Regenerace sídliště Severovýchod v Zábřehu na Moravě. odborné konzultace a zapojení veřejnosti do přípravy studie regenerace

Transkript

1 Regenerace sídliště Severovýchod v Zábřehu na Moravě odborné konzultace a zapojení veřejnosti do přípravy studie regenerace

2 Objednatel: Město Zábřeh na Moravě Masarykovo náměstí 510/ Zábřeh na Moravě Zhotovitel: Partnerství, o.p.s. založená Nadací Partnerství Údolní 33, Brno Tel: Fax: web: Zpracovatelský tým: Ing. Marie Fikoczková, MSc. Mgr. Martin Nawrath Eva Bartošová Fotografie: archiv Partnerství o.p.s. Srpen 2016 Nadace Partnerství pomáhá lidem, aby chránili a zlepšovali svoje životní prostředí. Poskytuje jim k tomu granty, odborné znalosti i služby a inspiraci ze zahraničí. Podporuje výsadbu stromů, ochranu přírody, šetrnou dopravu a turistiku, využívání obnovitelných zdrojů energie a kvalitní veřejná prostranství. Společně se čtyřmi sesterskými nadacemi v Bulharsku, Maďarsku, Rumunsku a na Slovensku je součástí asociace Environmental Partnership Association. Nevyřešíme problém za vás, vyřešíte ho s námi! I.CZ Obecně prospěšná společnost Partnerství byla založena Nadací Partnerství v roce 2001 za účelem poskytování služeb pro trvale udržitelný rozvoj komunit, obcí a jejich partnerů z neziskového a podnikatelského sektoru. Nabízí zajištění služeb při přípravě a vedení projektů zaměřených především na oblast životního prostředí a trvale udržitelného života. Podporujeme, plánujeme a tvoříme v partnerství s vámi. 2

3 1. Zadání Město Zábřeh se rozhodlo připravit studii regenerace sídliště Severovýchod. Pro to, aby studie maximálně respektovala vnímání sídliště a jeho veřejných prostor ze strany jeho obyvatel a zohlednila jejich potřeby, proběhla příprava zadání studie v úzké komunikaci s jeho obyvateli. Konkrétně byla zorganizována interaktivní dílna nad mapou území a dotazníkové šetření v papírové i elektronické podobě. Výsledky zapojení veřejnosti jsou prezentovány v této zprávě, která má sloužit jako jeden z podkladů k vypracování studie. 2. Metodika Ke zjišťování názorů veřejnosti na současnou podobu a možnou budoucí revitalizaci bylo využito dvou technik. Jako první byla organizována interaktivní dílna, které se mohli zúčastnit obyvatelé sídliště. Dílna probíhala ve venkovních prostorách, konkrétně před budovou základní školy na sídlišti Severovýchod v úterý, od 15:00 do 19:00. Občané měli k dispozici 3 stoly s mapovými podklady a za pomocí facilitátorů byly zaznamenávané do map a ve formě zapisovaných komentářů názory na aktuální podobu a fungování sídliště (hodnoty a problémy území), ale také názory na možnosti změn v území (nové aktivity, úpravy místa apod.). Dílnou prošlo během avizovaného času přes 100 obyvatel sídliště. Podrobné výstupy z dílny viz příloha č.1. Sídliště Severovýchod v Zábřehu na Moravě. 3

4 3. Výstup z interaktivní dílny příloha 1 Výstupem z interaktivní dílny je mapa hodnot, problémů a návrhů na změnu v území. Očíslované hodnoty v mapě korespondují s níže uvedeným seznamem. Obyvatelé sídliště poukazovali na hodnoty a problémy míst nad mapami a doplňovali o komentáře. Druhou metodou zjišťování názorů byla realizace dotazníkového šetření který byl pro obyvatele sídliště k dispozici od do v papírové i elektronické podobě. Celkově bylo odevzdáno 375 vyplněných dotazníků, z toho většina 232 v papírové podobě. Struktura a obsah dotazníku, stejně jako podrobné výsledky dotazníkového šetření jsou uvedeny v kapitole Výstupy z dotazníkového šetření - příloha č.2. Hodnoty území (viz zelená barva s číslem v mapě) 1. Kvalitní restaurace 2. Školní hřiště 3. Dostatek nádob na odpady, včetně tříděného - obecně 4. Děti si hrají 5. Hřiště 6. Lavičky - obecně 7. Bezpečnost pohybu dětí - obecně 8. Vyslechnutí názorů občanů - obecně 9. Zlepšila se zeleň, hodně se udělalo - obecně 10. Jídelna 11. ZŠ a MŠ 12. Klidné místo pro maminky s dětmi + pískoviště 13. Uzavřený klidný prostor pro scházení Problémy území (viz červená barva s číslem v mapě) 1. Uzavřené školní hřiště chybí oplocení mezi rodinnými domy a ZŠ 2. Nerovný povrch, velké kaluže 3. Strom v zimě přetížený sněhem 4. Velké množství bříz alergie a pyly 5. Nepořádek 6. Holubi a hrdličky 7. Příliš úzký chodník 8. Chybějící vpusť 9. Přeplněné popelnice s bioodpadem 10. Vysoký obrubník chodníku nevhodné pro auta 11. Parkování učitelů 12. Nepřehledná křižovatka autobus versus auta 13. Přerostlá, stará zeleň 14. Špatná údržba zeleně - obecně 4

5 15. Zastaralé herní prvky a neudržované pískoviště 16. Nepřehledná křižovatka parkování aut zabraňuje rozhledu pro řidiče 17. Zídka s častým výskytem bezdomovců 18. Problematická bříza brání průjezdu 19. Nevyužitá plocha 20. Chybí vyznačení přechodu pro chodce - obecně 21. Chybějící zeleň vyprahlé území 22. Neuklizené psí exkrementy slabý postih ze strany města/policie - obecně 23. Zastaralé herní prvky a mobiliář 24. Problematické zásobování MŠ (bývalá jídelna) 25. Málo parkovacích míst 26. Ulička hrůzy - nepořádek, zápach, nemonitorované, scházení bezdomovců, rozbitá počmáraná budka, strach z místa, zvláště večer 27. Špatný průchod pro lidi rozděluje do tří proudů, špatně rozčleněno 28. Problém parkování aut na trávníku zabraňují pěšímu průchodu 29. Znečištění paneláků a silnic od ptáků (holubů) 30. Pokácené původní stromy nyní příliš svítí do oken, chybí zastínění 31. Vysoké stromy stínící výhled na Jeseníky, stromy jsou ale hezké 32. Špatný přístup ke kontejnerovým nádobám (ve svahu v zimě klouže) - Severovýchod Návrhy na změnu (viz žlutá barva s číslem v mapě) 1. Více parkovacích stání na celém území obecně 2. Lavičky pro návštěvníky ZŠ, vytvořit náměstíčko lavičky, květiny, ne husté keře 3. Hřiště pro děti z přípravky houpačky, průlezky, posilovací stroje pro děti 4. Doplnit osvětlení 5. Relaxační zóna hmatový chodník, zvukové prvky 6. Vytvořit oddělení (oplocení) hřiště od zázemí školy 7. Obnovit dětské dny (pořádala ZŠ) - obecně 8. Zlegalizovat chodník 9. Přidat odpadkové koše 10. Dráha na kolečkové brusle 11. Zrušit zbytečné klepače - obecně 12. Doplnit lavičky po celé trase od Alberta ke škole 13. Vybudovat chodník - momentálně vyšlapaná provizorní cestička 14. Víceúčelové hřiště s umělým povrchem 15. Častější obchůzka policie/případně kamera 16. Parkování řešit formou parkovacího domu - obecně 17. Dětské hřiště pro větší i menší (ovál, inline, pískoviště), dětské hřiště průlezky, houpačku (i pro dospělé), velká síťová houpačka jako na hřišti u kotelny, bludiště pro děti, přírodní z kůlů, trampolína 18. Zjednosměrnění ulic z Mánesovy a využít pro parkování aut 19. Doplnit houpačky 20. Skácet strom, který zasahuje na balkón 21. Upravit zeleň - přerostlé stromy 22. Celková oprava hřiště 23. Přidat basketbalový koš + opravit asfalt 24. Pinpongový stůl 25. Opravit komunikace 26. Vybudovat workout hřiště 27. Přidat prolézačky 28. Přidat lavičku 29. Přidat lavičky na ul. Mánesova 30. Přidat lanovku s větším zatížením (vhodná i pro starší děti) 31. Doplnit lavičky a koše k dětským prvkům (u tornáda a houpačky) 32. Hřiště ve vnitrobloku pro starší děti 33. Obnovit ohniště 34. Obnovit tabule na malování 35. Vysázet zeleň 36. Opravit chodníky ulice severovýchod a před ZŠ 37. Zmodernizovat zastávky Zábřeh 4.ZŠ fyzická rekonstrukce, stříška, nové cedule 38. Instalovat stojany na kola 39. Vytvořit parkoviště před školkou *obecně =komentář má všeobecný charakter a vztahuje se většinou na celé území sídliště, není zaznačen v mapě 5

6 6

7 4. Výstup z dotazníkového šetření příloha 2 Dotazníkové šetření probíhalo do v papírové i elektronické podobě. Výsledky šetření včetně struktury dotazníku jsou uvedeny v následující kapitole. Otázka č. 1: Co se Vám na sídlišti nejvíce líbí Další vybrané komentáře k otázce č. 1: Respondenti negativně hodnotí odstranění zeleně, uvítali by jí více, nicméně nikoliv břízy (silný alergen). Kladně je hodnocena vlaková zastávka, blízkost zdravotnického zařízení a lékárny, opravené fasády domů. Dále se objevují podněty: přidat lavičky (například k Albertu), zřídit předzahrádku U Rytíře, upravit přístup k popelnicím domu č , doplnit stojany na kola (například ke škole), nainstalovat kamery, udělat místo na opékání buřtů. 7

8 Otázka č. 2: Jaké vidíte na sídlišti největší problémy? Další vybrané komentáře k otázce č. 2: Mezi problémy sídliště respondenti řadí také nedostatek odpadkových košů, opět málo laviček a přerostlé břízy, dále špatný stav chodníků, nedostatečnou zimní údržbu komunikací, málo osvětlené prostranství, chybějící pruhy pro cyklisty na komunikacích, zápach z pálení odpadu v rodinných domech, žádný vodní prvek, špatný povrch na hřišti u kotelny, nepořádek (problém zvláště u dětských hřišť), venčení psů u dětských hřišť a neukázněnost jejich majitelů při dodržování pořádku a čistoty na ulicích. 8

9 Otázka č. 3: Kapacity parkování na sídlišti by podle vašeho názoru: Otázka č. 4: Areál hřiště ZŠ by podle Vás: Kapacity parkování na sídlišti by dle Vašeho názoru 100 Areál hřiště ZŠ měly by být navýšeny Další vybrané komentáře k otázce č. 3: 17 6 měly by být zhruba zachovány měly by být sníženy ve prospěch veřejného prostoru a zeleně by měl být otevřen veřejnosti a modernizován by měl být otevřen pouze v provozní době školy a modernizován by měl být otevřen veřejnosti, ale modernizaci nepokládám za nutnou by měl být otevřen pouze v provozní době školy, ale modernizaci nepokládám za nutnou Respondenti chtějí přidat parkovací místa, ovšem upozorňují, že ne na úkor zeleně. Navrhují následující řešení, jak (kde) navýšit parkovací místa: využít prostor u kotelny či samotné skladovací prostory, postavit parkovací dům či několikapatrové garáže, vybudovat parkoviště pod restaurací U Rytíře, využít prostor u zahradnické školy, zřídit parkoviště u domu č. 24 a u provozovny Jankovská. Dále navrhují zavést roční poplatek za parkování, neumožnit parkování firemním autům či nerezidentům sídliště. Řidiči jsou hodnoceni jako neohleduplní k chodcům i k sobě navzájem. Další vybrané komentáře k otázce č. 4: V komentářích se objevuje několikrát stejný argument, proč by nemělo být hřiště otevřeno veřejnosti: stane se z něj cíl vandalů a bude tak nebezpečné pro žáky ZŠ. V případě otevření veřejnosti respondenti kladou důraz na dostatečný dozor a kontrolu hřiště, zmiňují nutnost správce, který se bude starat o údržbu a zachování pořádku, dále je navrhováno celé hřiště monitorovat, přes noc by mělo být uzavřeno (otevřeno do 20:00, případně dle denního světla). Dále se objevují (v menší míře) návrhy přidat možnost venkovního cvičení pro důchodce, přidat lavičky pro rodiče, zakázat venčení psů na hřiště, odstranit jehličnany šišky způsobí úraz, hřiště u 3. ZŠ změnit na parkoviště a u 4. ZŠ hřiště zmodernizovat jedno hřiště může sloužit pro obě školy. 9

10 Otázka č. 5: Jaké typy aktivit momentálně sídliště nenabízí nebo nabízí nedostatečně? Další vybrané komentáře k otázce č. 5: Respondenti v komentářích opět často zmiňují jako problém nedostatečný počet laviček (udělat lavičky jako u bývalých kasáren v parku, na kterých je radost posedět ), navrhují zbudovat workout hřiště (jako na Výsluní), zatraktivnit prostor mezi MŠ a ZŠ, dětská hřiště navrhují oplotit a vytvořit kryté pískoviště. Hřiště, které podle respondentů může sloužit jako inspirace, bylo označeno hřiště v Šumperku na sídlišti Prievidzská nebo v Loučné nad Desnou. Všeobecně je vytýkán nedostatek hracích aktivit a možnosti posezení u hřišť pro rodiče, zvláště pak na hřišti u kotelny. Otázka č. 6: Nezeptali jsme se na něco důležitého a rádi byste ještě něco dodali? Respondenti mají zájem o opravu chodníků (obecný i konkrétní požadavek - od Alberta k domům č. 1,2,3, ulici Mánesovu, mezi domy č ,u domu č. 4) a povrchů vozovek, dále vybudovat chodníky tam, kde jsou vyšlapány cesty do trávy, v zimě chodníky udržovat, vytvořit sjezdy a nájezdy na chodníky, vytvořit přístupový chodník od školy k hřišti u kotelny, obnovit přechody pro chodce. Řešit odpadové hospodářství (například udělat zapuštěné kontejnery) a upravit místa, kde jsou kontejnery (konkrétní požadavek u domů č ), dát jiný typ odpadkového koše (takový, který lze vysypat) na hřiště SV 3, dbát na úklid (komunikací) a pořádek (zaměstnat pracovníka na denní úklid sídliště), celkově doplnit odpadkové koše. Dalším často zaznívajícím problémem je vandalismus; respondenti navrhují instalaci kamerového systému a častější obchůzky městské policie, která by měla dohlížet jak na vandaly, tak na pejskaře nedodržující pořádek (navrhují udělat louku pro venčení psů, přidat k odpadkovým košům sáčky na psí exkrementy). Dále žádají o častější spoje MHD a lepší dopravní obslužnost (o víkendu nestaví autobusy na všech zastávkách), přidat krytý přístřešek na zastávku MHD IV. ZŠ. Často opět zmiňují odstranit břízy (domy č , 41 - konkrétní žádosti), doplnit lavičky (i k Albertu - chybí především starším a nemocným lidem při cestě s nákupem, problémy s alkoholiky a bezdomovci by spíše řešila častější přítomnost policie na rizikových místech ), doplnit lavičky na hřiště u kotelny spolu s hracími prvky (skluzavka, kolotoč), u domů č prolézačky a skluzavku. Dále ve výčtu požadavků respondenti navrhují obnovit táborák, zbudovat workout hřiště jako je za Starou sladovnou, cyklostezku ve směru Postřelmov, zařídit deratizaci holubů, doplnit bankomat u Alberta, 10

11 odstranit starou ceduli s nečitelným plánem SV, zrušit prostranství za Albertem, přidat osvětlení ke garážím, co se týče parkování postavit parkovací dům, zařídit parkování pro pacienty polikliniky a klienty posilovny na jiném místě (parkují na úkor obyvatel sídliště) a aby majitelé garáží neparkovali u domů. 7. Identifikační údaje Celkem bylo vyplněno 375 dotazníků v následující věkové struktuře a pohlaví respondentů: 11

12 12

13 13

14 5. Interpretace výsledků zapojení veřejnosti a doporučení pro studii regenerace sídliště Hodnoty území klidné sídliště na okraji města Sídliště Severovýchod lze hodnotit jako poměrně kvalitní místo k životu. Kromě relativně klidného bydlení jsou zde dostupné všechny základní služby. Velmi ceněna je základní (včetně svého hřiště) i mateřská škola, včetně jídelny (v dotazníku oceňuje 76 % respondentů). Dále je zde obchod Albert, poměrně oceňována restaurace U Rytíře (obchod a služby ocenilo v dotazníku 26 % obyvatel). Sídliště je obsluhováno městskou hromadnou dopravou, dostupná je také železniční zastávka. Prostory sídliště byly koncipovány v prostorové dimenzi poměrně velkoryse. Vyniknout tak může velmi ceněná zeleň (v dotazníku 57 %). Sídliště umožňuje bezpečný pohyb pro děti i prostor ke hrám. Prostranství nepůsobí stísněně, i když tuto hodnotu postupně snižuje rostoucí počet parkujících automobilů na veřejných prostranstvích. Jako pozitivum sídliště je možné zmínit pohledovou blízkost Jeseníků a současně dobrou dostupnost či blízkost centra města, včetně dalších služeb (poliklinika, lékárna, střední škola apod.). Problémy území zeleň nebo parkování? Jako ve většině českých měst a sídlišť i na sídlišti Severovýchod trpí kvalita veřejného prostoru stále rostoucím počtem individuální dopravy, zejména v podobě nedostatečných prostor pro parkování, respektive neorganizované parkování s častým výskytem aut na nevhodných, nelegálních (na úkor zeleně) a někdy i nebezpečných (křižovatky) místech. Za nedostatečné považuje kapacity pro parkování 77 % obyvatel sídliště (dle dotazníku). K tomuto vyjádření ale také často dodávají, že si navyšování parkovacích ploch nepřejí na úkor zeleně (viz dále). Na místě druhém se v identifikaci problémů objevuje téma pohybu a pobytu problematických osob, vandalismu a opilectví. Toto téma je spojeno zejména s prostory v bezprostředním okolí obchodu Albert, kde tyto osoby dle vyjádření obyvatel posedávají a konzumují alkohol. Hned na místě třetím se objevuje poměrně komplikované téma sídlištní zeleně. Lidé oceňují její množství, ale považují ji na území sídliště za přerostlou a přestárlou (46 % dle dotazníku), zvolené druhy za nevhodné zejména je zmiňována alergenní bříza (38 %). Za nedostatečnou považuje údržbu zeleně 22 % respondentů. Dalším diskutovaným tématem v pořadí je školní hřiště, které bylo v době zjišťování názorů uzavřené pro veřejnost. Uzavřenost považuje za negativní 33 % obyvatel sídliště a 69 % by uvítalo hřiště otevřené veřejnosti, ale v modernizované podobě. Problém s otevřeností je vnímán kvůli nutnosti kontroly bezpečnosti a zamezení vandalismu. 14

15 Z dalších častěji opakovaných problémů je možné ještě zmínit nedostatek místa pro hry, sport a rekreaci (28 % respondentů v dotazníku). V lokalitě se tato místa nacházejí, ale často v již nevyhovující zastaralé podobě (místa u ZŠ, u kotelny apod.). Jednoznačně chybí víceúčelové hřiště (43 % respondentů) a místa pro setkávání více méně všech věkových skupin. Často je v problémech zmiňován špatný stav chodníků pro pěší, případně chybějící chodníky v místech, kudy lidé přirozeně prostupují územím (viz mapa), chybějící přechody pro chodce a nedostatek laviček. Nové potřeby pro sídliště evoluce, ne revoluce Z výše popsaných hodnot a problémů vyplývá, že regenerace sídliště nevyžaduje radikální zásahy a studie regenerace sídliště Severovýchod by se měla soustředit na detaily a etapizaci jednotlivých kroků. Náměty jsou řazeny dle priorit. Asi nejzávažnějším a nejtěžším problémem bude sladit potřeby zachování dostatečného množství zeleně se současným přiměřeným navýšením počtu parkovacích ploch, případně opatřeními na snížení počtu aut, která v lokalitě nutně parkovat nemusejí. Pokud parkovací plochy nemají vznikat na úkor zeleně nebo jen v minimální míře, bylo by potřeba hledat řešení nevstupující do stávajících ploch zeleně. Některá z řešení v diskuzích a dotaznících padla. Je ale potřeba ověřit jejich realizovatelnost po organizační, finanční i časové stránce. Jde například o prostory u bývalé kotelny, parkoviště pod restaurací U Rytíře, zjednosměrnění ulic navazujících na ulici Mánesova, výstavbu parkovacího domu apod. Doplňujícím způsobem řešení tohoto problému může být částečné zpoplatnění parkovacích míst respektive omezení parkování firemních automobilů, případně nerezidentů. Problematiku zeleně je třeba uchopit komplexně. Zásadní je provedení inventarizace zeleně či dendrologického průzkumu a zpracování plánu postupné regenerace zeleně, spočívající v: odstranění zeleně nevhodné a nežádoucí (přerostlá, alergenní, vytvářející přílišný stín), viz též mapa návrhu výsadeb nové, druhově a místně vhodné zeleně, viz též mapa návrhu systému údržby zeleně s vhodnou intenzitou a frekvencí provádění údržby Třetí prioritou je bezpochyby dořešení otevřenosti školního hřiště, včetně doplnění areálu o potřebné multifunkční hřiště, případně další herní prvky. Přestože toto opatření vyžaduje další náklady a organizační opatření zaměřená na dohled nad hřištěm (organizační řád, správce nebo kamerový systém) jeví se jako výhodnější, oproti variantě hledání nových prostor pro herní aktivity. Každý výstavba, která by potenciálně vytvářela nový zdroj hluku, je z hlediska přijetí veřejnosti problematická. Finance je tedy třeba investovat tam, kde herní aktivity již mají své místo a kde jsou na ně občané zvyklí (kromě školního hřiště například místo u kotelny). Kromě prioritního multifunkčního hřiště, jehož lokalizace se jako nejvhodnější jeví v areálu školního hřiště, je vhodné uvažovat o dalších menších investicích a úpravám menších ploch pro hru, rekreaci a sport. Jde zejména o prostor u kotelny, případně další místa, kde by byly veřejností vítány workoutové prvky, případně stůl pro stolní tenis, ohniště 15

16 nebo nová plocha typu hmatového chodníku, bylinkových záhonů apod. (viz mapové podklady, ve kterých jsou vytipována konkrétní vhodná místa). Další prioritní záležitostí k řešení je pohyb a pobyt problematických osob (zejména v prostoru u Alberta). Tento problém lze jen zčásti řešit opatřeními urbanisticko-architektonického charakteru, jde spíše o aplikaci synergie úprav prostranství (kvalitní prostranství jsou využívána a tím pádem jsou přirozeně nežádoucí osoby vytěsňovány) a organizačních opatření (kontrola policie apod.). Řešit problematiku chodníků je možné opravami na základě identifikace nevyhovujících (viz mapa) a výstavbou nových (nebo zpevněním povrchu) tam, kde byly identifikovány intenzivní pěší trasy (viz mapa). Z vyjádření obyvatel se jeví jako důležité až centrální prostranství mezi ZŠ a MŠ. Konkrétně je zde žádoucí dořešit pohyb automobilů včetně parkování, instalaci stojanů na kola, osvětlení, případně i kamerový systém. Místo má potenciál sloužit jako drobné centrální náměstíčko celého sídliště, doplněné mobiliářem a určené pro scházení obyvatel. 16