIKACI PROSTŘEDNICTVÍM DS Pokud zadavatel provádí komunikaci elektronicky prostřednictvím elektronického nástroje, není povinen tuto elektronickou komunikaci nahrazovat komunikací prostřednictvím datových schránek Komunikace je uskutečňována uvnitř informačního systému veřejné správy (týká se uveřejňování vyhlášení ve smyslu 146 ZVZ) Zadavatel dokument předává v listinné podobě (např. zadávací dokumentaci)

13 Datové schránky a elektronický podpis Ustanovení 18 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb. stanoví, že úkon učiněný vůči orgánu veřejné moci prostřednictvím datové schránky má stejné účinky jako úkon učiněný písemně a podepsaný V případech definovaných v 149 odst. 4 zákona o veřejných zakázkách datové zprávy související se zadávacím řízením musí být opatřeny elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu, i když jsou doručovány prostřednictvím datových schránek. Doporučení: s ohledem na dlouhodobě ukládání dokumentů v elektronické podobě a případnou konverzi používat formát Portable Document Format/Archive (PDF/A, ISO 19005) s připojeným zaručeným elektronickým podpisem

14 Zákon 179/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony -novelizované ustanovení 148 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách doplnilo způsoby komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem o možnost doručování prostřednictvím datových schránek. -novelizaci nelze chápat jako nepřímou novelizaci zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, datové schránky jsou uvedeny jako jeden z prostředků, jimiž lze komunikovat v zadávacím řízení -zadavatel, který nemá povinnost mít zřízenou datovou schránku dle zákona č. 300/2008 Sb., není ani povinen prostřednictvím datové schránky komunikovat v zadávacím řízení podle zákona o veřejných zakázkách.

15 Metodika k doručování prostřednictvím datových schránek při provádění úkonů v zadávacím řízení Portál o veřejných zakázkách a koncesích: sekce: Metodiky a stanoviska

16 Děkuji za pozornost Eva Vízdalová Ministerstvo pro místní rozvoj Odbor veřejného investování