J A B L O N N É N A D O R L I C Í Z M Ě N A Č. 4

Transkript

1 J A B L O N N É N A D O R L I C Í Ú Z E M N Í P L Á N M Ě S T A Z M Ě N A Č. 4 NÁVRH

2 OBSAH A. ZMĚNA Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU MÉSTA měřítko výkresu A.1 Textová část A.2 Grafická část Výkres základního členění 1: Hlavní výkres 1 : B. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU B.1 Textová část B.2 Grafická část Koordinační výkres 1: Výkres ZPF, zeleň 1x výřez 1 : POŘIZOVATEL Městský úřad ŽAMBERK odbor regionálního rozvoje a územního plánování Bc. MELANIE HOLUBOVÁ, DiS STAROSTA MĚSTA MIROSLAV WÁGNER PROJEKTANT SPOLUPRÁCE Ing. arch. MICHAL PANUŠČÍK JANA FRÝDLOVÁ Srpen 2015 ATELIER AUREA spol. s r. o. 2

3 A1 Textová část Zastupitelstvo města Jablonné nad Orlicí příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, (dále jen stavební zákon ), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, ve spojení s ustanovením 188 odst. 4 stavebního zákona v y d á v á opatřením obecné povahy č. 6/2015 Změnu č. 4 Územního plánu Města Jablonné nad Orlicí, schváleného usnesením Zastupitelstva Města Jablonné nad Orlicí č. 08/ZM/2004 ze dne , jehož závazná část byla vydána obecně závaznou vyhláškou města č. 1/2004; změněného změnou č. 1 Územního plánu Města Jablonné nad Orlicí, schválenou usnesením Zastupitelstva Města Jablonné nad Orlicí č. 20/ZM/2006 ze dne ; změněného změnou č. 2, vydanou opatřením obecné povahy č. 2/2011 ze dne č. zasedání 6/ZM/2011 a změněného změnou č. 3, vydanou opatřením obecné povahy č. 1/2013 ze dne pod č. usnesení 15/ZM/2013. Územně plánovací dokumentace se mění takto: 1. Hranice zastavěného území byla aktualizována ke dni v souladu se stavebním zákonem. 2. Mění se stávající funkční využití pozemků parc. č. 241/36, 582 a 243/15 v katastrálním území Jablonné nad Orlicí z kategorie 0206 (travnaté plochy) na plochy 0205 (VZ veřejná zeleň, parky, hřbitovy) přestavbová plocha. Pro funkční plochu VZ veřejná zeleň, parky, hřbitovy) platí regulativy uvedené v obecné závazné vyhlášce města č. 1/2014 a současně se doplňuje u této plochy 0205 VZ Veřejná zeleň, parky, hřbitovy podmínečně přípustné využití: V dalším stupni řízení realizace stavby respektovat odstupové vzdálenosti mezi stávající zástavbou rodinných domů a novým pohřebištěm realizací dostatečné šíře pásu zeleně. (týká se lokality Z4.1) 3. Podrobnější charakteristika plochy přestavby (mění se stávající využití v zastavěném území) Číslo lokality: Z4.1 Název lokality: U kostela Stávající funkční využití: travnaté plochy 0206 Navrhované funkční využití: VZ veřejná zeleň, parky, hřbitovy Specifické podmínky: V dalším stupni řízení (územní) zachovat volný průhled na kulturní památku kostel sv. Bartoloměje a případné prostorově výraznější prvky budoucí parkové úpravy soustředit na parcelu 241/36 mimo pohledovou osu kostela; plochu navazující na areál kostela ze západu ponechat převážně volnou 3

4 Výměra lokality: 0,3771 ha Dotčené pozemky: 241/36, 582, 243/15 4. V rámci změny č. 4 se zpřesňuje trasa biokoridoru RK 872, který vede přes stávající obytnou zástavbu v souladu s platnou metodikou ÚSES; současně byla zajištěna návaznost tohoto ÚSES na sousední území v severní části. Zajištěna byla i návaznost lokálních ÚSES se sousedním územím z Jamného nad Orlicí zakreslením pokračováním trasy LK 10 s vyústěním do LK Nově se vymezuje plocha TV technické vybavení s touto charakteristikou: Číslo lokality: Z4.3 Název lokality: Kolonie Stávající funkční využití: lesní plochy 0202 Navrhované funkční využití: TV technické vybavení Výměra lokality: 0,06 ha Dotčené pozemky: část pozemku p. č Pro funkční plochu TV technické vybavení platí regulativy uvedené ve stávající obecné závazné vyhlášce města, a to: 0510 TV - Technické vybavení Plochy veřejné technické vybavenosti jako jsou na příklad - trafostanice, čistírny odpadních vod, regulační stanice, areály technických služeb, radiokomunikační prvky, samostatně situované areály separovaného sběru atd. Hlavní využití: Plochy a linie sloužící technické vybavenosti. Přípustné: Trafostanice. Čistírny odpadních vod. Čerpací stanice. Regulační stanice. Další veřejné technické prvky vrty, studny, monitoring, vysílače, převaděče atd. Areály technických služeb. Samostatně situované areály separovaného sběru, atd. Stavební dvory a zařízení pro údržbu sítí a komunikací. Doplňující a izolační zeleň. Manipulační plochy. Nepřípustné: Stavby, činnosti a využití území, které nesplňují podmínky činností přípustných. Jde zejména o stavby pro bydlení, rekreaci, občanského vybavení a kultury. Počet stran výrokové části změny č. 4: 4 A.2 GRAFICKÁ ČÁST Výkres základního členění 1:5 000 Hlavní výkres 1:

5 B. ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA JABLONNÉ NAD ORLICÍ B.1 TEXTOVÁ ČÁST 1. Postup pořízení změny územního plánu Zahájení prací: O pořízení změny č. 4 územního plánu města rozhodlo Zastupitelstvo města ze dne usnesením č. 22/ZM/2014. Žádost o pořízení úřadu územního plánování v Žamberku byla také schválena tímto usnesením. Určeným zastupitelem pro pořízení změny je Ing. Pavel Černohous (č. usnesení 3/ZM/2015 ze dne ). Pro zpracování návrhu zadání bylo využito stávající platné územně plánovací dokumentace a aktuální územně analytické podklady ORP Žamberk. Zadání: V období od do byl projednáván návrh zadání změny. V průběhu projednávání měly možnost dotčené orgány a krajský úřad uplatnit své požadavky na obsah územního plánu. Ve stejné lhůtě mohly uplatňovat své podněty sousední obce. K předloženému návrhu bylo podáno stanovisko KrÚ Pardubice, odboru životního prostředí a zemědělství, ve kterém byl vyloučen významný vliv na evropsky významné lokality a na vymezené ptačí oblasti, neboť území dotčené koncepcí není v blízkosti žádné ptačí oblasti ani evropsky významné lokality. Orgánem posuzování vlivů na životní prostředí KrÚ Pardubice bylo sděleno, že není požadováno zpracovat vyhodnocení vlivů na životní prostředí, neboť navrhované záměry nesměřují k naplnění záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP a zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze prosadit standardními postupy podle zvláštních předpisů. Návrh zadání byl ve spolupráci s určeným zastupitelem upraven a doplněn dle požadavků dotčených orgánů a předložen zastupitelstvu ke schválení. Zadání bylo schváleno na 24. zasedání zastupitelstva, které se konalo (č. usnesení 24/ZM/14). Návrh - společné jednání: Projednávání návrhu územního plánu bylo zahájeno od do Společné jednání bylo vypsáno od 10:00 hodin na MěÚ v Žamberku. Do doby společného jednání nebyl podán požadavek o prodloužení lhůty pro podání stanoviska. V průběhu projednávání byl vydán nesouhlas s předloženým vyhodnocením důsledků na OZPF k lokalitě Z4.2 a proto byl tento návrh na vymezení zastavitelné plochy z dokumentace vypuštěn. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání návrhu změn ÚP a zajistil upravení návrhu, který s vyhodnocením stanovisek a připomínek sousedních obcí a veřejnosti po společném jednání se žádostí o stanovisko postoupil krajskému úřadu Pardubice. Stanoviskem KrÚ č.j /2015 z bylo konstatováno, že z hlediska širších vztahů je změna územního plánu koordinována s ÚPD sousedních obcí; není v rozporu s PÚR ČR a je v souladu se ZÚR Pk. Z hlediska záležitostí nadmístního významu dle 43 odst. 1 stavebního zákona změna neobsahuje záležitosti, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje. Byla však zjištěna nenávaznost vymezení územního systému ekologické stability (ÚSES) na řešení lokálního ÚSES v platném Územním plánu Jamné nad Orlicí (LK10). Řízení o územním plánu lze zahájit po odstranění nenávaznosti lokálního ÚSES ve vazbě na platný ÚP Jamné nad Orlicí. Tento nedostatek byl odstraněn novým řešením návaznosti lokálních 5

6 systémů ekologické stability, zpracovaným projektantem; po konzultaci a následným schválením krajským úřadem. V průběhu projednávání návrhu byla Městem Jablonné nad Orlicí (ZM) podána žádost o doplnění změny č. 4 o změnu funkčního využití části pozemku p. č. 261 (lesní pozemek) v k. ú. Jablonné nad Orlicí na nové funkční využití technického vybavení (usnesení 14/RADA/2015 z ). Pozemek je součástí areálu sběrného dvora a není v současné době zalesněn. V předběžném vyjádření č. j /2015/MUZBK z se orgán státní správy lesů vyjádřil, že nemá námitky k odnětí části pozemku p. č. 261 pro účely překladiště. Návrh - veřejné řízení: Zahájení řízení o změně č. 4 územního plánu města bylo oznámeno veřejnou vyhláškou v termínu od do s datem veřejného projednání návrhu na Městském úřadu v Jablonném nad Orlicí. K veřejnému řízení pořizovatel přizval dotčené orgány, krajský úřad, sousední obce a obec, pro kterou je změna územního plánu pořizována. Ve stanovené lhůtě do 7 dnů od veřejného jednání byla podána připomínka, která navrhovala dodržení pietních i hygienických vzdáleností mezi plochami rozdílného způsobu využití. Tato připomínka je v textové části obsažena. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání a přezkoumal soulad návrhu změny UP v souladu s ustanoveními 53 stavebního zákona a předložil jej zastupitelstvu města k vydání dne Soulad návrhu změny územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z pohledu Politiky územního rozvoje ČR, vydanou vládou České republiky jsou navrhované lokality situovány mimo rozvojové oblasti a osy, specifické oblasti, koridory technické infrastruktury a související rozvojové záměry. Změna č. 4 respektuje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje a rovněž priority územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území. Změna č. 4 ÚPM respektuje zásady pro usměrňování územního rozvoje a úkoly stanovené pro rozvojovou osu krajského významu OSk 3 stanovené ve čl. 38 a 39 ZÚR Pk. Dle Zásad územního rozvoje Pardubického kraje (ZÚR Pk) se řešené území nachází v rozvojové ose krajského významu OSk Ústí nad Orlicí Letohrad Žamberk. ZÚR Pk stanovují v ose OSk 3 tyto zásady pro usměrňování územního rozvoje a rozhodování o změnách v území: a) Územní rozvoj soustředit do měst Žamberk, Letohrad, Jablonné nad Orlicí. b) Posílit využívání železniční trati Ústí nad Orlicí-Letohrad-Jablonné nad Orlicí- Lichkov. c) Respektovat prvky přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území. ZÚR Pk stanovují v ose OSk tyto úkoly pro územní plánování: a) Ověřit možnosti územního rozvoje měst Žamberk, Letohrad a Jablonné nad Orlicí. b) Respektovat požadavky na ochranu městských památkových zón Jablonné nad Orlicí, Letohrad a Žamberk. c) Respektovat požadavky na ochranu evropsky významné lokality Tichá Orlice, přírodní památky Letohradská bažantnice a přírodního parku Orlice. 6

7 d) Respektovat požadavky na ochranu a upřesnit vymezení skladebných částí ÚSES za podmínek stanovených čl. 112: nadregionálního biokoridoru K81, regionálních biocenter 357 Vadětín, 408 Panská dolina, 461 Les u Hrklice, 494 Obora, 1924 Sutice, regionálních biokoridorů 818 Suchá K81, 822 Studenský horní les Těchonín, 865 Žampach Vadětín, 866 Vadětín Kamenný vrch, 870 Vadětín Les u Hrklice, 871 Les u Hrklice Sutice, 872 Sutice RK 822. V rámci změny byla zpřesněna trasa biokoridoru RBK 872 s dodržením prostorového parametru biokoridoru z důvodu jeho střetu se zastavěným územím. Dále byla zajištěna návaznost a zpřesnění tohoto RBK 872 na sousední území v severní části na obec Sobkovice. Byla zajištěna návaznost lokálních ÚSES se sousedním územím z Jamného nad Orlicí zakreslením pokračováním trasy LK 10 s vyústěním do LK 2. Zásady územního rozvoje Pardubického kraje zařazují město Jablonné nad Orlicí do kategorie centra osídlení ostatních obcí s pověřeným obecním úřadem, kde je žádoucí udržení případných obslužných funkcí. Změna č. 4 vytváří předpoklady pro zvýšení atraktivity a návštěvnosti města a tím i posílení obslužných funkcí. Dle čl. 143 ZÚR Pk je nutné zajistit vymezení a zpřesnění koridou pro umístění stavby E02 nadzemní vedení 2x 110 kv TR Žamberk TR Jablonné nad Orlicí. Tato veřejně prospěšná stavba končí na hranici s obcí Bystřec stavbou elektrické stanice; koridor E02 nadzemního vedení zde nezasahuje a tudíž není v UDP zpřesňován. Území se nachází v krajině s předpokládanou vyšší mírou urbanizace (čl.137), krajině lesozemědělské (131), lesní (127) a sídelní (135), kde změnou nedochází k narušení stanovených zásad pro plánování změn v území. Mezi kulturní hodnoty území kraje je zařazena městská památková zóna Jablonné nad Orlicí a mezi civilizační hodnoty území kraje je zařazena nadmístní komunikační síť tvořená silnicí I. třídy č. 11 a železniční trať celostátního významu č U lokality Z4. 1 bylo na základě stanoviska dotčeného orgánu Národního památkového ústavu, územního pracoviště Pardubice, zohledněno její umístění v městské památkové zóně, kde se nachází kulturní památka kotel sv. Bartoloměje se starým hřbitovem a kříž. Navržená změna č. 4 územního plánu města respektuje priority územního plánování. Město Jablonné nad Orlicí sousedí s obcemi Orličky, Jamné nad Orlicí, Sobkovice, Mistrovice a Bystřec. Předmětem změny č. 4 je změna funkčního využití plochy z travnatých ploch na veřejnou zeleň, parky, hřbitovy v zastavěném území města a změna funkčního využití pozemku p. č. 261 na funkční využití technické vybavení; z těchto záměrů nevyplývají nároky na koordinaci z hlediska širších územních vztahů. 3. Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území. Návrh změny č. 4 je v souladu s cíli územního plánování ve smyslu ustanovení 18 stavebního zákona, neboť: 7

8 - zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území, - jsou koordinovány veřejné a soukromé záměry změn v území, výstavba a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a je zajištěna ochrana veřejných zájmů vyplývající ze zvláštních právních předpisů, - jsou určeny podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a je zajištěna ochrana nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Návrh změny č. 4 je v souladu s úkoly územního plánování ve smyslu ustanovení 19 stavebního zákona, neboť: - zjišťuje a posuzuje stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty, - prověřuje a posuzuje potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání, - stanovuje urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb, - stanovuje podmínky pro provedení změn v území, zejména pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území. Změna č. 4 je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, nic nebrání zabezpečení trvale udržitelného rozvoje a souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot v území. 4. Soulad s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů. Návrh změny ÚP č. 4 je v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění, a v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění. 5. Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů. Do 30 dnů ode dne společného jednání mohly dotčené orgány uplatnit svá stanoviska; sousední obce mohly ve stejné lhůtě uplatnit své připomínky z hlediska využití navazujícího území. Ve stanovené lhůtě sousední obce neuplatnily připomínky. Dotčené orgány se vyjádřily takto: Ministerstvo životního prostředí, pracoviště Hradec Králové, č. j. 578/550/15-Hd z do jihozápadní hranice zasahuje ložiskové území Mistrovice a jsou zde evidovány 2 plochy potenciálních sesuvů. Vyhodnocení: Tyto limity jsou obsaženy v platném územním plánu koordinačním výkresu. Řešené lokality změnou č. 4 se nachází mimo tyto prvky. Ministerstvo průmyslu a obchodu, č. j.: MPO 16631/2015 z neuplatňují připomínky. 8

9 Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje, územní odbor Ústí nad Orlicí, Hylváty 5, č. j. HSPA /2015 z souhlasné koordinované stanovisko. Ministerstvo obrany ČR, Sekce ekonomická a majetková, č. j. MOCR / z stanovisko s upozorněním na jevy z ÚAP. Vyhodnocení: Stanovisko obsahuje výčet územně analytických podkladů, které jsou územně plánovacími podklady pro změnu územně plánovací dokumentace. Jsou obsahem části výřezu koordinačního výkresu a v platném ÚP. Pardubický kraj, odbor životního prostředí a zemědělství, č. j. KrÚ 21130/2015/OŽPZ/Se z Orgán ochrany ovzduší - bez požadavků Orgán ochrany přírody bez námitek Orgán ochrany ZPF samostatné stanovisko bylo vydáno a Dne byl příslušným orgánem ochrany ZPF KrÚ vydán nesouhlas k navrhovanému vyhodnocení důsledků na OZPF v souvislosti se změnou zákona č. 334/1992 Sb., o OZPF, kdy bylo požadováno z důvodu neprokázání výrazně převažujícího veřejného zájmu, vypuštění lokality Z4.2 (parcela p. č. 737/1)a požadováno upravení výměr navrhovaných ploch v tabulkové části návrhu. Vyhodnocení: byla pořizovatelem žádost doplněna a opětovně podána o nové samostatné stanovisko s dotazem na použití přechodných ustanovení novely zákona o ZPF. Nové stanovisko bylo obdrženo souhlasné k lokalitě Z4.1 k navrhované ploše zeleně a opět nesouhlasné s lokalitou Z4.2 plocha využití pro bydlení, která byla dále z návrhu vypuštěna. Orgán státní správy lesů bez připomínek Krajská hygienická stanice Pardubického kraje, pracoviště Ústí nad Orlicí, č. j. KHSPA 04461/2015/HOK-UO z s využitím navrhovaných lokalit souhlasí. Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Královéhradecký a Pardubický kraj Hradec Králové č. j. 630/15/52.104/Št z souhlas. Státní pozemkový úřad, oddělení správy vodohospodářských děl, Praha, č.j. SPU /2014 z bez připomínek,; v lokalitách změn se nenachází stavby vodních děl hlavní odvodňovací zařízení (HOZ) ve vlastnictví státu a příslušnosti hospodařit Státního pozemkového úřadu. České Dráhy, odbor správy a prodeje majetku, č.j. 3579/2015-O32 z upozornění na majetek ve vlastnictví ČD, kdy tento návrhem změn není dotčen. Městský úřad Žamberk, odbor životního prostředí a zemědělství, č. j. MUZBK /2014/ZPZE/POKM/SOU/139 z neuplatňují připomínky k návrhu. 9

10 Národní památkový ústav, územní odborné pracoviště v Pardubicích, č. j. NPÚ- 361/34875/2015 z lokalita Z4.1 zasahuje do památkově chráněného území 2029 do městské památkové zóny Jablonné nad Orlicí, kde se v bezprostřední blízkosti nachází kulturní památka - kostel sv. Bartoloměje se starým hřbitovem a kříž. Celé území je nutné chápat jako území s archeologickými nálezy. Při koncipování parkových úprav je nutné respektovat volný průhled na areál kostela jeho průčelí a příp. výraznější parkové úpravy soustředit na parcelu 241/36 mimo pohledovou osu kostela a plochu navazující na areál kostela ze západu ponechat převážně volnou. Vyhodnocení: Stanovisko bude zohledněno v textové části; podmínka bude uplatněna v dalším stupni řízení realizace stavby. 6. Vyhodnocení splnění zadání Dokument se zabývá požadavky obsaženými v Zadání změny č. 4 územního plánu Jablonné nad Orlicí. Toto zadání bylo schváleno usnesením ZM Jablonné nad Orlicí pod č. usnesení 24/ZM/2014. Požadavky uvedené v zadání byly do územního plánu zapracovány takto: 1- požadavek Města Jablonné n. O. na změnu využití funkční plochy z travnatých ploch na veřejnou zeleň, parky, hřbitovy (VZ). Zapracování do změny: v rámci změny č. 4 bylo zařazeno nové funkční využití pozemků p. č. 241/36, 582 a 243/15 v k. ú. Jablonné n. O. z travnaté plochy na VZ veřejnou zeleň. Jelikož se jedná o změnu funkčního využití v zastavěném území města, jedná se o přestavbovou lokalitu. 2 - návrh na změnu funkčního využití travnatých ploch pro bydlení (BC) na části pozemku p. č. 737/1 (p. Pauk). Zapracování do změny: v rámci změny č. 4 bylo vymezeno nové funkční využití na části pozemku na BC čistě obytné území. V průběhu projednávání s dotčenými orgány byl orgánem ochrany ZPF KrÚ Pardubice vydán nesouhlas se samostatným vyhodnocením předložených důsledků na OZPF k lokalitě Z4.2 z důvodu neprokázání zdůvodnění jiného výrazně převažujícího veřejného zájmu u této plochy, která byla navržena na zemědělské půdě s třídou ochrany I. Proto byla tato lokalita dále z dalšího projednávání návrhu vypuštěna. 3 z projednávané změny č. 4 vyplynulo upravení hranice pozemku p. č 788/24 v souladu s právním stavem a zpřesnění trasy regionální biokoridoru 872, která vedla přes zastavěné území. Trasa byla po odsouhlasení se zpracovatelem ÚSES navržena do části nezastavěného území s dodržením parametrů daných pro umístění biokoridoru. Byla zajištěna návaznost lokálních biokoridorů na sousední území obcí Sobkovice a Jamné nad Orlicí. 4 po společném jednání bylo zastupitelstvem města schváleno a požadováno upravení pozemku p. č. 259/1 jako funkční plochu TV 2(byla překryta vrstvou SR 5) a zařazení změny funkčního využití části pozemku p. č. 261 na plochu technického vybavení (TV). Nesrovnalosti překrytí dvou ploch byla odstraněna v grafické části UPD. a)požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury 10

11 Zapracování požadavků vlastníků pozemků na změnu využití území je uvedeno výše. Byla aktualizována hranice zastavěného území k datu Při zpracování změny č. 4 byla respektována struktura ploch vymezená v platné územně plánovací dokumentaci obce. Zapracování požadavků vyplývajících z aktualizované Politiky územního rozvoje ČR 2008 a ze Zásad územního rozvoje Pardubického kraje je uvedeno v kapitole 2. Návrh změny č. 4 respektuje stanovené limity využití území, přírodní, civilizační a kulturně urbanistické hodnoty v území i omezení vyplývající z vlastností území. V územním plánu stanovená koncepce veřejné infrastruktury zůstane zachována; nevzniká potřeba souvisejícího vymezení plochy veřejného prostranství. b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit Nově nejsou vymezovány žádné plochy ani koridory územních rezerv. c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Nejsou navrhovány nové plochy veřejně prospěšných staveb, opatření ani asanací. d) požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Nové územní studie nejsou vymezovány. e) případný požadavek na zpracování variant řešení Variantní řešení nebylo požadováno. f) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh změny č. 4 byl zpracován v nezbytném a přiměřeném obsahu podle přílohy č. 7 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. g) v případě hlavního města Prahy vymezení řešeného území, pokud bude územní plán vydán pro část území města Nerelevantní. h) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území Viz kapitola 8 této textové části. 7. Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty V rámci zpracování změny byla aktualizována hranice zastavěného území v souladu s 58 zákona č.183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu k datu Do zastavěného území byl zahrnut pozemek p. č. 788/24, který souvisí s úpravou stávajícího 11

12 stavu hranic pozemků. Dle zadání byla projednávána lokalita Z4.2 vymezení funkční plochy pro bydlení, avšak tato musela být z projednávání vypuštěna, neboť v průběhu projednávání návrhu vstoupila v platnost novela zákona o ochraně ZPF, která neumožňovala žádné další funkční plochy na půdách tř. ochrany I a II a nebyl zdůvodněn vyšší veřejný zájem. Dotčené pozemky za kostelem ( 241/36, 582 a 243/15) jsou v současné době zatravněné plochy. Změna kategorie zeleně administrativně umožní městu realizovat (financovat) parkové úpravy s vysokým stupněm údržby, drobnou architekturou a rozptylovou loučkou. Jelikož se jedná o realizaci rozšíření pohřebiště prakticky v centru města, je nutné obě funkce bydlení opatřit podmínkami vzájemného oddělení těchto dvou ploch. Proto bylo do plochy VZ do podmíněně přípustného využití doplněna podmínka realizace ochranného pásu zeleně nejen z důvodů hygienických, ale také estetických. V ÚP z roku 2002 byla trasa RK 872 převzata z generelu ÚSES v měřítku 1 : (1 : ). Generel ÚSES zpracovaný před rokem 2000 byl koncepční dokument. Biokoridory byly zobrazeny v podstatě grafickou značkou, čárou mezi biocentry. Podrobnější polohopis (parcelace, rozptýlená zástavba, apod.) byl pod rozlišovací možností mapových podkladů ÚSES. Při průmětu biokoridorů z generelů do podkladových map ÚP (1 : 5000) docházelo ke kolizím tras biokoridorů se skutečným stavem území (terénní konfigurace, stávající způsob využití území, zástavba, parcelace, apod.). Podle tehdejší metodiky pro pořizování ÚPD byly prvky ÚSES z generelů ÚSES zvětšeny do měřítka ÚP a bez jakýchkoliv modifikací převedeny do územního plánu s tím, že trasy budou později upřesněny samostatnými projekty ÚSES. Většinou, stejně jako v případě RK 872 k tomu nedošlo. V případě pořízení nového územního plánu města Jablonné nad Orlicí budou prvky USES zařazeny do veřejně prospěšných opatření s možností vyvlastnění. V průběhu projednávání návrhu byla Městem Jablonné nad Orlicí (ZM) podána žádost o doplnění změny č. 4 o změnu funkčního využití části pozemku p. č. 261 (lesní pozemek) v k. ú. Jablonné nad Orlicí na nové funkční využití technického vybavení (usnesení 14/RADA/2015 z ). Pozemek je součástí areálu sběrného dvora a není v současné době zalesněn. V předběžném vyjádření se orgán státní správy lesů vyjádřil, že nemá námitky k odnětí části pozemku p. č. 261 pro účely překladiště. V rámci této žádosti bylo dále požadováno správné zakreslení zastavěného území v prostoru překladiště odpadů, kdy areál není zahrnut do zastavěného území. Dále bylo požádáno o odstranění nesouladu v grafické části výkresu - na pozemku p.č. 259/1 ponechat funkční plochu TV 2, kterou nesprávně překrývá SR2. Tyto nesrovnalosti byly v grafické části opraveny. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a potřeby vymezení zastavitelných ploch Ve změně č. 4 je vymezována jedna plocha přestavby s funkčním využitím plochy veřejné zeleně, parky, hřbitovy (určené pro veřejnost). Jedná se o pozemky p. č. 241/36, 582 a 243/15 v k. ú. Jablonné n. O. v zastavěném území a změnu funkčního využití z travnatých ploch na plochu veřejné zeleně a nezakládá nárok na vynětí ze ZPF. Navrhovaná plocha pro technické vybavení (překladiště odpadů) lokalita Z4.3 je součástí sběrného dvora, nachází se v ní odvodňovací kanál a není v současné době zalesněna. Jedná se o plochu záboru 0,06 ha pozemku p. č. 261 v k. ú. Jablonné nad Orlicí. Jedná se o zásah do PUPFL.Dle předběžného souhlasu orgánu ochrany lesů je možné toto území pro danou funkci využít. 12

13 8. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí a) V předmětné věci vydává Krajský úřad Pardubického kraje jako orgán příslušný dle ustanovení 77a odst. 4 písm. n) zákona toto stanovisko: Předložená koncepce nemůže mít významný vliv na vymezené ptačí oblasti ani na evropsky významnou lokalitu (dále jen EVL) Tichá Orlice či jiné evropsky významné lokality. Odůvodnění: Předmětem koncepce je návrh zadání změny č. 4 územního plánu Jablonné nad Orlicí zpracovaný v květnu 2014 projektovou společností Atelier Aurea spol. s. r. o., Praha. Řešené území je vymezeno správním obvodem města Jablonné nad Orlicí. V řešeném území je situována EVL Tichá Orlice. Změnou č. 4 ÚP se prověří vymezení dvou nových lokalit. Jedná se o požadavky na změny funkčního určení pozemků: 1. prověřit změnu využití plochy pozemků p. č. 241/36, 582 a 243/15 v k. ú. Jablonné nad Orlicí z travnatých ploch na veřejnou zeleň, parky, hřbitovy, (Z4/P1); 2. prověřit změnu funkčního využití plochy části pozemku p. č. 737/1 v k. ú. Jablonné nad Orlicí k využití z travnatých ploch na BC čistě obytná zástavba z důvodu rozšíření zahrady u stávajícího rodinného domu pro stavbu garáže, (Z4/Z1). Lokalizace obou změn je znázorněna v grafické příloze k tomuto zadání (pouze v podobě části výřezu z celkového výkresu grafické části ÚP). Území dotčené koncepcí není v blízkosti žádné ptačí oblasti, ale v řešeném území se nachází EVL Tichá Orlice. Pro svůj mimořádný význam byl tok Tiché Orlice zařazen do soustavy Natura 2000 a nařízením Vlády ČR č. 132/2005 Sb. bylo toto území zařazeno do národního seznamu evropsky významných lokalit. EVL Tichá Orlice (kód CZ ) je podhorský tok s kamenitým nebo štěrkovitým korytem s výskytem jemnějších náplavových usazenin, má rozlohu necelých 40 ha a celková délka EVL je vymezena od pramene do Kunčic u Letohradu (10 km SV od Letohradu). Mihule potoční (Lampetra planeri), která je zde předmětem ochrany, obývá toto území ve velmi hojné početnosti. Mihule potoční je v ČR kriticky ohroženým druhem, patří do skupiny kruhoústých žijících výhradně ve sladkých vodách v oligotrofních tocích s I. třídou jakosti vody. Larvy mihule (zvané minohy) osídlují náplavy jemných hlinitopísčitých sedimentů a zatopené hlinité břehy. Dospělci se jednou za 4 až 5 let vytírají na zastíněných místech se štěrkopískovým substrátem a hynou. Ohroženost mihule potoční je dána specifickými požadavky na její stanoviště. Pro její zachování je nezbytné dodržování managementových zásad, mezi které patří např. dodržování minimálních zůstatkových průtoků, aby nedocházelo k vysychání sedimentů, vyloučení dlouhodobých znečištění vody, ponechání bahnitopísčitých náplavů v korytě, zachování migračního kontinua, vyloučení prudkých a náhlých poklesů a stoupání hladiny vody (larvy nestihnou reagovat a přemístit se), udržování ochranného pásma (o šířce 3 5 m) podél břehů. Rozvojové plochy změny č. 4 ÚP nezasahují do EVL Tichá Orlice ani se nenacházejí v její bezprostřední blízkosti. Charakter řešených rozvojových ploch je takový, že je předpokládá- 13

14 no, že nedojde k významnému nebo dlouhodobému negativnímu ovlivnění předmětu ochrany, tj. populace mihule potoční. Krajský úřad Pardubického kraje posoudil předmět koncepce a její jednotlivé rozvojové plochy včetně jejich umístění a dospěl k závěru, že výše uvedená koncepce nemůže mít významný vliv na vymezené ptačí oblasti ani na EVL Tichá Orlice či jiné evropsky významné lokality, jak ve svém stanovisku uvádí. b) Orgán posuzování vlivů na životní prostředí (zpracovatel Ing. P. Chejnovský, DiS.): Krajský úřad Pardubického kraje, jako dotčený orgán ve smyslu ust. 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, posoudil podle ustanovení 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), v platném znění (dále jen zákon ), a kritérií uvedených v příloze č. 8 tohoto zákona předložený návrh zadání územně plánovací dokumentace a došel k následujícímu závěru: k Návrhu zadání změny č. 4 územního plánu Jablonné nad Orlicí není požadováno zpracovat vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Odůvodnění: Předložený návrh zadání byl posouzen na základě kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona a nebyla shledána nutnost komplexního posouzení vlivů předmětné koncepce na životní prostředí. Zájmy ochrany životního prostředí a veřejného zdraví lze prosadit standardními postupy podle zvláštních předpisů. Navrhované cíle změny územního plánu, zejména funkční využití ploch nesměřují k naplnění záměrů uvedených v příloze č. 1 zákona. Příslušný orgán ochrany přírody Krajského úřadu Pardubického kraje ve svém stanovisku zn.: 41181/2014/OŽPZ/Le ze dne dle ustanovení 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, vyloučil významný vliv koncepce na vymezené ptačí oblasti i evropsky významné lokality. Krajský úřad současně upozorňuje, že tímto stanoviskem není dotčena povinnost investora oznamovatele záměrů postupovat ve smyslu ustanovení 6 a následujících tohoto zákona, upravujících posuzování vlivů záměrů na životní prostředí, pokud budou tyto záměry naplňovat ustanovení 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Posouzení vlivů záměru na životní prostředí je pak jedním z podkladů v následných řízeních dle zvláštních právních předpisů. 9. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa V návrhu dochází k záborům pozemků určených k plnění funkcí lesa, a to v případě vymezení funkčního využití lokality Z4.3 Kolonie. Předběžným vyjádřením orgánu státní správy lesů MěÚ Žamberk bylo sděleno, že nemá námitky k odnětí části pozemku p. č č. lokalita (popis) číslo parcely kultura BPEJ třída ochrany výměra celé parcely Zábor ve změně ÚPM Z4.3 Kolonie Část 261 PUPFL ,06 14

15 Z4.1 U kostela 241/36, 582, 243/15 TTP ,3771 0, Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Námitky nebyly podány. 11. Vyhodnocení připomínek Ve lhůtě, stanovené veřejnou vyhláškou pro podání připomínek, byla podána připomínka p. P. Kubelky, bydl. U Stadionu 376, Jablonné nad Orlicí, a to ve smyslu požadavku odstupové vzdálenosti mezi stávající zástavbou rodinných domů a plánovaným rozšířením pohřebiště, resp. urnového háje a parku u kostela. Tento návrh bude řešen v dalším stupni řízení realizace stavby, což je uvedeno v závazné části návrhu změny a současně bude uvedeno v právním stavu podmínečně přípustném využití plochy 0205 VZ Veřejná zeleň, parky, hřbitovy. B.2 GRAFICKÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 4 UPM Grafická část odůvodnění změny č. 4 obsahuje tyto výkresy: Koordinační výkres 1: Výkres ZPF, zeleň 1x výřez 1:

16 P O U Č EN Í Proti změně č. 4 územního plánu Města Jablonné nad Orlicí vydané formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat opravný prostředek. Dle ustanovení 172 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, se proti rozhodnutí o námitkách nelze odvolat ani podat rozklad. V souladu s 174 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, lze soulad opatření obecné povahy s právními předpisy posoudit v přezkumném řízení. V Jablonném nad Orlicí dne Ing. Ladislav Ježek místostarosta Miroslav Wágner starosta Účinnost: Toto opatření obecné povahy nabývá dle ustanovení 173 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení oznámení o vydání opatření obecné povahy č. 6/2015 tj