The Czech economy EU's recommendations " Zdeněk Čech Economic Advisor EC Representation in the Czech Republic

Transkript

1 The Czech economy EU's recommendations " Zdeněk Čech Economic Advisor EC Representation in the Czech Republic Prague, October 2014

2 Presentation 14/10/2014: ZDENĚK ČECH Why CSRs recommendations? Economic developments in CZ and CSRs recommendations == Q&A, DEBATA === 2

3 Why recommendations by the EC/Council EU? 1. ECONOMIC POLICY IS MATTER OF "COMMON INTEREST" (legal basis): Art. 121 TFEU Economic crisis experience 2. RECOMMENDATIONS (CSRs) Political process (Council EU/ European Council) More "levels" of co-ordination (EA!), link to ESIF funds Exchange of experience/ "benchmarking"/expertise 3. EVROPSKÁ KOMISE EU Institution Art 2 TFEU (Union's Objectives): " ( ) to strengthen economic and social cohesion" 3

4 Long-way towards recommendations - EU Semester 4

5 5

6 1997 "In 2-3 years, GDP growth will be again 4-5%. We will catch-up with the EU in 20 years 6

7 "Target" ahead of us, but EU helped to converge GDP/capita relative to EU-15, in % % Czech Republic Hungary EU Slovakia Poland 73% Source: Eurostat 7

8 But: was CZ potential explored to full? At this speed, convergence with EU-15? GDP/capita vs. EU-15, in % % EU-15 Czech Republic Source: Eurostat 8

9 But: Was CZ potential explored to full? At this speed, convergence with EU-15? GDP/capita vs. EU-15, in % 100? EU-15 66% 75 Czech Republic Source: Eurostat 9

10 High "alignment" of EU a CZ BUT: real convergence halted! Zdroj: EK, Zimní ekonomická progmóza únor

11 CZ relatively "healthy" economy What's next? HUMAN CAPITAL LABOUR POTENTIAL STRENGTHEN INSTITUTIONS? GROWTH- FRIENDLY FISCAL POLICY 11

12 Country specific recommendations 2014: More "domestic sources of growth"! HUMAN CAPITAL Improve quality of education (CSR-5) STRENGHTENING OF INSTITUTIONS "Anti-corruption" laws (CSR-7) BETTER UTILISATION OF LABOUR RESOURCES Strengthening child-care facilities (CSR-4) BETTER UTILISATION OF INPUTS Lowering energy intensity of the economy (CSR-6) GROWTH-FRIENDLY FISCAL POLICY Strengthening public investment (CSR-1) Lower tax on labour (CSR-2) 12

13 Reform implementation in ?

14 but electoral cycle likely matters

15 and reform sector matters as well

16 but on a positive note, WEF 2014 ranking

17

18 18

19 Doporučení ČR (2014) 1. Udržet v roce 2014 v návaznosti na korekci nadměrného schodku zdravou fiskální situaci. V roce 2015 výrazně posílit rozpočtovou strategii, aby se zajistilo dosažení střednědobého cíle, a posléze u střednědobého cíle setrvávat. Upřednostňovat výdaje podporující růst, aby se podpořilo oživení a zlepšily se vyhlídky na růst. Přijmout a provést opatření k posílení fiskálního rámce, a zejména zřídit nezávislou fiskální instituci pro sledování fiskální politiky, zavést fiskální pravidla pro místní a regionální samosprávy a zlepšit koordinaci mezi všemi úrovněmi správy. 2. Zlepšit plnění daňových povinností (se zvláštním zaměřením na DPH) a snížit náklady na výběr a placení daní zjednodušením daňového systému a sjednocením základů daně z příjmu fyzických osob a vyměřovacích základů pro příspěvky na sociální a zdravotní pojištění. Snížit vysoké daňové zatížení práce, především u osob s nízkými příjmy. Přesunout daňovou zátěž do oblastí, kde bude méně omezovat růst, např. na pravidelně placené daně z nemovitostí a ekologické daně. Dále omezit rozdíly v daňovém zacházení se zaměstnanci a osobami samostatně výdělečně činnými. 3. Zajistit dlouhodobou udržitelnost veřejného důchodového systému, a to konkrétně rychlejším navyšováním zákonem stanoveného věku pro odchod do důchodu a jasnějším provázáním tohoto věku se změnami ve střední délce života. Podporovat zaměstnatelnost starších pracovníků a přezkoumat mechanismus valorizace důchodů. Přijmout opatření k výraznému zlepšení nákladové efektivnosti a správy ve zdravotnictví, zejména v nemocniční péči. 4. Zlepšit účinnost a účelnost veřejných služeb zaměstnanosti, především pak zavedením systému pro měření výkonnosti. Oslovit neregistrované mladé lidi a poskytovat individualizované služby. Výrazně navýšit dostupnost cenově přijatelných a kvalitních zařízení a služeb péče o děti, a to se zaměřením na děti do tří let. 5. Zajistit, aby akreditace, řízení a financování vysokého školství přispívaly k jeho zkvalitňování a k jeho větší orientaci na trh práce. Zrychlit vypracování a zavedení nové metodiky pro hodnocení výzkumu a pro přidělování finančních prostředků, aby se zvýšil podíl financování poskytovaného výzkumným institucím na základě výkonnosti. V základním vzdělávání zatraktivnit učitelské povolání, zavést komplexní hodnotící rámec a podpořit školy a žáky se slabšími výsledky. Zvýšit inkluzivnost vzdělávání, konkrétně pak podporou účasti sociálně znevýhodněných a romských dětí, a to zejména v předškolním vzdělávání. 6. Zrychlit reformu regulovaných povolání a při tom se zaměřit na zrušení neodůvodněných a neúměrných požadavků. Zintenzivnit snahy o zvýšení energetické účinnosti v ekonomice. 7. V roce 2014 přijmout a provést zákon o státní službě, jenž zajistí stabilní, efektivní a profesionální státní správu. Zrychlit a značně posílit boj proti korupci provedením zbývajících legislativních opatření stanovených v protikorupční strategii na roky a vypracováním plánů na další období. Dále zlepšit správu finančních prostředků EU, a sice zjednodušením prováděcích struktur, zvýšením kapacity a lepším řešením střetů zájmů. Zvýšit transparentnost při zadávání veřejných zakázek a zlepšit realizaci nabídkových řízení zajištěním odpovídajících pokynů a odpovídajícího dohledu. 19

20 Veřejné finance (2011) Deficit veřejných financí (v % HDP) Strukturální saldo ČR ( v % HDP) střednědobý cíl: - 1% HDP -4-5 kritérium SGP: - 3% HDP Source: EC 20

21 Zákonem stanovený věk odchodu do důchodu (2020 muži) Source: EC 21

22 Vysoké zdanění práce Taxes on labour higher compared to peers but also Germany Tax on labour, in %, 2011 TAX (%) RANK BE 42.8% 1 IT 42.3% 2 CZ 39.0% 6 DE 37.1% 10 PL 32.2% 16 SK 31.9% 19 BG 24.6% 26 Source: Eurostat 22

23 Daňové zatížení práce (Implicitní daňová sazba na práci, 2012) (2020 muži) Zdroj: EC, Pozn. Implicitní daňová sazba na práci se používá jako ukazatel přibližného průměrného daňového zatížení pracovních příjmů v ekonomice.je definována jako podíl všech daní a příspěvků na sociální pojištění hrazených zaměstnanci i zaměstnavateli z pracovních příjmů k celkovým náhradám zaměstnancům (zjednodušeně (daně+sociální zabezpečení)/(mzdové náklady+daně+soc. zabezp.)). 23

24 Daně z nemovitostí (příjmy ze zdanění nemovistostí jako % HDP, 2012) Source: EC 24

25 Účast mladých žen na pracovním trhu menší než průměr EU (1) Underutilised potential in the labour market Employed and unemployed on population, in %, Age group eu15 cz Age group Source: Eurostat LFS 25

26 Účast mladých žen na pracovním trhu menší než průměr EU (2) Částečné úvazky ČR vs. EU (% zaměstnaných ve věku 20-64) Source: Eurostat LFS 26

27 Výdaje na politiku zaměstnanosti (2012) Zdroj: EK, Pozn. Levá osa : Výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti (active measures), na činnost úřadů práce (labour market services) a podpora v nezaměstnanosti (passive measures) jako % HDP. Pravá osa: míra nezaměstnanosti v%. 27

28 Energetická účinnost (2011) Source: EC 28

29 Vysoký nárůst vysokoškoláků kvalita a struktura? CZ graduates by field, in ths Social sciences 59% 20 Science & engineering Other % 18% Source: Eurostat 29

30 ČR: "podprůměrné" výsledky v oblasti řízení ekonomiky... CZ underperforms most EU countries in governance Ranking of CZ vs. EU-28 MS, 2013 KEY INDICATORS RANK Political Stability 7 Regulatory quality 16 Law 17 Government Effectiveness 18 Voice & Accountability 20 Corruption 21 Source: World Bank (2013) 30