DAŇOVÁ PROTIKRIZOVÁ POLITIKA

Transkript

1 DAŇOVÁ PROTIKRIZOVÁ POLITIKA ZEMÍ EU K V Ě T A K U B Á T O V Á

2 Osnova Úvod Daňová opatření přijatá v jednotlivých členských státech EU Daňová politika EU v období krize Závěr

3 Úvod vznik krize 2006 splasknutí nemovitostní bubliny, pokles cen nemovitostí, lidé nedostáli svým finančním závazkům; 15. září 2008 krach investiční banky Lehman Brothers. počátek světové krize; Nemovitostní bublina např. v Irsku, v Austrálii, ve Velké Británii o 168%, v Belgii i v České republice); V důsledku vládních záchranných opatření vůči bankám, poklesu výběru daní a různých dalších výdajových opatření se krize původně finančního sektoru a následně ekonomiky přelila i do oblasti veřejných financí Problémy zaznamenaly všechny země, téměř katastrofický průběh na Islandu, v Maďarsku, na Ukrajině a v Řecku.

4 Úvod pokr. Členské státy EU - růst veřejných výdajů na zmírnění krize a prudký pokles daňových příjmů Vývoj: dominovala diskreční opatření na podporu finančního sektoru a oživení poptávky podpora růstu stále prioritou fiskální politiky, ale současně opatření na snižování rozpočtových deficitů většina daňových opatření daně zvyšuje.

5 Daňová opatření přijatá v jednotlivých členských státech EU Zpočátku většinou expanzivní fiskální politika. Expanzivní opatření pokračovala i v roce 2010 zejména v těch státech, které měly, alespoň před krizí, zdravé veřejné finance, jako například Německo, Rakousko, severské státy nebo Česká republika. Restriktivní politika: Irsko, Řecko, Španělsko, Maďarsko a Pobaltské státy. Teorie: pružné daně (ale tato teorie předpokládá přebytky v období konjunktury) Přesun z daní přímých na nepřímé

6 Nejčastější opatření: změny v daňovém mixu, politika DPH zaměřená na snížení daně u pracovně náročných místně poskytovaných služeb, snižování daní z práce, zdanění finančního sektoru, zdanění bonusů, zdanění kapitálového trhu, zrychlování odpisování, prodloužení uplatnění ztrát, vyšší podporu výzkumu a vývoje, zavádění a zvyšování ekologických daní, zmírnění daní malých a středních podniků.

7 Daňové reformy 2009 až 2011 Sazba daně Změna daňového základu 2009, 2010, 2011 Zdanění příjmů korporací Růst / rozšíření LT, HU, PT, EL BE, BG, IE, EL, IT, LT, HU, LU, RO Pokles / zúžení CZ, EL ( ), HU, LU, SI, SE, LT, NL, UK AT, BE, DE, ES, IT, CY, LT, NL, PT, PL, RO, SE, SK, UK Růst / rozšíření Pokles / zúžení EL, IE, FR, LV, PT, SI, UK, ES, IE, LU AT, DE, DK, FR, FI, HU, LV, LT, RO, NL Osobní důchodová daň DK, EE, EL, ES, IE, HU, LV, LT, PT, AT, CZ, FR, RO, SK, UK AT, BE, BG, DE, DK, ES (2008), FI, HU, MT, IE, IT, LV, LU, N PL, PT, RO, SK, SI, SE, LT Sociální zabezpečení Růst / rozšíření CY, EE, HU, PT, RO, SK, FI, IE, LV BG, CZ, EE, LV, LT, IE, PT, RO, SK Pokles / zúžení BG, CZ, HU, RO, SE FI Daň z přidané hodnoty Růst / rozšíření Pokles / zúžení CZ, EL, ES, EE, HU, LV, LT, FI, PT,RO, SK, UK IE, FI, UK ( ) Spotřební daně EE, LV, LT, BG, CY, EL, ES, FR, PT, BE, DE, CY, FR, LT, MT, HU, NL, RO, SI FI, PL Růst / rozšíření BG, DK, EE, EL, ES, IE, HU, LV, LT, PT, PL, RO, SI, FI, AT, CY, CZ, DE, FR, MT, NL, SK, UK DK, FI, EL, LV IT, LT ( ), PL, SK BG

8 Přesun břemene na nepřímé daně 0 1-0,2-0,4 Indirect Taxes as % of GDP - Total -0,6-0,8-1 Direct Taxes as % of GDP - Total -1,2

9 10,0 Změny ITR v letech ,0 0,0 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK -5,0 ITR C ITR L ITR K -10,0-15,0-20,0

10 Daňová politika EU v období krize Krize se stala také intenzifikátorem daňové harmonizace, a to zejména daní korporací. O zdanění finančního sektoru se začalo jednat během roku 2010, ale dosud nebylo přijato žádné konkrétní opatření. Již od počátku jednání plánuje Evropská Komise zavést dva typy daní : daň z finančních aktivit (FAT) tato daň by se týkala pouze bank a počítala by se ze zisku a odměn manažerů. zdanění finančních transakcí (FTT) tato daň bývá označována podle svého původního zastánce jako Tobinova daň a měla by být nástrojem k omezení finančních spekulací na měnových trzích Výnosy z obou daní by směřovaly do speciálního fondu, který by v případě další krize pomohl se sanací ztrát bank. Bankovní daně by tedy měly sloužit jako určitá forma pojištění proti případnému krachu instituce.

11 Pokr. Zintenzivnily se snahy po CCCTB (společný konsolidovaný základ daně korporací). Proti návrhu se ale zvedla vlna odporu zejména v Irsku, České republice, Slovensku nebo Bulharsku. Vzhledem k tomu, že harmonizovaný základ daně je předmětem vášnivých debat již více let, není možné předpokládat, že by v nejbližší době bylo přijato konkrétní konečné řešení.

12 Závěr Státy EU a jejich rozpočty zasaženy krizí diferencovaně Daňová opatření: expanzivní (spíše ) i restriktivní (od r. 2010) Krize mění daňový mix Nové snahy po zdanění finančního sektoru Krize mj. vrátila do hry snahy po harmonizaci přímých daní, zejména korporací.

13 Literatura Dvořák, Pavel (2008). Veřejné finance, fiskální nerovnováha a finanční krize. Beck Praha 2008, ISBN EURACTIV (2011b). Zdanění bank a finančních transakcí? Již brzy asi ano, shoduje se Komise i parlament. Dostupné z: financnich-transakci-jiz-brzy-asi-ano-shoduje-se-komise-i-parlament staženo dne EUROPEAN COMMISSION (2011a). Taxation trends in the European Union - Data for the EU Member States, Iceland and Norway [online] [cit ]. ISBN Dostupný z WWW: < n_info/economic_analysis/tax_structures/2011/report_2011_en.pdf EUROPEAN COMMISSION (2011b). Tax Reforms in EU Member States s. ISBN EUROPEAN COMMISSION. (2010) Monitoring tax revenues and tax reforms in EU Member States 2010 Tax policy after the crisis. ISBN

14 Děkuji za pozornost