MĚSTO LITVÍNOV PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA LITVÍNOV NA LÉTA

Transkript

1 MĚSTO LITVÍNOV PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA LITVÍNOV NA LÉTA Schválený usnesením č. Z/349/10 Zastupitelstva města Litvínov dne

2 1 Úvod Bezpečnostní analýza Přehled vybraných druhů trestné činnosti spáchané na území města Litvínov v letech 2013 a 2014 dle údajů PČR Přehled sledovaných druhů přestupků spáchaných v Litvínově v letech 2013 a Hlídková služba Městské policie Litvínov v letech 2013 a Sociálně demografická analýza Struktura obyvatelstva a stav zaměstnanosti v letech 2013 a Nezaměstnanost v okrese Most a na území města Litvínov v letech 2013 a Přehled vyplacených sociálních dávek ve správním obvodu ORP v letech 2013 a Dávky státní sociální podpory Dávky pomoci v hmotné nouzi Odbor sociálních věcí a školství Městského úřadu Litvínov v roce Oddělení sociální práce Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Registrované sociální služby města Litvínov Sociálně vyloučené lokality na území města Litvínov Institucionální analýza Komentář k bezpečnostní analýze Identifikace problémů na území města Litvínov Způsob řešení a identifikace subjektů na území města Litvínov Finanční zajištění navrhovaných opatření Vymezení aktivit a rozdělení odpovědností za realizaci plánu Způsob měření efektivity dopadů jednotlivých opatření, aktivit a projektů města Litvínov Swot analýza Vize, cíle a cílové skupiny Opatření k jednotlivým cílům Závěr Seznam tabulek a grafů

3 1 Úvod Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta Vláda ČR usnesením č. 925 ze dne schválila Strategii prevence kriminality v České republice na léta Systém prevence kriminality v ní byl rozčleněn na tři úrovně, a to na republikovou, krajskou a lokální (obecní). Lokální úroveň tvoří síť všech obcí v ČR, které za splnění dále stanovených podmínek měly možnost v období let předkládat prostřednictvím místně příslušného krajského úřadu žádosti o dotace v oblasti prevence kriminality na realizaci Programu prevence kriminality obce. Vzhledem k tomu, že nyní, kdy předkládáme Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta , není ještě Vládou ČR schválena nová Strategie prevence kriminality v České republice, vycházíme ze Strategie prevence kriminality v České republice na léta V případě nesouladu Plánu prevence kriminality pro město Litvínov na léta s novou Strategií prevence kriminality v České republice na léta bude Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta upraven a opět předložen ke schválení v orgánech města. Zastupitelstvo města Litvínova schválilo usnesením č. 486/16 ze dne zapojení Města Litvínov do městské úrovně prevence kriminality. V návaznosti na tuto skutečnost pak Město Litvínov každoročně vytváří program prevence kriminality, v rámci kterého realizuje dílčí projekty dle aktuálních potřeb města, jež zpravidla definuje pracovní skupina prevence kriminality. Hlavním cílem lokální úrovně prevence kriminality je přenesení preventivní politiky státu na úroveň města. Město Litvínov zpracovalo Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta , což je stěžejní, koncepční dokument, který popisuje hlavní problémy vyskytující se na území města Litvínov a navrhuje konkrétní cíle a postupy při jejich řešení. Hlavním nástrojem při dosahování stanovených cílů jsou pak právě Programy prevence kriminality obce, které budou, ze strany města Litvínova, každoročně zpracovávány a budou zaměřeny na koncepční řešení bezpečnostní situace a problémů spojených s trestnou činností a přestupků. Předkládaný Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta je plně v souladu s Metodikou přípravy plánu prevence kriminality obce na léta , kterou vydalo Ministerstvo vnitra, Odbor prevence kriminality v roce 2011 a vychází ze Strategie prevence kriminality v ČR na léta a ze Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období

4 2 Bezpečnostní analýza 2.1 Přehled vybraných druhů trestné činnosti spáchané na území města Litvínov v letech 2013 a 2014 dle údajů PČR Níže uvedená tabulka č. 1 ukazuje, že oproti roku 2013 došlo v roce 2014 k úbytku počtu vybraných druhů trestných činů. V námi sledovaných oblastech mravnostní a majetkové kriminality došlo k úbytku počtu spáchaných skutků a pouze v případě násilné trestné činnosti došlo v roce 2014 k mírnému nárůstu oproti roku předešlému. Tabulka č. 1 Přehled vybraných druhů kriminality (přečiny a zločiny) v letech 2013 a 2014 Rok Celkem vybraných kategorií Násilná Mravnostní Majetková Index za rok ,87 42,47 2,80 427, Index za rok ,39 47,53 2,43 275,43 Zdroj: Statistické údaje (PIS) PČR Most Počet všech objasněných trestných činů (tabulka č.2) spáchaných osobami v kategorii 0 14 let se v roce 2014 oproti předešlému roku nepatrně zvýšil a v kategorii let mírně snížil. Úbytek trestné činnosti přisuzujeme především dlouhodobé práci prostřednictvím programů prevence kriminality a terénní sociální práce. Město Litvínov chce i v dalších letech zaměřovat své preventivní aktivity prioritně na děti a mládež a eliminovat tak negativní vlivy okolního prostředí. V kategorii 18 a více let a v kategorii Recidivisté došlo k mírnému úbytku trestné činnosti. Tabulka č. 2 Přehled věkové struktury pachatelů a podíl recidivistů na objasněných trestných činech v letech 2013 a 2014 Rok Věk 0-14 let let 18 a více let Recidivisté Zdroj: Statistické údaje (PIS) PČR Most Údaje o obětech trestné činnosti nejsou sledovaným údajem za jednotlivá města, proto v tabulce č. 3 uvádíme přehled za celý Územní odbor policie ČR Most. Z údajů vyplývá, že nejpočetnější skupinu obětí v okrese Most tvoří ženy, přičemž jejich počet je v obou sledovaných letech stejný. Druhou nejpočetnější skupinu tvoří děti ve věku 0 17 let a téměř srovnatelnou skupinou jsou i osoby starší 60 let. Tabulka č. 3 Přehled vybraných skupin obětí v letech 2013 a 2014 Rok Děti (0-17 let) Ženy Osoby starší 60 let Zdroj: Statistické údaje PČR Most 4

5 2.2 Přehled sledovaných druhů přestupků spáchaných v Litvínově v letech 2013 a 2014 Dle údajů Městské policie v Litvínově bylo na území města Litvínova v roce 2013 spácháno celkem 7024 přestupků (projednaných v blokovém řízení) a v roce 2014 činil tento počet 5595 přestupků (projednaných v blokovém řízení). Z uvedených čísel tedy vyplývá, že došlo k celkovému poklesu přestupků o 1429 činů. Tabulka č. 4 Přehled sledovaných druhů přestupků v Litvínově v letech dle údajů Městské policie Litvínov druh k Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi počet obyvatel přestupky index na 10 tis. obyv. změna proti roku 2013 rok 2013 k změna rok 2013 rok 2014 změna (index) změna (%) ,6 1246,3-483,3-28% x x ,1 46,3-19,8-30% x x ,5 +6,5 +5% x x ,1 46,3-9,8-17% Zdroj: Zpráva o stavu a činnosti městské policie za rok 2013, 2014 Z údajů Policie ČR v tabulce č. 5 vyplývá, že pouze v případě přestupků proti občanskému soužití došlo k mírnému nárůstu. Počet sledovaných druhů přestupků na území města Litvínov v roce 2014 klesl oproti roku předešlému. Významnější pokles (o -42%) byl zaznamenán u přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi oproti roku Tabulka č. 5 Přehled sledovaných druhů přestupků v Litvínově v letech dle údajů PČR počet obyvatel přestupky index na 10 tis. obyv. druh k Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi změna proti roku x x x x x x rok 2013 k změna Celkem 71 z toho: blokově 48 oznámeno 20 Celkem 172 z toho: blokově 0 oznámeno 144 Celkem 568 z toho: blokově 64 oznámeno 152 Celkem 112 z toho: blokově 0 oznámeno 104 Celkem 52 z toho: blokově 34 oznámeno 18 Celkem 175 z toho: blokově 0 oznámeno 141 Celkem 453 z toho: blokově 23 oznámeno 150 Celkem 64 z toho: blokově 0 oznámeno 59 rok 2013 rok 2014 změna (index) změna (%) ,45 21,12-7,33-26% +3 68,92 71,09 +2,17 +3% ,61 184,02-43,59-19% ,88 25,99-18,89-42% Zdroj: Statistické údaje (PIS) PČR Most 5

6 2.3 Hlídková služba Městské policie Litvínov v letech 2013 a 2014 Rok 2013 Celkový pokles přestupků a zklidnění situace ve vyloučených lokalitách a problémových částech města souvisí s působením Městské policie Litvínov na území města, která úzce spolupracuje též s Policií ČR. Městská policie vykonává běžnou hlídkovou činnost ve čtyřech služebních úsecích, a to Osada, Střed města, Chudeřín, Hamr a Janov. Dle zprávy o činnosti MPO za rok 2013 se v těchto částech města řešily následující skutky: Osada a střed města V souvislosti se zmíněnou migrací obyvatel v Litvínově Janově prováděla městská policie kontrolu migrace osob i na některých místech v úseku Litvínov. Jednalo se spíše jen o dílčí kontroly na základě stížností ze strany samotných nájemníků, popř. z podnětu společnosti CPI BYTY a.s. Jedním ze sledovaných objektů byla v minulosti ubytovna Hotelový dům v ulici Mostecká a ubytovna v soukromém vlastnictví v ulici Sokolská. V porovnání s rokem 2012 městská policie v roce 2013 neřešila žádné vážnější problémy v těchto ubytovacích zařízení. Bytový komplex Koldům byl rovněž zahrnut do systému stálých kontrol zájmových objektů. Tento objekt byl v minulosti místem výskytu osob toxi a častého přespávání bezdomovců ve společných prostorách. V hodnoceném období však i v tomto objektu poklesl počet zjištěných a nahlášených událostí tohoto charakteru. V rámci pokračování tzv. Nulové tolerance byly ve spolupráci s úřadem práce a Policií ČR obnoveny plánované kontroly na zneužívání dávek v hmotné nouzi, které byly zaměřeny zejména na majitele vozidel, kteří úmyslně zatajili požadované údaje. Z oblasti dohledu na veřejný pořádek a hladký průběh konání různých společenských, kulturních a sportovních podniků se městská policie musela výrazně zabývat pouze dohledem na konání extraligových hokejových zápasů na Zimním stadionu Ivana Hlinky. K vážnému narušování veřejného pořádku v porovnání s předchozími roky však nedocházelo. V nové sezóně nebyly do prosince roku 2013 zaznamenány žádné vážnější incidenty. Městská policie nezaznamenala výrazné rozdíly v narušování veřejného pořádku v jednotlivých lokalitách města. Z oblasti nápadu trestné činnosti přetrvávaly případy vloupání do zahrádkářských kolonií, zejména za účelem zcizování kovů a zahradní techniky. Nejvíce byla touto kriminalitou zatížena zahrádkářská oblast v Litvínově Chudeříně. Nárůst byl zaznamenán u řešení případů krádeží potravin a drogistického zboží v supermarketech. Městská část Hamr a Janov Tato část města nebyla nijak zvláště zatížena kriminalitou. Vyplývá to ze statistických údajů městské policie, z poznatků hlídkové služby a na základě výměny informací z pravidelných porad s Policií ČR. V zájmové části Janov nebyly městskou policií zaznamenány žádné události, které by měly charakter vážného narušování veřejného pořádku. Negativním jevem v oblasti kriminality však přetrvával počet protiprávních jednání z oblasti vloupání do vybydlených bytů a zcizování vybavení neobydlených bytů. Z oblasti dohledu na veřejný pořádek lze tuto městskou část obecně považovat za srovnatelnou s jinými městskými lokalitami. Má však statut sociálně vyloučené lokality a s ohledem na specifické problémy se neobešla bez trvalejšího dohledu jak po stránce bezpečnostní, tak sociální. V roce 2012 městská policie ve své zprávě o stavu a činnosti konstatovala začínající problematiku v souvislosti s uzavíráním celých obytných bloků v majetku bytových společností. V roce 2013 se situace nezlepšila a lze hovořit spíše o rozšíření tohoto problému, který značně ovlivňuje veřejný pořádek a trestnou činnost. Důvodem bylo uzavření dalších domů, a to v ulici Jiřetínská a Sadová. Na základě těchto skutečností věnovala městská policie spolu s odborem sociálních věcí a školství (dále jen OSVaŠ ) mimo své základní činnosti v této lokalitě zvýšenou pozornost problematice migrace osob a rodin z vybydlených domů. Z těchto důvodů uložila rada města veliteli městské policie doplnit program Nulové tolerance o prvky, které by reagovaly na tento negativní vývoj. Základním prvkem návrhu je obnovení mapování migrace prostřednictvím terénních pracovníků OSVaŠ a úzká spolupráce mezi městskou policií a OSVaŠ. Dalším účinným prvkem z oblasti 6

7 dohledu na veřejný pořádek byla činnost čtyř terénních asistentek prevence kriminality v rámci projektu MV ČR. Pro tuto lokalitu se ve velmi krátké době staly plnohodnotným prvkem v souboru činností městské policie v rámci Nulové tolerance. V oblasti prevence kriminality vykazovaly hmatatelné výsledky a využitelné poznatky pro další činnost hlídkové služby městské policie. Závěrem lze uvést, že problémy této části města spočívaly zejména v četné migraci obyvatel v rámci sídliště Janov a s tím související nepořádek ve společných prostorách domů, ničení technického vybavení domů, vloupání do prázdných bytových jednotek a do nebytových prostor a z části pouliční drogová problematika. Významná byla oboustranná spolupráce a komunikace s Osadním výborem z oblasti předávání podnětů obyvatel městské policii a orgánům města. Horní Jiřetín Městská policie Litvínov hlídkovou činnost v Horním Jiřetíně nadále vykonávala v rámci uzavřené veřejnoprávní smlouvy v rozsahu 300 hodin za měsíc. Hlídky městské policie se při běžné hlídkové činnosti nejvíce zaměřovaly na problematiku vloupání do objektů v zahrádkářských koloniích, zahrad u rodinných domů a dalších objektů za účelem zcizování kovů. V této souvislosti městská policie opakovaně monitorovala vybrané výkupny kovů na základě poznatků o nedodržování stanovených pravidel pro výkup a provozní doby v některých výkupnách. V roce 2012 městská policie zaznamenala větší příliv osob a rodin, které se stěhovaly do několika soukromých objektů na území obce. V mnohých případech tento jev mohl vykazovat stejné znaky jako obecně známá migrace nepřizpůsobivých osob v sociálně vyloučené lokalitě Litvínov Janov. V roce 2013 nebylo zaznamenáno ustálení tohoto jevu a lze hovořit o určitém nárůstu počtu osob, které se do obce nastěhovaly z jiných oblastí, včetně janovského sídliště. Tato skutečnost může mít vliv na zvýšený počet oznámených událostí na úseku krádeží z pozemků rodinných domů a zahrad. Město Horní Jiřetín v roce 2013 vybudovalo a zprovoznilo základní městský kamerový systém v počtu dvou kamerových bodů, které jsou obsluhovány z dispečinku městské policie. Tabulka č. 6 Přehled vybraných činností hlídkové služby v roce 2013 Ukazatel Litvínov Janov H.Jiřetín Celkem Celkový počet událostí Celkový počet přestupků Přestupky v dopravě Přestupky proti VP Předvedení na PČR Donucovací prostředky Podezření z TČ, předáno PČR Osoby v celostátním pátrání Ukazatel Poznatky na OSV a OSPOD Poznatky předané na ÚP (osoby hrající na VHP, podezř. na zneužívání dávek) Záškoláci Celkový počet v roce

8 Migrace osob v Janově (řešeno v rámci MP) 221 Oznámení linka Oznámení mobil 2652 Oznámení pevná linka 1245 Doručenky (obdrženo/doručeno) Šetření pro soudy a jiné orgány Počet výjezdů na sběr použitých injekcí 497/ Zdroj: Zpráva o stavu a činnosti městské policie za rok 2013 Prevence kriminality Programy ve školách V rámci prevence kriminality probíhají přednášky v MŠ a ZŠ. V roce 2013 bylo pro přednášky preventistky městské policie v litvínovských školách a v družině v Horním Jiřetíně vyčleněno celkem 147 vyučovacích hodin. Přednášky byly zaměřeny na různé situace, se kterými se děti v běžném životě mohou setkávat a jak by je nejlépe měly řešit. Pro mladistvé a nezletilé děti z různých zájmových skupin a klubů bylo uspořádáno celkem 5 preventivních besed zaměřených na konkrétní problematiku. Návštěvy janovských mateřských škol Paraplíčko a Sluníčko v Nízkoprahovém centru Jaklík probíhaly po celý školní rok a besedy absolvovaly i děti předškolního věku z dalších školek z Litvínova v celkovém počtu 33 hodin. Rok 2014 Městská policie Litvínov má celkem 59 zaměstnanců, z toho 36 strážníků. Dohlíží na veřejný pořádek plošně na celém katastrálním území města Litvínova, s přihlédnutím na aktuální bezpečnostní situaci v konkrétní lokalitě. Pro výkon běžné hlídkové činnosti a pro vyhodnocování veřejného pořádku v jednotlivých lokalitách města je katastrální území rozděleno na služební úseky: 1. Osada, 2. střed města včetně úseku Záluží, 3. Hamr a Janov včetně Křížatek, 4. Horní Jiřetín a Meziboří, kam strážníci zajíždějí na základě veřejnoprávní smlouvy s oběma městy. Městská policie také zabezpečuje nepřetržitý monitoring 33 kamerových bodů, z toho 22 v Litvínově. Část Litvínov - Osada a střed města V souvislosti s migrací obyvatel v Litvínově-Janově se některé osoby a rodiny přestěhovaly z Janova do městské části Osada. V této souvislosti však nebyly zaznamenány žádné výrazné změny v oblasti občanského soužití a nebylo nutno přistoupit k žádným opatřením. 8

9 Při dohledu na veřejný pořádek a hladký průběh konání různých společenských, kulturních a sportovních akcí se městská policie musela výrazně zabývat pouze dohledem na konání rizikových extraligových hokejových zápasů na Zimním stadionu Ivana Hlinky. Z oblasti nápadu trestné činnosti přetrvávaly případy vloupání do zahrádkářských kolonií, zejména za účelem zcizování kovů a zahradní techniky. Z majetkové oblasti byl nezanedbatelný počet krádeží zboží v obchodech. Narušování veřejného pořádku v souvislosti s provozem nočních podniků o víkendech se projevovalo nejvíce v ulicích Podkrušnohorská, S. K. Neumanna a v ul. Tržní. Tyto úseky jsou zatíženy pouličním vandalismem a rušením nočního klidu páchanými skupinami osob přecházejících do provozoven Loutkárna, Citadela a bývalého kina Svět. Část Litvínov Hamr a Janov Tato městská část je pro služební účely a z hlediska sledování veřejného pořádku rozdělena na dvě části. Důvodem jsou podstatné rozdíly v bytové zástavbě a v právních vztazích k nemovitostem. Sídliště Janov je navíc sociálně vyloučenou lokalitou. Část Litvínov - Hamr V této části městská policie nezaznamenala žádné výrazné narušování veřejného pořádku v oblasti rušení nočního klidu, občanského soužití nebo výtržností v restauracích. Podrobněji se však zabývala kontrolní činností v ulici Chemiků, kde byl zaznamenán zvýšený počet místně známých osob toxi docházejících do bytu jednoho problémového nájemníka. Tato skutečnost byla rovněž předmětem stížností obyvatel. Zvýšenému dohledu musel být podroben areál Nové Záluží. Zejména v letních měsících docházelo opakovaně k ničení vybavení areálu a ke krádežím kabelů veřejného osvětlení. Krádeže kabelů po rekonstrukci veřejného osvětlení byly zaznamenány i na ostatních místech v Janově a Hamru. V této souvislosti hlídka městské policie zadržela pachatele přímo při krádeži kabelů. Část Litvínov Janov Sídliště Janov má statut sociálně vyloučené lokality a s ohledem na specifické problémy, které se v této lokalitě dlouhodobě vyskytují, se neobešla bez trvalejšího dohledu v bezpečnostní i sociální oblasti. Nejrizikovější lokalitou v oblasti veřejného pořádku byly panelové domy v ulicích Albrechtická, Třebušická a Hamerská Opět došlo ke značné migraci obyvatel v rámci sídliště, narušování občanského soužití, k majetkové trestné činnosti vloupáním do prázdných domů a bytů. Migrace obyvatel byla sledována hlídkami městské policie, asistentkami prevence kriminality a terénní službou OSVaŠ. V uplynulém roce bylo fyzicky ověřeno zhruba 800 změn bydliště v rámci Janova. S ohledem na frekvenci stěhování z místa na místo je nutné považovat tento údaj za ne zcela přesný. V Janově je trvale hlášených osob, ale mnoho z nich je dosud přihlášených k trvalému pobytu na adresách již uzavřených domů. V rámci ověřování poznatků o změnách bydlení byly zaznamenány případy, kdy se rodiny stěhovaly z bytu do bytu již po uplynutí jednoho týdne. Jednalo se zejména o byty v osobním vlastnictví a ve vlastnictví realitních kanceláří. V těchto bytech byly mnohdy zjišťovány velmi špatné podmínky pro jejich řádné užívání. Dalším rizikovým faktorem souvisejícím se značnou migrací je zamoření bytů hmyzem a ukládání odpadu ve společných prostorách. Zvláště pak odpad uložený v komorách na chodbách byl příčinou k jeho častému zahoření. Závažnějším problémem v uplynulém roce byly opakované požáry prázdných bytů. Některé byly založeny úmyslně. Městská policie a OO PČR Hamr přijaly společné preventivní opatření k zamezení zakládání požárů i k zamezení vloupání do prázdných domů a bytů. V průběhu roku 2014 se vyskytly problémy na úseku občanského soužití v okolí panelového domu v ulici Hamerská č. p Městská policie zde přistoupila k intenzivním kontrolám, na domě 9

10 byl instalován nový kamerový bod, asistentky prevence kriminality spolu s terénní službou OSVaŠ pracovaly s dětmi a pod dohledem je situovaly na dětská hřiště v nejbližším okolí. V uplynulém roce do problematiky bydlení vstoupil podnikatel z Plzně. Od vlastníka bytových domů koupil byty v uzavřeném domě v ulici Albrechtická č. p , kde chtěl vybudovat sociální bydlení pod jeho správou a pod dohledem. Dosud však v uvedeném domě nedošlo k žádné rekonstrukci. V Janově od roku 2012 působí v rámci projektu MV ČR 4 asistentky prevence kriminality pro sociálně vyloučené lokality. Z hlediska značné místní a osobní znalosti jsou pro městskou policii a Policii ČR plnohodnotným a účinným článkem v oblasti dohledu na veřejný pořádek. Horní Jiřetín Městská policie Litvínov hlídkovou činnost v Horním Jiřetíně v uplynulém roce nadále vykonávala v rámci uzavřené veřejnoprávní smlouvy v rozsahu 300 hodin za měsíc. V této obci v průběhu uplynulého roku nebyly zaznamenány žádné závažné skutečnosti, které by měly charakter vážného narušování veřejného pořádku. Od roku 2012 sleduje městská policie rovněž migraci obyvatel v souvislosti s problematikou Janova a s prodejem domů v obci. Městská policie v loňském roce průběžně zaznamenávala stěhování jednotlivých osob a rodin z janovského sídliště a z dalších měst do Horního Jiřetína, avšak v závěru roku již nebyly zjišťovány nové poznatky z této oblasti. Při běžné hlídkové činnosti se hlídky městské policie nejvíce zaměřovaly na problematiku vloupání do objektů v zahrádkářských koloniích, do zahrad u rodinných domů a dalších objektů za účelem zcizování kovů. V letních měsících na základě vlastních poznatků z výkonu služby a poznatků vedení města, se strážníci zaměřovali na mládež v okolí bývalé samoobsluhy a na koupališti v mimo provozní dobu. V průběhu roku 2014 řešila Městská policie Litvínov v Horním Jiřetíně událostí. Projednala celkem 139 přestupků, z toho 105 přestupků proti veřejnému pořádku a 34 přestupků v dopravě. Na Policii ČR byly předvedeny 2 osoby a 10 událostí bylo předáno Policii ČR s podezřením na trestný čin. Drogová problematika a bezdomovci V průběhu roku 2014 nezaznamenala městská policie takový počet poznatků o možném dealerství a na varny drog nebo na množství veřejných míst s větší frekvencí osob toxi za účelem aplikace či nákupu drog, jako např. v letech Dle podnětů občanů a hlídek městské policie se v Litvínově jednalo o několik míst, která se v průběhu roku měnila. Naopak v Janově nebyl tento jev na veřejnosti tak viditelný neboť je situovaný spíše mimo veřejně přístupná místa, do obydlených i prázdných domů a bytů. I přes tuto skutečnost byly v rámci běžné hlídkové činnosti velmi často řešeny události, ve kterých figurovali uživatelé drog. Jsou to zejména osoby jednající protiprávně za účelem získání prostředků na nákup drog anebo osoby jednající či vykonávající činnost pod vlivem drog. To se projevovalo zejména v oblasti majetkové trestné činnosti a na úseku přestupků proti majetku, veřejnému pořádku anebo u řidičů. Ačkoliv městská policie zabezpečuje chod ubytovny pro sociálně potřebné občany a azylové ubytování pro bezdomovce, ve městě se vyskytuje řada bezdomovců, kteří odmítají jakoukoliv nabízenou pomoc. Skupina bezdomovců v počtu okolo 10 osob přebývá ve stanech a podobných přístřešcích na odlehlejším místě za nádražím ČD. Jedná se o závadové osoby, většinou s kriminální minulostí. Tyto osoby negativně působí na veřejnosti např. žebráním u marketů, bezdůvodným zdržováním se v nákupních centrech, na poliklinice nebo přespáváním na chodbách a ve sklepích obytných domů. Z těchto důvodů musely hlídky značnou část služby věnovat kontrolám míst jejich opakovaného výskytu a provádět kontroly některých obydlených nebo prázdných či nevyužívaných objektů. V Litvínově Janově bylo v této souvislosti přijato nejvíce podnětů občanů na přespávání osob v prázdných bytech a ve společných prostorách domů. Městská policie v roce 2014 eviduje 192 výjezdů ke sběru použitých injekčních stříkaček. 10

11 Prevence kriminality Programy ve školách V roce 2014 bylo pro přednášky preventistky městské policie ve školách a v družinách v Litvínově a Horním Jiřetíně vyčleněno celkem 149 vyučovacích hodin. Besedy byly zaměřeny na různé situace, se kterými se děti v běžném životě mohou setkávat a jak by je nejlépe měly řešit. Jednalo se zejména o přednáškovou činnost preventistky městské policie ve spolupráci s psovody ve třídách 2. stupně základních škol. Pokračovala i osvětová činnost o škodlivosti drog a jiných návykových látek. Tematické besedy s dětmi předškolního věku v celkovém počtu 34 hodin byly uskutečněny téměř ve všech mateřských školách. Mateřská školka Sluníčko a Paraplíčko navštěvovala Nízkoprahové centrum Jaklík průběžně po celý školní rok. Vzhledem k výskytu aktuálních problémů, především k problematice různých závislostí, byly preventivní aktivity směrovány i ke studentům středních škol a učilišť. Pro studenty ve věku let bylo uspořádáno 8 besed z této problematiky a z oblasti trestní odpovědnosti mladistvých. Nedílnou součástí prevence roku 2014 byly akce pro rodiče žáků středních i základních škol. Zájemcům z řad rodičů byly na rodičovských schůzkách rozdávány letáky Rady rodičům zaměřené na prevenci užívání drog a vzniku závislostí. Tabulka č. 7 Přehled vybraných činností hlídkové služby v roce 2014 Ukazatel Celkový počet v roce 2014 Litvínov Janov H.Jiřetín Celkem Celkový počet událostí Celkový počet přestupků Přestupky v dopravě Přestupky proti VP Předvedení na PČR Podezření z TČ, předáno PČR Osoby v celostátním pátrání Donucovací prostředky 71 Ukazatel Celkový počet v roce 2014 Poznatky na OSV a OSPOD 176 Poznatky předané na ÚP(osoby hrající na VHP, podezř.na zneužívání dávek) 297 Záškoláci 15 Migrace osob v Janově (řešeno v rámci MP) 144 Oznámení linka Oznámení mobil

12 Oznámení pevná linka 1099 Doručenky (obdrženo/doručeno) 284/139 Šetření pro soudy a jiné orgány 4 Počet výjezdů na sběr použitých injekcí 121 Zdroj: Zpráva o stavu a činnosti městské policie za rok 2014 Ze statistik Městského úřadu v Litvínově vyplývá, že došlo k velmi mírnému nárůstu celkového počtu řešených událostí, a to především v oblasti Litvínov. Tento trend zřejmě souvisí s přesunem některých problémových jednotlivců či rodin z lokality Janov do bytů společnosti CPI Byty a.s. v Litvínově. Na území Janova došlo oproti roku 2013 k nárůstu počtu osob v celostátním pátrání. 3 Sociálně demografická analýza Město Litvínov se rozkládá na úpatí Krušných hor. Město vzniklo spojením několika historických obcí, v současné době se skládá z deseti katastrálních území Dolní Litvínov, Hamr, Horní Litvínov, Chudeřín, Janov, Křížatky, Lounice, Růžodol, Šumná a Záluží u Litvínova. Severní část města ohraničují horské oblasti a lesy, proto se vyznačuje vesnickým typem osídlení s navazující rekreační funkcí, jižní část města se vyznačuje typickým průmyslovým využitím území (výsypky, průmyslová zóna). Výsypky jsou využívány pro zahrádkářskou činnost, na tyto lokality navazují plochy rekultivací. Litvínov je typickým sídelním městem, které formoval a utvářel industrializovaný prostor podkrušnohorské pánve. Dopravní obslužnost na území města je dobrá. V celé délce města prochází páteřní komunikace ul. Podkrušnohorská. Páteřní spojovací komunikací s okolními městy je silnice I. třídy I/27, která spojuje města Litvínov a Most přes výrobní areál v Záluží. Mezi oběma městy je dále tramvajové spojení. Systém hromadné městské dopravy (tramvaje, autobusy) zajišťuje spojení v samotném Litvínově a dále do okolních měst a obcí Most přes Záluží, Lom, Meziboří, Osek, Horní Jiřetín. Subjektem odpovědným za provoz MHD je Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova, jehož majiteli jsou obě města. Město má dále železniční spojení na dvou tratích: Litvínov Teplice, Most Moldava v Krušných horách. Město má rovněž dálkové autobusové spojení, zajišťující dopravu do blízkých i vzdálenějších obcí např. do Prahy. Základní vzdělání ve městě Litvínově zajišťuje 6 základních škol. Jedna z nich poskytuje rozšířené jazykové vzdělávání, další, soukromá, je zaměřena kromě základního vzdělávání na přípravu dětí v ledním hokeji a gymnastice. Rejstřík doplňuje speciální škola, poskytující vzdělávání žákům se speciálními vzdělávacími potřebami. Pro realizaci volnočasových aktivit mohou děti využít Základní uměleckou školu v Litvínově, proslavenou zejména skvělým dětským Junior big bandem, vítězem celostátní soutěže těchto hudebních těles. Pokud se týká škol středních, působí v Litvínově následující - Gymnázium T. G. Masaryka, Střední odborná škola pro ochranu a obnovu životního prostředí Schola Humanitas, Střední odborná škola služeb Litvínov Hamr. Vzdělávání dospělých a rekvalifikace zabezpečuje Centrum vzdělávání zřízené mezibořskou Střední školou EDUCHEM. Ve městě jsou dvě detašovaná pracoviště vysokých škol: Universita J.E.Purkyně Ústí n/l - Fakulta životního prostředí se studijním programem inženýrská ekologie, studijní obor vodní hospodářství, a Česká zemědělská univerzita, fakulta lesní a environmentální se studijním oborem územní, technická a správní služba. Ve městě působí v oblasti vzdělávání i Městská knihovna Litvínov, 12

13 které pořádá vzdělávací kurzy a zájmové aktivity pro různé cílové skupiny a nahrazuje tím tak fungování střediska volného času, které ve městě není. Město samotné nabízí relativně širokou škálu kulturních aktivit jak pro vlastní obyvatele, tak i pro potenciální návštěvníky. V současné době je ve městě v provozu kulturní dům Citadela (kino, plesy, konference, představení, koncerty atd.), Docela velké divadlo, Městská knihovna, Radniční sklípek (galerie, výstavy, vernisáže), kulturně sportovní areál Loučky a několik menších hudebních a tanečních klubů. Na území města se konají některé pravidelné akce, jako jsou například květnové Valdštejnské slavnosti, mezinárodní Festival jazzových orchestrů uměleckých škol, Svatomichaelské slavnosti, Krušnohorské Vánoce, Krušnohorský maratón horských kol a další. Část z nich kromě města samotného pořádají nebo se na organizaci podobných akcí spolupodílejí i školy, jako je Schola Humanitas nebo Základní umělecká škola Litvínov. Kromě uvedených akcí je ve městě a nedalekém okolí možno navštívit historické památky (Valdštejnský zámek, kostel sv. Michaela archanděla, nově zrekonstruovaný Czedikův gloriet apod.). Pro sportovní vyžití je k dispozici řada sportovišť, jako zimní stadion (2 ledové plochy a zázemí), letní stadion, fotbalový stadion, sportovní areál u Koldomu (tenisové kurty, víceúčelová hala, letní koupaliště), hala pro badbinton a tenis Tenba, krytý bazén, fotbalový areál v Janově, gymnastické středisko, rekreační plocha Nové Záluží, 5 fitness center a celá řada menších sportovních areálů při základních a středních školách. Ve městě působí řada prodejen včetně několika marketů (Billa, Tesco, Kaufland, Lídl, Penny), poskytovatelů služeb a jiných drobných podnikatelů a řemeslníků. Město rovněž poskytuje řadu restauračních služeb včetně ubytování. Ve městě je zastoupena řada úřadů a zařízení pošta s několika pobočkami, finanční úřad, úřad práce, technické služby, sběrné dvory, školská zařízení, zdravotnická zařízení atd. 3.1 Struktura obyvatelstva a stav zaměstnanosti v letech 2013 a 2014 Počet obyvatel ve městě v posledních letech hluboce stagnuje. Koncem 80. let minulého století mělo město přes 30 tis. obyvatel. Od této doby počet obyvatel ve městě klesá. Úbytek obyvatel je dán rovněž problémy v městské části Janov. Rozsáhlý sídlištní komplex budovaný v 70. a 80. letech 20. století trpí sestěhováním nepřizpůsobivých obyvatel. V sídlišti je vysoká koncentrace obyvatel s nízkou sociálně ekonomickou úrovní, výrazně ubyl počet starousedlíků, některé domy jsou kompletně vybydlené. Soustřeďují se zde rodiny plně závislé na státní sociální podpoře. Klienty pobírající tyto dávky řadíme mezi jednu z nejrizikovějších skupin ohrožených chudobou a sociálním vyloučením. Ve snaze zlepšit si životní úroveň se dopouštějí často trestné činnosti. Sídliště Janov má proto statut sociálně vyloučené lokality a s ohledem na specifické problémy se neobejde bez trvalejšího dohledu jak po stránce bezpečnostní, tak sociální. Je zde zřízena služebna Policie ČR, Město Litvínov zde má zřízenou služebnu terénních pracovníků Sociální služby První krok, kde mají své zázemí také asistentky prevence kriminality. Z tabulky č. 8 vyplývá, že v roce 2014 (údaj k datu ) klesl počet obyvatel o 338 osob ve srovnání s počtem obyvatel v roce předešlém, přičemž počet žen je v obou srovnávaných letech vyšší. Tabulka č. 8 Srovnání stavu obyvatel dle počtu obyvatel a pohlaví v letech 2013 a Muži Celkový počet obyvatel Ženy Celkem Zdroj: Statistika Městského úřadu Litvínov 13

14 Graf č. 1 Srovnání pohybu obyvatel ve městě Litvínov v letech 2013 a 2014 Zdroj: Statistika Městského úřadu Litvínov Graf č.1 znázorňuje, že ve městě Litvínov stále klesá počet osob, které se přistěhovaly a naopak vzrůstá počet osob odstěhovaných. Z tohoto vyplývá, že dochází k odlivu obyvatel zřejmě v souvislosti s vysokou mírou nezaměstnanosti, sociálními podmínkami a dalšími faktory, jež ovlivňují kvalitu života v regionu. 3.2 Nezaměstnanost v okrese Most a na území města Litvínov v letech 2013 a 2014 Nezaměstnanost v okrese Most Míra nezaměstnanosti je jedním z nejvýznamnějších faktorů, které ovlivňují kvalitu života v okrese Most. K evidoval Úřad práce v Mostě celkem uchazečů o zaměstnání, což je o 87 osob více než ke konci předchozího měsíce. Počet dosažitelných uchazečů o zaměstnání vzrostl na Podíl nezaměstnaných osob na obyvatelstvu ve věku let k činil 13,51% a ve srovnání s předcházejícím měsícem se zvýšil o 0,15%. Meziroční srovnání viz graf č.2. K evidoval Úřad práce v Mostě celkem uchazečů o zaměstnání. Podíl nezaměstnaných osob na obyvatelstvu ve věku let činil k ,8%. 14

15 Graf č. 2 Vývoj nezaměstnanosti v okrese Most v roce 2013 a 2014 Zdroj: Statistický bulletin ÚP ČR krajská pobočka Ústí nad Labem V evidenci ÚP Most bylo v roce registrováno 34 osob pracujících na povolení k zaměstnání cizinců. Dalších 18 pracovních míst bylo obsazeno během roku 2014 v profesi lékař. Nejvíce občanů (cizinců), kteří pracují v okrese Most, je z Ukrajiny a Ruské federace. Průběžně během roku 2014 pracovalo v okrese Most dalších cca 600 cizích státních občanů, kteří nepotřebovali povolení k zaměstnání. Nezaměstnanost ve městě Litvínov v letech Ve městě Litvínov bylo v roce 2013 k evidováno celkem 2525 nezaměstnaných, z toho ekonomicky aktivních obyvatel, a míra nezaměstnanosti činila 14,62% viz tabulka č.9. V roce 2014 bylo k evidováno celkem uchazečů, z toho ekonomicky aktivních obyvatel, a míra nezaměstnanosti činila 13,80% viz tabulka č. 10. Tabulka č. 9 Podíl nezaměstnaných dle obcí okresu Most k

16 Obec Kód obce Uchazeči celkem Obyvatelstvo let PN (v %) Brandov ,50 Český Jiřetín ,92 Hora Svaté Kateřiny ,97 Horní Jiřetín ,61 Klíny ,09 Litvínov ,62 Lom ,50 Louka u Litvínova ,54 Mariánské Radčice ,65 Meziboří ,95 Nová Ves v Horách ,10 KoP Litvínov ,91 Zdroj: Statistický bulletin ÚP ČR krajská pobočka Ústí nad Labem Tabulka č. 10 Podíl nezaměstnaných dle obcí okresu Most k Obyvatelstvo Obec Kód obce Uchazeči celkem let PN (v %) Brandov ,29 Český Jiřetín ,77 Hora Svaté Kateřiny ,87 Horní Jiřetín ,81 Klíny ,89 Litvínov ,80 Lom ,29 Louka u Litvínova ,18 Mariánské Radčice ,43 Meziboří ,30 Nová Ves v Horách ,73 KoP Litvínov ,20 Zdroj: Statistický bulletin ÚP ČR krajská pobočka Ústí nad Labem 3.3 Přehled vyplacených sociálních dávek ve správním obvodu ORP v letech 2013 a Dávky státní sociální podpory Dávky státní sociální podpory jsou určené převážně rodinám s dětmi a na krytí nákladů na domácnost. O dávkách státní sociální podpory rozhoduje Úřad práce České republiky, kontaktní pracoviště Litvínov, referát nepojistných dávek. Ve většině případů se jedná o dávky, u kterých se testují majetkové a sociální poměry rodiny. Hlavním kritériem pro posouzení nároku je životní minimum. V souvislosti se sociální reformou došlo s platností od ledna 2012 ke zrušení dávky státní sociální podpory: sociálního příplatku. Pro účely strategie prevence kriminality jsou tudíž sledovány pouze statistické údaje ohledně dávky SSP: příspěvek na bydlení. V roce 2013 bylo podpořeno žadatelů a vyplacená částka přesáhla 79 mil. Kč. V roce 2014 došlo v porovnání s rokem 2013 k nárůstu počtu příjemců příspěvku na bydlení o 298 žadatelů a vyplacená částka vzrostla o více než 84 mil. Kč. 16

17 Tabulka č.11 : Dávky státní sociální podpory finanční prostředky Druh dávky Kč/2013 Kč/2014 Rozdíl v Kč 13/14 Příspěvek na bydlení , , ,- Zdroj Úřad práce ČR Dávky pomoci v hmotné nouzi Dávky pomoci v hmotné nouzi jsou vyplácené na základě zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. V souvislosti se sociální reformou došlo k k přechodu agendy dávek pomoci v hmotné nouzi do kompetence Úřadu práce České republiky. Do konce roku 2011 spravovali tuto agendu obecní úřady obcí s pověřeným obecním úřadem. V rámci hmotné nouze existují tři druhy dávek. Stěžejní a nejvíce poskytovanou dávkou je příspěvek na živobytí (PNŽ), který je určen k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb všech společně posuzovaných osob. Druhá dávka doplatek na bydlení (DNB) slouží ke krytí nákladů na domácnost a třetí jednorázově vyplácenou dávkou je dávka mimořádné okamžité pomoci (MOP). Při posuzování nároku na dávky se testuje příjem jednotlivce či rodiny a jeho celkové majetkové a sociální poměry. Zjednodušeně je dávka příspěvek na živobytí poskytována jednotlivci nebo rodině do výše částek životního minima společně posuzovaných osob. V roce 2013 bylo v rámci poskytování dávek pomoci v hmotné nouzi podpořeno žadatelů a vyplacená částka přesáhla 125 mil. Kč. V roce 2014 došlo v porovnání s rokem 2013 k nárůstu počtu příjemců dávek pomoci v hmotné nouzi o 673 žadatelů a vyplacená částka vzrostla o více než 6,5 mil. Kč viz tab.č.12. Tabulka č.12 : Dávky pomoci v hmotné nouzi finanční prostředky Druh dávky Kč/2013 Kč/2014 Rozdíl v Kč 13/14 PNŽ , , ,- DNB , , ,- MOP , , ,- Zdroj: Úřad práce ČR 3.4 Odbor sociálních věcí a školství Městského úřadu Litvínov Odbor sociálních věcí a školství je složen ze dvou oddělení: oddělení sociálně právní ochrany a oddělení sociální práce a dále pak z úseku školství, kultury a sportu. Do kompetence odboru sociálních věcí a školství patří též registrované sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, jejichž pracoviště se nachází v sociálně vyloučené lokalitě Litvínov Janov. 17

18 3.4.1 Oddělení sociální práce Obecní úřady obcí s rozšířenou působností poskytují odborné sociální poradenství a koordinují poskytování sociálních služeb osobám ohroženým sociálním vyloučením z důvodu předchozí ústavní nebo ochranné výchovy nebo výkonu trestu, dále osobám, jejichž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby, a osobám, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Tato povinnost vyplývá ze zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Do oddělení sociální práce je zařazeno celkem 7 pracovníků, přičemž 2 pracovníci se zabývají agendou veřejného opatrovnictví, 0,5 úvazku pracovníka představuje sociálního kurátora a ostatní jsou sociální pracovníci se zaměřením na různé cílové skupiny obyvatel. Činnost tohoto oddělení je zaměřena především na zajištění základního sociálního poradenství a individuální sociální práci s různými cílovými skupinami klientů ze správního obvodu Městského úřadu Litvínov. Cílové skupiny představují především klienti sociálně vyloučení, nezaměstnaní, osoby bez přístřeší, oběti trestné činnosti, osoby se zdravotním postižením, senioři, rodiny s dětmi, osoby předlužené a další. Zásadní úkoly vyplývají ze zákona o pomoci v hmotné nouzi a ze zákona o sociálních službách. Jejich pracovní náplní je chránit práva a zájmy výše uvedených cílových skupin, informovat a spolupracovat s klientem na řešení jeho nepříznivé sociální situace, aktivně tyto osoby vyhledávat a používat při řešení situací metody sociální práce, včetně vedení spisové dokumentace. Oddělení sociální práce úzce spolupracuje zejména s Úřadem práce ČR, s poskytovateli sociálních služeb a se zdravotnickými zařízeními. V oblasti práce s rodinami s dětmi působí jako prodloužená ruka sociálně právní ochrany dětí. Tabulka č. 13: Počet klientů oddělení sociálních služeb za rok 2014 Cílová skupina klientů Počet klientů nově zaevidovaní ve sledovaném roce celkem ke konci sledovaného roku klienti, se kterými se aktivně ve sledovaném roce pracovalo Počet intervencí ve sledovaném roce jednorázových opakovaných osoby se zdravotním postižením nebo duševním onemocněním osoby pečující o osoby závislé na péči jiné osoby osoby s různým stupněm omezení / způsobilosti k právním úkonům osoby ohrožené sociálním vyloučením osoby ohrožené rizikovým způsobem života oběti agrese, trestné činnosti a domácího násilí osoby bez přístřeší osoby, které se nacházejí v nejistém či neadekvátním bydlení nezaměstnaní a osoby s materiálními problémy Imigranti rodiny s dětmi

19 Senioři osoby neschopné splácet závazky a pohledávky další skupiny osob Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství Sociální kurátoři převážně navštěvují klienty ještě v průběhu výkonu trestu a nabízejí klientům pomoc (tzv. předvýstupní poradenství). O pomoc žádají především klienti, kteří nemají rodinné zázemí. Nejčastěji se na kurátory obracejí se žádostí o pomoc při vyřizování dávek pomoci v hmotné nouzi (pouze malá část klientů získá po výkonu trestu zaměstnání) a pomoc při zajištění ubytování. Klientům je nabídnuta většinou ubytovna (komerční nebo v majetku obce) nebo zařízení typu azylového bydlení. Ve spádové oblasti obecního úřadu Litvínov jako obce s rozšířenou působností se v současné době nachází komerční ubytovny ubytovna Šumná, ubytovna ve Vodní ulici v Litvínově, ubytovna CPI byty, a.s. v Mostecké ulici, ubytovna Hamerský mlýn, ubytovna v Dolním Jiřetíně K Srdci klíč a dvě na Meziboří (Okružní 114, Dělnická). Dále pak město Litvínov vlastní 1 ubytovnu, ubytovnu UNO. Tabulka č.14 Počet klientů propuštěných z výkonu trestu za rok 2013 a 2014 z toho Celkem počet osob, jimž byla poskytnuta pouze jednorázová pomoc po propuštění z VTOS počet osob, jimž byla poskytována pomoc po propuštění z VTOS počet osob, s nimiž se pracovalo již v průběhu trestního řízení počet osob, jimž byla poskytnuta pomoc před propuštěním z VTOS Počet osob propuštěných z vězení ROK 2014 Počet osob propuštěných z vězení ROK Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství Na práci s dětmi ohroženými sociálně nežádoucími jevy se zaměřuje několik resortů státní správy. Klíčovou úlohu zde zaujímá Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, které kromě samotné podpory rodiny řídí výkon státní správy v oblasti sociálně-právní ochrany dětí. Tuto agendu zajišťují orgány sociálně-právní ochrany dětí (dále jen orgán OSPOD). Kromě MPSV a Úřadu pro mezinárodněprávní ochranu dětí (orgán s celorepublikovou působností) se sídlem v Brně, který řeší ochranu dětí ve vztahu k cizině) vykonávají tuto činnost také krajské úřady (metodické vedení obcí a náhradní rodinná péče), obecní úřady a zejména obecní úřady obcí s rozšířenou působností v rámci přenesené působnosti. Orgány OSPOD se v rámci sociálně-právní ochrany dětí zaměřují dle 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, na děti, jejichž rodiče nebo osoby odpovědné za jejich výchovu zemřeli nebo neplní, nevykonávají nebo zneužívají svou rodičovskou zodpovědnost. Sociálně právní ochrana dětí se zaměřuje také na děti, které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že: zanedbávají školní docházku požívají alkohol nebo návykové látky živí se prostitucí spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem (tzv. čin jinak trestný) opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití 19

20 opakovaně se dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte Komise pro sociálně-právní ochranu dětí Členy komise pro sociálně-právní ochranu dětí zřizuje jako zvláštní orgán obce starostka obce s rozšířenou působností ( 38 z.359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dětí). Členy komise jsou: vedoucí oddělení sociální práce, ředitelka ZŠ Janov, vedoucí oddělení SPOD, zástupce PČR, zástupce MěP(preventista), psycholog, speciální pedagog, etoped. Tato komise rozhoduje o vydání pověření k výkonu sociálně-právní ochrany ( 48, 49) a o odnětí tohoto pověření ( 50) navrhuje a posuzuje předložené sociálně preventivní programy na ochranu týraných, zneužívaných a zanedbávaných dětí a zajišťuje projednání jednotlivých případů doporučuje provést opatření, která by měla být uskutečněna v oblasti ochrany dětí před sociálně patologickými jevy, a připravuje programy péče o problémové skupiny dětí na žádost tajemníka obecního úřadu posuzuje jednotlivé případy provádění sociálně-právní ochrany a vydává k nim stanoviska koordinuje výkon sociálně-právní ochrany na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Orgány OSPOD poskytují pomoc dětem a jejich rodičům při překonávání nepříznivých sociálních podmínek a výchovných vlivů, s cílem umožnit jim začlenění do společnosti, včetně uplatnění na trhu práce. V rámci těchto orgánů působí pracovníci specializující se na práci s výše uvedenými dětmi kurátoři pro děti a mládež. Součástí odboru sociálních věcí a školství je oddělení sociálně-právní ochrany dětí, kde je zařazeno: 1) šest sociálních pracovníků, kteří mají rozdělený územní obvod do jednotlivých oblastí (rozdělení oblastí eviduje vedoucí oddělení OSPOD) 2) tři kurátoři pro děti a mládež, kteří mají rozdělený celý správní obvod obecního úřadu obce s rozšířenou působností na tři oblasti. Jeden z kurátorů pro děti a mladistvé vykonává v rámci své náplně práce i činnosti spojené s drogovou problematikou. 3) jeden sociální pracovník pro dohody o výkonu pěstounské péče Statistika oddělení sociálně-právní ochrany dětí v Litvínově za období Kapitola statistika oddělení SPOD obsahuje statistické údaje za roky 2012, 2013 a 2014, včetně porovnání posledních dvou let. Statistické údaje jsou členěné do oblastí spadající do kompetence dle jednotlivých pracovních pozic na oddělení, tzn.: statistické údaje o klientele kurátorů pro děti a mládež statistické údaje o klientech sociálních pracovníků 1) Klientela kurátorů pro děti a mládež V níže uvedené tabulce jsou zpracované statistické údaje za roky 2012 až Jedná se vždy o nově evidované klienty kurátorů v příslušném roce. Do jejich péče spadají však i klienti z let minulých, kteří nedovršili zletilosti a v práci s rodinou se nadále pokračuje. 20

21 Tab.č.15: Klientela kurátorů pro děti a mládež srovnání rok 2012, 2013, 2014 Rok 2012 Rok 2013 Rok /2014 Celkem klientů z toho do 15ti let z toho dívek z toho mladistvých z toho dívek Trestná činnost celkem z toho do 15ti let z toho dívek z toho mladistvých z toho dívek Přestupky cekem z toho do 15ti let z toho dívek z toho mladistvých z toho dívek Výchovné problémy celkem z toho do 15ti let z toho dívek z toho mladistvých z toho dívek Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství Tabulka č.16: Rozdělení klientů kurátora dle řešené problematiky za rok 2014 Rok 2014 Trestná činnost Přestupky Výchovné problémy Absolutní čísla Procentuální podíl 17% 12% 71% 100% Celkem klientů Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství V péči kurátorů pro děti a mládež je dlouhodobě přibližně stejný počet dětí. Největší podíl z hlediska řešené problematiky představují výchovné problémy a to ze 71%. Alarmující je, že 2/3 z počtu dětí s výchovnými problémy jsou již mladší 15 let. Výchovné problémy mají přibližně stejnou měrou dívky i chlapci. Problematiku trestné činnosti řeší kurátor v rozsahu 17%. Trestná činnost a páchání přestupků dětmi a mladistvými z hlediska statistiky OSPOD v porovnání posledních třech let nikterak dramaticky nenarůstá, jedná se spíše o nárůst v jednotkách případů. Při realizaci preventivních aktivit odboru vycházíme ze závěrů vyplývajících ze statistických údajů. Jedná se zejména o zaměření aktivit na věkově mladší děti, na děvčata a orientaci na vhodné aktivity s ohledem na výchovné problémy. Tabulka č.17: Statistická data podnětů MěP podaných na OSPOD za rok 2014 Záznam události x celkem 172x řešeno OSPOD 18x postoupeno záškoláctví drogy alkohol jiné 28x 20x 29x 95x Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství 21