Rozpočtová kázeň v EU. Tomáš Pavelka Evropský dům

HTML
DOWNLOAD

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Rozpočtová kázeň v EU. Tomáš Pavelka 5.6.2014 Evropský dům"

Tomáš Kubíček
před 9 lety
Počet zobrazení:

1 Rozpočtová kázeň v EU Tomáš Pavelka Evropský dům

2 Pakt stability a růstu Rok 1997, cíl fiskální disciplína za účelem stability eurozóny. Preventivní část Stabilizační programy/konvergenční programy. Tyto programy hodnotí Evropská komise. Rada EU přijímá stanoviska. Nápravná část Pokud deficit vyšší než 3 % HDP postup nadměrného deficitu. Dluh nad 60 % nepodléhal sankcím. Sankce: neúročené depozitum 0,2 % HDP +0,1 rozdílu mezi skutečným deficitem a limitem 3 % HDP, maximální vklad 0,5 % HDP, pokud není náprava, po dvou letech se mění na pokutu. Sankce navrhovala EK, ale o uvalení rozhodovaly členské státy, včetně těch, kterým hrozila sankce.

3 Reforma Paktu stability a růstu (2005) V roce 2003 EK navrhla sankce Německu a Francii, byla přehlasována kvalifikovanou většinou. Limity deficit 3 % HDP a dluh 60 % zůstaly, zohledňuje se hospodářský cyklus, strukturální reformy (např. penzijní reforma náklady rozprostřeny do 5 let), posílení mezinárodní solidarity, veřejné investice.), jednalo se tedy o větší flexibilitu. Střednědobé rozpočtové cíle max. 1 % strukturálního deficitu - v závislosti na dluhu, riziku udržitelnosti veřejných financí. Minimální rozpočtové úsilí 0,5 % strukturálního deficitu u zemí, které nedosáhly MTO. Sankce ponechány.

4 Six pack Platnost od 2011, zpřísnění Paktu stability a růstu. 5 nařízení a jedna směrnice. Reverzní kvalifikovaná většina u sankcí. Fiskální otázky, ale i makroekonomická nerovnováha. Makroekonomická nerovnováha (např. saldo běžného účtu) monitoring, návrhy opatření, možné sankce úročený vklad 0,1 % HDP. Saldo veřejných rozpočtů má směřovat k MTO, nesmí být překročen deficit 3 % HDP a dluh 60 % HDP. Kvantifikace významného odchýlení od MTO nebo od trajektorie směrem k MTO. Sankce u zemí Eurozóny: Preventivní část: - úročený vklad 0,2 % HDP při nepřijetí opatření Nápravná část: -neúročený vklad 0,2 % HDP při výskytu nadměrného deficitu Pokuta 0,2 % HDP při neodstranění nadměrného deficitu (neúročený vklad se mění na pokutu)

5 Two pack Od května 2013 pouze u zemí Eurozóny. Členské země předloží do 15. října rozpočty EK a Euroskupině zkoumá se shoda s Paktem stability a růstu a doporučeními v rámci Evropského semestru. EK může požádat o přepracování rozpočtu. Nezávislé instituce monitorující rozpočtové plány. Národní parlamenty zůstávají suverény v hlasování o rozpočtu. Mají nezávislé stanovisko EK. Posílení hospodářského a rozpočtového dohledu u zemí, které jsou postiženy (nebo jim hrozí), problémy finanční stability v eurozóně.

6 Smlouva o stabilitě, koordinaci a správě v hospodářské a měnové unii (Fiskální smlouva) 2. března 2012 podepsána 25 členskými státy (mimo České republiky, Spojeného království a Chorvatska). 1. ledna 2013 vešla v platnost. Hlava III- rozpočtový pakt, hlava IV koordinace hospodářských politik a konvergence, hlava V správa eurozóny Celá je platná pro všechny členy eurozóny. Pro nečlenské státy eurozóny je celá závazná až po přijetí společné měny euro nebo po dřívější aplikaci hlav III a IV. Dánsko a Rumunsko hlavy III,IV a V. Bulharsko hlavy III a V. Litva, Maďarsko, Polsko a Švédsko hlava V. Česká republika vláda souhlasila s přistoupením 24. března 2014, pouze hlava V, musí schválit Parlament CŘ a podepsat prezident.

7 Fiskální smlouva Rozpočtový pakt (hlava III) Veřejné rozpočty vyrovnané nebo v přebytku. Splněno pokud: Strukturální deficit nepřesáhne 0,5 % HDP Strukturální deficit nepřesáhne 1 % HDP, jestliže veřejný dluh je výrazně nižší než 60 % a je nízké riziko dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Pokud závažné odchýlení od MTO, automaticky aktivován mechanismus nápravy. Pokud veřejný dluh vyšší než 60 % HDP, země musí snižovat rozdíl o 5 % ročně. Nezávislá fiskální instituce. Sankce: v případě nepřijetí nebo neplnění předloženo Soudnímu dvoru EU, zaplacení paušální částky nebo penále v individuální výši, jež nepřesáhne 0,1 % HDP. Členové eurozóny do Evropského stabilizačního mechanismu, nečlenové do rozpočtu EU.

8 0,4 1,7 6, ,2 12,3 13,2 14,3 16,4 17,4 17,5 18,1 21,8 22,6 25,6 25,8 26,4 28,2 28,3 29,1 29,3 29,3 33,8 p.b. 46,9 48,6 52,9 57,6 60,6 67,7 98,8 Změna vládního dluhu v % HDP v letech Pramen: Eurostat, vlastní výpočet

9 10,0 18,9 23,1 38,1 38,4 39,4 40,6 44,5 46,0 55,4 57,0 57,0 67,1 % HDP 71,7 73,0 73,5 74,5 78,4 79,2 87,1 90,6 92,6 93,5 93,9 101,5 111,7 123,7 129,0 132,6 175,1 Vládní dluh 2013 v % HDP Pramen: Eurostat ( )

10 -6,2-4,8-0,1-0,4-0,6-0,8-0,9-1,0-1,1-1,1-1,3-1,3-1,7-1,8-2,0-2,1-2,3-2,8-2,9-2,9-3,0-3,5-3,5-3,6-3,8 % HDP 0,1 0,6 0,6 1,4 2,0 Strukturální saldo rozpočtu ,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0 Portugalsko hodnota ze zimní prognózy Pramen: European Economic Forecast, Spring 2014

11 Děkuji za pozornost. Tomáš Pavelka Vysoká škola ekonomická v Praze pavelkat@vse.cz Odbor poradců a poradkyň předsedy vlády pavelka.tomas@vlada.cz

Podobné dokumenty

Fiskální úmluva v kontextu ekonomické krize. Sekce pro evropské záležitosti Úřad vlády České republiky Duben 2012

Fiskální úmluva v kontextu ekonomické krize Sekce pro evropské záležitosti Úřad vlády České republiky Duben 2012 Obsah: Ekonomická situace Koordinace hospodářské a fiskální politiky v rámci EU Fiskální