POJIŠTĚNÍ ZÁRUKY POJIŠTĚNÍ ZÁRUKY JAKO VÝHODNÁ ALTERNATIVA BANKOVNÍ ZÁRUKY A SLOŽENÍ JISTOTY NA ÚČET ZADAVATELE

Transkript

1 FAKULTA INFORMATIKY A MANAGEMENTU UNIVERZITA HRADEC KRÁLOVÉ POJIŠTĚNÍ ZÁRUKY POJIŠTĚNÍ ZÁRUKY JAKO VÝHODNÁ ALTERNATIVA BANKOVNÍ ZÁRUKY A SLOŽENÍ JISTOTY NA ÚČET ZADAVATELE Vypracoval: Alice Holubovská Studijní obor: K-IM2 ová adresa: alice.holubovska@uhk.cz Datum vypracování:

2 1 Obsah 1 Obsah Úvod Poskytnutí jistoty formou pojištění záruky při podání nabídky na veřejnou zakázku Riziko a rozsah a doba pojištění Doklady ohledně jistoty předkládané při podání nabídky Uvolnění jistoty Nárok na pojistné plnění Analýza žadatele o pojištění Další typy záruk Závěr Použitá literatura...6 2

3 2 Úvod Pojištění záruky je jednou z možností zajištění povinností uchazeče o veřejnou zakázku v souvislosti s účastí v zadávacím řízení, kdy zadavatel veřejné zakázky v souladu s 67 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách požaduje po případných uchazečích poskytnutí jistoty. Zadavatel může u veřejné zakázky v oznámení otevřeného řízení, užšího řízení, jednacího řízení s uveřejněním, zjednodušeného podlimitního řízení nebo soutěžního dialogu požadovat, aby uchazeči k zajištění plnění svých povinností vyplývajících z účasti v zadávacím řízení poskytli jistotu. Výši jistoty stanoví zadavatel v absolutní částce ve výši do dvou procent předpokládané hodnoty veřejné zakázky nebo do pěti procent předpokládané hodnoty veřejné zakázky, jestliže v zadávacím řízení bude použita elektronická aukce. Jistotu poskytne uchazeč formou složení peněžní částky na účet zadavatele nebo formou bankovní záruky nebo pojištění záruky. Dalším možným požadavkem zadavatele je záruka za řádné provedení díla dle uzavřené smlouvy, ta bývá požadována v méně případech než poskytnutí jistoty, ale co do absolutní výše je požadovaná částka vyšší než u jistoty. Dvě procenta i pět procent z předpokládané hodnoty veřejné zakázky na první pohled a často ani v absolutní částce nepředstavují pro uchazeče velkou částku, přesto uchazeči obvykle nevolí poskytnutí jistoty formou složení peněžní částky na účet zadavatele, ale volí administrativně náročnější a zpoplatněné formy poskytnutí jistoty, formu bankovní záruky nebo pojištění záruky. Je to dáno tím, že se uchazeči často účastní více zadávacích řízení najednou (za současného stavu, kdy ve většině odvětví je vypisováno méně zakázek, než by firmy potřebovaly, je hojná účast v zadávacích řízeních nutností, také reálně vysoutěžená cena běžně dosahuje okolo třetiny až poloviny ceny předpokládané) a také tím, že uchazeči jsou svou nabídkou vázáni po celou dobu zadávací lhůty (obvykle 120 dnů) a tedy i jistota je po tuto dobu vázána. U záruk za řádné provedená díla je forma bankovní záruky nebo pojištění záruky s ohledem na vyšší absolutní částku a delší dobu vázanosti než u jistoty využívána téměř vždy. 3

4 3 Poskytnutí jistoty formou pojištění záruky při podání nabídky na veřejnou zakázku Záruka za nabídku (bid bond) znamená, že pojišťovna v záruční listině potvrzuje, že uhradí majetkovou újmu vzniklou věřiteli následkem toho, že pojištěný smlouvu nesjednal. Nesjednání smlouvy, neposkytnutí součinnosti k jejímu uzavření pro zadavatele představuje prodloužení zadávacího řízení a marně vynaložené náklady, proto využívá zákonem stanovenou možnost požadovat po uchazečích poskytnutí jistoty. Pro podání nabídky uzavírá uchazeč pojistnou smlouvu tak, že pojištěným bude uchazeč a oprávněnou osobou, která má právo na pojistné plnění, je zadavatel. Pojistná smlouva musí obsahovat písemné prohlášení pojistitele pojištěnému, které musí obsahovat závazek vyplatit zadavateli pojistné plnění až do výše zaručené částky, pokud uchazeč v rozporu se zákonem nebo zadávacími podmínkami zrušil nebo změnil nabídku nebo odmítl-li uzavřít smlouvu na předmětnou veřejnou zakázku podle 82 odst. 2 a 3 zákona č. 136/2006 Sb., o veřejných zakázkách nebo neposkytl řádnou součinnost potřebnou k uzavření smlouvy podle 82 odst. 3 téhož zákona. 3.1 Riziko a rozsah a doba pojištění Riziko je definováno jako nesplnění závazků pojištěného vyplývajících z ujednání obsažených ve smlouvě o dílo nebo v zadávací dokumentaci k podání nabídky na veřejnou zakázku u výběrového řízení. Zárukou pojišťovna potvrzuje, že za podmínek uvedených v pojistné smlouvě, v rozsahu a do výše limitu pojistného plnění poskytne věřiteli pojistné plnění, jestliže pojištěný nesplní své závazky vyplývající ze smlouvy o dílo nebo neuzavře smlouvu o dílo v případě vyhraného výběrového řízení. Pojistná smlouva musí být platná minimálně po dobu zadávací lhůty, tedy lhůty, po kterou je uchazeč svou nabídkou vázán. 3.2 Doklady ohledně jistoty předkládané při podání nabídky Pojistná smlouva je do nabídky uchazeče zakládána v prosté kopii, záruční listina, písemné prohlášení pojistitele obsahující závazek vyplatit zadavateli za zákonem stanovených podmínek pojistné plnění je do nabídky uchazeče přikládáno vždy vyjímatelným způsobem v originále pro případné uplatnění nebo vrácení listiny uchazeči. 4

5 3.3 Uvolnění jistoty Ze zákona vyplývají možné scénáře zadávacího řízení a tedy i uvolnění jistoty a vrácení záruční listiny, tu uvolní zadavatel uchazeči; a) jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější nebo s nímž bylo možno uzavřít smlouvu, do pěti pracovních dnů po uzavření smlouvy, b) jehož nabídka nebyla vybrána jako nejvhodnější a nebylo s ním možno uzavřít smlouvu do pěti pracovních dnů po odeslání oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, či jeho uveřejnění, c) který byl ze zadávacího řízení vyloučen, do pěti pracovních dnů po odeslání oznámení o vyloučení, d) pokud bylo zadávací řízení zrušeno, do pěti pracovních dnů po odeslání oznámení o zrušení zadávacího řízení. 3.4 Nárok na pojistné plnění Pokud uchazeč v rozporu se zákonem nebo zadávacími podmínkami zrušil nebo změnil nabídku, odmítl-li uzavřít smlouvu nebo nesplnil-li povinnost poskytnout zadavateli řádnou součinnost k uzavření smlouvy, má zadavatel právo na pojistné plnění z pojištění záruky. 3.5 Analýza žadatele o pojištění Žadatel o pojištění záruky musí splňovat základní požadavky na provedení vstupní analýzy, audit bez výhrad (pokud je audit prováděn), neexistence závazků po lhůtě splatnosti vůči finančnímu úřadu, vyrovnání všech pohledávek sociálního a zdravotního zabezpečení, skutečnost, že na žadatele nebyl prohlášen nebo podán návrh na prohlášení konkurzu ani není v úpadku či nemá záporné vlastní jmění. Historie podnikání žadatele musí představovat nejméně dva ukončené roky. Pokud žadatel splňuje tato omezení, provádí se hloubková analýza bonity žadatele s cílem zhodnocení finanční bonity a celkového hospodaření žadatele na základě předložených finančních výkazů minimálně za poslední 3 roky před podáním žádosti o pojištění. 5

6 3.6 Další typy záruk Záruka za řádné provedení smlouvy (performance bond) znamená, že pojišťovna v záruční listině potvrzuje, že uhradí majetkovou újmu věřiteli, jestliže pojištěný nesplní své závazky vyplývající ze smlouvy týkající se realizace prací, poskytnutí služeb nebo dodání. Záruka za zádržné za provedení práce (retention bond) znamená, že pojišťovna v záruční listině potvrzuje, že uhradí věřiteli zádržné dohodnuté ve smlouvě, které věřitel nezadržel nebo vyplatil pojištěnému před datem splatnosti zádržného, jestliže pojištěný nesplní své závazky vyplývající z uzavřené smlouvy. Záruka za zádržné v průběhu záruční doby (maintenance bond) znamená, že pojišťovna v záruční listině potvrzuje, že zaplatí náklady na údržbu objektů či zařízení po jejich fyzickém dokončení nebo dodání v souladu se smlouvou, jestliže pojištěný nesplní své závazky vyplývající ze smlouvy. 4 Závěr Pojištění záruky je poměrně novým typem pojištění, který reaguje na současnou ekonomickou situaci ve veřejných zakázkách a v nabídkách všeobecně. Nespornou výhodou pojištění záruky je náhrada složení peněžní jistoty na účet oprávněného, zlepšení vyjednávacích podmínek při uzavírání kontraktu, protože záruka poskytuje obchodnímu partnerovi kvalitní zajišťovací instrument pro případ neplnění dohodnutých smluvních závazků, posílení důvěryhodnosti a jména firmy. Záruka pojistitele nezvyšuje úvěrovou angažovanost u financujících bankovních ústavů a umožňuje tak uvolnit prostor schválených kreditních rámců u financujících bank pro využití jiných bankovních produktů. Záruky, jednotlivé záruční listiny, mají stejnou formu a poskytují oprávněné osobě stejnou právní jistotu jako záruky vystavené bankami (zejména jsou neodvolatelné, s plněním na první výzvu a bez námitek). Parametry obchodu jsou připravovány na míru potřebám a možnostem klienta, záruky mohou být vystaveny přesně dle požadavků odběratele nebo zadavatele podle požadavků na účast v konkrétních zadávacích řízeních. 5 Použitá literatura Zákon č, 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Česká pojišťovna, a.s., pojištění smluvních záruk 6